Krishantering för Skellefteås dricksvatten Dokumentet beskriver kriskommunikation och tekniska åtgärder under perioden 18 april 6 juli. Historiken kommer att utökas och kompletteras fortlöpande. Måndag 18 april Vid 14-tiden måndagen den 18 april kontaktar landstingets smittskyddsenhet (SME) Skellefteå kommuns bygg- och miljökontor (BMK) via telefon. Smittskyddsenheten meddelar att man efter provtagning inom sjukvården kunnat konstatera ett antal fall av Cryptosporidiuminfektion. Smittskyddsenheten redovisar att det har varit många personer (cirka fem/dygn under den föregående veckan) som sökt sjukvård för mag- och tarmsymptom. Symptomen (feber, ont i magen) stämmer inte helt överens med vinterkräksjukan. Denna spridning gör att smittskyddsenheten misstänker dricksvattnet som smittbärare. Smittskyddsenheten hade även tidigare under vintern informerat BMK om två konstaterade fall av Cryptosporidium. Smittskyddsenheten ansåg vid det tillfället att de två fallen inte hade någon koppling till dricksvattnet eftersom det handlade om enstaka personer, varav ett fall kunde förklaras genom smitta utomlands. Vid det här tillfället, måndag 18 april, bedömer dock BMK i samråd med SME, att det är nödvändigt att omgående ta prover i både råvattnet och renvattnet från vattenverket Abborren. BMK kontaktar därför Smittskyddsinstitutets laboratorium för att få information om hur den särskilda provtagningen på dricksvatten ska utföras. Tekniska kontoret får också information om läget och om att prov ska tas på dricksvattnet. Provtagningsutrustning beställs från Smittskyddsinstitutets laboratorium. Klockan 15.05 skickar en miljöinspektör ett e-postmeddelande för kännedom om ovanstående till kommunens säkerhetssamordnare. Ungefär en halvtimme senare informeras kommunchefen som därefter kallar ett antal nyckelpersoner till ett samordningsmöte för att ta fram riktlinjer för ett krisscenario. En krisledningsorganisation upprättas med representanter för kommunledningskontoret, tekniska kontoret, bygg- och miljökontoret, smittskyddsläkaren och Skellefteå lasarett.
Tisdag 19 april Vid niotiden på morgonen tas de första Cryptosporidiumproverna på inkommande råvatten och utgående renvatten vid Abborrens vattenverk. Vid samma tid har informationsenheten på kommunledningskontoret personalmöte. Chefen delar ut information och ansvarsområden. Om det visar sig att dricksvattnet är smittat av Cryptosporidium går kommunens informationsverksamhet in i krisorganisation. Kommunens kriskommunikation ska begränsa sig till kommunala ansvarsområden. Frågor som rör sjukvården ska hänvisas till smittskyddsläkare Stephan Stenmark. Åtgärder för ett worst case scenario förbereds, bland annat detta: Presstjänst för kontakter med media planeras. Kontakter med kollegor på Östersunds kommun etableras. Faktasida på webben om Cryptosporidium och hur man ska hantera dricksvattnet förbereds. En Frågor och svar -sida utifrån erfarenheterna från Östersund läggs upp. Länkning till ett webbformulär som Smittskyddsinstitutet tillhandahåller börjar förberedas. Via detta formulär hoppas man kunna fånga upp dem som inte har sökt sjukvård. Skulle det visa sig att smittan inte kommer från vattnet så kan problemet vara relaterat till livsmedel. Då kan det fortfarande vara aktuellt att använda webbformuläret. Planering över hur de sociala medierna bäst kan användas. Förberedelse för hur kommunen med kort varsel kan sätta in annonser i tidningarna. Syftet med annonseringen är att upplysa om vattenhantering samt att berätta om webbenkäten. Interninformation förbereds. Kundtjänst förbereder upplysningscentral och har höjd beredskap att hantera frågor via Facebook. På förmiddagen beslutar Skellefteå kommun att gå ut med rekommendationen att koka kranvattnet. Detta publiceras på kommunens hemsida klockan 11.00. Meddelandet distribueras ut till nyhetsredaktionerna via Newsdesk. Klockan 13.00 genomförs ett telefonmöte mellan kommunen, landstingsledningen, smittskyddsenheten och sjukhuset i Skellefteå. När smittskyddsläkaren har redogjort för läget står det klart att kokningsrekommendationen var riktig. Klockan 14.15 går smittskyddsläkaren, på kommunens uppdrag, ut med ett VMA (viktigt meddelande till allmänheten) med ett kokningspåbud. Allt för att vara på den säkra sidan. Informationsenheten på kommunledningskontoret övertar informationsansvaret; ytterligare webbinformation och pressmeddelanden förbereds och kundtjänst förbereder sig på att besvara allmänhetens oroliga frågor. Ett krisledningsrum upprättas på kommunledningskontoret. Krisledningens uppgift är att leda, samordna och dokumentera arbetet med krisen. Ett viktigt verktyg i krisledningens arbete är WIS (webbaserat krisinformationssystem) som används dels
som intern dagbok och dels för att informera länsstyrelse, andra kommuner, myndigheter m fl. Alternativa scenarier om problemet inte beror på dricksvattnet diskuteras intensivt. På tisdagseftermiddagen håller kommunen och landstinget en gemensam presskonferens på lasarettet. Budskapet är: Koka vattnet även om vi inte är säkra på att vattnet är smittkällan. På kvällen publiceras webbformuläret som syftar till att kartlägga smittoläget. Övriga åtgärder under dagen: VAA-avdelningen (vatten, avfall och avlopp) på tekniska kontoret sonderar tekniska lösningar för att eliminera eventuella parasiter i vattenverket. En del försiktighetsåtgärder vidtas bland annat stängs baden i Eddahallen och Örjanshallen. (Eddahallen kunde dock öppna igen följande dag eftersom badhuset är försett med UV-rening.) En vattencistern ordnas för lasarettets dricksvattenförsörjning Vattentankar från VAKA-gruppens (Vattenkatastrofgruppen) nödvattenlager i Luleå börjar levereras till äldreboenden, större förskolor och prioriterade gruppboenden. Onsdag 20 april Dagen inleds med ett nytt telefonmöte mellan kommun och landsting. Kommunchefen samlar förvaltningscheferna och informeras om nuläget. Förvaltningarna involveras i krisen på olika sätt, bl.a. genom att hädanefter skicka dagliga rapporter till krisledningen. Tekniska kontoret påbörjar orsaksutredning med kontroll av ledningsnät samt drift av vattenverk. Ytterligare Cryptosporidumprover tas bl.a. på inkommande vatten till Tuvans reningsverk. Webbinformationen kompletteras och rutinerna vässas. Webbenkäten har redan på eftermiddagen fått över 2000 svar. Eftersom påskhelgen närmar sig planeras jour och bemanning under de lediga dagarna. På onsdagskvällen några timmar efter dagens gemensamma presskonferens kommer de första provsvaren: Dricksvattnet innehåller inte Cryptosporidium. Redan tidigare under dagen har dock kommunen och landstinget bestämt att kokningspåbudet skulle kvarstå, oavsett provsvaret. Anledningen är att fler provsvar är att vänta och det är för tidigt att blåsa faran över.
Torsdag 21 april Svaren på webbenkäten fortsätter att strömma in. På torsdag förmiddag har ungefär 4300 personer svarat. Denna kartläggning är ett viktigt instrument för både smittskyddet och VAA-avdelningen i arbetet med att försöka spåra smittan. Övriga aktiviteter under dagen: Kontakt med leverantörer av UV-anläggningar tas. Genomgång av bräddningar och läckor. Extra arbetsledarberedskap för att klara vattenförsörjning och pågående vattenläckor. Fortsatt orsaksutredning samt provtagning av Cryptosporidium på strategiska platser. Kommande helgs provtagningar planeras och personal schemaläggs för utförandet. Många verksamheter, däribland VAA-avdelningen, kundtjänst och informationsenheten ställde i ordning beredskaps- och tjänstgöringslistor inför långhelgen. En viktig uppgift blir att bevaka och kommentera de sociala medierna dels kommunens egen Facebooksida, dels Norrans artikelkommentarer. På skärtorsdagens kväll kommer nästa uppsättning av provsvar från Smittskyddsinstitutet: Inget spår av Cryptosporidium. Men budskapet kvarstår: Fortsätt att koka kranvattnet. Påskhelgen, fredag 22 april måndag 25 april Under påskhelgen har många fler verksamheter än vanligt personal i arbete och beredskap. Dagliga stabsmöten och pressmeddelanden tillsammans med landstinget tillhör helgrutinen. Fram till annandag påsks morgon har 8 900 personer fyllt i webbenkäten. 4300 personer har uppgett magsjukesymptom sedan 1 april. Kundtjänst håller öppet hela påskhelgen, dessutom utökade öppettider. 8-20. Det konstateras att det handlar om Cryptosporidium Hominis, dvs. samma art av parasit som i Östersund. Arbete med de utställda vattentankarna pågår dagligen. Extra tankbil från brandförsvaret lånas in. Tankar fylls på och rengörs kontinuerligt. Via Norran får kommunen kontakt med privatperson som har "gammalt vatten". Cryptosporidumprov tas på det. Cryptosporidiumprov tas även på andra ställen där det är ledningar med låg omsättning och därigenom "gammalt vatten". Nya provtagningar, kontroll av provsvar, avstämning och sammanställning av driftuppgifter som underlag för orsaksutredning På söndagen levereras nya provsvar. Inget Cryptosporidium i dricksvattnet den här gången heller.
Budskapet till allmänheten blir nu att förbereda sig på en långvarig period med kokning. Ett annat budskap är att vattenkokningen ger effekt antalet insjuknade börjar sjunka. Tisdag 26 april Epidemikurvan går kraftigt neråt och det bevisar att vattenkokningen ger effekt. Tusentals Skelleftebor tros ha haft Cryptosporidium sedan utbrottet. Lasarettet är fullbelagt. Den nationella VAKA-gruppen (Vattenkatastrofgruppen) deltar med expertishjälp inom bland annat mikrobiologi, orsaksutredning och informationsfrågor samt värdefulla tips om vad man kan tänka på när man befinner sig i denna situation. Byggoch miljökontoret fortsätter att informera livsmedelsföretagen om frågor kring vatten, is, dryck mm. Dykare tar slamprover vid inlopp samt dagvattenledning. Bygg- och miljökontoret inleder en orsaksutredning Kommunstyrelsens arbetsutskott slår fast att kommunstyrelsen ska fatta beslut om inköp av UV-anläggningar. Onsdag 27 april Den tidigare akutfasen övergår i en arbetsfas. Dagliga avstämningsmöten fortsätter med Skellefteå kommun, Landstinget, Smittskyddsenheten m fl. Man överväger en avtrappning av presskonferenser och att pressmeddelanden inte behöver skickas ut under helgerna förutsatt att inget speciellt inträffar. Bygg- och miljökontoret lämnar in en anmälan om misstänkt miljöbrott. Kommunstyrelsen fattar det formella beslutet om att rekommendera tekniska nämnden att köpa in UV-anläggningar. VAKA håller informationsträff för personalen inom kommunens VAA-verksamhet. Fredag 29 april Vattenkokningen ger effekt allt färre insjuknar. Under hela denna vecka har ytterligare prover tagits, men ingen parasit har upptäckts. Experterna i den nationella VAKA-gruppen (Vattenkatastrofgruppen) berättade att det kan vara oerhört svårt att hitta Cryptosporidium. I Östersund fick de emellertid positiva provsvar i princip hela den aktuella perioden.
Måndag 2 maj På måndag 2 maj har 11 997 personer svarat på webbenkäten och 5 930 har uppgett att de haft magsjukesymptom sedan den första april. Det finns nu 95 bekräftade fall av Cryptosporidium i avföringsprover från sjuka patienter sedan den 15 april. Tisdag 3 maj Kommunens frivilliga resursgrupp, FRG, startar sitt arbete med att köra ut vattendunkar till mindre förskolor och gruppboenden. Provtagning av vattenledningsnätet utökas. UV-anläggningar som kan användas i Abborren finns i Växjö och i Stockholm (Norrvatten). Nedmonteringen av dessa anläggningar för att flytta dem till Skellefteå startar denna vecka. Onsdag 4 maj UV-anläggningen innebär nya rördragningar, samt nytt el- och styrmontage i vattenverket. Arbetet med att ta fram en spolplan startar. Träff med Räddningstjänsten och SOS Alarm kring säkerheten inför att lasarettet ska få vatten via Slinds vattentäkt. Med anledning av vattensituationen träffas Skellefteå kommun, Destination Skellefteå och olika entreprenörer och diskuterar olika idéer som ska underlätta för besöksnäringen att ta emot besökare på ett bra sätt. Personliga besök hos företag, hjälp med information, skyltar och utbildning tas upp som förslag. Torsdag 5 maj Skellefteå lasarett får vatten från Slinds vattentäkt i vattenledningarna. Fler provtagningar både på indikatorbakterier och Cryptosporidium utförs. Bygg- och miljökontoret är nu klara med inventeringen av enskilda avlopp i området från Abborrverket till Medledammen. Fredag 6 maj Tekniska kontoret lämnar in rapport om bräddningar till bygg- och miljökontoret. Måndag 9 maj Webbenkäten stängs. Cryptosporidiumsmittan i Skellefteå konstateras vara Sveriges näst största. En ny uppföljande brevenkät ska skickas ut senare till ett slumpvist urval av Skellefteås befolkning. Torsdag 12 maj Dykare undersöker ledningar i Klintforsån. Nya Cryptosporidiumprover tas. Ytterligare dricksvattenprov tas på Solbacken. Mediaträff med teknikinriktning på Abborrens vattenreningsverk inför UV-montaget.
En första preliminär spolningsrapport kommer från vatten- och miljökonsultfirman DHI. Det sker fortlöpande provtagning och resultatanalyser. I samband med dykningarna i Klintforsån upptäcks en avloppsledning som är igensatt. Stoppet åtgärdas omedelbart det går inte att avgöra när det uppstått. Onsdag 18 maj Klorhalten sänks eftersom ledningsnätet mellan Abborrverket och Solbackens reservoarer ska undersökas. Anledningen är att man vill se om det finns något inläckage av avloppsvatten på den delen av ledningsnätet. Olika indikatorbakterier ska sedan analyseras. Vikten av att fortsätta koka vattnet poängteras. Inom ramen för bygg- och miljökontorets utredning för att hitta källan till utbrottet begär man in uppgifter från tekniska kontoret. BMK utreder också olika avloppsanläggningar och beställer en utredning från SMHI för att analysera strömningar i Skellefte älv. Torsdag 19 maj Montering av UV-anläggningarna är igång. Tekniska kontoret planerar för en utökad framtida provtagning av mikroorganismer dels i vattenverket men också på avloppsreningsverket i Tuvan. Rengöringen av vattenreservoarerna planeras, kontakter tas med tilltänkta utförare. Det är mycket fokus och arbete kring spolplanerna. Och det står nu klart att spolningen kommer att ta hela sommaren. Personalresurser inför sommaren ses över eftersom en stor del av spolningen kommer att ske under semestertid. Måndag 23 maj Skellefteå kommun, Destination Skellefteå och olika entreprenörer har ett uppföljningsmöte där man fortsätter diskutera frågor kring besöksnäringen. Tisdag 24 maj Klorhalten sänks ett tag till på grund av provtagning av indikatorbakterier. Onsdag 25 maj Olika montage vid vattenverket Abborren utförs. Planeringen av sommarens renspolning och rengöring av reservoarer fortsätter. Torsdag 26 maj Klorhalten är normal igen men kokningspåbudet kvarstår. Ledningsnätet mellan Abborrverket och reservoarerna på Solbacken är okej.
Fredag 27 maj VAKA har inte längre jourberedskap. Kontaktpersoner finns som back-up. Arbetet med intrimning och optimering av Abborrverket pågår. Måndag 30 maj Söndag 5 juni Utbildning och genomgång kring vattenverket Abborrens nya drift för alla inblandade drifttekniker. Tisdag 7 juni UV-anläggningen i Abborrverket testas. En servicetekniker från Sverige och en från England är på plats för att trimma in anläggningen. Fredag 10 juni Provtagning sker i olika dagvattenledningar för att leta eventuella felkopplingar från avloppsledningsnätet. Förberedelser görs för att kunna börja rengöra vattenverkets två bassänger. Enligt spolplanerna tar det hela sommaren att spola ledningsnätet och rengöra vattenreservoarerna. Kommunen ledningsnät är cirka 700 kilometer långt och vattnet ska omsättas tio gånger. Torsdag 16 juni Personliga besök inom besöksnäringen påbörjas för att besvara frågor och för att informera om vad som är viktigt att tänka på. Fredag 17 juni Fortsatta undersökningar av dagvattnet. Ett par felkopplingar hittas och ska åtgärdas. Bland annat undersöks dagvatten på lasarettsområdet. En felkoppling hittas där och det avloppet stängs direkt. Måndag 20 juni Psykiatrin får nu också Slindvatten och lasarettets ledningsnät undersöks ytterligare för att säkerställa att spillvatten från lasarettet inte rinner ut i dagvattnet. Tisdag 21 juni Teknikträff för media kring det kommande spolningsarbetet. Måndag 27 juni Pressmeddelande: Parasitutbrott i ett globalt perspektiv. Onsdag 29 juni Pressmeddelande: Vattnet inget problem för Stadsfesten i Skellefteå
Torsdag 30 juni Pressmeddelande: Bada i älven på egen risk Fredag 4 juli Pressmeddelande: Parasitutbrott leder till UV-boom Onsdag 6 juli De första bostadsområdena börjar renspolas.