Handlingar till Kommunstyrelsens sammanträde den 3 februari 2016

Handlingar till Kommunstyrelsens sammanträde den 3 februari 2016

Ärende 1

TJÄNSTESKRIVELSE 1 (2) Mathias Rantanen Tillväxtkontoret/PLEX Mathias.Rantanen@upplands-bro.se Datum Vår beteckning Er beteckning 2016-01-11 KS 16/0024 Kommunstyrelsen Prioritering av planuppdrag 2016 Förslag till beslut Arbetet med detaljplaner ska ske efter den prioritetsordning som finns redovisad som bilaga till Tillväxtkontorets skrivelse. Sammanfattning Prioritering av planärenden redovisas normalt till Kommunstyrelsen 1-2 gånger per år. Detta gjordes dock senast maj 2014. Planlistan redovisar pågående detaljplanearbeten där uppdrag givits av kommunstyrelsen eller motsvarande. För närvarande finns 34 beslutade och pågående planuppdrag. Beslutsunderlag Tillväxtkontorets tjänsteskrivelse 2016-01-11 Upprättat förslag till prioriteringslista med tillhörande kartbilaga UBK1005, v2.0, 2014-11-03 Ärendet I kommunens tidigare mål anges att detaljplaner som kommunen driver ska kunna tas upp för antagande inom 1-2 år. För att kunna uppfylla detta mål och för att pågående uppdrag ska motsvara avdelningens tillgång till resurser upprättas en prioritetsordning. Prioritetsklassningen är indelad i fyra klasser. Under de senaste åren har antalet Prioritet 1-uppdrag varit begränsade till 5-6 stycken, resterande aktiva planuppdrag har tilldelats lägre prioritet. Prioritet 1 är högsta prioritet och innebär att det är till dessa projekt som plan- och exploateringsavdelningens resurser främst skall koncentreras. Det är i första hand planer som är av stort allmänintresse och bidrar till kommunens utveckling och övergripande mål t ex genom attraktivt och varierat bostadsbyggande, företagsetableringar, offentlig eller kommersiell service och en god livsmiljö i övrigt. Prioritet 2 är även de angelägna planer som i regel stödjer något av kommunens övergripande mål, men där handläggningen får anpassas till tillgången på resurser. Detta är avhängigt av i vilken fas och hur omfattande arbetet med högre prioriterade planer är. Prioritet 3 Dessa planer är främst av enskilt intresse och stödjer i regel inget av kommunens övergripande mål i någon betydande omfattning. Under Postadress: Upplands-Bro kommun, 196 81 Kungsängen Besöksadress: Furuhällsplan 1, Kungsängen Telefon: 08-581 690 00 Fax: 08-581 692 40 E-post: kommun@upplands-bro.se Webb: upplands-bro.se

Upplands-Bro kommun Datum Vår beteckning 2 (2) 1/11/2016 KS 16/0024 tidsperioder med arbetsanhopning kan arbetet med handläggning av dessa detaljplaner helt ligga nere. Prioritet 4 för dessa planer pågår ingen aktiv handläggning från förvaltningens sida. Kontorets bedömning är att ordningen leder till ökad acceptens för kommunens prioritering av uppdragen och en tydligare förståelse för varför respektive uppdrag tilldelas en viss prioritering. Sist i bilagan redovisas inkomna förfrågningar som eventuellt kan resultera i kommande planuppdrag. Detaljplanearbetets olika skeden framgår av bilden nedan. För närvarande finns 34 beslutade och pågående planuppdrag. Barnperspektiv De uppdrag med högst prioritet har ett fokus på tillskapande av goda boendeoch arbetsmiljöer anpassade till förutsättningarna på varje plats samt fokus på en omställning till ett mer hållbart samhälle. Ytterligare beskrivningar av barnperspektivet behöver göras i varje enskilt planuppdrag. Mathias Rantanen t.f. Tillväxtchef Henric Carlsson Verksamhetsledare plan Bilagor 1. Förslag till prioriteringslista planuppdrag 2. Kartbilaga 1-4 pågående planuppdrag Beslut sänds till Kommundirektör Tillväxtchef Plan- och exploateringschef Bygg- och miljöchef Teknisk chef

Prioritering av pågående planuppdrag i Upplands-Bro kommun Beslutad i kommunstyrelsen 2016-xx-xx Föreslagen Nuvarande Detaljplan Skede Nästa planerade Möjlig byggstart Kommentar prioritet prioritet beslut i KS 1 1 Trädgårdsstaden i Bro Arbete pågår inför utställning Kvartal 2 2016 Kvartal 1-2 2018 Planprogram och ramavtal godkändes av KS maj 2011. Detaljplanen omfattar ca 1100 lgh samt skola/förskolor och handel. Inväntar fördjupad arkeologisk utredning Marklösen avseende pågående verksamhet krävs 1 1 Del av Kungsängens Kyrkby 2:1 m.fl. (söder om Ringvägen del 2) Utställning pågår Kvartal 2 2016 Kvartal 2 2017 Detaljplanen omfattar ca 350 lgh samt möjliga verksamhetslokaler i bottenplan. 1 2 Detaljplan för del av Härnevi 1:71, Köpmanvägen (Upplands- Brohus) 1 2 Del av Brogård 1:88 och utökning av Broängarnas naturreservat (Bro Hof golf). 1 - Del av Bro-Råby 3:128 (Svenska Kyrkan) 1 2 Kärrängen och Klöv, Bro-Önsta 2:10, Klöv och Lilla Ullevi 1:5 1 2 Del av Klöv och Lilla Ullevi 1:5 och Bro-Skällsta 1:38 m.fl. (Skällsta verksamhetsområde) 1 - Tillägg till detaljplan Kungsängens-Tibble 1:471 och 1:338 1 2 Finnsta 1:230 (Blommans förskola) Arbete pågår inför samråd Arbetet vilande inför samråd Nytt planavtal ska tas fram Arbete pågår inför samråd Arbete pågår inför samråd Arbete pågår inför samråd Kvartal 2 2016 Kvartal 1 2017 Planuppdrag gavs av KS nov 2014. Detaljplanen omfattar ca 15-20 lgh där UBH är förvaltare. Detaljplanens relation till grannfastigheten Härnevi 31:1 är som nyligen förvärvats av UBH är oklar Kvartal 2 2016 --- Status oklart. Ett intentionsavtal som avser de avsedda åtgärderna beslutades av KF juni 2013. Beslut om att detaljplanen ska ändras togs av KS maj 2013. Planarbetets start har inväntat pågående rättsprocesser. Kvartal 2 2016 Kvartal 1 2017 Detaljplanen avser ny församlingslokal för Svenska kyrkan. Marken är kommunägd och ett markbyte med kyrkan kan bli aktuellt som ett led i genomförandet. Kvartal 2 2016 Kvartal 3-4 2017 Programuppdrag gavs av KS april 2013. Detaljplanen omfattar mark för verksamheter och ev. kompletterande handel/service. Kommunen äger mark motsvarande ca 20% inom planområdet. Kvartal 2 2016 Kvartal 2017 Detaljplanen omfattar mark för verksamheter. Marken är kommunägd. - Kvartal 1 2016 Pågående Planuppdrag gavs av KS11/11-2015 Planuppdraget avser ändring av befintlig detaljplan genom tillägg om yta för en eltransformatorstation, ytor för överbyggnad av två pumpstationer samt ändringar i planbestämmelser om minsta tomtstorlek. Avvaktande fastighetsbildningsärende finns. Enkelt planförfarande. Arbete pågår inför samråd Kvartal 1 2016 Kvartal 1 2017 Planuppdrag gavs av SBU aug 2014 Förskola Kommunägd mark. 1

Prioritering av pågående planuppdrag i Upplands-Bro kommun Beslutad i kommunstyrelsen 2016-xx-xx 1 - Kungsängens kyrkby 2:95 och 2:9 Ekhammar särskola Arbete pågår inför samråd 1 2 Säbyholm 5:1 m.fl. Arbete pågår inför samråd Kvartal 2 2016 Kvartal 1 2017 Nyproduktion av grundsärskola Kommunal mark Enkelt planförfarande? Kvartal 2 2016 Kvartal 3-4 2017 Programuppdrag gavs av KS januari 2014. Planuppdrag gavs av KS maj 2015. Detaljplanen omfattar ca 50-60 lgh. 2 1 Korsängen 1:21, 1:41 m.fl. (gamla IP) 2 1 Ådö skog, Stora Lugnet och Ekbacken 2 1 Tegelhagen, Brogård 1:4 och 1:84 m.fl. Arbete pågår inför samråd Arbete pågår inför utställning Arbete pågår inför utställning. Kvartal 4 2016 Kvartal 3-4 2018 Planprogram godkändes och detaljplaneuppdrag gavs av KS mars 2012. Detaljplanen omfattar ca 400-500 lgh. Projektet lämpar sig för markanvisningstävling då marken i huvudsak är kommunägd. Kvartal 2 2016 Kvartal 2 2017 Planprogram för Ådö godkändes av KS april 2012. Omvandlings- och förtätningsområde. Analys av gatukostnader för hela programområdet pågår. Kvartal 2 2016 2018 Planprogram och intentionsavtal godkändes av KS februari 2011. Detaljplanen omfattar ca 1800-2100 lgh. 2 2 Norra Stäksön Sammanställning av programsamråd pågår 2 2 Örnäsområdet Sammanställning av programsamråd pågår Kvartal 3-4 2016 2018 Pogramuppdrag gavs av KS januari 2014. Programsamrådsbeslut togs maj 2015. Programområdet omfattar ca 3000 lgh, service. Arbete med naturinventeringar pågår Länsstyrelsen yttrande i strandskyddsfrågan är av yttersta vikt. Lst har ännu inte yttrat sig i samrådet. Kvartal 1 2016 2018 Programuppdrag gavs av KS januari 2013. Beslut om programsamråd togs av KS sep 2015. Programområdet omfattar ca 200 lgh samt ytor för verksamheter. Uppdraget samordnas med utredning om bildande av kommunalt naturreservat av det tätortsnära grönområdet kring Örnässjön och Lillsjön. 2 2 Härnevi 29:1 (LE Lundbergs) Arbete pågår inför samråd 2 2 Härnevi 1:17 (Gamla Brandstationen) Kvartal 2 2016 Arbetet vilar pga. exploatören Kvartal 3 2017 Detaljplaneuppdrag gavs av KS november 2013. Detaljplanen omfattar ca 180 lgh (småhus). Utställning pågår Kvartal 2 2016 Kvartal 4 2016 Detaljplaneuppdrag gavs av KS mars 2014. Detaljplanen omfattar ca 80 lgh. 2

Prioritering av pågående planuppdrag i Upplands-Bro kommun Beslutad i kommunstyrelsen 2016-xx-xx 2 2 Rankhus Arbete pågår inför samråd 2 2 Ekhammars gård, Ekhammar 4:211, 4:269 Arbete pågår inför samråd Planavtal ej klart 2 - Härnevi 8:10 (Lundbergs) Arbete pågår inför samråd Kvartal 3 2016 2018 Planprogram godkändes 2009. Programmet omfattar ca 3000 lgh. Området är indelat i 8 etapper Kvartal 3 2016 Kvartal 4 2017 Programuppdrag gavs av SBU sept 2014. Detaljplanen omfattar ca 45-50 lgh och avser förtätning av bostadsbebyggelse. Kommunen äger mark motsvarande ca 60-70% inom planområdet. Delar av kommunens mark avses föras över till den privata exploatören för att bättre möjliggöra utveckling av området Vilar Kvartal 1 2018 Detaljplanen avser att möjliggöra etablering av handel/service Arbete har varit vilande och avvaktat utbyggnaden av trafikplats Kockbacka samt utredning om ev. dagvattendamm söder om Enköpingsvägen. 2 - Viby 19:3 (Genova Coop Brunna) 2 - Klöv och Lilla Ullevi 1:23 (Woody) Ej påbörjat Planuppdrag KS 11/11-2015 Planuppdraget avser omvandling av handelsområde för att möjliggöra bostäder. Ej påbörjat Planuppdrag KS11/11-2015 Planuppdraget avser utökning av kvartersmarken för att hantera olovlig bebyggelse. Enkelt förfarande? 2 - Klöv och Lilla Ullevi 1:12 Ej påbörjat Planuppdrag KS 9/12-2015 Planuppdraget avser planändring för att utveckla platsen med kompletterande bostadsbebyggelse. Förslaget bedöms kunna innehålla uppemot 300 lägenheter. Därutöver behöver gällande planbestämmelser ses över avseende kvartersmarkens möjliga indelning i fastigheter. Utökat förfarande. 3 3 Lennartsnäs 2:2 Arbete vilande inför samråd 3 3 Ekhammar 4:214 Arbete pågår inför samråd 3 3 Viby 19:18 (Svenska väg AB) Granskning (utställning) pågår Oklart Oklart Förstudie till programhandling togs fram 2005. Programuppdrag gavs i april 2014 Detaljplanen omfattar förtätning med ca 20 lgh (småhus) i anslutning till hästverksamhet. Oklart Oklart Detaljplaneuppdrag gavs i mars 2014. Enkelt planförfarande Detaljplanen möjliggör avstyckning av en tomt Kvartal 1 2016 --- Planuppdrag gavs i september 2013. Detaljplanen möjliggör utökning av verksamhetområdet. 3

Prioritering av pågående planuppdrag i Upplands-Bro kommun Beslutad i kommunstyrelsen 2016-xx-xx 3 3 Brunna industriomr, Viby 19:9 och 19:12 m fl (Arken mm) 3 3 Ekhammar 4:405 och 4:269, (Pärlan) Arbete vilande inför utställning Arbetet vilande inför samråd 3 2 Ålsta-Aspvik-Ensta Arbetet vilande inför utställning 3 2 Tibbleängen (HSB Bostad AB), Kungsängens-Tibble 1:470 Arbete pågår inför samråd Oklart --- Planuppdraget avser ändring av detaljplan. Detaljplanen anpassas till pågående verksamhet. Församlingen har f.n. tillfälligt bygglov. Oklart Oklart Planuppdrag gavs av SBU sept 2014 Planuppdraget avser ändring av detaljplan från bostad till förskoleverksamhet (Montessori) Försäljning av kommunal mark i anslutning kan bli aktuellt för att utöka området för förskolan. Oklart Oklart Planprogrammet godkändes av KS oktober 2012. Samråd skedde under februari-april 2013. Arbetet avvaktar bland annat arbetet med Ådö skog. Omvandlings- och förtätnings-område. Gatukostnadsutredning krävs. VA-prioriterings saknas Kvartal 2 2016 Oklart Detaljplaneuppdrag gavs 2008. Detaljplanen omfattar ca 120 lgh. Exploatören HSB har aviserat att man nu vill starta planarbetet, bl.a. p.g.a. att detaljplanearbetet med Rankhus av olika anledningar inte har kommit igång. Exploatören önskar öka exploateringen till ca 240 lgh. 4 3 Brunna industriområde, Viby 19:6 m fl 4 3 Ny fastighetsplan för del av Sylta 2 (Sylta 8:10, 8:18) Arbetet vilande Oklart Oklart Planuppdraget avser planändring för att möjliggöra utökad byggrätt. Inget arbete har Oklart Oklart Inget arbete har startat startat Avskriv eventuellt planuppdraget 4 - Verkaviken & Sågbacken Inget arbete har startat Oklart Oklart Ingår i planprogram för Ådöhalvön. Omvandlings- och förtätnings-område. Analys av gatukostnader för hela programområdet pågår. Gatukostnadsutredning krävs Detaljplaneprocessens olika skeden 4

Prioritering av pågående planuppdrag i Upplands-Bro kommun Beslutad i kommunstyrelsen 2016-xx-xx Inkomna förfrågningar (kan eventuellt resultera i kommande planuppdrag) Kommentar Björknäs camping Utveckling av campingen Planändring Kommande planuppdrag när nytt arrendeavtal tecknats. Finnsta 1:14 med flera - Carnegie (Bro) Kommande planuppdrag KS feb 2016 Planändring Kungsängens kyrkby 2:164 Gjuteritomten Kommande planuppdrag KS feb 2016 Bostäder Viby 19:1 (NCC) Församlingslokal Jehovas vittnen i Bro Hemställan om översyn av förordnandet för Tjusta by enligt 38 byggnadsstadgan Härnevi 7:17 (Lindhagaberg) Tibble-Önsta 4:3 och 1:15 Koloniområde norr om Råby gärde (Bro) Del av gamla vattentornsområdet (Kungsängen). Del av grönområden i Kungsängens västra centrala delar Del av Kasmo verksamhetsområde Planändring mindre utökning av planområdet mot E18 Allmän förfrågan Förordnandet har upphört. Frågan bör hanteras i samband med fördjupad översiktsplan/ tematiskt tillägg till ÖP för landsbygden. Ny fastighetsägare Status oklar Förfrågan om planläggning. Norr om Näshagen Förfrågan om planändring för Förfrågan om planläggning. Avvaktar fördjupad översiktsplan för delar av Kungsängen. Förfrågan om planändring. Avvaktar förmodligen fördjupad översiktsplan för delar av Kungsängen. Förfrågan om planändring från verksamhetsområde till bostäder 5

Bilaga pågående planuppdrag 15-Svenska väg 15 10 10-Örnäs 14 14-Arken 13 13-Genova 9-Kungsängens-Tibble 1:471 och 1:338 9 11 11-Rankhus 12 12-Stäksön 5 6 7 8 1 1-Ålsta-Aspvik-Ensta 2 3 4 5-Tibbleängen 6-Ekhammars gård 7-Ekhammar 4:214 8-Pärlans förskola 2-Ekhammar särskola 3-Korsängen 4-Ringvägen del 2

Bilaga pågående planuppdrag 29-Kärrängen och Klöv 28-Woody 27-Skällsta verksamhetsområde 25-Svenska kyrkan 26-Blommans förskola 29 28 27 25 26 18 21 21-Trädgårdsstaden 22 23 24 30 19 17 16 20 17-Verkaviken-Sågbacken 19-Tegelhagen 18-Säbyholm 16-Ådö skog 20-Brogård 22-Gamla brandstationen 23-Köpmanvägen 24-Härnevi 8:10 30-Härnevi 29:1

ASPVIK NYGÅRD NYGÅRD HUSBY HUSBY KUNGSÄNGENS-TIBBLE ASPVIK SYLTA KUNGSSÄNGENS KYRKBY Ålsta-Aspvik-Ensta SYLTA VIBY ÖRNÄS Örnäs 2(2) ÖRNÄS Örnäs 1(2) ÖRNÄS VIBY Tibbleängen (HSB Bostad AB) Ekhammars särskola Korsängen 1:21, 1:41 Viby 19:39 (Svenska väg) Viby 19:12 Viby 19:9 (Arken) Viby 19:3 (Genova Coop Brunna) Viby 19:6 Ekhammars gård Ekhammar 4:405 (Pärlan) Ekhammar 4:214 Ringvägen del 2 Rankhus Norra Stäksön KUNGSÄNGENS- KUNGSÄNGENS- KUNGSÄNGENS- ÅLSTA ÖRÅKER ÅLSTA ASPVIK LEJONDAL RASKEBODA KUNGSÄNGENS KYRKBY KUNGSÄNGENS-TIBBLE KUNGSÄNGENS-TIBBLE KUNGSÄNGENS-TIBBLE KUNGSÄNGENS KYRKBY KUNGSÄNGENS KYRKBY KORSÄNGEN KORSÄNGEN KORSÄNGEN TIBBLE BRUNNA BRUNNA EKHAMMAR GRANHAMMAR VÄSTRA RYDS SN EKHAMMAR VÄSTRA RYDS SN GRANHAMMAR KUNGSÄNGENS KYRKBY STÄKET KUNGSÄNGENS KYRKBY

SÄBYHOLM SÄBYHOLM SÄBYHOLM SÄBYHOLM KVISTA JURSTA KVISTA Tegelhagen Kärrängen och Klöv Klöv och Lilla Ullevi 1:23 (Woody) Klöv och Lilla Ullevi 1:5 och Bro-Skällsta 1:38 VALLBY HUSBY Klöv och Lilla Ullevi 1:12 (Willys) Trädgårdsstaden i Bro HUSBY HUSBY KLÖV OCH HÄRNEVI KLÖV OCH Gamla brandstationen i Bro Sv Kyrkan Bro Del av Härnevi 1:71, Köpmanvägen BRO BROGÅRD BRO-RÅBY JURSTA BRO- BRO- SKÄLLSTA FINNSTA Finnsta 1:230 Blommans förskola Härnevi 8:10 HÄRNEVI FINNSTA LEJONDAL FINNSTA HÄRNEVI BROGÅRD HÄRNEVI FINNSTA HÄRNEVI LEJONDAL HÄRNEVI SVEDEN Härnevi 29:1 LILLA KRON- HÄLLKANA BACKA HÄRNEVI HÄRNEVI NYGÅRD NYGÅRD BRUNNSVIK NEDRE HAMMARTORP BRO ÖNSTA BRO-ÖNSTA BRO-SKÄLLSTA LILLA ULLEVI LILLA ULLEVI BRO PRÄSTGÅRD PRÄSTGÅRD KOCKBACKA KOCKBACKA KOCKBACKA KOCKBACKA KOCKBACKA KOCKBACKA TINGSVIKEN KRONBACKA STORA TINGSVIKEN KRONBACKA KRONBACKA

SANDA LÅSSA-TIBBLE LINDORMSNÄS Säbyholm SÄBYHOLM SÄBYHOLM LINDORMSNÄS EKEBY TORESTA SÄBYHOLM SÄBYHOLM TORESTA SÄBYHOLM SÄBYHOLM SÄBYHOLM SÄBYHOLM SÄBYHOLM SÄBYHOLM SÄBYHOLM BRUNNSVIK KVISTA NEDRE HAMMARTORP Tegelhagen del av Brogård 1:88 (Bro Hof golf) Ådö - Verkaviken - Sågbacken BJÖRKNÄS 40,88 40,89 Ådö 1:10 (Adö skog, Lugnet, Ekbacken) KVISTA HUSBY HUSBY HUSBY Del av Härnevi 1:71, Köpmanvägen BRO Trädgårdsstaden i Bro BRO PRÄSTGÅRD BROGÅRD PRÄSTGÅRD Härnevi 8:10 BROGÅRD NYGÅRD HÄRNEVI KOCKBACKA BROGÅRD KOCKBACKA

Ärende 2

TJÄNSTESKRIVELSE 1 (3) Mathias Rantanen Tillväxtkontoret/PLEX Mathias.Rantanen@upplands-bro.se Datum Vår beteckning Er beteckning 2016-01-11 KS 15/0480 Kommunstyrelsen Riktlinjer för markansvisning och exploateringsavtal Förslag till beslut Kommunstyrelsen antar riktlinjer för markanvisning och riktlinjer för exploateringsavtal i enlighet med Tillväxtkontorets förslag. Sammanfattning Kommunstyrelsen gav tidigare i september tillväxtchefen i uppdrag att ta fram en markstrategi, där riktlinjer för markanvisning samt riktlinjer för exploateringsavtal tas fram som ett första steg i arbetet. Den 1 januari 2015 började en ny lag om riktlinjer för kommunala markanvisningar (2014:899) att gälla. Lagen anger att en kommun ska anta riktlinjer för markanvisningar som ska innehålla kommunens utgångspunkter och mål för överlåtelser eller upplåtelser av markområden för bebyggande, handläggningsrutiner och grundläggande villkor för markanvisningar samt principer för markprissättning. Från 1 januari 2015 har plan- och bygglagen kompletterats med bestämmelser om exploateringsavtal. Om kommunen avser att ingå exploateringsavtal, så ska kommunen anta riktlinjer som anger utgångspunkter och mål för sådana avtal. Då Upplands-Bro kommun har arbetat med markanvisningar och exploateringsavtal behöver kommunala riktlinjer tas fram. Beslutsunderlag Verksamhetsplan 2015 Lag (2014:899) om riktlinjer för kommunala markanvisningar Tillväxtkontorets tjänsteskrivelse den 16 november 2015 UBK1005, v2.0, 2014-11-03 Ärendet Kommunstyrelsen gav tidigare i september tillväxtchefen i uppdrag att ta fram en markstrategi, där riktlinjer för markanvisning samt riktlinjer för exploateringsavtal tas fram som ett första steg i arbetet. Den 1 januari 2015 började en ny lag om riktlinjer för kommunala markanvisningar (2014:899) att gälla. Lagen anger att en kommun ska anta riktlinjer för markanvisningar som ska innehålla kommunens utgångspunkter och mål för överlåtelser eller upplåtelser av markområden för bebyggande, Postadress: Upplands-Bro kommun, 196 81 Kungsängen Besöksadress: Furuhällsplan 1, Kungsängen Telefon: 08-581 690 00 Fax: 08-581 692 40 E-post: kommun@upplands-bro.se Webb: upplands-bro.se

Upplands-Bro kommun Datum Vår beteckning 2 (3) 1/11/2016 KS 15/0480 handläggningsrutiner och grundläggande villkor för markanvisningar samt principer för markprissättning. Upplands-Bro kommun använder sig av både markanvisningar och exploateringsavtal och för att kunna fortsätta med detta behöver riktlinjerna tas fram. Markanvisning är en rätt för en exploatör att med ensamrätt, under en begränsad tid och under vissa villkor, förhandla med en kommun om ett specifikt markområde som ägs av kommunen I en markanvisning kan kommunen ställa högre krav på en exploatering än vad som regleras av detaljplan eller i exploateringsavtal. Detta då kommunen här agerar som markägare snarare än planmyndighet. Kommunen får dock inte upprätta avtalsvillkor kring byggnaders tekniska egenskaper, som går utöver de krav som regleras i PBL, plan- och byggförordningen och Boverkets föreskrifter. I plan- och bygglagens 6 kap 39 framgår från och med 1 januari 2015 att om kommunen avser att ingå exploateringsavtal, så ska kommunen anta riktlinjer som anger utgångspunkter och mål för sådana avtal. Riktlinjerna ska ange grundläggande principer för fördelning av kostnader och intäkter för genomförandet av detaljplaner samt andra förhållanden som har betydelse för bedömningen av konsekvenserna av att ingå exploateringsavtal. Ett exploateringsavtal får avse åtagande för en exploatör att vidta eller finansiera åtgärder för anläggande av gator, vägar och andra allmänna platser och av anläggningar för vattenförsörjning och avlopp samt andra åtgärder. Åtgärderna ska vara nödvändiga för att detaljplanen ska kunna genomföras. Några bärande principer i förslaget till riktlinjer för markanvisning är följande. Upplands-Bro kommun anvisar kommunägd mark genom direktanvisning, anbudsförfarande och tävlingsförfarande men det dominerande tillvägagångssättet är via direktanvisning. Kommunens ambition är att besvara ansökan om markanvisning inom tre månader efter det ansökan inkommit. Kommunens mål är att mark säljs eller upplåts till ett marknadsmässigt pris. Enskild tomt för verksamhet säljs till högstbjudande. Kommunen har rätt att bestämma om val av upplåtelseform såsom bostads- hyres- eller äganderätt för markanvisningen. I speciella fall kan marken upplåtas med tomträtt. Kommunen kan i markanvisningsavtalet reglera så att bostäder och lokaler i exploateringsprojekt upplåts för kommunala ändamål, så som specialbostäder, lokaler för barn- och äldreomsorg samt vissa kategoribostäder.

Upplands-Bro kommun Datum Vår beteckning 3 (3) 1/11/2016 KS 15/0480 Barnperspektiv En hållbar utveckling och effektiv bebyggelseplanering gynnar dagens och morgondagens barn och unga och deras familjer. Mathias Rantanen Avdelningschef plan- och exploatering Anton Sjöblom Projektledare exploatering Bilagor 1. Förslag - Riktlinjer för markanvisning och exploateringsavtal Beslut sänds till Tillväxtchef Plan- och exploateringschef

Riktlinjer för markanvisning och exploateringsavtal 2016-01-XX www.upplands-bro.se

Bakgrund Innehåll 1 Bakgrund... 3 2 Riktlinjer för Markanvisning... 4 2.1 Vad är en markanvisning?...4 2.2 Hur går en markanvisning till?...5 2.3 Vad reglerar kommunen vid en markanvisning?...6 3 Riktlinjer för Exploateringsavtal... 7 3.1 Vad är ett exploateringsavtal?...7 3.2 Hur upprättas exploateringsavtal?...7 3.3 Vad regleras i exploateringsavtalen?...7 2

Bakgrund 1 Bakgrund Lag (2014:899) om riktlinjer för markanvisning och ändringarna i PBL (4:40 4:42, 6:39) om exploateringsavtal, trädde i kraft den 1 januari 2015. I lagen föreskrivs att alla kommuner som ämnar genomföra markanvisningar och skriva exploateringsavtal, ska ha gällande riktlinjer för hur dessa går till. Lagarna om riktlinjer har kommit till för att öka transparensen i såväl marktilldelningsprocessen som inför tecknande av exploateringsavtal. Riktlinjerna ämnar initiera och tydliggöra de rutiner som finns kring hur kommunen förhåller sig till användande och exploatering av mark i kommunen. Detta dokument är indelat i två delar. Del ett - Riktlinjer för markanvisning, beskriver kommunens utgångspunkter och mål vid markanvisningar. Del två Riktlinjer för exploateringsavtal, beskriver detsamma för exploateringsavtal. 3

Riktlinjer för Markanvisning 2 Riktlinjer för Markanvisning I denna del redogörs hur kommunen genomför markanvisningar i enlighet med lag (2014:899) om riktlinjer för kommunala markanvisningar. I lagen regleras att de kommuner som gör markanvisningar avseende kommunägd mark också ska ha riktlinjer som redogör utgångspunkterna och målen med markanvisningen. I en markanvisning kan kommunen ställa högre krav på en exploatering än vad som regleras av en detaljplan eller i exploateringsavtal. Detta då kommunen i avtalet agerar som markägare snarare än som planmyndighet. 2.1 Vad är en markanvisning? Markanvisning är en ensamrätt för en exploatör att under en begränsad tid och under vissa villkor, förhandla med en kommun om ett specifikt markområde som ägs av kommunen. I Upplands-Bro kommun är en markanvisning ett sätt att tillsammans med en exploatör skapa förutsättningar för en hållbar långsiktig utveckling i kommunen. Upplands-Bro kommun anvisar kommunägd mark genom direktanvisning, anbudsförfarande och tävlingsförfarande. Direktanvisning En direktanvisning innebär att kommunen genom projektspecifika krav eller skäl väljer en exploatör som får en markanvisning. Anledningen kan vara att marken förutsätter en viss exploatör, alternativt att en exploatör visar idéer som är nyskapande och därigenom kan skapa ett stort mervärde till kommunen som helhet. Motivet för att tillämpa en direktanvisning ska vara redovisad i beslutsunderlaget för projektet. Anbudsförfarande Om kommunen äger mark som den vill exploatera på ett specifikt sätt utan att initialt ha någon exploatör, alternativt att kommunen vill få in fler exploatörer kan kommunen tillämpa ett anbudsförfarande. Finns redan från början intresse från flera exploatörer för berört område bör kommunen använda sig av ett anbudsförfarande. I samband med detta ska även de kriterier och förutsättningar som gäller för projektet redovisas. Exploatören ska då lämna in förslag på hur de vill exploatera marken och kommunen gör därefter en bedömning utifrån de villkor som angetts för markanvisningen. Vid anbudsförfarande gör kommunen även en värdering av byggrätterna vilket därefter används för att bedöma inlämnade bud tillsammans med övriga villkor. Tävlingsförfarande Vid större eller betydande profilprojekt, som bedöms medföra en markant förändring av stadsbilden kan kommunen istället komma att använda sig av ett tävlingsförfarande. Då ställs ett högre krav på utformning, idé och nytänkande än vid ett anbudsförfarande. 4

Riktlinjer för Markanvisning En markanvisningstävling kan användas där kommunen bedömer det lämpligt med hänsyn till projektförutsättningar eller andra förhållanden. 2.2 Hur går en markanvisning till? Det dominerande tillvägagångssättet i Upplands-Bro kommun är markanvisning via direktanvisning. Kommunen är dock öppen för att använda sig av både anbudsförfarande och tävlingsförfarande där kommunen finner det lämpligt. Markanvisningar beslutas av kommunstyrelsen. En markanvisning får inte överlåtas till tredje part utan skriftligt godkännande från kommunen. Ansökningsprocessen En ansökan om markanvisning ska vara skriftlig och tydligt redovisa exploatörens syfte och inriktning. I de fall kommunen har angett specifika villkor för ett område ska exploatören redovisa hur de avser att uppfylla dessa. Kommunens mål är att besvara en ansökan om markanvisning inom tre månader från det att en förfrågan inkommit till kommunen. I de projekt där kommunen tillämpar markanvisning ska en skriftlig dokumentation redovisas i urvalsprocessen. I beslutet redovisas uppgift om vilka intressenter som varit med i processen och bedömningen av den vinnande aktören. Kommunen utvärderar hur exploatören genomfört tidigare projekt. Kommunen kan även ta referenser från andra kommuner. Kommunen bedömer byggherrens ekonomiska stabilitet och möjlighet att genomföra ett projekt. Idé, kvalitet, exploateringsekonomi och tidsaspekt är viktiga fördelar för exploatören, samt hur exploatören beaktar de kommunala styrdokument som redovisas i riktlinjerna. Kommunen ser med fördel att nytänkande, engagemang och långsiktig hållbarhet är i fokus. Avtalsupprättande När en exploatör tilldelas en markanvisning tecknas ett markanvisningsavtal som gäller i två år. Efter avtalstidens utgång har kommunen rätt att göra en ny markanvisning eller att förlänga avtalet. Om en bindande överenskommelse om exploatering inte träffats inom dessa två år är kommunen fri att göra en ny markanvisning. Detsamma gäller om det är uppenbart att exploatören inte förmår eller avser att genomföra projektet i den takt och på det sätt som avsågs vid markanvisningen. Förlängning kan dock medges om förseningen beror på omständigheter som exploatören inte råder över. Principer för markprissättning Kommunens mål är att mark säljs eller upplåts till ett marknadsmässigt pris. Enskilda tomter säljs till högstbjudande pris. En oberoende värderare ska normalt upprätta en värdering av marken. Kommunala villatomter säljs i regel via mäklare till högstbjudande. 5

Riktlinjer för Markanvisning Mark för kan också upplåtas med tomträtt om kommunen och exploatören så önskar. Tomträttsavgälden baseras även då på en marknadsmässig värdering. Principer för betalning och ersättning Betalning ska normalt ske senast 30 dagar efter att ett köpekontrakt upprättats. Om kommunen återtar en markanvisning ger det inte rätt till ersättning. Exploatören står för all ekonomisk risk i samband med detaljplanearbetet. Projektering i samband med projektet ska ske i samråd med kommunen. Projekt som avbryts till följd av beslut under planprocessen ger inte rätt till ersättning. 2.3 Vad reglerar kommunen vid en markanvisning? Exploatören bekostar anläggningsavgifter till vatten och avlopp, el, tele, bredband, samt flytt av ledningar och fastighetsbildning eller annan lantmäteriförrättning. Exploatören kan också komma att bekosta byggnation av den infrastruktur som krävs för att exploateringen ska kunna genomföras. Exploatören ska beakta kommunala mål-, policy- och styrdokument såsom; översiktsplan, fördjupade översiktsplaner, miljöplan, grönplan, handelsutredning(ar), vattenplan eller andra utvecklings- och visionsdokument för specifika områden i kommunen. Kommunen har rätt att bestämma val av upplåtelseform såsom bostads-, hyreseller äganderätt för markanvisningen. I speciella fall kan marken istället upplåtas med tomträtt. Kommunen kan i markanvisningen reglera att bostäder och lokaler i exploateringsprojektet ska upplåtas för olika kommunala ändamål som specialbostäder, lokaler för barn- och äldreomsorg samt vissa kategoribostäder eller liknande. Kommunen får frångå riktlinjerna i enskilda fall. 6

Riktlinjer för Exploateringsavtal 3 Riktlinjer för Exploateringsavtal I denna del redogörs hur kommunen upprättar exploateringsavtal i enlighet med de ändringar i PBL som trädde i kraft 1 januari 2015, PBL 4:40 4:42, 6:39. Riktlinjerna reglerar de utgångspunkter och mål som kommunen har i samband med att ett exploateringsavtal ingås med en exploatör. 3.1 Vad är ett exploateringsavtal? I normalfall föregås ett exploateringsavtal av ett planavtal eller samarbetsavtal mellan kommunen och exploatören. Exploateringsavtalet definieras i PBL 1:4 som ett avtal om genomförande av en detaljplan mellan en kommun och en byggherre eller en fastighetsägare avseende mark som inte ägs av kommunen. Avtalet är ett civilrättsligt avtal och ska normalt upprättas innan en detaljplan vinner laga kraft. 3.2 Hur upprättas exploateringsavtal? Kommunen tecknar ett exploateringsavtal med respektive exploatör i samband med detaljplaneringen. Så snart ett detaljplanearbete påbörjas avseende exploatering av privatägd mark avser kommunen också att inleda avtalsförhandlingar i syfte att teckna exploateringsavtal för att säkerställa genomförandet av planen. Senast inför plansamrådet ska kommunen redovisa avtalets huvudsakliga innehåll. Inför planens antagande ska parterna teckna ett exploateringsavtal. 3.3 Vad regleras i exploateringsavtalen? Då kommunen inte äger marken regleras den kommunala förhandlingspositionen genom det kommunala planmonopolet. Därför ingås dessa avtal normalt innan antagandet av detaljplan, med villkor att avtalet blir giltigt under förutsättning att planen kommer att vinna laga kraft. Avtalet reglerar ansvarsförhållandet och kostnadsfördelningen mellan kommunen och exploatören. Exploatören förväntas både i avtal och i framtida utveckling av området följa de kommunala mål- och policydokument som tidigare beskrivits i det här dokumentet. Gällande kostnadsfördelningen mellan kommunen och exploatören gäller samma principer som för en markanvisning. Det innebär att exploatören bekostar alla erforderliga handlingar och utredningar som bedöms som nödvändiga för detaljplanens genomförande. Exploatören bekostar även eventuella anläggningsavgifter till vatten och avlopp, el, tele, bredband. Exploatören kan också komma att bekosta byggnation av annan infrastruktur som krävs, samt flytt av ledningar och fastighetsbildning eller annan lantmäteriförrättning. Ansvar och kostnader för att följa gestaltningsprogram vilar också på exploatören. Exploatören ska i övrigt beakta kommunala mål-, policy- och styrdokument såsom; översiktsplan, fördjupade översiktsplaner, miljöplan, 7

Riktlinjer för Exploateringsavtal grönplan, handelsutredning(ar), vattenplan, eller andra utvecklings- och visionsdokument för specifika områden i kommunen. Om kommunen finner det nödvändigt kan kommunen kräva exploatören på säkerhet i form av pant, bankgaranti, borgen, eller liknande. Detta görs för att garantera att exploatören kan genomföra sina åtaganden i enlighet med exploateringsavtalet. Kommunen kan om det föreligger skäl därtill i enskilda fall, frångå dessa riktlinjer. 8

Ärende 3

TJÄNSTESKRIVELSE 1 (3) Axel Löfdahl Tillväxtkontoret/PLEX Axel.Lofdahl@upplands-bro.se Datum Vår beteckning Er beteckning 2016-01-04 KS 15/0841 Kommunstyrelsen Avtal rörande campingplats och badplats First Camp Förslag till beslut 1. Kommunstyrelsen godkänner förslag till hyresavtal mellan Upplands- Bro kommun och First Camp Sverige AB avseende Björknäs camping och Björknäs gård. 2. Kommunstyrelsen godkänner förslag till nyttjanderättsavtal mellan Upplands-Bro kommun och First Camp Sverige AB avseende badplats och parkering på fastigheten Björknäs 1:3. Sammanfattning Björknäs Camping ligger på Ådöhalvön, beläget vid Mälaren strax sydväst om Rättarboda och Bro samhälle och har ca 70 campingplatser och 52 stugor. Campingen och Björknäs Gård hyrdes tidigare ut till två privatpersoner som drev campingrörelse. Verksamheten lades ut till försäljning och 2015 köpte företaget First Camp Sverige AB den. First Camp Sverige AB har i diskussioner med Upplands-Bro kommun beskrivit sina planer för hur att utveckla campingen. Sammantaget är avsikten att göra en stor satsning på området genom upprustning och utveckling av campingen under de kommande åren. I samband med övertagandet skrevs en avsiktsförklaring mellan First Camp Sverige AB och Upplands-Bro kommun som bland annat innebär att ett längre hyresavtal ska skrivas och att en process ska inledas som syftar till att området på sikt ska övergå till tomträtt. Syftet med förslaget till 30-årigt hyresavtal är att uppfylla kommunens åtagande i avsiktsförklaringen. Intill campingen ligger en badplats som First Camp Sverige AB önskar utveckla och sköta. Då kommunen lägger stor vikt vid att den även i framtiden ska vara tillgänglig för allmänheten ska den inte heller på sikt övergå till tomträtt. Därför föreslås ett separat nyttjanderättsavtal på 25 år för allmän badplats och parkering. UBK1005, v2.0, 2014-11-03 Beslutsunderlag Tillväxtkontorets tjänsteskrivelse, 23 december 2015 Planprogram för Ådöhalvön, Godkänt KS 18 april 2012, 37 Avsiktsförklaring First Camp, Björknäs Camping och stugby, 9 maj 2015 Postadress: Upplands-Bro kommun, 196 81 Kungsängen Besöksadress: Furuhällsplan 1, Kungsängen Telefon: 08-581 690 00 Fax: 08-581 692 40 E-post: kommun@upplands-bro.se Webb: upplands-bro.se

Upplands-Bro kommun Datum Vår beteckning 2 (3) 1/4/2016 KS 15/0841 Ärendet Bakgrund Björknäs Camping ligger på Ådöhalvön, beläget vid Mälaren strax sydväst om Rättarboda och Bro samhälle och har ca 70 campingplatser och 52 stugor. Mellan 2005 och 2015 hyrdes Björknäs camping på Ådöhalvön ut till två privatpersoner som i enlighet med avtalet drev en rörelse med butik, uthyrning av campingstugor och husvagnscamping samt lägerskola och enklare form av konferensverksamhet. Verksamheten lades sedan ut till försäljning och företaget First Camp Sverige AB köpte den. Överlåtelsen av lokalhyresavtalet godkände kommunen. First Camp Sverige AB är en av Sveriges största kedjor inom camping- och semesterbyar med tolv destinationer i över hela Sverige. De är ett dotterbolag i fastighetskoncernen CLS-Holding som är verksamma i Storbritannien, Frankrike, Tyskland samt Sverige och är noterade på Londonbörsen sedan 1994. First Camp Sverige AB har i diskussioner med Upplands-Bro kommun beskrivit sina planer för hur man vill utveckla campingen. Sammantaget är avsikten att göra en stor satsning på området genom att upprusta och utveckla campingen under de kommande åren. En avsiktsförklaring togs fram för att ge uttryck för att kommunen ser positivt på att det kommer in en aktör som satsar på campingplatsen vid Björknäs. Enligt avsiktförklaringen ska kommunen bland annat verka för att skriva ett nytt avtal med en avtalstid på minst tjugo år. På sikt ska även en process påbörjas som syftar till att upplåta marken med tomträtt. Hyresavtal för Björknäs camping och Björknäs gård Syftet med det föreslagna hyresavtalet är att uppfylla kommunens åtagande i avsiktsförklaringen. I väntan på kommande fastighetsförrättning föreslås därför ett hyresavtal för Björknäs camping och Björknäs gård som sträcker sig över 30 år med en indexreglerad hyra på 160 000 kr per år. First Camp Sverige AB svarar för samtliga drift- och underhållskostnader såsom el, uppvärmning, vatten, löpande underhåll samt upprustning och drift av byggnaderna. Byggnaderna som hör till Björknäs gård är i mycket eftersatt skick och kräver omfattande renoveringar. Investeringskostnaderna kommer att regleras i ett separat avtal. Nyttjanderättsavtal för badplatsen

Upplands-Bro kommun Datum Vår beteckning 3 (3) 1/4/2016 KS 15/0841 Intill campingområdet ligger en badplats. Då kommunen lägger stor vikt vid att badplatsen även i fortsättningen ska vara tillgänglig för allmänheten ska den inte heller på sikt övergå till tomträtt. Eftersom First Camp Sverige AB ändå önskar utveckla och sköta badplatsen skrivs ett separat nyttjanderättsavtal som sträcker sig över 25 år utan ekonomisk ersättning. I avtalet ingår dessutom en parkering för allmänheten. First Camp åläggs att sköta all drift och underhåll av badplatsen enligt kommunens kravspecifikation. Barnperspektiv En väl utvecklad campingplats med goda möjligheter till rekreation och aktiviteter bland annat vid en badplats är positivt för barn och unga. Mathias Rantanen Tf. Tillväxtchef Axel Löfdahl Projektledare exploatering Bilagor 1. Hyresavtal avseende Björknäs camping och Björknäs gård 2. Nyttjanderättsavtal avseende badplats Björknäs Beslut sänds till First Camp Sverige AB

HYRESAVTAL Parter Upplands-Bro Kommun (org nr 212 000-0100), 196 81 KUNGSÄNGEN, nedan kallad Hyresvärden och First Camp Sverige AB (org nr 556894-6557), Gårdatorget 2, 404 23 GÖTEBORG nedan kallad Hyresgästen. Hyresobjekt 1 och omfattning Ett markområde (objektet) om ca 26 ha på fastigheterna Björknäs 2:1 och Björknäs 1:3 i Upplands-Bro-kommun, inklusive på marken uppförda byggnader och anläggningar. Objektet har markerats på bifogad karta, bilaga 1. Ändamål 2 I väntan på kommande fastighetsreglering (se 18) hyrs objektet ut i enlighet med villkoren i detta avtal. Upplåtelsen sker för att hyresgästen på objektet, i enlighet med villkoren i detta avtal, skall driva rörelse med butik, restaurangverksamhet och uthyrning av campingstugor och husvagnscamping samt lägerskola och konferensverksamhet. På objektet får inte bedrivas verksamhet som strider mot detta ändamål. Hyrestid 3 Hyrestiden utgör 30 år räknat från 2016-03-01 med 1 års förlängning åt gången om uppsägning inte har skett senast nio månader före hyrestidens/ förlängningens utgång. Avtalsbrott 4

Om hyresgästen ej uppfyller villkoren i detta avtal och därmed gör sig skyldig till avtalsbrott äger upplåtaren rätt att säga upp avtalet i sin helhet. Hyra 5 Hyran utgör 160 000 kronor per år (grundavgift). Därtill tillkommer vid för varje tillfälle lagstadgad mervärdesskatt. Hyran skall erläggas i förskott, hälften den 1 januari och hälften den 1 juli. Vid för sen betalning erlägger hyresgästen ränta efter en räntesats som vid varje tillfälle överstiger Riksbankens gällande referensränta med åtta procentenheter. Indexreglering 6 Avgiftsreglering skall ske med hänsyn till förändringar i Statistiska Centralbyråns konsumentprisindex (totalindex) med 1980 som basår. Om denna indexserie upphör att gälla skall annan motsvarande indexserie användas. Den första januari årligen skall grundavgiften sålunda förändras med samma procenttal, varmed index för närmast förfluten januari månad över- eller underskrider index för oktober året innan (basindex januari 2015 = 310,75). Dock uttages ej lägre hyra än grundavgiften. Avträdes- 7 ersättning Hyresgästen har inte rätt till avträdesersättning eller ersättning för genomförda åtgärder såsom drift, underhåll eller andra investeringar då avtalet upphör. Hyresobjektets 8 skick Hyresobjektet hyrs ut i befintligt skick. Parterna skall göra en gemensam besiktning av objektet före/efter hyresförhållandets påbörjande respektive avslutande. Hyresgästen är införstådd med att Björknäs gårdsmiljön har viktiga kulturhistoriska värden som ej får förvanskas. Hyresgästen är även skyldig att bekosta upprustning och drift av dessa byggnader. Vid hyresförhållandets upphörande skall hyresgästen, om inte annan överenskommelse träffats, bortföra honom tillhörande inredning och återställa objektet i godtagbart skick. Om hyresgästen underlåter att

vidtaga dessa åtgärder äger upplåtaren rätt att åtgärda bristen på hyresgästens bekostnad. Hyresgästen är skyldig att under hyrestiden hålla objektet i vårdat skick. Försämras objektet genom att hyresgästen eftersätter sin underhållningsplikt har upplåtaren rätt till ersättning. Hyresgästen får inte uppföra egen byggnad, anläggning eller i övrigt vidta ändringar i objektet utan skriftligt tillstånd från upplåtaren. I annat fall skall hyresgästen bära samtliga kostnader för återställande. På objektet får inte uppsättas permanenta anordningar för reklam annat än den rörelse som bedrivs för området. Hyresgästen är skyldig att söka erforderliga tillstånd som krävs för objektets nyttjande. Drift- och under- 9 hållskostnader Hyresgästen svarar för objektets samtliga drift- och underhållskostnader såsom el, uppvärmning, sophantering, snöröjning, vatten och löpande underhåll av byggnader m.m. På objektet löpande fastighetsskatt betalas av upplåtaren. Upplåtelser 10 i andra hand Hyresgästen äger rätt att hyra ut campingstugor samt platser för campingstugor i andra hand, dock ej för permanentboende. Hyresgästen skall därvid iakttaga den under 3 angivna hyrestiden och får inte teckna hyreskontrakt i andra hand på annan tid än gällande hyrestid och/eller annan uppsägningstid. Vägavgifter 11 Hyresgästen skall betala på objektet eventuellt belöpande avgifter till vägsamfällighet. Lednings- 12 dragning Hyresgästen medger att upplåtaren eller annan som har dennes tillstånd, får dra fram och vidmakthålla ledningar i eller över objektet med erforderliga ledningsstolpar och infästningsanordningar på byggnader, om detta kan ske utan avsevärd olägenhet för hyresgästen. Hyresgästen är skyldig att utan ersättning tåla det intrång som föranleds av att ledningarna anläggs och nyttjas, men har rätt till ersättning för direkta skador i övrigt.

Naturvärden 13 Hyresgästen är medveten om att området har höga naturvärden och att detta ska tas i beaktande vid utvecklingen av området. Inga träd får fällas utan att detta har godkänts av upplåtaren. Överlåtelse 14 Överlåtelse får endast ske om hyresvärden ger sitt skriftliga medgivande. Säkerhet 15 För hyresgästens fullgörande av sina skyldigheter enligt detta avtal åligger det hyresgästen att ställa säkerhet i form av bankgarantier/borgen. Bankgarantin/borgenförbindelsen återfinns i bilaga till detta avtal. Säkerhet skall vid varje tillfälle motsvara minst en årshyra. Inskrivning 16 Detta avtal får inte inskrivas. Försäkring 17 Hyresgästen är skyldig att teckna och vidmakthålla en ansvarsförsäkring för sin verksamhet på hyresobjektet. Fastighets- 18 reglering Parterna är överens om att en lantmäteriförrättning ska inledas, vilken syftar till att mark mellan fastigheterna Björknäs 1:3 och Björknäs 2:1 fastighetsregleras samt att mark styckas av från fastigheten Björknäs 2:1. Detta för att möjliggöra framtida tomträttsupplåtelse för campingen och en försäljning av Björknäs gård. Särskilda 19 villkor För objektet skall härutöver gälla följande villkor: 1. Hyresgästen har att följa gällande hälsoskydds- och miljöskyddslagstiftning. Hyresgästen svarar för kostnaderna för de åtgärder som kan påfordras enligt denna lagstiftning.

Kommunala avgifter för miljöprövning står hyresgästen för. 2. Hyresgästen äger rätt att använda befintlig vattenbrunn belägen vid Björknäs gård. Hyresgästen står för ev. iståndsättningsåtgärder samt i övrigt drift- och underhållskostnader för brunnen. 3. Hyresgästen är införstådd med att det finns en outredd samfälld väg genom objektet vilket kan utgöra en formell begränsning. 4. Parterna är överens om att gemensamt arbeta för att objektet ska anslutas till det kommunala VA-nätet. Detta regleras i ett separat avtal. Tvister 20 Tvister om tillkomsten, tolkningen eller tillämpningen av detta avtal och alla därav uppkomna rättsförhållanden skall avgöras av domstol.

Detta avtal har upprättats i två likalydande exemplar varav parterna tagit var sitt. Kungsängen 2016-. 2016- För Upplands-Bro Kommun För hyresgästen Maria Johansson Kommundirektör Unni Åström VD First Camp Stefan Krantz CFO First Camp Bevittnas

Bilaga 1 0 45 90 180 270 360 Meter

Bilaga 2 Bankgaranti/borgenförbindelse

NYTTJANDERÄTTSAVTAL Parter Upplands-Bro Kommun (org nr 212 000-0100), 196 81 KUNGSÄNGEN, nedan kallad upplåtaren och First Camp Sverige AB (org nr 556894-6557), Gårdatorget 2, 404 23 GÖTEBORG, nedan kallad nyttjaren. Nyttjanderätts- 1 ställets omfattning Ett markområde om ca 0,8 ha på fastigheten Björknäs 1:3 i Upplands-Bro-kommun (objektet). Nyttjanderätten omfattar offentlig badplats samt parkeringsplats, inklusive på marken uppförda byggnader samt bryggor. Objektet har markerats på bifogad karta, bilaga 1. Ändamål 2 Upplåtelsen sker för att nyttjaren på objektet, i enlighet med villkoren i detta avtal, skall driva offentlig badplats samt parkering. Badplatsen skall vara tillgänglig för allmänheten, attraktiv, i gott skick samt dagligen vara tillgänglig för sitt ändamål. Femtio parkeringsplatser för allmänheten ska tillhandahållas. Parkeringsavgift får inte uttas. På objektet får inte bedrivas verksamhet som strider mot detta ändamål. Nyttjaren har det fulla ansvaret för objektet och verksamhet som där bedrivs. Nyttjaren har att följa gällande hälsoskydds- och miljöskyddslagstiftning samt söka erforderliga tillstånd som krävs för objektets nyttjande. Nyttjaren svarar för kostnaderna för de åtgärder som kan påfordras enligt denna lagstiftning.

Nyttjandetid 3 Nyttjandetiden är 25 år räknat från tillträdesdagen, 2016-03-01 med 1 års förlängning åt gången om uppsägning inte har skett senast nio månader före nyttjandetidens/ förlängningens utgång. Avtalsbrott 4 Om nyttjaren ej uppfyller villkoren i detta avtal och därmed gör sig skyldig till avtalsbrott äger upplåtaren rätt att utan uppsägningstid säga upp avtalet i sin helhet. Avgift 5 Någon ersättning för nyttjanderätten skall ej utgå. Avträdes- 6 ersättning Nyttjaren har inte rätt till avträdesersättning eller ersättning för genomförda åtgärder såsom drift, underhåll eller andra investeringar då avtalet upphör. Nyttjandeställets 7 skick Nyttjandestället hyrs ut i befintligt skick. Parterna skall göra en gemensam besiktning av objektet i samband med nyttjanderättsförhållandets påbörjande respektive avslutande. Nyttjaren skall även kalla upplåtaren till ett årligt uppföljningsmöte. Vid nyttjanderättsförhållandets upphörande skall nyttjaren, om inte annan överenskommelse träffats, bortföra honom tillhörande inredning och återställa objektet i godtagbart skick. Nyttjaren är skyldig att under nyttjandetiden hålla objektet i vårdat skick. Lägen på bryggor och annan utrustning får ej förändras utan upplåtarens skriftliga medgivande. Nyttjaren får inte uppföra egen byggnad eller anläggning eller i övrigt vidta ändringar i objektet utan skriftligt tillstånd från upplåtaren. I annat fall skall nyttjaren bära samtliga kostnader för återställande. På objektet får inte uppsättas anordningar för reklam utan kommunens skriftliga godkännande.

Drift- och under- 8 hållskostnader Hyresgästen svarar för objektets samtliga drift- och underhållskostnader såsom sophantering, snöröjning och löpande underhåll av byggnader m.m. På objektet löpande fastighetsskatt betalas av upplåtaren. Vägavgifter 9 Nyttjaren skall betala på objektet eventuellt belöpande avgifter till vägsamfällighet. Lednings- 10 dragning Nyttjaren medger att upplåtaren eller annan som har dennes tillstånd, får dra fram och vidmakthålla ledningar i eller över objektet med erforderliga ledningsstolpar och infästningsanordningar på byggnader, om detta kan ske utan avsevärd olägenhet för nyttjaren. Nyttjaren är skyldig att utan ersättning tåla det intrång som föranleds av att ledningarna anläggs och nyttjas, men har rätt till ersättning för direkta skador i övrigt. Naturvärden 11 Nyttjaren är medveten om att området har höga naturvärden och att detta ska tas i beaktande vid utvecklingen av området. Inga träd får fällas utan att detta har godkänts av upplåtaren. Överlåtelse 12 Överlåtelse får endast ske om upplåtaren ger sitt skriftliga medgivande. Inskrivning 13 Detta avtal får inte inskrivas. Försäkring 14 Nyttjaren är skyldig att teckna och vidmakthålla en ansvarsförsäkring för sin verksamhet på nyttjandestället.

Tvister 15 Tvister om tillkomsten, tolkningen eller tillämpningen av detta avtal och alla därav uppkomna rättsförhållanden skall avgöras av domstol. Detta avtal har upprättats i två likalydande exemplar varav parterna tagit var sitt. Kungsängen 2016-2016- För Upplands-Bro Kommun Nyttjaren Maria Johansson Kommundirektör Unni Åström VD First Camp Stefan Krantz CFO First Camp Bevittnas

Bilaga 1 0 12,5 25 50 75 100 Meter

Ärende 4

TJÄNSTESKRIVELSE 1 (7) Elisabeth Mårell Plan- och exploateringsavdelningen Tillväxtkontoret Tel: 08-581 692 75 elisabeth.marell@upplands-bro.se Datum Vår beteckning Er beteckning 2016-01-19 KS 15/0214 M2014/02377/Me Kommunstyrelsen Yttrande i överklagande i fråga om utvidgat strandskydd Förslag till beslut Kommunen yttrar sig till Regeringskansliet, i överklagande i fråga om utvidgat strandskydd, enligt Tillväxtkontorets förslag till yttrande den 19 januari 2016. Sammanfattning Länsstyrelsen beslutade om det utvidgade strandskyddet den 16 september 2014. Upplands-Bro valde då att överklaga Länsstyrelsens beslut till regeringen. Länsstyrelsen har sedan av Regeringskansliet, Miljö- och energidepartementet fått möjlighet att yttra sig över de överklaganden som inkommit i ärendet. Kommunen har nu getts möjlighet att yttra sig över Länsstyrelsens yttrande. Länsstyrelsen vidhåller att strandskyddets utbredning bör kvarstå i enlighet med det nu överklagade beslutet. Länsstyrelsen hävdar att underlag och värdebeskrivningar är tillräckliga för att kunna ligga till grund för beslut om utvidgat strandskydd. Tillväxtkontoret har tagit fram ett förslag till yttrande daterat den 19 januari 2016. Kontoret vill i yttrandet framhålla att strandskyddet och dess syften är viktiga. Vi ifrågasätter inte vikten av strandskyddets betydelse eller behovet av utvidgat strandskydd. Kontoret delar däremot inte Länsstyrelsens bedömning när det gäller omfattningen och skalan på det utvidgade strandskyddet för Upplands-Bro kommun. Kontoret anser att kommunen ska vidhålla sitt överklagande och de skäl som redovisas där. Skälen i överklagandet förtydligas i kontorets förslag till yttrande och Länsstyrelsens argument bemöts. Kontoret kompletterar också med ytterligare uppgifter och underlag i ärendet, se bilagor till yttrandet. UBK1005, v2.0, 2014-11-03 Beslutsunderlag Tillväxtkontorets tjänsteskrivelse, den 19 januari 2016 Tillväxtkontorets analys av bebyggd/exploaterad yta och strandskydd i Upplands-Bro, den 19 januari 2016. Regeringsdepartementets brev till Upplands-Bro kommun för kännedom och eventuellt yttrande, den 9 december 2015, inkom den 11 Postadress: Upplands-Bro kommun, 196 81 Kungsängen Besöksadress: Furuhällsplan 1, Kungsängen Telefon: 08-581 690 00 Fax: 08-581 692 40 E-post: kommun@upplands-bro.se Webb: upplands-bro.se