SAMMANFATTNING Malungs Elnät planerar att förstärka befintligt elnät i Sälenfjällen och avser därför att markförlägga en ny 72,5 kv ledning. Åtgärden kräver att ett nytt tillstånd (nätkoncession för linje) söks för ledningen. Ledningen planeras att utformas som markkabel mellan stationen Sälsätern och stationen Tandådalen. Strömförbrukningen i området har ökat markant de senaste 40 åren och det finns ytterligare stora utbyggnadsplaner i Sälenfjällen. Ökningarna av strömförbrukningen beror på bl.a. expansion av boendemöjligheter, liftanordningar och att turisternas krav på komfort ökat markant. Planerad verksamhet ligger i Sälenfjällen i Malung-Sälens kommun. Föreslagen sträckning följer till stor del riksväg 66 mellan Sälsätern och Tandådalen. Den totala sträckan för ledning är 14,7 km. Arbetet med att hitta en lämplig sträckning har pågått under flera år och ledningen var från början föreslagen att uppföras som 145 kv kraftledning norr om Källfjället och Flatfjället. Då förslaget väckte stort motstånd gjordes ytterligare en omfattande utredning för att hitta alternativa utformningar. Slutsatsen var att behovet av förstärkningen kunde tillgodoses med en ny 72,5 kv ledning. Efter samråd gällande två 72,5 kv markkablar har Länsstyrelsen i Dalarnas län fattat beslut om att verksamheten kan antas innebära betydande miljöpåverkan (dnr 407-2740-2018). I denna rapport presenteras alternativutredningen som lett fram den förordade sträckningen för den planerade ledningen. 3
INNEHÅLL 1 INLEDNING... 5 Syfte och behov... 5 2 ALTERNATIVUTREDNING... 6 Nollalternativ... 6 Studerade utredningsområden... 6 Studerade alternativ... 8 2.3.1 Alternativ från samråd i januari 2016 (145 kv)... 8 2.3.2 Alternativ från samråd i juni 2016 (145 kv)... 9 2.3.3 Alternativ från samråd i januari 2018 (72,5 kv markkabel)... 11 Val av sträckningsalternativ... 12 2.4.1 Alternativ från januari 2016 (145 kv)... 12 2.4.2 Alternativ från juni 2016 (145 kv)... 12 2.4.3 Alternativ från januari 2018 (72,5 kv markkabel)... 13 4
1 INLEDNING Malung Elnät AB (nedan Malung Elnät) har för avsikt att förstärka elnätet genom att uppföra en ny 72,5 kv ledning mellan station Sälsätern och station Tandådalen i Malung-Sälens kommun, Dalarnas län. Syfte och behov Malungs Elnät planerar att bygga en ny kraftledning mellan stationen Sälsäter i Sälenfjällen och stationen Tandådalen för att förstärka strömförsörjningen i området. Den planerade förstärkningen görs för att trygga elförsörjningen samt möjliggöra framtida expansioner i området. Utan förstärkningen och en ökad energikapacitet kommer inte Sälenfjällen att kunna vidareutvecklas i den omfattning som är önskvärt. I översiktsplanen från 2009 för Malung-Sälens kommun uttrycks behovet av förstärkning av elmatning till kommunens fjällområden. Översiktsplanen beskriver även att Ellevio AB tillsammans med Malungs Elnät även tidigare diskuterat möjliga alternativ för en ny 130 kv ledning till Tandådalen. Strömförbrukningen har ökat markant de senaste 40 åren. Detta beror både på att området har expanderat med fler boendemöjligheter och fler turister, men också att kraven på komfort har ökat betydligt. Malung-Sälens kommun och Destination Sälenfjällen samt andra aktörer önskar också utveckla turismen i Sälenfjällen, bland annat planeras utökade snösystem, liftsystem samt ytterligare 23 000 bäddar inom fjällområdet. Som elnätet är utformat idag råder också brist av rundmatning i området, vilket innebär ett sårbart elnät. Vidare planerar också Malungs Elnät att anlägga en 72,5 kv markförlagd ledning, mellan station Tandådalen och en planerad station vid Närsjön, för att möjliggöra strömförsörjning till den planerade flygplatsen samt för distribution norrut mot Stöten. Denna ledning behandlas i en separat miljökonsekvensbeskrivning. Samrådet för de respektive ledningarna genomfördes under samma period. 5
2 ALTERNATIVUTREDNING En miljökonsekvensbeskrivning för en specifik miljöbedömning ska innehålla en redovisning av alternativa platser för verksamheten, om sådana är möjliga, samt alternativa utformningar tillsammans med en motivering till varför ett visst alternativ har valts. Inför aktuell ansökan om linjekoncession har flera sträckningar och utformningar studerats. Nedan redovisas den alternativutredning som lett fram till valet av förordat alternativ. Syftet med alternativutredningens är att hitta den lämpligaste lösningen för en ny ledning mellan station Sälsätern och station Tandådalen med hänsyn till teknik, ekonomi, kultur-, natur- och samhällsintressen. Nollalternativ En miljökonsekvensbeskrivning ska innehålla en beskrivning av konsekvenserna av att verksamheten eller åtgärderna inte kommer till stånd, ett så kallat nollalternativ. Syftet med redovisningen av nollalternativet är att ge ett underlag för att kunna värdera vilken förändring den nya verksamheten eller åtgärden medför ur miljösynpunkt. Nollalternativet i detta projekt innebär att planerade exploateringar i Sälenfjällen inte kommer att kunna genomföras i förväntat omfattning då elnätet saknar kapacitet till detta i elnätet. Utebliven utbyggnation av elnätet kan också påverka försörjningen till befintliga anläggningar. Nollalternativet innebär också en utebliven rundmatning av elen i området, vilket i sin tur kan leda till sämre elsäkerhet. Nollalternativet innebär också att de miljökonsekvenser som planerade ledningar skulle medföra uteblir. I aktuellt fall innebär det också att befintlig 50 kv luftledning kommer att stå kvar och den positiva effekten på landskapsbilden uteblir (se stycke 5.4 Landskapsbild i miljökonsekvensbeskrivningen). Studerade utredningsområden Vid samrådets genomförande år 2016 avgränsades ett utredningsområde inom vilket det ansågs möjligt att anlägga den nya kraftledningen. Förutsättningen var att station Tandådalen behöver kopplas in på regionnätet. Två möjligheter att göra detta identifierades. Dels med en 145 kv ledning från Osanden (som är en del av regionnätet) eller via Sälsätern. En ledning från Sälsäten förutsätter att Ellevio uppför en regionnätsledning mellan Osanden och Sälsätern. Utredningsområdet avgränsades därmed utifrån projektets fasta utgångspunkt; station Tandådalen, samt de alternativa utgångspunkterna station Sälsäter och station Osanden. 6
Figur 1. Ursprungligt utredningsområde. När framkomligheten i det ursprungliga utbredningsområdet bedömdes som svårt utvidgades området och alternativen 3,4 och 5 lokaliserades, se avsnitt 2.3.2. 7
Figur 2. Utökat utredningsområde. Utredningsområdet omfattar kuperad skogsmark, myrar, vattendrag och fjäll. Kalfjället utgör en begränsning då kraftledningar i denna typ av miljö inte är önskvärt. Andra begränsningar är Sälenfjällens skidanläggningar där nya luftledningar kan innebära begränsningar för framtida exploateringar. Inom utredningsområdet finns vägar och kraftledningar som ledningen kan samlokaliseras med. Att samlokalisera ledningen ger fördelar i form av att intrånget blir samlat och mindre mark tas i anspråk för ledningen. Samlokaliseringen innebär också ett mindre fragmenterat landskap. Studerade alternativ 2.3.1 Alternativ från samråd i januari 2016 (145 kv) De två första alternativ som presenterades i samrådet 2016 var två kombinerade markkabel- och luftledningsalternativ med konstruktionsspänningen 145 kv; alternativ söder samt alternativ norr. Alternativ söder: Ledningssträckningen planerades parallellt med Malungs Elnäts 55 kv luftledning mellan Sälsätern och Tandådalen. Ledningen kommer att förläggas som markkablar från stationen i Sälsätern förbi Sälfjällstangen dvs. Högfjällshotellet och skidanläggningen, fram till den punkt där befintlig 55 kv ledning åter blir luftledning. På denna sträcka är befintlig 55 kv ledning förlagd som markkabel, som den tilltänka ledningen planerades att förläggas parallellt med. Den andra delsträckan som utgjordes av markkabel går från Myrflovägen söder om riksväg 66 fram till station Tandådalen. För denna sträckning planerades ett schakt anläggas i befintlig 8
luftledningsgata. Resterande del av ledningssträckningen planeras som luftledning parallellt med befintlig ledning. Alternativ norr: Alternativet utgörs huvudsakligen av luftledning. Sträckningen utgår från station Osanden i Sälen. Från Osanden utgår sträckningen söderut över Västerdalälven och därefter fortsätter sträckningen i en nordvästlig riktning för att passera norr om Källfjället. Vid Kjällfjället fortsätter sträckningen i sydvästlig sträckning och rundar även Flatfjället. Sträckningen följer fjällsidan ner mot Myrflodammen. Från Myrflodammen fortsätter sträckningen där ledningen är tänkt som markkabel, fram till Tandådalen. Sträckningen följer befintliga vägar ned mot Tandåliden och sedan längs riksväg 66 fram till station Tandådalen. Figur 3. De två ursprungliga studerade alternativen alternativ norr och alternativ söder. 2.3.2 Alternativ från samråd i juni 2016 (145 kv) Ytterligare tre alternativa sträckningar utreddes efter det första samrådet, då de tidigare alternativen bedömdes som svårframkomliga. Alternativ 3 uppkom som förslag under samrådet, då LRF föreslog en ny sträckning från Horrmund till Tandådalen. Det ena alternativet (kallad alternativ 3) föreslogs av LRF under samrådet. Då inte Horrmund matas med någon 145 kv ledning är detta alternativ inte tekniskt möjligt och istället utreddes ett alternativ från Osanden via Horrmund till Tandådalen. Övriga alternativ; 4 och 5, initierades av Malungs Elnät. Alternativ 3: Sträckningen innebär en ny luftledning parallellt med befintliga luftledningar. Sträckningen utgick norrut från station Osanden mot Horrmund, där en 145 kv station finns som 9
kan mata aktuell 145 kv ledning. Från Horrmund var sträckningen lokaliserad mellan en landsväg (mellan Fulunäs och Norska gränsen) samt Görälven. Efter Grundforsen planerades sträckningen följa befintlig luftledning längs riksväg 66 fram till Nåråkvarn nära Närsjön. Härifrån planerades sträckningen förläggas som markkabel till station Tandådalen. Alternativ 4: Sträckningen utgår från en av Ellevios befintliga luftledningar vid en lokalisering öster om Fiskarheden och norr om Stor Kallsjön. Från startpunkten löper ledningen i nästan rakt västlig riktning och korsar Västerdalälven söder om Bollheden. Därifrån följer sträckningen en befintlig ledningsgata söder ut i ca 1800 meter innan sträckningen viker av mot nordväst i riktning mot Hundfjället. Från att alternativen 4 och 5 delar sig går sträckningen för alternativ 4 rakt norrut i ca 5 km och norr om Vålbrändan vinklas sträckningen i en mer nordvästlig riktning och följer Fejmåns dalgång. Från södra delen av Västra Kalven följer sträckningen en markerad vandringsled. Från strax innan Tandådalens skidanläggning planeras ledningen förläggas som markkabel fram till stationen i Tandådalen. Alternativ 5: Fram till ungefär 1 km norr om Kinnvallsjöarna sammanfaller alternativ 4 och 5. Alternativ 5 fortsätter i nordvästlig riktning ytterligare ca 1800 m och följer därefter skogsbilvägar i ca 3,6 km i en mer nordlig riktning. Söder om Hundfjället fortsätter sträckningen i dalen, längs med fjället i riktning mot Skogsätern. Från 400 meter norr om Skogsätern fortsätter sträckningen på skrå längs en befintlig skogsbilväg söder om Hundfjället fram till riksväg 66 söder om Närsjön. Från riksvägen fram till station Tandådalen planeras ledningen att utformas som markkabel. Figur 4. Karta med alternativ utredda juni 2016 i det utökade utredningsområdet. 10
2.3.3 Alternativ från samråd i januari 2018 (72,5 kv markkabel) Då framkomligheten bedömts som svår längs tidigare studerade alternativ valde Malungs Elnät att utföra en mer omfattande utredning för eldistributionen kring Sälenfjällen. Utredningen gjordes på flera spänningsnivåer, d.v.s. både regionnät och lokalnät. Vid utredningen såg Malungs Elnät behov av ett flertal nya markförlagda 20 kv förbindelser från Sälsäter till planerade och befintliga stugområden. Utredningen visade också att strömförsörjningen till station Tandådalen kan tillgodoses med en nya 72,5 kv markförlagd ledningar (bestående av två kabelförband), istället för den tidigare planerade 145 kv ledningen. Då förutsättningar är bättre att markförlägga 72,5 kv ledningar jämfört med 145 kv ledningar innebar det en möjlighet att istället för nya luftledningar planera för nya markkablar som kan samförläggas med 20 kv ledningarna. En 72,5 kv ledning kan markförläggas för betydligt lägre kostnader än 14 kv ledningar. Båda nedanstående alternativ innebär en ny ledning utformad som markförlagd ledning. Förordad sträckning: Den planerade ledningen följer till stor del riksväg 66. Ledningen utgår från stationen Sälsäter norr om Lindvallen och fortsätter norrut. Söder om Dammkölsvägen vinklar den planerade ledningen västerut och följer södra kanten av området Gubbmyran längs befintlig ledningsgata. Strax före husen vid Niss Oskars väg ändrar den planerade ledningen riktning till nordväst och går genom skogen fram till Ripstigen för att sedan följa Ripstigen (som övergår till Köarskärsvägen) i sydvästlig riktning fram till Fjällvägen. Där korsar planerad ledning Fjällvägen, och följer sedan dess södra kant vidare västerut. Efter Sälens fjällkyrka korsar den planerade ledningen riksväg 66 och fortsätter längs vägens norra sida förbi Högfjällshotellet. Efter Höjdstigen och skoterleden byter den planerade ledningen sida till södra sidan om Fjällvägen. Planerad ledning följer vidare längs riksväg 66 västerut fram till campingen i Tandådalen. Den planerade ledningen följer utkanten av campingen fram till Stjärnvägen. Sista sträckan fram till station Tandådalen följer planerade ledning Stjärnvägen. Alternativ sträckning: Förslaget följer till stor del befintlig luftledning längs hela sträckan mellan Sälsätern och Tandådalen. Markkabeln utgår från stationen Sälsäter och sträcker sig norrut. Söder om Dammkölsvägen vinklar sträckningen västerut och följer södra kanten av området Gubbmyran. Strax före Ripstigen korsar sträckningen riksväg 66. Sträckningen följer ledningsgatan söder om riksväg 66 och rundar Högfjällshotellet och tillhörande stugor genom att följa liftarna Illern och Järven. Sträckningen fortsätter sedan ca 3 km parallellt med riksväg 66, i en blöt dalgång på ca 100 meters avstånd från vägen. Sträckningen fortsätter tvärs över parkeringen som tillhör Östra Tandådalstorget, och fortsätter sedan nedanför skidbackarna fram till stugorna vid Västra Kalvvägen, där sträckningen fortsätter västerut och norr om stugorna fram till riksväg 66. Sträckningen följer sedan riksväg 66 i sydvästlig riktning och går sedan mellan Tandådalens camping och vägen. Sträckningen avslutar i station Tandådalen. 11
Val av sträckningsalternativ 2.4.1 Alternativ från januari 2016 (145 kv) Efter avslutat första samråd gällande sträckningarna Alternativ söder och Alternativ norr sammanställde Malungs Elnät inkomna yttranden. Alternativen jämfördes utifrån synpunkter och information som inkommit i samrådet tillsammans med aspekter som miljömässiga och ekonomiska faktorer, teknisk genomförbarhet och leveranssäkerhet. Resultatet av jämförelsen ledde till att inget av studerade alternativen ansågs lämpliga. Alternativ söder ansågs inte av Malungs Elnät lämpligt ur leverenssäkerhetssynpunkt eller utifrån kostnadsaspekter. Alternativet möjliggör inte heller rundmatning, som är en nödvändighet ur leverenssäkerhetssynpunkt. Alternativ norr bedömdes olämpligt av länsstyrelsen då påverkan på naturmiljön ansågs bli för stor eftersom luftledningens sträckning planerades genom tidigare orörd mark nära kalfjället. Alternativet skulle också kräva en prövning enligt Natura 2000-lagstiftningen eftersom ledningen skulle uppföras nära Stor-Närfjällets Natura 2000-område. 2.4.2 Alternativ från juni 2016 (145 kv) Alternativ 3 uppkom som förslag under samrådet, då LRF föreslog en ny sträckning från Horrmund till Tandådalen. Då inte Horrmund matas med någon 145 kv ledning är detta alternativ inte tekniskt möjligt, istället utreddes ett alternativ från Osanden-via Horrmund till Tandådalen. 12
Alternativ 3 innebär närmare avstånd till Natura 2000-området, samt gränsar mot naturreservatet Högstrand och Resjövallen samt korsar och följer Natura 2000-områdena Görälven och Västerdalälven. Alternativet innebär att luftledningen uppförs parallellt med befintliga ledningar, men då dagens ledningar bitvis är belägna i trånga utrymmen mellan väg och älv, samt stundtals även nära bebyggelse är inte ett sådant alternativ lämpligt ur framkomlighetssynpunkt. Alternativet är också på grund av sin längd mycket kostsamt. Alternativet innebär också påverkan på ett flertal naturvärden. Både Alternativ 4 och 5 är mycket långa och därmed kostsamma. Båda alternativen berör många värdefulla natur- och kulturvärden. Mot bakgrund av ovanstående aspekter har Malungs Elnät valt att inte gå vidare med något utav alternativen. 2.4.3 Alternativ från januari 2018 (72,5 kv markkabel) Det förordade alternativet är lokaliserat närmare befintlig väg vilket innebär en mindre påverkan på orörd natur, våtmarker och vattendrag jämfört med den alternativa sträckningen. Figur 5. Uppdelning av de alternativa sträckorna för jämförelse av delsträckor. En jämförelse mellan de två alternativen har gjorts genom att jämföra kortare delsträckor. 13
Förordad sträckning Del- Beskrivning och påverkan sträcka A Sträckningen följer en planerad väg samt befintlig 20 kv luftledning i skogsmark. Schaktet planeras att förläggas i Köarskärsvägen. Då ledningen följer gator kan dessa användas som arbetsväg vilket minimerar intrånget. Vattenledningar går i och korsar Köarskärsvägen. Som närmast passerar stäckningen ca 13 m från bostadhus. C Sträckningen följer så nära riksväg 66 som möjligt för att samla intrånget och begränsa påverkan på naturvärden. E Sträckningen följer nära riksväg 66 på dess norra sida för att undvika direkt påverkan på området runt Högfjällshotellet G Sträckningen följer så nära riksväg 66 som möjligt för att samla intrånget och minimera påverkan på naturvärden. I Sträckningen följer så nära riksväg 66 som möjligt för att samla intrånget och minimera påverkan på naturvärden. K Kan under byggskedet innebära viss störning vid campingplatsen. Alternativ sträckning Delsträcka Beskrivning och påverkan B Sträckningen går i ett brant och blött område söder om väg 66. Ont om plats att förlägga ett schakt mellan vattendrag och väg. Därför stor risk för negativ påverkan på vattendrag och naturvärden. D Följer befintlig kraftledning. Stor risk för påverkan på vattendrag och våtmark. F Sträckning går längs Högfjällets liftanläggningar, tvärs över slalombacke i våtmarksområden. H Följer befintlig ledningsgata med stor risk för skador på våtmark och vattendrag. J Sträckning följer ledningsgata. Berör våtmarker samt nedre del av slalombackar i Tandådalen. L Risk för stor påverkan på våtmarker. Naturmiljö Det förordade alternativet innebär mindre påverkan på framförallt våtmarker då det planeras närmare befintlig infrastruktur och därmed berör, i huvudsak, redan påverkade naturmarker. Kulturmiljö Det förordade alternativet hamnar närmare de båda fjällkyrkorna vid Högfjället och Tandådalen. Efter att ledningen är förlagd är påverkan på kulturmiljön kring kyrkorna obetydlig. Landskapsbild De båda alternativen bedöms som likvärdiga ur landskapsbildsynpunkt. Friluftsliv Det förordade alternativet är att föredra ur friluftsynpunkt då alternativet kommer längre från Högfjällets och Tandådalens anläggningar. Boendemiljö Det förordade alternativet hamnar närmare bostadsbebyggelse än det studerade alternativet i övergången mellan delsträcka A och C. Infrastruktur Förordad sträcka innebär större påverkan på riksväg 66 i form av t.ex. tillfälliga avstängningar av delar av vägen. Planer Den alternativa sträckningen innebär större påverkan på planer och framtida exploateringsmöjligheter. Framförallt vid Högfjällshotellet där den alternativa sträckningen omringar hela anläggningen och planerade bostäder. 14