Stadsbyggnadskontoret Planavdelningen Sida 1 (6) 2018-10-08 Handläggare Tony Andersson Telefon 08-508 27 318 Till Stadsbyggnadsnämnden Antagande av förslag till ändring av detaljplan för del av Norra Djurgården 1:40 invid kv. Roslagsbanan i stadsdelen Norra Djurgården, ÄDp 2014-12832 Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden antar förslag till detaljplan. Anette Scheibe Lorentzi Thomas Stoll Martin Schröder Stadsbyggnadskontoret Fleminggatan 4 Box 8314 104 20 Stockholm Telefon 08-508 27 300 stadsbyggnadskontoret@stockholm.se stockholm.se SAMMANFATTNING Detaljplanen syftar till att ändra gällande detaljplan för del av Valhallavägen vid Östra station med en bestämmelse som gör det möjligt för en personalbyggnad för bussförare att stå kvar på platsen. Här ligger bussterminalen för de bussar som trafikerar norrut mot Norrtälje och Roslagen. Med stöd av denna ändring kan bygglov beviljas utan tidsgräns. Staden äger marken och Trafikförvaltningen, SLL, är ansvarig för personalbyggnaden. Från de inkomna synpunkterna har inga intressekonflikter framkommit. Att lokalen bör få planstöd är samstämmigt. Stadsbyggnadskontoret föreslår att stadsbyggnadsnämnden beslutar att anta förslag till ändring av detaljplan. Bilagor: Plankarta, planbeskrivning, granskningsutlåtande och samrådsredogörelse
Sida 2 (6) UTLÅTANDE Syfte Detaljplanen syftar till att ändra gällande detaljplan med en bestämmelse som gör det möjligt för befintlig byggnad på platsen att stå kvar. Med stöd av denna ändring kan bygglov beviljas utan tidsgräns. Röd ring redovisar planområdets läge. Bakgrund Byggnaden är belägen på Valhallavägen och består av en personalbyggnad för bussförare. Byggnaden är en del av en bussterminal som ligger i anslutning till tunnelbanestationen Tekniska högskolan samt järnvägsstationen Östra station, ändstation för Roslagsbanan. Bussterminalen trafikerar bussar norrut mot Norrtälje och Roslagen. Platsen är en viktig kollektivtrafiknod med mycket människor i rörelse. Byggnaden är en förutsättning för att bussterminalen på Valhallavägen ska fungera och uppfördes i början av 1980-talet. Staden har genom markupplåtelseavtal godkänt byggnaden som dock saknar planstöd. Byggnaden har sedan den uppfördes fått tidsbegränsade bygglov. För närvarande saknas bygglov då maxtiden för tidsbegränsade lov, 15 år, har passerats. Det finns ingen generell rätt att anordna fasta byggnaden på gator och torg eller på andra allmänna platser om inte detaljplanen för respektive plats särskilt anger att det finns en sådan byggrätt. För att uppföra en byggnad på allmän plats krävs förutom planstöd även
Sida 3 (6) polistillstånd enligt ordningslagen. Platsens lämplighet bedöms bl.a. mot bakgrund av trafiksäkerhet, framkomlighet och eventuella behov av att omdisponera den allmänna marken. Plandata Läge och areal Personalbyggnaden, med adress Valhallavägen 77A, är belägen på gatumark mellan körbanorna på Valhallavägen invid kvarteret Roslagsbanan. Byggnaden är en del i den bussterminal som ligger i anslutning till tunnelbanestationen Tekniska högskolan samt järnvägsstationen Östra station för Roslagsbanan. Planområdet är ca 120 kvm stort. Personalbyggnadens läge på Valhallavägen vid Östra station. Gällande detaljplaner Gällande detaljplaner är Pl. 689A från 1930 som anger gatumark och Pl. 6908 från 1968 som reglerar byggnadsdjup. Övergripande beslut och styrande dokument Översiktsplan I översiktsplan för Stockholm ingår området i innerstadsbebyggelsen. Riksintressen Valhallavägens esplanadsystem är ett kärnvärde i riksintresset Stockholms innerstad med Djurgården.
Sida 4 (6) Nuvarande förhållanden Vattenfrågor Planområdet är beläget inom avrinningsområdet för övergångsvattnet Strömmen. Dagvatten från planområdet avleds via kombinerat ledningsnät till reningsverket Norra Henriksdal. Riskfrågor Luftföroreningsnivån och bullernivån är relativt höga i området och Vallhallavägen är omledningsväg för farligt gods vid avstängningar av Norra länkens tunnel. Detta sammantaget utgör inget hinder för att använda byggnaden som personallokal. Planförslaget Planförslaget innebär ingen förändring av den byggda miljön. Ändringen av detaljplanen medger byggrätt i ett plan om högst 100 kvm vilket överensstämmer med befintlig byggnad på platsen. Bygglov kan beviljas utan tidsgräns. Marken är fortsatt allmän plats med staden som huvudman. Byggnaden kan stå kvar så länge staden bedömer det som lämpligt. Personalbyggnaden är uppförd i ett plan i svart plåt med platt tak, cirka 100 kvm stor. I bakgrunden skymtas tunnelbanenedgången till station Tekniska högskolan. Planförslagets konsekvenser En sammanhängande stad Trafik och mobilitet Personalbyggnaden är belägen centralt på Valhallavägen, mellan körriktningarna i anslutning till bussterminalen. På Valhallavägen
Sida 5 (6) finns separata cykelbanor i båda riktningar. I anslutning till personalbyggnaden finns hyrcyklar och cykelparkering. Bussterminalen med busslinjer som huvudsakligen trafikerar norrut mot Norrtälje och Roslagen. är belägen i direkt anslutning till tunnelbanestationen Tekniska högskolan och järnvägsstationen Östra station. Hållplatsläget trafikeras också av stombussar och övrig busstrafik inom staden. Platsen är en viktig kollektivtrafiknod med mycket människor i rörelse. God offentlig miljö Arkitektur och gestaltning Byggnaden är placerad i esplanadsystemet och bidrar här till ett trasigt uttryck i denna del av esplanaden. Bussterminalen har i sin funktion av trafiknod söndrat denna del av Vallhallavägens esplanadsystem. Staden bör nyplantera träd på de ställen som idag har tomma luckor så att trädraderna visuellt kan läsas ihop. Detta är dock en fråga som inte hanteras i denna plan. Detta parti av Valhallavägen bör återfå sin esplanadkaraktär om byggnaden inte längre behövs. En klimatsmart och tålig stad Klimat, miljö, hälsa och säkerhet Eftersom planförslaget inte innebär någon förändring av den byggda miljön innebär det varken en ökad andel hårdgjort yta eller takyta. Planförslaget innebär inte någon förändrad dagvattenhantering eller ökad tillförsel av mängden dagvatten till recipienten Strömmen eller Henriksdals reningsverk. Förslaget påverkar inte möjligheterna att följa miljökvalitetsnormerna för vatten. Teknisk försörjning Förslaget innebär ingen förändring av den byggda miljön och påverkar därmed inte anslutningar till kommunala vatten eller andra ledningsnät. Planprocess Förslaget till ändring av detaljplanen har framtagits med standardförfarande. Samråd Plansamråd pågick under perioden 2018-04-10-2018-05-22. Under samrådet har 13 yttranden inkommit. Ingen erinran har redovisats mot förslaget. Länsstyrelsen önskade ett förtydligande av planens benämning, Stadsmuseet och skönhetsrådet lyfte fram Valhallavägens esplanadsystem som ett kärnvärde i riksintresset Stockholms innerstad med Djurgården vilket måste beaktas med nyplantering när lokalen inte behövs längre. Inkomna synpunkter
Sida 6 (6) har inte föranlett några ändringar på plankartan men några förtydliganden i planbeskrivningen. Granskning Granskning pågick under perioden 2018-08-22-2018-09-19. Under granskningen har sex yttranden inkommit från remissinstanser. Ingen erinran har framförts mot förslaget. Kontoret bedömer att ifrån de inkomna synpunkterna har inga intressekonflikter framkommit. Att lokalen bör få planstöd är samstämmigt. Tidigare ställningstaganden i ärendet En startpromemoria godkändes i stadsbyggnadsnämnden 2014-11-20 Behovsbedömning Stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i plan- och bygglagen (2010) 4 kap 34 eller miljöbalken 6 kap 11 att en miljöbedömning behöver göras. Underlag till behovsbedömningen har inhämtats från Stadsmuseet, miljöförvaltningen och Storstockholms brandförsvar och har samråtts med länsstyrelsen. Planavtal Planavtal har tecknats med Trafikförvaltningen, SLL, för att täcka kontorets kostnader i samband med upprättande av detaljplanen. STADSBYGGNADSKONTORETS SAMMANVÄGDA STÄLLNINGSTAGANDE Stadsbyggnadskontoret är positivt till planförslaget. Att ge möjlighet till ett permanent bygglov för byggnaden säkerställer Tekniska högskolans roll som start-/sluthållplats för kollektivtrafikförsörjningen till regionens nordöstra delar och samtidigt också som en av innerstadens viktiga bytespunkter mellan tunnelbanan, stadsbussar och länsbussar. En god kollektivtrafikförsörjning är en av grundpelarna i den växande stadens effektiva transportsystem. Kontoret finner att från de inkomna synpunkterna har inga intressekonflikter framkommit. Att lokalen bör få planstöd är samstämmigt. Stadsbyggnadskontoret föreslår att stadsbyggnadsnämnden beslutar att anta förslag till ändring av detaljplan. SLUT