2014-10-15 KFN-2014/249.689 1 (3) HANDLÄGGARE Jones, Nick Nick.Jones@huddinge.se Kultur- och fritidsnämnden Basutbud till skolan från folkbiblioteksverksamheten Förslag till beslut Kultur- och fritidsnämnden godkänner förslag till ett basutbud till skolan från folkbiblioteken i Huddinge i enlighet med bilaga 1 till förvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 15 oktober 2014. Sammanfattning Med ett basutbud till skolan från folkbiblioteken ska förvaltningen garantera en likvärdig service i kommunens alla delar och säkra en leverans inom förvaltningens ansvars- och kompetensområde. Basutbudet utgörs av två kategorier. Den första kategorin består av de aktiviteter som folkbiblioteken i Huddinge löpande erbjuder skolorna i alla kommunens delar. Här tydliggörs också de förväntningar skolan skall kunna ha på folkbiblioteket och de förväntningar folkbiblioteket har på skolan inför, under och efter aktiviteten. Den andra kategorin i basutbudet består av lokala samarbeten mellan enskilda folkbibliotek och skolor. Dessa samarbeten genomförs utifrån lokala förutsättningar inom befintlig ram. Både folkbibliotek och skola kan initiera ett samarbete enligt kategori 2. Samarbetet skall vara skriftligt formulerat med tidsram, syfte och förväntningar på de olika parterna tydligt klargjorda. Inför beslut om att ingå ett samarbete skall särskild hänsyn till de prioriterade grupper och områden som lyfts fram i Bibliotekslagen (2013:801) paragraf 4, 5 och 8 tas. Beskrivning av ärendet Kultur- och fritidsförvaltningen har identifierat att folkbiblioteken i Huddinge idag har ett alltför olikvärdigt och otydligt utbud gentemot skolor i kommunens olika delar. Med skolor avses här grundskolor, årskurs 1-9, i Huddinge kommun oavhängigt utförare. Mot denna bakgrund måste rätt och likvärdig service och leverans utifrån styrning och resurser säkras. Det har även framgått att förvaltningen erbjuder en alltför ojämnlik service gentemot flera av de målgrupper som man har i uppdrag att leverera till. Som en åtgärd påbörjades 2011 ett arbete för att tydliggöra vad folkbiblioteken i Huddinge POSTADRESS Kultur- och fritidsnämnden 141 85 Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX 08-535 300 00 E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se www.huddinge.se
2014-10-15 KFN-2014/249.689 2 (3) erbjuder skolorna och hitta aktiviteter som säkrar uppdraget gentemot dem. I detta arbete har det också varit viktigt att säkerställa ett effektivt resursutnyttjande. Under 2013 togs ett positionsdokument fram som skickades till barn- och utbildningsförvaltningen för synpunkter. Kultur- och fritidsnämnden har också fått en muntlig dragning. Dokumentet är en sammanställning av styrning och tolkning av uppdrag gentemot skolan där Huddinge kommuns biblioteksplan, Skolinspektionens infoblad om skolbibliotek, skollagen, Bibliotekslagen samt Konkurrenslagen har legat till grund för tolkningarna. Även Skolverkets juridiska vägledning om skolbibliotek har utgjort underlag. Bärande slutsatser i positionsdokumentet är att ambitionen för folkbiblioteken i Huddinge bör vara att tillsammans med skolan introducera barnen till bibliotek och läsande. Det konstateras att skolbiblioteken är skolornas pedagogiska resurs, men folkbiblioteken bör ändå ha verksamhet riktad mot skolornas elever, då de är en del av allmänheten och folkbiblioteken bör ha ambitionen att vara närvarande i deras liv. Fokus bör vara på det fria läsandet, kulturupplevelser och det fria kunskapssökandet. En viktig utgångspunkt är här att folkbibliotekets mediebestånd (e-medier inkluderat) är ämnat åt en besökande allmänhet med det fria läsandet som mål. Beståndet är inte en pedagogisk resurs för skolan. Utifrån dessa slutsatser och med avsikt att kunna garantera en likvärdig service i kommunens alla delar togs ett basutbud med folkbibliotekens erbjudande till kommunens skolor fram, och skickades på tjänstemannaremiss till Barn- och utbildningsförvaltningen. BUFs synpunkter redovisas härunder, och de synpunkter som ansågs relevanta fördes in i slutförslaget som också det presenteras härunder. Synpunkter från barn- och utbildningsförvaltningen Barn- och utbildningsförvaltningen yrkar på en återremiss då man anser att förvaltningens svar är otydligt och man vill föra en dialog om på vilka styrdokument folkbibliotekens verksamhet vilar. Förvaltningen välkomnar en fortsatt dialog med barn- och utbildningsförvaltningen för att tydliggöra uppdraget och kommer ta initiativ till en sådan. Ett förtydligande angående en rutin kopplad till det som heter Lärarkort har förts in i basutbudet utifrån synpunkter som barn- och utbildningsförvaltningen lämnat. Övriga synpunkter har dock bedömts ligga utanför kultur- och fritidsförvaltningens ansvars- och kompetensområde och föreslås därför lämnas utan vidare åtgärd.
2014-10-15 KFN-2014/249.689 3 (3) Marina Högland Kultur- och fritidsdirektör Jones, Nick Bibliotekschef Bilagor 1. Basutbud till skolan från folkbiblioteksverksamheten 2. Barn- och utbildningsförvaltningens remissvar Beslutet delges Barn- och utbildningsförvaltningen
BILAGA 1 2014-10-15 KFN-2014/249.689 1 (2) HANDLÄGGARE Jones, Nick Nick.Jones@huddinge.se Basutbud till skolan från folkbiblioteksverksamheten Basutbudet utgörs av två kategorier: Kategori 1 Den första kategorin består av de aktiviteter som folkbiblioteken i Huddinge (Bibliotek Huddinge) löpande erbjuder skolorna i alla kommunens delar. Här tydliggörs också de förväntningar skolan skall kunna ha på folkbiblioteket och de förväntningar folkbiblioteket har på skolan inför, under och efter aktiviteten. Bokprat Folkbiblioteket erbjuder bokprat till en årskurs. Bokpratet består av två planerade besök. Det första är presentation av litteraturen och det andra besöket utgörs av ett lånebesök kopplat till bokpratet. Förväntningar: Biblioteket bjuder in till båda besöken. Biblioteket finns tillgängligt inför bokpratet för avstämning av innehåll. Biblioteket har gjort ett urval av medier som motsvarar bokpratets syfte. Bibliotekspersonal förmedlar litteratur på ett medvetet och kvalificerat sätt under bokpratet. Skolan/ansvarig pedagog ansvarar för att eleverna tar med sina bibliotekskort. Skolan/ansvarig pedagog har ansvar för klassen under besöket. Skolan följer upp bokpratet och låter det vara en del av sitt eget läsfrämjande arbete. Sexårsvisning/Ettavisning Under vårterminen bjuds alla sexåringar in till en presentation av biblioteket. Barnen får sina första bibliotekskort och en bokgåva. Visningen sker klassvis. Förväntningar: Biblioteket bjuder in till visningen. POSTADRESS Kultur- och fritidsnämnden 141 85 Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX 08-535 300 00 E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se www.huddinge.se
BILAGA 2014-10-15 KFN-2014/249.689 2 (2) Inför besöket levererar biblioteket förbindelselappar till lärare/ansvarig pedagog som ser till att de blir underskrivna av målsman. Skolan/ansvarig pedagog ansvarar för att ifyllda förbindelselappar tas med till visningen. Bibliotekspersonal gör en visning av biblioteket och presenterar relevant verksamhet för barnen. Skolan/ansvarig pedagog har ansvar för klassen under besöket. Lärarkort Lärare/pedagoger kan på närmaste folkbibliotek ansöka om ett särskilt lärarkort. Förväntningar: Lärarkorten är befriade från övertidsavgifter. På lärarkortet kan man endast låna media som används av läraren/pedagogen till själva undervisningen. Elever lånar på sina egna bibliotekskort. Innehavaren av lärarkortet ansvarar för att medierna blir tillbakalämnade i tid. Skolan som läraren/pedagogen är knuten till ersätter eventuellt förkommet media enligt gällande avgift. Kategori 2 Den andra kategorin i basutbudet består av lokala samarbeten mellan enskilda folkbibliotek och skolor. Dessa samarbeten genomförs utifrån lokala förutsättningar inom befintlig ram. Både folkbibliotek och skola kan initiera ett samarbete enligt kategori 2. Samarbetet skall vara skriftligt formulerat med tidsram, syfte och förväntningar på de olika parterna tydligt klargjorda 1. Inför beslut om att ingå ett samarbete skall särskild hänsyn till de prioriterade grupper och områden som lyfts fram i bibliotekslagen (2013:801) paragraf 4, 5 och 8 tas. Enligt dessa skall folkbiblioteken ägna särskild uppmärksamhet åt personer med funktionsnedsättning, bland annat genom att utifrån deras olika behov och förutsättningar erbjuda litteratur och tekniska hjälpmedel för att kunna ta del av information. Folkbiblioteken skall även ägna särskild uppmärksamhet åt de nationella minoriteterna och personer som har annat modersmål än svenska, bland annat genom att erbjuda litteratur på relevanta språk och på lättläst svenska. 1 Detta sker enligt särskild mall
BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN 2014-08-27 GSN-2014/992.689 1 (2) HANDLÄGGARE Hjelm, Per 08-535 360 71 Per.Hjelm@huddinge.se Kultur- och fritidsförvaltningen Remissvar - Basutbud skola folkbibliotek Beslut Barn- och utbildningsförvaltningen yrkar på återremiss. Beskrivning av ärendet Kultur- och fritidsförvaltningen har skickat en tjänstemannaremiss till barnoch utbildningsförvaltningen. Kultur- och fritidsförvaltningen har identifierat att folkbiblioteken i Huddinge idag har ett alltför olikvärdigt och otydligt utbud gentemot skolor i kommunens olika delar. Under 2013 togs ett positionsdokument fram och utifrån de slutsatser som dragits därav och med avsikt att kunna garantera en likvärdig service i kommunens alla delar har ett förslag formulerats till basutbud med folkbibliotekens erbjudande till kommunens skolor. Förvaltningens synpunkter Mycket riktigt så är skolbiblioteken skolornas pedagogiska resurs, men det är även samhället med dess olika aktörer och funktioner och där har folkbiblioteken ett viktigt uppdrag. Skolbiblioteken kan inte alla hålla samma standard vare sig gällande innehåll eller personell kompetens. En liten skola som Kräpplaskolan med 81 elever har inte samma möjligheter som en stor skola som Edboskolan med 860 elever vad gäller utbud, lokaler eller bemanning. Med detta i åtanke så har skolorna behov av olika grad att kunna samverka med folkbiblioteken avseende tjänster och kunskaper. När man i remissen skriver att: Bärande slutsatser i positionsdokumentet är att ambitionen för folkbiblioteken i Huddinge bör vara att tillsammans med skolan introducera barnen till bibliotek och läsande. Det konstateras att skolbiblioteken är skolornas pedagogiska resurs, men folkbiblioteken bör ändå ha verksamhet riktad mot skolornas elever, då de är en del av allmänheten och folkbiblioteken bör ha ambitionen att vara närvarande i deras liv. Fokus bör vara på det fria läsandet, kulturupplevelser och det fria kunskapssökandet. POSTADRESS Barn- och utbildningsförvaltningen 141 85 Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX 08-535 300 00 08-535 360 02 E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se www.huddinge.se
BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN 2014-08-27 GSN-2014/992.689 2 (2) så skickar det dubbla budskap då man å ena sidan anser att man bör ha en verksamhet riktad mot eleverna med fokus på det fria läsandet, kulturupplevelser och det fria kunskapssökandet men samtidigt begränsar i sitt utbud för vad som skall vara tillgängligt genom att lägga till att: En viktig utgångspunkt är här att folkbibliotekets mediebestånd (e-medier inkluderat) är ämnat åt en besökande allmänhet med det fria läsandet som mål. Beståndet är inte en pedagogisk resurs för skolan. Samtidigt förväntar kultur- och fritidsförvaltningen i sitt basutbud kategori 1 att Skolan/ansvarig pedagog ansvarar för att eleverna tar med sina bibliotekskort Och avseende lärarpersonal förväntar man sig att På lärarkortet kan man endast låna media som används av läraren/pedagogen till själva undervisningen. Elever lånar på sina egna bibliotekskort Barn- och utbildningsförvaltningen var i kontakt med bibliotekschefen kring ovanstående i augusti och emottog då följande komplettering avseende e- böcker: - Skolbiblioteken kan förse elever och lärare med e-böcker genom förmånliga erbjudanden från leverantörer som exempelvis Elib och deras specialtjänst för skolor ElibU och/eller Atingo. Folkbiblioteken kan givetvis bidra med kunskap, men förordar här ej en leverantör framför någon annan. Eftersom remissen på ovanstående punkter är oklar och lämnar utrymme för tolkningar samt att i ena stunden fastställa att elever är en del av allmänheten och därefter begränsa elever och personals möjligheter till lån i olika former, önskar barn- och utbildningsförvaltningen förtydliganden. Gärna med ett resonemang kring de styrdokument som folkbibliotekens verksamhet vilar på. Förvaltningen ställer sig särskilt frågande till en begränsning av vissa låntagares möjligheter till lån av böcker och annan media. Därför yrkar barn- och utbildningsförvaltningen återremiss till Kultur- och fritidsförvaltningen. Jukka Kuusisto Utbildningsdirektör