Beredningsunderlag och Konsekvensutredning 2012-05-02 Ärendenr: TRV 2012/1511 Trafikverket Region Mitt Fredrik Jansson Trafikmiljö Besöksadress: N Kaplansgatan 1 www.trafikverket.se Tele fredrik.h.jansson@trafikverket.se Direkt: 010-1235940 Beredningsunderlag till förslag om ändring av Trafikverkets hastighetsföreskrifter på väg 70, Dalarnas län och konsekvensutredning enligt förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning Kartor Bilaga 1 Översiktliga kartor som visar aktuella sträckor med hastighetsförändringar. Bakgrund och målbild Den 27 januari 2010 fattade FN beslut, ECE/TRANS/SC.1/388, om en ny Europaväg, E16 som har följande sträckning: Londonderry Belfast Glasgow Edinburgh Bergen Fagernes Hönefoss (Oslo) - och Gävle. Regeringen har den 1 december 2011, N2008/1311/TE, gett Trafikverket i uppdrag att genomföra en omskyltning av väg E16 mellan riksgränsen vid Hejdröset (Norge) och Gävle. Trafikverket har med anledning av beslutet om E16 för avsikt att under hösten 2012 märka ut E16 i dess sträckning. Till följd av detta påverkas vissa riksvägar och länsvägar vad gäller vägnummerändring och ny vägvisning samt ändringar i hastighetsföreskrifter. 1(14)
Trafikverket har hos Transportstyrelsen ansökt om ändring i föreskrifterna om vägvisningsplan. I vägvisningsplanen berörs förutom E16 även vägarna E45, 66, blivande väg 69, vägarna 71, 80, 102, 239, 247, 266 och väg 270, dvs alla som påverkas av nya E16. Ändringarna i vägvisningsplanen kommer att träda i kraft den 1 augusti 2012. Utredningen genomförs dels med anledning av att vissa ombyggnader på väg 70 är klara och dels med anledning av de vägnummerändringar som sker med anledning av införandet av E16. De ändringar som sker på väg 70 med anledning av införandet av E16 är följande: E16 och väg 70 kommer att ha gemensam sträckning mellan Grådarondellen väg E16 och väg 70 och väg E16 Djurås. Denna sträcka utgår från Vägverkets föreskrifter om hastighetsbegränsning på väg 70 i Dalarnas län (VVFS 2008:266) och förs över till hastighetsföreskrifterna för E16. Hastighetsföreskrifterna för väg E16 i Dalarnas län bereds i ärende TRV 2012/1483. Väg 70 och väg 69 kommer att ha gemensam sträckning mellan väg 69 tpl Brunna och väg 69 cpl Tviksta. Denna sträcka utgår från Vägverkets föreskrifter om hastighetsbegränsning på väg 70 i Dalarnas län (VVFS 2008:266) och förs över till hastighetsföreskrifterna för väg 69. Hastighetsföreskrifterna för väg 69 i Dalarnas län bereds i ärende TRV 2012/1552. Väg 70 utgör en viktig vägtransportförbindelse och sträcker sig mellan Enköping och Flötningen/Riksgränsen mot Norge. Vägen är en nationell stamväg mellan Västmanlands länsgräns och Mora. Resterande del i Dalarnas län - från Mora till norska gränsen - utgör en viktig regional förbindelse och är prioriterad för regional utveckling, långväga transporter, arbetspendling och fjällturism. Hastighetsanspråket på lång sikt för väg 70 i Dalarna på delen Västmanlands länsgräns - Mora är 100 km/tim. För delen mellan Mora och norska gränsen är målbilden 80 km/tim eller högre. Utförda mitträckes- och sidoområdes åtgärder mellan Västmanlands länsgräns och Brovallen och mellan Avesta och Säter kommer att varar klara innan hastighetsföreskrifternas föreslagna ikraftträdande. Region Dalarna har i nuvarande länstransportplan 2010-2021 beslutat om åtgärder för sidoområden och mittseparering i syfte höja trafiksäkerheten längst väg 70. Planerade åtgärder: - Romme Borlänge, upptagen i nationell plan med finansiering 2016-2018. Ny- eller ombyggnad Syftet med att bygga om sträckan på väg 70 mellan Västmanlands länsgräns och Brovallen till mötesfri väg med mitträcke är att öka framkomligheten/tillgängligheten för fordonstrafiken och förbättra trafiksäkerheten. Framkomligheten och tillgängligheten längs den ombyggda sträckan, väg 70, är förbättrad genom att den efter ombyggnaden är en trefältsväg med mittseparering. Sträckan föreslås en högsta tillåten hastighet om 100 km/tim, vilken är referenshastigheten för vägar med mittseparering med räcke. 2
Syftet med att bygga om sträckan på väg 70 mellan Avesta och Säter till mötesfri väg med mitträcke är att öka framkomligheten/tillgängligheten för fordonstrafiken och förbättra trafiksäkerheten. Framkomligheten och tillgängligheten längs den ombyggda sträckan, väg 70, är förbättrad genom att den efter ombyggnaden är en trefältsväg med mittseparering. Sträckan föreslås en högsta tillåten hastighet om 100 km/tim, vilken är referenshastigheten för vägar med mittseparering. Förslag till hastighetsbegränsningar Delsträcka 1 mellan Västmanlands län och blivande väg 69, tpl Brunna. Sträckan föreslås en hastighetsbegränsning om 100 km/tim. Delsträcka 2 mellan cpl Tviksta väg 69 och 2 500 meter sydost väg 665. Sträckan föreslås en hastighetsbegränsning om 100 km/tim. Delsträcka 3 mellan 2 500 meter sydost väg 665 och väg E16. Sträckan föreslås behålla gällande hastighetsbegränsning om 80 km/tim. Tättbebyggt område Borlänge sträcker sig ca 1 km söder om E16. Delsträcka 4 mellan E16, Djurås, och 3 200 meter öster om Riksgräns, Flötningen. Sträckan föreslås behålla gällande hastighetsbegränsning om 90 km/tim Delsträcka med bashastighet mellan 3 200 meter öster om Riksgräns, Flötningen och Riksgräns, Flötningen. Trafikverket föreslår att Vägverkets föreskrifter (VVFS 2008:266, senast ändrade genom TRVTFS 2010:12) om hastighetsbegränsning på väg 70 i Dalarnas län ska upphävas. Vad är problemet och vad vill Trafikverket uppnå? Genom att bygga om delar av väg 70 till en mötesfri landsväg och med utförande av ett parallellvägnät på delavsnitt förbättras trafiksäkerheten och framkomligheten för alla trafikantgrupper. Då säkerhetsstandarden längs sträckan har ökat anser Trafikverket att det finns skäl att även höja den högsta tillåtna hastigheten för att öka tillgängligheten för fordonstrafik och trafikantacceptansen längs med sträckorna. Längs vägen utom tättbebyggt område och där det inte finns en lokal trafikföreskrift förekommer mycket få oskyddade trafikanter. Viltstängsel finns längs större delen av vägen. För att få tydlighet i vilken hastighetsbegränsningen som gäller på väg 70 föreslår Trafikverket en ny hastighetsföreskrift för väg 70 mellan Västmanlands länsgräns och Riksgräns vid Flötningen på grund av att ombyggnad är klar och att väg 70 och E16 har gemensam sträckning med mellan Grådarondellen väg E16 och väg 70 och väg E16 Djurås. Den sträckan kommer att föras över till hastighetsföreskrifterna för E16 i dalarnas län. I övrigt kommer delsträcka 2, i ovan, på grund av ombyggnad till högre säkerhetsstandard få höjd hastighetsgräns. Resterande sträckor på väg 70 som förs över med de värden de har idag i oförändrat skick från Vägverkets och Trafikverkets föreskrifter (VVFS 2008:266 och TRVTFS 2010:12) om hastighetsbegränsning på väg 70 i Dalarnas län till en ny hastighetsföreskrift för väg 70 i Dalarnas län. Beskrivning av trafikförhållanden och vägegenskaper 3
Tabellen visar trafikförhållanden och vägegenskaper för respektive delsträcka. Delsträcka Längd km Vägtyp, vägbredd (m) 2KF, MLV, MML, MV (Pb) (Lb) Trafikflöde Trafikflöde Geometrisk standard *enl.vgu Sidoområde Säkerhetszon Gång - och cykel väg (GC) Ange ja/nej km/tim Hastig hetsgräns Föreslagen hastighetsgräns km/tim ATK Ange ja/nej Delsträcka1 28,4 MLV 6000-8000 830-1210 MG/God MG/God nej 90 100 Ja Delsträcka 2 33 MLV 6600 840 MG/God MG/God Nej 90/100 100 Ja Delsträcka 3 4,6 2KF 14160 1060 MG MG/God ja 80 80 nej Delsträcka 4 264,6 2KF 7810/ 1430 870/ 140 MG MG/God nej 90 90 ja * Ange L (= Låg) respektive MG (= Mindre god). ** Automatisk trafiksäkerhetskamera (ATK) Prövning mot de långsiktiga stödkriterierna med motivering Miljö Buller Tabellen visar aktuella värden för buller (riktvärde: 30 dba ekv och 45 dba max i ). Delsträcka Före överskrider Efter överskrider Före överstiger 10 db över Efter överstiger 10db över Nej Delsträcka 1 Nej Nej Nej Delsträcka 2 Nej Nej Nej Nej Delsträcka 3 Nej Nej Nej Nej Delsträcka 4 Nej Nej Nej Nej Beskrivning av delsträckor med motivering till valda hastighetsbegränsningar Delsträcka 1 mellan Västmanland länsgräns och väg 69, tpl Brunna. Sträckan är 28,4 km och är mötesseparerad med mitträcke. Sträckan har god standard med goda siktförhållanden, breda vägrenar och i huvudsak en vägbredd om 13 meter. Sträckan klarar säkerhetsstandard för 100 km/tim när det gäller mötesseparering och sidoområden. Dock brister säkerhetstandarden vad gäller planskildhet i korsning. Vägen är viktig för regional utveckling, långväga transporter och turistnäringen. Eftersom vägen är viktig för regional utveckling och trots att den har brister vad gäller 4
planskildhet i korsningar anser Trafikverket vid en samlad bedömning att en hastighetsbegränsning om 100 km/tim på sträckan är lämplig. Delsträcka 2 mellan cpl Tviksta väg 69 och 2 500 meter sydost väg 665. Sträckan är 33 km och är mötesseparerad. Sträckan har god standard med goda siktförhållanden, breda vägrenar och i huvudsak en vägbredd om 13 meter. Sträckan klarar säkerhetsstandard för 10o km/tim när det gäller mötesseparering och sidoområden. Dock brister säkerhetstandarden vad gäller planskildhet i korsning. Eftersom vägen är viktig för regional utveckling och trots att den har brister vad gäller planskildhet i korsningar anser Trafikverket vid en samlad bedömning att en hastighetsbegränsning om 100 km/tim på sträckan är lämplig. Delsträcka 3 mellan 2 500 meter sydost väg 665 och väg E16. Sträckan är 4,6 km. Sidoområdena har god säkerhetsstandard. Sträckan har god standard med goda siktförhållanden, breda vägrenar och i huvudsak en vägbredd om 13 meter. Sträckan klarar säkerhetsstandard för 80 km/tim när det gäller sidoområden. I Borlänge finns beslut om tättbebyggt område som sträcker sig ca 1 km söder om E16. Vägen är viktig för regional utveckling, långväga transporter och turistnäringen. Eftersom sträckan har en säkerhetsstandard för 80 km/tim föreslår Trafikverket en hastighetsbegränsning om 80 km/tim. Delsträcka 4 mellan väg E16, Djurås och 3 200 meter öster riksgränsen, Flötningen. Sträckan är 264,6 km och är en vägtyp med två körfält med ett körfält i vardera riktningen. Sidoområdena har delvis låg säkerhetsstandard. På delar av sträckan finns ATK. Delsträckan har inte en säkerhetsstandard som uppfyller kraven för 90 km/tim. I Mora, Älvdalen, Särna och Idre finns beslut om Tättbebyggt område. Vägen är viktig för regional utveckling, långväga transporter och turistnäringen. Eftersom vägen är viktig för regional utveckling föreslår Trafikverket vid en samlad bedömning en hastighetsbegränsning om 90 km/tim. Alternativa lösningar Det finna inga alternativa lösningar. Delsträckorna 1-3 har helt eller huvudsakligen säkerhetsstandard för de föreslagna hastighetsgränserna. Delsträcka 4 har brister i säkerhetsstandarden men mot bakgrund av att vägen är viktigt för regional utveckling görs den samlade bedömningen att i nuläget föreslå att hastighetsbegränsningen 90 km/tim behålls. Om ingen reglering av hastighetsbegräsningen görs på de ombyggda sträckorna skulle nuvarande hastighetsbegränsning gälla på de ombyggda sträckorna. De samhällsekonomiska vinsterna med att bygga om en väg till högre säkerhetsstandard skulle gå förlorade och trafikanterna skulle få en sämre tillgänglighet. Vilka som berörs av regleringen Alla trafikanter som använder den aktuella vägen och andra som vistas i närheten berörs av regleringen. Kostnader och andra konsekvenser Konsekvenser av förslaget Tabellen visar konsekvenser framtagna enligt vedertagna beräkningsmodeller. Konsekvenser Mått Kvantitet Dödade/10 år Antal -4 Koldioxid Ton/år 228 5
Buller över riktvärden (förändring totalt) Procent - Buller 10 db över riktvärden (förändring totalt) Procent - Buller över riktvärden (efter justering) Antal - Buller 10 db över riktvärden (efter justering) Antal - Luft, överskridande MKN Meter - Tillgänglighet: ändrad restid totalt Kilofordonstimmar/år 53,4 Ändrad restid/resa Minuter/sekunder -126 Samhällsekonomisk effekt totalt Kilokronor/år 21,5 De direkta kostnadsmässiga konsekvenserna av föreskrifterna torde begränsas till kostnaderna för tillkännagivandet av föreskrifterna såsom sägs i 10 kap. 12-13 trafikförordningen (1998:1276) och utmärkning av föreskrifterna. Föreskrifterna bedöms inte få några effekter av betydelse för företags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt. Måluppfyllelsebedömning Transportpolitiskt mål Delmål: Tillgänglighet Bedömning av åtgärdens bidrag till måluppfyllelse inkl. motivering Delmål: Transportkvalitet Delmål: Säkerhet Delmål: Miljö Marginellt negativt Delmål: Regional utveckling Marginellt positivt bidrag Delmål: Jämställdhet Oklart bidrag Stadsbyggnad Det övergripande målet* Ingen påverkan * Bedömning av såväl samhällsekonomisk effektivitet som långsiktig hållbarhet. Ikraftträdande och informationsinsatser Föreskriften föreslår träda i kraft den 25 september 2012. Det bedöms finnas behov av att ta särskild hänsyn när det gäller tidpunkten för föreskrifternas ikraftträdande. Det bedöms inte behövas några speciella informationsinsatser. 6
Föreskrifterna kungörs i Svensk trafikföreskriftssamling, STFS som finns i den rikstäckande databasen, RDT. Datum: 2012-05-02. Fredrik Jansson Handläggare Karta 7