Kvarhållande av en redan anlagd brygga i havet, Kimitoön

BESLUT Södra Finland Nr 153/2018/2 Dnr ESAVI/7840/2018 Givet efter anslag 5.10.2018 ÄRENDE Kvarhållande av en redan anlagd brygga i havet, Kimitoön SÖKANDE Klockarudden Ab ANHÄNGIGGÖRANDE AV ANSÖKAN Klockarudden Ab har i den ansökan som 3.5.2018 anhängiggjordes och senare kompletterades hos regionförvaltningsverket ansökt om tillstånd att kvarhålla den nuvarande flytbryggan på ca 70 m i Västanfjärdsviken i Lammala by i Kimitoöns kommun. MOTIVERING FÖR ANSÖKAN OM TILLSTÅND OCH TILLSTÅNDSMYNDIGHETENS BEFOGEN- HET 3 kapitel 2 och 1 kapitel 7 1 moment vattenlagen PLANLÄGGNINGSSITUATIONEN OCH SYDDSOMRÅDEN I detaljplanen för Lammala (2014) är strand- och havsområdet där bryggan ligger betecknat som småbåtshamn (LV). Norr om småbåtshamnen är ett område reserverat som område för badstrand. Inom planeringsområdet och dess verkningsområde finns inga Naturaområden eller övriga naturskyddsområden. INNEHÅLLET I TILLSTÅNDSANSÖKAN Projektets syfte och allmän beskrivning Projektet syftar till att fortsätta småbåtshamnens verksamhet i Lammala. Flytbryggan i fråga har varit i Kimitoöns kommuns ägo och kommunen har hyrt ut båtplatserna. Bryggan har inte haft ett vattenlagenligt tillstånd tidi- REGIONFÖRVALTNINGSVERKET I SÖDRA FINLAND, ANSVARSOMRÅDET FÖR MILJÖTILLSTÅND ymparistoluvat.etela@avi.fi tfn 0295 016 000 fax 03 570 8002 registratur.sodra@rfv.fi www.rfv.fi/sodra Huvudverksamhetsstället i Tavastehus Birger Jaarlin katu 15 PB 150, 13101 Tavastehus Verksamhetsstället i Helsingfors Bangårdsvägen 9 PB 110, 00521 Helsingfors

2 (8) gare. Klockarudden Ab har tagit över verksamheten av Kimitoöns kommun och i arrendeavtalet har företaget förpliktats att ansöka om vattenlagsenligt tillstånd för hamnverksamheten. Beskrivning av konstruktionerna Den ca 2,4 m breda och 70 m långa flytbryggan består av ram och lock av tryckimpregnerat furu och 14 betongpontoner. Vid stranden är en ca 4 m lång gångbro. Bryggan är förankrad i botten med varmgalvad kätting och sex skilda tyngder. Bryggan inrymmer 48 båtplatser med en längd av 2,0 m till 12 m. Bryggan har 33 mellanbommar av stål och 18 plastbojar runt bryggan för fasttöjning av båtarna. Uppgifter om vattenområdet Bryggan ligger i Västanfjärdsviken i inre skärgården. Västanfjärdsviken är en ca 5 km lång havsvik. Vattendjupet runt bryggan är ca 2,2 m vid normalvattenstånd. Enligt mätstationerna i Hangö och Åbo har högvatten rekordet inom området varit +131,5 cm och lågvatten rekordet -76,5 cm. Uppgifter om fastigheterna som gäller projektet Bryggan är belägen på det samfällda vattenområdet 322-538-876-5, vars delägarlag är okonstituerat. Det samfällda vattenområdets areal är 1,3160 ha. Bryggan är belägen vid stranden till fastigheten Klockarudden 322-538- 1-85 som ägs av Kimitoöns kommun. Sökande har 4.4.2018 arrenderat av kommunen ett område på 4 300 m 2 av fastigheten. Arrendetiden är 10 år med tre plus två optionsår. Området i fråga omfattar parkeringsplatserna samt strandområdet där bryggan ligger. Sökande har på basis av ett 19.6.2018 ingånget avtal med kommunen rätt att använda fastighetens Klockarudden 322-538-1-85 andel i det samfällda vattenområdet så länge hyreskontraktet gäller. Projektets konsekvenser På grund av att konstruktionerna redan är färdiga, påverkar projektet inte vattenkvaliteten och orsakar inga förändringar av lokala vattennivåer. Bryggan och båtarna inverkar inte nämnvärt på miljön eftersom bryggan flyter på enskilda pontoner och således utgör en minimal blockad och båtarna är förhållandevis små. Grannstränderna är i dagsläget vasstäckta och orörda så inte heller för grannarna torde hamnen utgöra någon olägenhet. Positiva verkningar är, utöver båtägarnas möjlighet till båtplats, möjlighet för fiskare och simmare att använda bryggan samt att bryggan förstås inverkar positivt på näringslivet i kommunen överlag. Så gott som alla båtplatser är uthyrda så det talar om ett allmänt behov för bryggan.

3 (8) INFORMATION OM ANSÖKAN Regionförvaltningsverket har genom att i enlighet med 11 kap. 7, 10 och 11 vattenlagen kungöra ärendet vid regionförvaltningsverket och i Kimitoöns kommun berett tillfälle att framställa anmärkningar och framföra åsikter med anledning av ansökan senast 21.9.2018. Kungörelsen har skickats separat till de parter som framgår av handlingarna. Kungörelsen och det centrala innehållet av ansökan har publicerats på regionförvaltningsverkets internetsidor på adressen www.avi.fi/lupa-tietopalvelu. Regionförvaltningsverket har med anledning av ansökan i enlighet med 11 kap. 6 vattenlagen bett om ett utlåtande av ansvarsområdet miljö och naturresurser samt fiskerimyndigheten vid Närings-, trafik- och miljöcentralen i Egentliga Finland, Trafikverkets havsfarledsenhet samt av Kimitoöns kommun och miljövårdsmyndigheten i Kimitoöns kommun. UTLÅTANDEN 1) Ansvarsområdet miljö och naturresurser vid Närings-, trafik- och miljöcentralen i Egentliga Finland har konstaterat att projektområdet hör till vattenformationen Dragsfjärds och Västanfjärds innerskärgård vars ekologiska tillstånd har år 2016 klassificerats till måttlig. Klassen har inte ändrats. Som målsättning är att nå gott ekologiskt tillstånd till och med år 2027. Flytbryggan och dess användning försvårar inte uppnåendet av de målsättningarna som givits i vatten- och havsvården. Projektet kan beviljas tillstånd med sedvanliga tillståndsbestämmelser. 2) Fiskerimyndigheten vid Närings-, trafik- och miljöcentralen i Egentliga Finland har konstaterat att den inte ger utlåtande angående ansökan gällande kvarhållande av den redan byggda bryggan. 3) Trafikverkets havsfarledsenhet har meddelat att det inte har något att anmärka angående ärendet. ANMÄRKNINGAR OCH ÅSIKTER 4) AA och BB (Björkstrand 322-538-1-49) har anmärkt att kartbilagan i arrendeavtalet är stipulerad felaktigt så att Björkstrand och Klockarudden har gemensam gräns. Vestanvik gård äger en remsa mellan dessa fastigheter. I anmärkningen har ansetts att bryggan inte bör förlängas eller bygggas bredare än den nuvarande. Vattenområdet är trångt redan så som det är och bil- och båttrafiken på området är livlig. Miljön och vattenområdet bör hålls rena. Området borde inte belastas mera. 5) CC (Vestanvik 322-538-1-86) har konstaterat att han genom Fastighetsanslutningen Vestanvik är delägare i vattenområdet 322-538-876-2 (egentligen 322-538-876-5) i vilket bryggan ligger. Den existerande bryggan får

4 (8) ligga kvar arrendefritt med vissa villkor men får under inga omständigheter förlängas. Det är inte önskvärt att någon ny brygga installeras då parkeringsplatserna ej räcker till. Så länge bryggan var i kommunens skötsel var den öppen för allmänheten så att i synnerhet i närheten bosatta kunde utnyttja den för rekreation till exempel i form av bad eller mete. Denna funktion bör få fortsätta och utgör ett villkor för att bryggan skall få ligga kvar. SÖKANDENS FÖRKLARING Sökanden har i sin förklaring angående anmärkningen 4) konstaterat att kartbilagan härstammar från och är uppgjord av Kimitoöns kommun. Inte heller på Kartplatsen (Lantmäteriverket) finns någon sådan remsa mellan fastigheterna Klockarudden och Björkstrand utmärkt. Det finns inga planer på att förstora bryggan eller belasta området ytterligare. Angående anmärkningen 5) har sökanden konstaterat att enligt avtalet uppgjort med Kimitoöns kommun och enligt Kartplatsen (Lantmäteriverket) ligger inte bryggan på vattenområdet 322-538-876-2 utan på vattenområdet 322-538-876-5. Klockarudden Ab har nyttjanderätt till Kimitoöns kommuns andel i det sistnämnda vattenområdet för bryggan i en i miljötillståndet behövlig mån. Det finns inga planer på att förstora bryggan. Så länge det inte medför några olägenheter får bryggan gärna brukas av allmänheten för t.ex. simning och fiske men det är inte skäligt att skriva in ett sådant villkor för att bryggan skall få vara kvar. REGIONFÖRVALTNINGSVERKETS AVGÖRANDE Tillståndsbeslut Regionförvaltningsverket beviljar Klockarudden Ab tillstånd för kvarhållande av den redan byggda flytbryggan i Västanfjärdsviken i Kimitoöns kommun på det samfällda vattenområdet 322-538-876-5 invid stranden till fastigheten Klockarudden 322-538-1-85. Regionförvaltningsverket beviljar Klockarudden Ab ständig nyttjanderätt till det för flytbryggan och båtplatserna behövliga vattenområdet på ca 1 600 m 2 av det samfällda vattenområdet 322-538-876-5. Enligt förhandsbedömning orsakas av projektet eller den beviljade ständiga nyttjanderätten inte någon förmånsförlust som skall ersättas enligt vattenlagen. Tillståndshavaren skall följa stadgandena i vattenlagen och tillståndsbestämmelserna nedan.

5 (8) Tillståndsvillkor 1. Flytbryggan skall vara konstruerad enligt ritningen Pontonbrygga daterad 28.4.2018 (skala 1:200) som bifogats till ansökan (komplettering 4.6.2018). Flytbryggans helhetslängd får vara högst 75 m och bredden högst 2,4 m. Flytbryggan med båtplatserna omfattar ett område på sammanlagt ca 1 600 m 2. Vid flytbryggan får finnas högst 48 båtplatser. 2. Flytbryggan bör användas så att grannfastigheterna medförs så lite skada och störning som möjligt. 3. Flytbryggan och övriga konstruktioner måste hållas i sådant skick, som motsvarar deras användningssyfte. 4. En förlust av förmån som framträder omedelbart och som eventuellt orsakas av flytbryggan eller till den hörande konstruktioner och anordningar skall utan dröjsmål ersättas den som lider skada. 5. En skriftlig anmälan om att tillståndshavaren tagit i bruk flytbryggan och konstruktionerna som hör till den skall inom 60 dagar lämnas till Södra Finlands regionförvaltningsverk, ansvarsområdet miljö och naturresurser vid Närings-, trafik- och miljöcentralen i Egentliga Finland och miljövårdsmyndigheten i Kimitoöns kommun. Motivering Klockarudden Ab besitter det för projektet behövliga landområde (4 300 m 2 av fastigheten Klockarudden 322-538-1-85) med ett långvarigt arrendeavtal. Arrendeavtalet omfattar ifrågavarande brygga med tillhörande parkeringsplatser. För bryggan och båtplatserna behövs nyttjanderätt till det sammanlagt ca 1 600 m 2 stora vattenområdet av det samfällda vattenområdet 322-538-876-5. Samfällda vattenområdets areal är 1,3160 ha. Klockarudden Ab har rätt till Kimitoöns kommuns andel (fastighet Klockarudden 322-538-1-85) av det ifrågavarande vattenområdet på grund av ett avtal. Andelen motsvarar en areal på 1 675 m 2 (0,190943/1,500000). Enligt vattenlagen, då området tillhör sökanden och andra gemensamt, får rätten till området beviljas endast om det område som blir föremål för åtgärden inte är nämnvärt större än det område som motsvarar sökandens andel i det samfällda området. Nyttjanderätten har beviljats enligt 2 kapitel 13 1 momentet punkt 1) och 2 momentet vattenlagen. Behovet av småbåtsplatser inom området är uppenbar. Trafiken med småbåtar till och från hamnen fortsätter som tidigare och ingen ökning av störning sker. I detaljplanen för Lammala (2014) är strand- och havsområdet där bryggan ligger betecknat som småbåtshamn (LV). Projektet förverkligar målsättningarna i planen.

6 (8) Tillämpade stadganden Besvarande av utlåtanden och anmärkningar I vattenvårdsplanen för Kumo älv-skärgårdshavet-bottenhavet (2016 2021) har vattenområdets ekologiska tillstånd i Västanfjärdsviken klassats som måttligt. Som målsättning är att nå tillståndet god år 2027. Projektet försvårar inte uppnåendet av målen som givits i vattenvårdsplanen eller havsförvaltningsplanen. Den nytta för allmänna eller enskilda intressen som projektet medför är enligt gjord bedömning på basis av det ovan framförda avsevärd i förhållande till de förluster som det medför för sådana intressen. 2 kap. 13 1 och 2 mom. samt 3 kap. 4 1 mom. 2 punkten, 5, 6 och 7 vattenlagen (587/2011) Regionförvaltningsverket har beaktat de yrkanden som ansvarsområdet miljö och naturresurser vid Närings-, trafik- och miljöcentralen i Egentliga Finland framfört på det sätt som framgår av tillståndsvillkoren. Som svar till anmärkningarna 4) och 5) konstaterar regionförvaltningsverket att det inte är fråga om att förstora bryggan eller öka båtplatsernas antal. Det är fråga om ett tillstånd för kvarhållande av den redan byggda flytbryggan. HANDLÄGGNINGSAVGIFTEN OCH HUR DEN FASTSTÄLLS Handläggningsavgiften är 2 483 euro. Fakturan skickas senare från Statens servicecenter för ekonomi- och personalförvaltning. Avgiften bestäms enligt statsrådets förordning om avgifter till regionförvaltningsverken år 2018 (997/2017). Enligt den avgiftstabell som finns bifogad förordningen är avgiften för brygga avsedd för minst 20 båtplatser 3 820 euro. Avgiften tas ut till ett 35 procent lägre belopp, om den arbetsinsats som behandlingen kräver är mindre än den som nämns i tabellen. I detta ärende har arbetsinsatsen varit 5 dagsverken och avgiften har sänkts med 35 procent.

7 (8) INFORMATION OM BESLUTET Beslut Klockarudden Ab Kimitoöns kommun Miljövårdsmyndigheten i Kimitoöns kommun Närings-, trafik- och miljöcentralen i Egentliga Finland, ansvarsområdet miljö och naturresurser Närings-, trafik- och miljöcentralen i Egentliga Finland, fiskerimyndigheten Trafikverket havsfarledsenhet Finlands miljöcentral Meddelande om beslutet Enligt dpoesavi-7840-2018 förteckningen. Kungörelse på anslagstavlor Informationen om beslutet offentliggörs på anslagstavlan i Regionförvaltningsverket i Södra Finland och beslutet kungörs på den officiella anslagstavlan i Kimitoöns kommun. Beslutet offentliggörs på regionförvaltningsverket internetsida på adressen www.avi.fi/lupa-tietopalvelu.

8 (8) ÖVERKLAGANDE Bilaga Beslutet får överklagas hos Vasa förvaltningsdomstol genom besvär. Besvärsanvisning Ärendet har avgjorts av miljöråden Birgitta Vauhkonen och Ville Salonen. Ärendet har föredragits av Ville Salonen. Dokumentet har godkänts elektroniskt. En anteckning om att dokumentet godkänts elektroniskt finns på beslutets sista sida.

BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet Besvärstid Besvärsrätt Bilaga Ändring i Södra Finlands regionförvaltningsverks beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Besvär över den avgift som tas ut för handläggningen av ärendet anförs i samma ordning som besvär över huvudsaken. Tiden för anförande av besvär är trettio (30) dagar från den dag då beslutet gavs, dock så att sagda dag inte räknas med. Besvärstiden utgår 5.11.2018. Beslutet kan överklagas av parterna, samt av registrerade föreningar eller stiftelser vilkas syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivseln i boendemiljön inom det område som påverkas, av vederbörande kommuner, närings-, trafik- och miljöcentraler, kommunala miljövårdsmyndigheter och av andra myndigheter som bevakar allmänt intresse i ärendet. Besvärsskriftens innehåll Bilagor till besvärsskriften I besvärsskriften, som riktas till Vasa förvaltningsdomstol, skall anges - det beslut i vilket ändring söks - ändringssökandens namn och hemkommun - den postadress och det telefonnummer samt den eventuella e-postadress under vilka ändringssökanden kan tillställas meddelanden i saken (om kontaktinformationen ändras skall Vasa förvaltningsdomstol, PB 204, 65101 Vasa, e-postadress vaasa.hao@oikeus.fi, underrättas) - till vilka delar ändring söks i beslutet - vilka ändringar som yrkas i beslutet - de grunder på vilka ändring yrkas - ändringssökandens, den lagliga företrädarens eller ombudets underskrift, om inte besvärsskriften tillställs elektroniskt (per telefax eller e-post) Till besvärsskriften skall fogas - de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har tillställts myndigheten - fullmakt för eventuellt ombud eller, om besväret tillställs elektroniskt, en utredning över ombudets behörighet. Hur besvärsskriften skall tillställas regionförvaltningsverket Vasa förvaltningsdomstols kontaktinformation Besvärsskriften med bilagor skall lämnas till Vasa förvaltningsdomstol. Besvärsskriften skall vara framme under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Besvärsskriften med bilagor kan också sändas per post, telefax eller e-post. En besvärsskrift som tillställs elektroniskt (per telefax eller e-post) skall tillställas så att den finns till förfogande i den mottagande anordningen eller datasystemet under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. besöksadress: Korsholmsesplanaden 43, 4. vån postadress: PB 204, 65101 Vasa telefon: 029 56 42780 telefax: 029 56 42760 e-post: vaasa.hao@oikeus.fi öppettid: kl. 8 16.15 Rättegångsavgift För behandling av ärendet vid Vasa förvaltningsdomstol tas av ändringssökanden ut en rättegångsavgift på 250 euro. Rättegångsavgiften tas inte ut, om förvaltningsdomstolen ändrar ett överklagat beslut till förmån för ändringssökanden. Avgifter tas inte heller ut i vissa ärenden eller hos dem som enligt bestämmelser någon annanstans i lag är befriade från avgifter. Betalningsskyldig är den som har inlett saken och avgiften är per besvärsskrivelse.