Innovationer för ett hållbart samhälle: miljö och transport 2016

UTLYSNING 1 (12) Datum Diarienummer 2015-12-07 2015-06858 Reviderad 2016-02-11 Innovationer för ett hållbart samhälle: miljö och transport 2016 1 Sammanfattning Vinnova är Sveriges innovationsmyndighet. Vi stärker Sveriges innovationskraft för hållbar tillväxt och samhällsnytta. Vinnovas vision är att Sverige ska vara ett globalt ledande forsknings- och innovationsland som är attraktivt att investera och bedriva verksamhet i. Vi främjar samverkan mellan företag, universitet och högskolor, forskningsinstitut och offentlig verksamhet. Det gör vi genom att stimulera ökat nyttiggörande av forskning, investera långsiktigt i starka forsknings- och innovationsmiljöer och genom att utveckla katalyserande mötesplatser. Vinnova inbjuder forskningsorganisationer i samverkan med relevanta användare eller behovsägare att skicka in ansökan inom utlysningen Innovationer för ett hållbart samhälle: miljö och transport 2016. Denna utlysning görs i två steg där det första steget gäller projektskiss och det andra steget ansökan om projektfinansiering. Observera att steg 2 endast kommer att vara öppen för de som fått sin skiss tillstyrkt. Deltagande i steg 1, skiss, är alltså nödvändigt för att få möjlighet att skicka in en fullständig ansökan. Sista ansökningsdag för skisser är 2016-03-03 klockan 14:00. Utlysningen omfattar två separata ämnesområden: transport och miljö. Syftet med utlysningen är att via banbrytande forsknings- och innovationsprojekt stärka svenska aktörers förmåga att möta de transport- och miljöpolitiska utmaningarna. Projekten ska bidra till uppbyggnad av ny eller förstärkning av befintlig kompetens i förhållande till det internationella kunskapsläget och därigenom stimulera en utveckling som stärker svensk konkurrenskraft. VERKET FÖR INNOVATIONSSYSTEM - SWEDISH GOVERNMENTAL AGENCY FOR INNOVATION SYSTEMS Post: Vinnova, SE-101 58 Stockholm Besök/Office: Mäster Samuelsgatan 56 Fakturaadress: Vinnova, FE 34, 833 26 Strömsund Leveranser/Deliveries: Klara Norra Kyrkogata 14 Tel: +46 (0)8 473 3000 Fax: +46 (0)8 473 3005 vinnova@vinnova.se www.vinnova.se Orgnr: 202100-5216 VAT-nr: SE202100-521601

2 (12) För utlysningen finns avsatt en budget på 50 miljoner kronor. Aktuell information om utlysningen, inbjudan och länk till ansökningsfunktionen finns på www.vinnova.se under Utlysningar. 2 Vilka utlysningen riktar sig till Utlysningen riktar sig till forskningsorganisationer 1 som i samverkan med relevanta användare planerar att genomföra ett projekt som adresserar transporteller miljöområdet (se avsnitt 3.3). Potentiella användare eller behovsägare ska på ett tydligt sätt involveras i projektet. Utländska aktörer är välkomna att delta i projektet, men en förutsättning för att få söka bidrag från Vinnova är att aktören (den juridiska personen) har ett fast driftsställe eller en filial i Sverige. 3 Beskrivning av utlysningen 3.1 Bakgrund och motiv Vinnova har som överordnat mål att skapa hållbar tillväxt genom finansiering av behovsmotiverad forskning och utveckling av effektiva innovationssystem. En hållbar tillväxt är en tillväxt som tillfredsställer våra behov idag, utan att äventyra möjligheten för kommande generationer. Den omfattar ekonomisk, social och ekologisk hållbarhet. De projekt som Vinnova investerar i bör, där det är relevant, sträva efter en jämn könsfördelning samt de kvaliteter som etnisk och kulturell mångfald tillför. Detta gäller såväl sammansättning av projektgrupper som projektets genomförande, innehåll och eftersträvade effekter. Sveriges riksdag har satt upp mål inom såväl miljö- som transportområdet. Miljökvalitetsmålen omfattar framförallt olika aspekter av ekologisk hållbarhet, medan de transportpolitiska målen betonar samhällsekonomisk effektivitet men rymmer även social och ekologisk hållbarhet. 1 Om ni kan svara JA på samtliga följande påståenden, samt har belägg för det, kan ni klassificera er som en forskningsorganisation i vår utlysning: Organisationens främsta syfte är att bedriva oberoende grundforskning, industriell forskning eller experimentell utveckling och sprida sina resultat genom undervisning, offentliggörande eller kunskapsöverföring. Eventuell vinst från kunskapsöverföring återinvesteras i den primära verksamheten (utbildning, oberoende FoU och omfattande spridning av FoU-resultat). Företag som kan utöva ett inflytande på forskningsorganisationen, t ex i egenskap av aktieägare eller medlemmar, har inte något företräde till de resultat en sådan organisation uppnår. Om organisationen även bedriver ekonomisk verksamhet redovisas finansieringen, kostnaderna och intäkterna av den verksamheten separat (framgår t ex av årsredovisningen).

3 (12) Sverige har tagit flera steg på väg mot ekologisk hållbarhet. Den senaste av de årliga uppföljningar som görs av de svenska miljökvalitetsmålen visar dock att 15 av 16 miljökvalitetsmål inte kommer att nås till år 2020 med dagens förutsättningar 2. Naturvårdsverket, som ansvarar för måluppföljningen, konstaterar att forskning och kunskapsutveckling är viktiga förutsättningar för att möta utmaningarna 3. Det nuvarande transportsystemet är i mycket hög utsträckning beroende av fossila bränslen vilket leder till emissioner av växthusgaser. Transporter står för 32 % av klimatpåverkande inrikes utsläpp 4. Utsläppen av växthusgaser från personbilar har minskat sedan 2008, men minskningen har saktat in de senaste åren. 5 Transportsystemet måste även klara av andra utmaningar, exempelvis förbättra punktligheten, minska trängsel i storstäderna och skapa förutsättningar för att resa kollektivt. Sverige har i flera avseenden goda förutsättningar, men fortsatta investeringar i forskning och utveckling är nödvändiga för att generera de innovationer som kan möjliggöra omställningen mot ett hållbart samhälle. Teknikfrågor är centrala, men då förutsättningarna för marknadsgenomslag till stor del bestäms av andra frågor (organisation, affärskunnande, lagar, regler m m) finns det anledning att utveckla ett mer systematiskt angreppssätt. Behovet av ökad kunskap om olika regler, incitament och styrmedel är stort för beslutsfattare. Utlysningen rymmer därför också ifrågasättande forskning med ansatser som kan avvika från huvudfåran inom miljö eller transport. 3.2 Syfte Utlysningens syfte är att via banbrytande forsknings- och innovationsprojekt stärka svenska aktörers förmåga att möta de transport- och miljöpolitiska utmaningarna. Projekten ska bidra till uppbyggnad av ny eller förstärkning av befintlig kompetens i förhållande till det internationella kunskapsläget och därigenom stimulera en utveckling som stärker svensk konkurrenskraft. 2 http://www.miljomal.se/ 3 Mer information om miljökvalitetsmålen ges i avsnitt 3.3.1. 4 http://www.trafikverket.se/privat/miljo-och-halsa/klimat/transportsektorns-utslapp/ 5 http://www.naturvardsverket.se/sa-mar-miljon/statistik-a-o/vaxthusgaser-utslapp-fran-inrikestransporter/

4 (12) Bilden ovan visar i stora drag forsknings- och innovationsprojektens syfte och tänkbara upplägg. Projektförslag ska bidra till att miljökvalitetsmålen eller de transportpolitiska målen som beskrivs i nästkommande stycken nås. 3.3 Innehåll och genomförande 3.3.1 Mål att adressera inom miljöområdet Miljömålssystemet omfattar på nationell nivå ett generationsmål och 16 miljökvalitetsmål. Den här utlysningen fokuserar på 10 av miljökvalitetsmålen. Dessa mål är sådana som idag inte bedöms möjliga att uppnå med beslutade eller planerade styrmedel samt där forskning och kunskapsutveckling är viktigt för att klara utmaningen. Varje miljömål har preciseringar och indikatorer som beskriver problembilden och målets viktigaste utmaningar. Projektförslagen ska adressera ett eller flera av följande miljömål med tydliga specificeringar för vilken effekt som projektet förväntas ha i relation till målets preciseringar/indikatorer. Begränsad klimatpåverkan Frisk luft Bara naturlig försurning Giftfri miljö Ingen övergödning Hav i balans samt levande kust och skärgård Levande skogar Storslagen fjällmiljö God bebyggd miljö Ett rikt växt och djurliv

5 (12) All information om miljömålen och dess preciseringar och indikatorer finns på den svenska miljömålsportalen - www.miljömål.se. 3.3.2 Mål att adressera inom transportområdet Det övergripande målet för svensk transportpolitik är att säkerställa en samhällsekonomiskt effektiv och långsiktigt hållbar transportförsörjning för medborgare och näringsliv i hela landet. Detta övergripande mål ska nås genom att tillgängligheten säkerställs, utan att andra värden såsom miljö, hälsa och säkerhet äventyras. Trafikanalys konstaterar exempelvis i sin senaste uppföljning av de transportpolitiska målen att vissa transporter inte bär sina kostnader fullt ut och därmed saknas förutsättningar för att åstadkomma samhällsekonomiskt effektiva transporter. 6 Mer konkret har regeringen satt upp hänsynsmål och funktionsmål under det övergripande målet. Hänsynsmålet Hänsynsmålet handlar om säkerhet, miljö och hälsa. Inom trafiksäkerhetsområdet har det skett positiv utveckling i de flesta trafikslagen med undantag av bantrafik. Utsläppen av växthusgaser från inrikes transporter har minskat de senaste åren bland annat tack vare förbättrad energieffektivitet, men i för låg takt. Om transportsystemet ska bli hållbart behöver även andra negativa effekter från transporter (buller, partiklar m fl) minska. Funktionsmålet Funktionsmålet handlar om att skapa tillgänglighet. Transportsystemets utformning, funktion och användning ska medverka till att ge alla en grundläggande tillgänglighet med god kvalitet och användbarhet samt bidra till utvecklingskraft i hela landet. Trafikanalys konstaterar att tillståndet för medborgarnas resor i stort sett är oförändrat sedan målen antogs. I ett näringslivsperspektiv upplevs dock transportsystemets kvalitet ha försämrats jämfört med tidigare år både nationellt och internationellt. I storstäderna är trängsel ett påtagligt och växande problem. För att transportsystemet ska kunna hantera den ökande efterfrågan krävs bland annat att smartare och effektivare logistiklösningar tas fram, nya kommunikationsteknologier kommer till användning och systemstudier genomförs om samhällsplanering. I funktionsmålet ingår att transportsystemet ska medverka till ett jämställt samhälle. En viktig funktion för transportsystemet är att bidra till att både män 6 http://www.trafa.se/globalassets/rapporter/rapport_2015_7_uppfoeljning_av_de_transportpolitiska _maalen.pdf

6 (12) och kvinnor får samma tillgång till arbetsmarknaden. En könsneutral planering av transportsystemet anses därför viktigt. Utbudet av kollektivtrafik har ökat i tätbefolkade delar av landet, samtidigt som biljettpriserna har stigit snabbare än andra kostnader i samhället. Forsknings- och innovationsprojekt kan bidra till ökad förståelse kring kollektivtrafik, gång och cykel, samt ta fram nya lösningar för att minska trängsel, förbättra punktligheten och adressera kapacitetsbristen i kollektivtrafiken. På längre sikt är finansiering av effektiv kollektivtrafik i växande städer en utmaning. Mer information om de transportpolitiska målen finns på http://www.regeringen.se/sb/d/18128. 3.3.3 Projekttyper Projekten ska ta sikte på att utveckla nya idéer och infallsvinklar på en eller flera av nedanstående punkter: Nya produkter, tjänster och processer Projekt som bidrar till banbrytande kunskapsutveckling för att på sikt utveckla nya produkter, tjänster och processer. Affärs- och förvaltningsmodeller Projekt som studerar och utvecklar affärs- och förvaltningsmodeller samt affärsförutsättningar som främjar kommersiell utveckling mot de mål som anges i utlysningen. Policy- och styrmedel Projekt som studerar eller utvecklar policyåtgärder och styrmedel som skapar förutsättningar eller undanröjer hinder för hållbar tillväxt och bidrar till utlysningens mål. Systemstudier Projekt som studerar och utvecklar systemperspektiv inom transport- och miljösystem genom att koppla ihop olika delar till en helhet, exempelvis för ökad kostnadseffektivitet eller så att uppsatta mål verkligen uppnås och inte bara skenbart leder i rätt riktning. 3.4 Resultat- och effektmål Resultatmål (på kortare sikt) för utlysningen är: Att nya samverkansrelationer mellan universitet, högskolor, forskningsinstitut, företag och offentlig verksamhet har bildats och används. Att idéer, kunskap och konstellationer kan utvecklas vidare i andra Vinnova-satsningar eller andra nationella och internationella satsningar (inkl EU). Att ny kunskap tas fram exempelvis i form av vetenskapliga

7 (12) publikationer, teoretiska modeller, planerings- och analysverktyg, processbeskrivningar, eller underlag för policyåtgärder. Effektmålen (på längre sikt) för utlysningen är: Ny kunskap, efterfrågad av samhällsaktörer och näringsliv, har byggts upp och etablerats på svenska forskningsinstitut, universitet och högskolor. Ökad konkurrenskraft för svenska aktörer i internationella satsningar till exempel i EUs forskningsprogram (Horisont 2020, strukturfonderna m fl) och andra internationella samarbeten. Kunskap som tagits fram omvandlas till nya framgångsrika produkter, tjänster, processer och policyåtgärder och därigenom bidrar till att de utpekade miljökvalitetsmålen och transportpolitiska målen uppfylls, samt att svensk konkurrenskraft stärks. 4 Förutsättningar för finansiering 4.1 Budget Budgeten för utlysningen är 50 miljoner kronor. Vinnova avser att finansiera 15-20 projekt inom ramen för utlysningen. Inget ekonomiskt bidrag ges för utveckling av skiss eller för utformning av fullständig ansökan. Cirka 40 skisser går vidare till steg 2 (fullständig ansökan). 4.2 Regler om statligt stöd Bidrag till parter som bedriver ekonomisk verksamhet (exempelvis företag) omfattas av reglerna om statligt stöd. Dessa parter kan beviljas bidrag till forsknings- och utvecklingsprojekt i enlighet med kapitel I och kapitel III artikel 25 i kommissionens förordning (EU) nr 651/2014. 7 Mot bakgrund av utlysningens syfte kommer vi eftersträva nyskapande forsknings- och innovationsprojekt som kan klassificeras som industriell forskning 8 (tidigare kallad tillämpad forskning). Om projektet klassas som 7 Se http://vinnova.se/upload/dokument/ansok_rapportera/gber_gruppundantagsforordning.pdf 8 Industriell forskning: planerad forskning eller kritisk analys som syftar till att förvärva ny kunskap och nya färdigheter för att utveckla nya produkter, processer eller nya tjänster, eller för att markant förbättra befintliga produkter, processer eller tjänster. Detta inbegriper skapandet av komponenter som utgör delar av komplexa system, och kan inbegripa byggandet av prototyper i laboratoriemiljö eller i en miljö med simulerade gränssnitt till befintliga system och till pilotverksamhet, om detta är nödvändigt för den industriella forskningen, särskilt för allmän teknikvalidering.

8 (12) industriell forskning gäller följande maximala stödnivåer (bidrag uttryckt i procent beräknat på en bidragsmottagares stödberättigande kostnader): Forskningsorganisationer 100 % Kommuner och andra offentliga organisationer (om icke-ekonomisk verksamhet) 100 % Stora företag 50 % Medelstora företag 60 % Små företag 9 70 % Du kan läsa mer om stödberättigande kostnader i Guiden till VINNOVAs villkor om stödberättigande kostnader, se http://www.vinnova.se/sv/ansoka-ochrapportera/villkor-och-kostnader/. 5 Tidplan Följande tider gäller för utlysningen. Observera att tiderna är preliminära. För aktuella uppgifter, se www.vinnova.se. Innovationer för ett hållbart samhälle: miljö och transport 2016 Öppningsdatum för skisser: 2015-12-21 Sista ansökningsdag för skisser: 2016-03-03 kl. 14.00 Datum för beslut om vilka skisser som går vidare, samt öppningsdatum för fullständiga ansökningar: 2016-04-13 Sista ansökningsdag för fullständiga ansökningar: 2016-06-16 Datum för beslut: 2016-11-01 Projektstart: 2016-11-01 2017-03-01 6 Formella krav För att komma ifråga för Vinnovas bedömning enligt kriterierna angivna i 7.2 ska följande krav vara uppfyllda: Koordinator ska vara forskningsorganisation 10. Projektet ska genomföras av en konstellation bestående av minst 2 projektparter 11. Projektparterna ska vara juridiska personer. Projektbeskrivningen för skissen och den fullständiga ansökan, samt 9 http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/facts-figures-analysis/sme-definition/index_en.htm 10 Se definition på sid 2 11 Projektparter är de aktörer, inklusive Koordinatorn, som deltar i utformningen av projektet, bidrar till genomförandet och delar på risken och resultatet i samband därmed. Finansiär eller underleverantör är inte Projektpart.

9 (12) CV ska vara skrivna i respektive mallar som tillhandahålls på utlysningens hemsida. Finansiering kan sökas för en projekttid på max 4 år. 7 Bedömning 7.1 Bedömningsprocessen Bedömningen sker i konkurrens mellan inkomna ansökningar. Vinnova kommer att bedöma ansökningarna enligt bedömningskriterierna definierade nedan, se 7.2. Bedömningen görs av såväl intern som extern expertis. Kompletteringar kan komma att begäras in från sökande, muntligt eller skriftligt. Vinnova fattar det formella beslutet om finansiering och meddelar beslut till koordinatorn. 7.2 Bedömningskriterier De beviljade projekten ska ligga i linje med mål och syfte för utlysningen. Skisserna bedöms på de kriterier som markerats med (S) nedan. Detta kommer att bedömas med hjälp av följande kriterier: Potential Projekten ska adressera samtliga av nedanstående tre punkter: Projektidéns potential att svara mot behoven av kunskap och nya idéer och infallsvinklar inom transport- eller miljöområdet relativt state-of-the-art ur ett internationellt perspektiv (unikhet, angelägenhet, generaliserbarhet). (S) Projektidéns potential att bidra till att uppfylla miljökvalitetsmål eller transportpolitiska mål. (S) Projektidéns potential att på längre sikt bidra till hållbar tillväxt och samhällsnytta i Sverige genom att stärka och förnya näringsliv eller offentlig sektor, samt skapa förutsättningar för nya verksamheter att växa fram. Genomförbarhet Projektplanen bedöms utifrån: Dess realism i förhållande till mål, metod, tidplan, budget och andra resurser. (S) Planer och aktiviteter som visar på alla parters engagemang, delaktighet och inbördes kommunikation inom projektets ram. Aktörer Aktörerna bedöms utifrån:

10 (12) Konstellationens sammansättning för den lösning som projektet avser att bidra till (kompetens, erfarenhet och nätverk), samt deltagande från relevanta behovsägare och användare. (S) I de fullständiga ansökningarna ska användare eller behovsägare vara tillfrågade, bekräftade och namngivna i projektbeskrivningen. Trovärdighet och förmåga att på lång sikt bygga och förankra ny kunskap hos svenska aktörer. Förmåga att nyttiggöra forskningen och sprida resultaten. 8 Ansökan 8.1 Hur man ansöker Ansökan (både skiss och fullständig ansökan) lämnas in elektroniskt via ansökningstjänsten på Vinnovas Intressentportal. Den består av ett formulär samt ett antal bilagor och nås genom www.vinnova.se. För att kunna lämna in en ansökan måste ett användarkonto hos Vinnova skapas. Befintligt användarkonto hos Vinnova kan användas. Den som skickar in ansökan ska ha mandat att göra det på organisationens vägnar. Observera att ansökningarna ska vara inne senast kl 14.00 sista ansökningsdag. Efter denna tidpunkt stängs systemet och det går inte längre att skicka in en ansökan till Vinnova. Då kan inga kompletteringar göras av ansökan såvida inte Vinnova begär in dem. Tänk på att det kan ta tid att fylla i, ladda upp och skicka ansökan, i synnerhet om söktrycket är stort. Påbörja därför arbetet med att fylla i ansökan i god tid. Observera att det är möjligt att spara ändringar och tillägg ända fram till dess att ansökan är skickad. 8.2 Ansökans innehåll Ansökningstjänsten består av ett antal elektroniska blankettsidor som fylls i av sökanden. Till ansökan ska endast bifogas en projektbeskrivning, en CV-bilaga samt om projektet så önskar en (1) bildbilaga. Bilagorna ska vara i pdf-format. Projektbeskrivningen för skisser ska vara på max fyra A4-sidor och för fullständiga ansökningar max tolv A4-sidor med 12 punkters text. Den ska gärna skrivas på svenska eller engelska och i den mall som finns på utlysningens hemsida.

11 (12) CV-bilagan ska innehålla CV:n för projektledaren (skisser) och samtliga nyckelpersoner i projektteamet (fullständiga ansökningar). CV ska skrivas i den mall som finns på utlysningens hemsida. Bildbilagan (t ex större illustrationer om projektidén) får maximalt omfatta 2 A4- sidor. 9 Villkor För utlysningen gäller Vinnovas allmänna villkor för bidrag som är tillämpliga vid beslutsdatumet. Villkoren innehåller regler om rapportering, projektavtal, uppföljning, revision och förutsättningar för utbetalning m m. Villkoren hittas under Villkor och kostnader till vänster på utlysningens webbsida. 10 Sekretessfrågor Ansökningar till denna utlysning är allmänna handlingar. Som huvudregel har allmänheten enligt offentlighetsprincipen rätt att ta del av dessa. Detta gäller även ansökningar som avslås eller återkallas. Även Vinnovas beslut och beslutsmotiveringar är allmänna handlingar. Vinnova är dock skyldig att sekretessbelägga alla uppgifter om den enskildes affärs- eller driftsförhållanden, uppfinningar och forskningsresultat om det kan antas att den enskilde lider ekonomisk skada om uppgifterna offentliggörs. Närmare information om sekretessregler vid ansökan finns på webbsidan Sekretess vid ansökningar som kan nås från utlysningens webbsida. För mer information, se Juridisk information på www.vinnova.se under Om Vinnova. 11 Kontakt Kontaktpersoner för utlysningen är: Rein Jüriado (transport), utlysningsansvarig rein.juriado@vinnova.se 08-473 30 39 Per Norman (transport) per.norman@vinnova.se

12 (12) 08-473 31 73 Sebastian Axelsson (miljö) Sebastian.axelsson@vinnova.se 08-473 31 71 Kontakt för frågor om ansökningsfunktionen är Vinnovas IT-support, tel 08-473 32 99, helpdesk@vinnova.se.