Verksamhetsplan Hälsoskydd 2016

Miljö och hälsa Dokumenttyp: VEP Dokumentnamn: VEP hälsoskydd 2016 Gäller för: Hälsoskydd Upprättad av: Hälsoskyddsgruppen Beslutad av: Miljö- och samhällsnämnden 2016-12 Version: 0.3 Verksamhetsplan Hälsoskydd 2016 ÄNDRINGSHISTORIK Datum Beskrivning Ändring Vem Version 2015-10-14 Upprättat ursprung HSK 0.2 2015-11-10 Genomgång med grupp HSK 0.3 2015-12-xx Fastställande MSN VEP2016 Hälsoskydd 2015-12-07 1 (18)

Intern uppföljning 2016-xx-xx Aktivitet Tid Period Ansvar Status VEP2016 Hälsoskydd 2015-12-07 2 (18)

Innehållsförteckning Innehållsförteckning... 3 1. Inledning... 4 2. Metod... 4 3. Verksamhetsmål... 6 3.1 Långsiktiga verksamhetsmål, 4-8 år... 6 3.2 Kortsiktiga verksamhetsmål, 1-3 år... 6 3.3 Målanalys... 7 3.3.1 Prioriterade miljöaspekter... 7 3.3.2 Långsiktiga mål... 8 3.3.3 Kortsiktiga mål... 9 3.3.1 Insikt... 10 4. Resursbedömning och prioritering... 11 4.1 Tillsynstid... 11 4.2 Inkommande ärenden... 11 4.3 Tillgänglig tillsynstid totalt... 11 4.4 Tillgänglig planeringsbar tillsynstid... 11 4.5 Ökat behov... 11 4.6 Planerad tid... 11 5. Arbetsfördelning, projekt... 12 5.1 Arbetsfördelning och ansvarsområden... 12 5.2 Aktivitetsplan 2014-2017... 13 5.3 Fördjupad aktivitetsplan administrativt - 2016... 14 5.4 Fördjupad aktivitetsplan tillsyn - 2016... 14 5.5 Tillsynsprojekt 2016... 15 5.5.1 Administrativa projekt... 15 1.1 Genomgång av ärendetyp Alkoholremisser... 15 1.2. Vattengrupp... 15 1.3. Ecos... 15 1.4 Genomgång av ärendetyp bostadsklagomål... 15 1.5 Taxa, delegationsordning m.m... 15 1.6 VA-plan... 15 1.6.1 Verksamhetsområde... 15 1.6.2 VA utanför verksamhetsområde... 15 1.7 Animaliska biprodukter... 16 5.5.2 Tillsynsprojekt... 16 2.1 Piercing, tatuering, akupunktörer - Delrevision... 16 2.2 Skola, förskola - Städning och smittskydd... 16 2.3 Förskola Kemikalier... 16 2.4 Vårdlokaler el.dyl. - Asylboenden... 16 2.5 grundskoleelever delaktighet... 17 2.6 Bassängbad - Tillsyn underhåll o ventilation... 17 2.7 Samlingslokaler - CO 2... 17 2.8 Tillfälligt boende, campingar - tillsyn... 17 2.9 Avloppsreningsverk... 17 2.10 Enskilda avlopp, inventering... 17 2.11 Enskilda avlopp, Tripple lakes... 17 2.12 Jordbruk c... 18 2.13 Jordbruk u... 18 5.5.3 Nedprioriteringar... 18 Bilaga 1, Målanalys och omvärldsbevakning Bilaga 2, Risk och erfarenhetsanalys Bilaga 3, Resursbedömning VEP2016 Hälsoskydd 2015-12-07 3 (18)

1. Inledning Hälsoskydd arbetar risk och målstyrt. Det innebär att man kan prioritera och lägga resurser där de gör störst miljö- och hälsonytta. Under flera år har gruppen jobbat fram och förfinat en måloch riskbaserade modell. Prioriterade arbetsområden tas fram med hjälp av en omfattande analys där bland annat miljö och folkhälsomål på olika nivåer samt verksamheters risker värderas. Även gruppens erfarenhet av tidigare tillsyn samt omvärldsbevakning ingår i analysen. I 2016 års planering har en revidering av målanalysen genomförts, även måluppfyllelse gällande verksamhetens egna mål har analyserats. Resultatet av detta är att två kortsiktig mål utgår och sex stycken nya upprättas. Rättssäkerhet är ett centralt och viktigt begrepp som pekats ut av analysen. För att nå de uppsatta målen krävs både tillsynsinsatser inom de utpekade områdena men också tydlig information och goda dialoger med medborgare och verksamheter. Under 2015 var hälsoskyddsgruppen kraftigt underbemannad under ¾ av året p.g.a. sena rekryteringar, barnledigheter som inte kompenserats, utlåning till annan förvaltning och personal som slutat. Gruppen har i princip varit underbemannad med 1.5 tjänster hela året. Resultatet av det är att inkommande ärenden prioriterades och ett flertal projekt utgick. Vissa av projekten tas upp igen i 2016 års verksamhetsplan (Inventeringar, Tripple lakes, Jordbruk). 2. Metod Metoden som hälsoskydd använder för att ta fram arbetsområden inför 2016 utgörs av en omfattande analys (se figur 1). Analysen består av tre delar: målanalys, risk- och erfarenhetsanalys samt omvärldsbevakning. Vid målanalysen värderas nationella, regionala och lokala miljömål, nationella och lokala folkhälsomål, kommunens miljöaspekter samt samhällsbyggnads effektmål och verksamhetsidé. I värderingen bedöms om målen är relevanta för arbetsområdet, vilka branscher och frågor som berörs och om prioriteringarna stämmer (för målanalysen i sin helhet se bilaga 1). Vid risk- och erfarenhetsanalysen värderas riskerna i de olika branscherna. Riskanalysen bygger på faktorer som: konsekvens (typ av olägenhet/risk) exponeringstid (tillfällig-, daglig-, permanent exponeringstid), känslig grupp (barn, unga, äldre och sjuka), obligatorisk verksamhet (exempelvis skola) och omfattning. Även ligger hälsoskyddsgruppens erfarenhet från tillsyn som grund. Risk- och erfarenhetsanalysen pekar på vilka branscher och områden som medför de största riskerna för människors hälsa och den utgör således en grund för att kunna prioritera (för risk och erfarenhetsanalysen i sin helhet se bilaga 2). Omvärldsbevakningen ger input från trender, forskning, rapporter och nationella tillsynskampanjer. Analysen pekar ut ett flertal viktiga arbetsområden som hälsoskyddsgruppen har att arbeta med i sitt strategiska hälsoskyddsarbete (se figur 1). Tillsammans med omvärldsbevakningen pekas kemikalier i produkter, buller, astma och allergier ut som viktiga områden. Risk- och erfarenhetsanalysen pekar ut verksamheter med hög- och mellanrisk, vilket främst är 38 verksamheter, men även andra verksamheter som bedöms ha omfattande risker för smittspridning eller annan olägenhet. Utifrån detta har gruppen sedan satt upp långsiktiga (4-8 år) och kortsiktiga mål (1-3 år). För att nå målen inom angivna tidsperioder har gruppen utformat en treårig tillsynsplan. Mindre insatser, där tidsaspekten inte är avgörande för effekten, utan den kan uppnås vid enkel tillsyn, upprättas inga kortsiktiga mål. De kortsiktiga målen samt tillsynsplanen har inför 2016 omformulerats och uppdaterats. VEP2016 Hälsoskydd 2015-12-07 4 (18)

Figur 1 Schematisk beskrivning av Hälsoskydds planeringsmodell VEP2016 Hälsoskydd 2015-12-07 5 (18)

3. Verksamhetsmål 3.1 Långsiktiga verksamhetsmål, 4-8 år 1. Alla verksamheter i Östersunds kommun ska ha en väl fungerande egenkontroll och jobba aktivt med både risk- och miljöbelastningsminimering. 2. Påverkan av sjöarna och vattentäkterna i kommunen från hälsoskyddsverksamheterna, avloppsreningsverken, jordbruken och de enskilda avloppen ska minimeras. 3. Varken inom- eller utomhusmiljön hos verksamheter för barn eller äldre orsakar hälsoproblem. 4. Risken för smittspridning inom hälsoskyddsområdet är minimerad. 5. Inomhusmiljön i flerfamiljsfastigheter ska inte påverka de boendes hälsa negativt. 6. Delaktigheten och inflytandet för barn och äldre ska öka i tillsynen. 7. Vi ska synliggöra vårt arbete och öka dialogen med allmänheten och verksamheterna. 8. Miljö och hälsa ska ha en god kännedom om verksamheter som hanterar animaliska biprodukter samt utöva en effektiv tillsyn inom området. 3.2 Kortsiktiga verksamhetsmål, 1-3 år 1. Alla förskolor och skolor inom kommunen är inventerade och krav är ställda på de med dålig ventilation (2016). Målet utgår fr.o.m. 2016. 2. Alla förskolor och skolor arbetar aktivt med att minimera inomhusbullret (2017). 3. Inom förskolor och skolor ska städning utföras på ett sätt så att smittspridning förhindras och en god inomhusmiljö främjas.(2017) 4. Alla särskilda boenden ska arbeta aktivt med förebyggande åtgärder för att minimera förekomsten av legionella (2015). Målet utgår fr.o.m. 2016. 5. Alla verksamheter med risk för blodsmitta ska ha goda kunskaper om och väl fungerande rutiner för att förhindra smittspridning (2015) (2017) 6. En fungerande tillsynsmetodik för inte bara hantera problem utan även för främjande av förebyggande insatser inom flerfamiljsfastigheter ska finnas (2016). 7. Barn- och utbildningsförvaltningens medvetenhet om vikten i kloka materialval ska ökas (2017). 8. Jordbrukens och djurhållarnas påverkan av mark och vatten via läckage av näringsämnen ska minimeras (2018). 9. Elever inom grundskolan ska känna delaktighet och ha möjlighet att lämna synpunkter på sin inomhusmiljö. (2017) 10. I planarbetet ska tyngd läggas på att utomhusmiljöer som barn vistas i ska främja deras hälsa (2017). 11. Avloppsreningsverken ska ha en väl fungerande egenkontroll som leder till en minimering av utsläpp till sjöar och vattendrag.(2018) 12. Rättssäkerheten vid handläggning av ärenden ska höjas ytterligare (2016) 13. Kunskapsnivån hos större djurhållare gällande kadaverhantering och övriga frågor kring animaliska biprodukter ska höjas (2016). VEP2016 Hälsoskydd 2015-12-07 6 (18)

3.3 Målanalys Hälsoskyddsgruppen upplever att inga större förändringar har skett i de nationella-, regionalaeller kommunala målen. Vad gäller kommunens miljöaspekter så har de inte förändrats på något vis så att de påverkar hälsoskyddsgruppens arbete avsevärt. Nämndens konkretiseringar av fullmäktiges mål, eller effektmål som det heter 2015 ut, berör tyvärr inte direkt hälsoskyddets arbetsområde längre, vilket upplevs negativt och som ett steg tio år tillbaks i utvecklingen för tillsynen. På samma vis som för 2015 så har målanalysen för 2016 därför huvudsaklig fokus på våra kortoch långsiktiga mål samt kommunens miljöaspekter. Detta innebär att den långsiktiga planeringen ligger fast med endast mindre justeringar. Utfall av målanalysen presenteras kort i nästa del. 3.3.1 Prioriterade miljöaspekter I sitt planeringsarbete har miljöskyddsgruppen analyserat och prioriterat kommunens miljöaspekter. Hälsoskyddsgruppen har också gjort det samma. Utifrån relevans och faktisk möjlighet att påverka aspekten inom tillsynsområdet kommer vissa aspekter inte att prioriteras lika. Inför verksamhetsåret 2015 t.ex. valde hälsoskyddsgruppen att prioritera upp buller. 1. Hållbart samhällsbyggande 2. Avfallshantering, större verksamheter 3. Storsjön som resurs 4. Ytvattentäkter 5. Hot mot arter och värdefulla biotoper 6. Exponering för miljö och hälsostörande ämnen Aspekt 1 saknas ingång i tillsynsarbetet med nuvarande formulering. Ingen representation finns i plangruppen och de förslag på effektmål som lämnades in till behandling för nya mål under 2015 antogs inte. Aspekten kommer inte att prioriteras. Aspekt 2 berör samtliga verksamheter inom hälsoskyddet. Utifrån relevans och effektivitet kan någon form av tillsyn bli aktuell endast för större verksamheter som t.ex. skolor, hotell och större fastighetsägare. Aspekt 3, 4 och 5 berör huvudsakligen tillsynsområdena jordbruk och avlopp med fokus på utsläpp av näringsämnen. Aspekt 5 och 6 innefattar framförallt jordbruk med fokus på användning av bekämpningsmedel. Aspekt 6 berör hälsoskyddets tillsynsområden där barn vistas, som t.ex. förskolor och skolor. De lokala folkhälsomålen pekar på prioritering av miljöer för just barn. Hälsoskyddsgruppen väljer inte att prioritera upp miljöaspekten buller som tillsynsfråga under 2016, utan återkommer sannolikt till frågan 2017. VEP2016 Hälsoskydd 2015-12-07 7 (18)

3.3.2 Långsiktiga mål De långsiktiga målen är till stor del utformade som visioner, flera av målen är nästan omöjliga att uppnå eftersom förutsättningarna kan förändras totalt om t.ex. en ny verksamhet startar. Målen ska också därför först och främst ses som Hälsoskyddets viljeyttrande som därefter blir nedbrutet i kortsiktiga mål. Mål 1; Det stora, visionära, målet som anger tonen lite på samma vis som miljöbalkens första paragraf. Allt vårt arbete strävar efter att uppnå verksamheter med väl fungerande egenkontroll och aktivt arbete med risk- och miljöbelastningsminimering. målet syftar till ständig förbättring och ska aldrig uppnås. Mål 2; Påverkan från reningsverk/enskilda avlopp är ständigt pågående. De kommunala reningsverken, d.v.s. de som drivs av Vatten Östersund, bedöms i nuläget drivas på ett effektivt sätt med goda reningsresultat, tillsynsbehovet ligger snarare vid övriga verk. Enskilda avlopp har varierande funktion under sin livslängd och tillsyn på dem kommer alltid att behövas för att minimera utsläppen. Mål 3; Tillsynen har kommit längre vad gäller inomhusmiljön för barn och äldre, trots det kvarstår mycket arbete innan målet kan ses som uppnått. Utomhusmiljöer prioriteras ner då behovet är större för inomhusmiljön. Mål 4; Minimering av risk för smittspridning är en del av en väl fungerande egenkontroll. Fokus har legat på smittspridning ett par år. Positiva effekter syns vid tillsyn. Mål 4 är av liknande form som Mål 1, d.v.s. det ska aldrig uppnås. Nytt för 2016 är att även skolor och förskolor tillkommer. Mål 5; Tillsynen och det förebyggande arbetet kopplat till större fastighetsägare fungerar väl. Svårigheten är att nå fram till de små fastighetsägarna. Ett samarbete med Fastighetsägarnas intresseförening och Hyresgästföreningen pågår. Mål 6 och 7; Delaktighet, synlighet och synliggörande är ett ständigt pågående arbetet. Den planerade enkäten 14/15 stoppades av Samhällsbyggnads förvaltningsledning. Gruppen tänker göra ett nytt försök med enkäter riktad till grundskoleelever där deras delaktighet efterfrågas under 2016. VEP2016 Hälsoskydd 2015-12-07 8 (18)

3.3.3 Kortsiktiga mål Mål 1 (2016): Skolor och förskolor är inventerade. Processen med kravställande är initierad. Alla skolor och förskolor är inspekterade, systemet för egenkontroll bedöms fungerande vad gäller ventilation. Mål 2 (2017): Insats läggs i långsiktig planering för 2017. Målet uppfylls inte till 2016 som planerat p.g.a. resursbortfall. Mål 3 (2018): Nytt mål fr.o.m. 2016. Planeras att uppnås till 2018?. Mål 4 (2015): Verksamheterna är inspekterade i flera intervall. Effekten är positiv, vid tillsyn noteras att rutiner "faller bort" vid ledningsbyten. Målet bedöms uppnått, systemet för egenkontroll bedöms fungerande. Riskerna för problem för "nya" verksamheter (även ny ledning) kvarstår. Mål 5 (2015): Alla kända verksamheter har rutiner för att förhindra blodsmitta, uppföljningar sker under slutet på -14. Målet anses uppnått vad gäller de verksamheter som beaktades när målet sattes. Under senare tid har arbete med risk för blodsmitta inom skola och förskola aktualiserats, varför målet bör ligga kvar, men med ny slutpunkt inom treårsintervallet räknat från 2014 och omfatta fler verksamheter. Mål 6 (2016): Tillsynen och det förebyggande arbetet kopplat till större fastighetsägare fungerar väl. Svårigheten är att nå fram till de små fastighetsägarna. Ett samarbete med Fastighetsägarnas intresseförening och Hyresgästföreningen pågår. Under 2016 ska ett projekt med syfte att strukturera och förenkla tillsynen ytterligare för alla parter genomföras. Målet bör uppnås 2016. Mål 7 (2017): Under 2015 genomfördes en inventering av alla förskolor i kommunen (både privata och kommunala) med fokus på olämpliga materialval. 2016 genomförs en uppföljning för att säkerställa att verksamheterna jobbar systematiskt med att på sikt kunna ersätta olämpliga produkter. Målet bör uppnås 2017. Mål 8 (2018): Hälsoskyddsgruppen övertog arbetsområdet lantbruk inför 2015. Ännu har inga omfattande insatser genomförts för området. Under 2015 har förteckning över större lantbruk som finns inom kommunen granskats och metod för hur tillsyn ska bedrivas framöver har diskuterats, bl.a. har hälsoskydd noterat vid annan tillsyn att det förekommer att många mindre djurhållare i olika geografiska områden inom kommunen brister i sin gödselhantering. Målet bör uppnås. Mål 9 (2014): Den planerade enkäten 14/15 stoppades av Samhällsbyggnads förvaltningsledning. Gruppen tänker göra ett nytt försök med enkäter riktad till elever där deras delaktighet efterfrågas under 2016. Målet om ökad delaktighet i tillsynen uppnås i och med att enkätundersökningen genomförts och resultatet omhändertagits. Mål 10 (2014): Hälsoskyddsgruppen har ingen uppfattning om hur aspekten omhändertas i planarbetet. Underlag saknas för att bedöma hur frågan hanterats av Miljö och hälsa. Mål 11 (2018): Nytt mål fr.o.m. 2016. Mål 12 (2016): Nytt mål fr.o.m. 2016. Aktivitet för att nå målet är en genomlysning av klagomålsprocessen innefattande blanketter, rutiner och mallar. Målet bedöms kunna uppfyllas Mål 13 (2016): Nytt mål fr.o.m. 2016. VEP2016 Hälsoskydd 2015-12-07 9 (18)

3.3.1 Insikt Resultatet från Insikt 2015 visade att NKI för Miljö och hälsoskydd ligger på 72. Den enda fråga avdelningen landade under rikssnittet på var möjlighet att komma i kontakt med rätt person(er) på e-post (7,3/7,7). Eftersom östersunds kommun beslutat att arbeta med ett Kundcenter som primär första kontaktyta gentemot medborgarna är resultatet inte förvånande. Det är heller ingenting som gruppen kommer att arbeta vidare med. Undersökningen visar på att området rättssäkerhet bör prioriteras att arbeta vidare med. Hälsoskyddsgruppen tar upp aspekten i två av sina projekt 2016. VEP2016 Hälsoskydd 2015-12-07 10 (18)

4. Resursbedömning och prioritering 4.1 Tillsynstid Tillsynen kan förenklat delas upp i inkommande, av annan part initierade ärenden och av Miljö och hälsa initierade, alltså planerade ärenden. Inkommande ärenden som framförallt består av anmälnings- och tillståndsärenden och interna och externa remisser, klagomål och rådgivning ska handläggas enligt Servicedeklarationens målsättningar. 4.2 Inkommande ärenden Mängden inkommande ärenden inklusive ärenden från KC har visat sig ligga i princip oförändrat genom åren (Observera att händelsestyrt och inkommande är sammanslaget). Mellan 2010 och 2015 är skillnaden ca +40 h. Totalmängden inkommande, d.v.s. händelsestyrt, landar på ca 1625 timmar. 4.3 Tillgänglig tillsynstid totalt Den tillgängliga tillsynstiden per inspektör är satt till 1100 timmar per år. För hälsoskyddsgruppen, som består av 4.5 heltidstjänster, motsvarar detta en total tillgänglig tillsynstid på 4950 timmar per år. 4.4 Tillgänglig planeringsbar tillsynstid När administrativt arbete (860) och inkommande (1612) räknats bort från de 4950 timmarna kvarstår 2478 timmar till projektorienterad tillsyn. 4.5 Ökat behov - Fr.o.m. senhösten 2014 övertog Hälsoskyddsgruppen tillsynen av jordbruken, totalt finns ett 80-tal registrerade djurhållare i kommunen, endast en handfull verksamheter är stora nog för att betala årsavgift. Utöver detta finns ett okänt antal övriga djurhållare (t.ex. hästgårdar). Ingen ytterligare resurs tillfördes gruppen för att kunna utföra arbetet. Gruppen planerar för en årlig insats på 160 h. Tillsynen utförs genom att tid tas från övriga aktiviteter. - Antalet ärenden till den s.k. Svarta listan ligger mellan två och fyra gånger över vad som dimensionerats för att hanteras. I nuläget prioriteras endast allvarligare fel. Gruppen planerar för en insats på 140 h. - Antalet bostadsklagomål ligger i en ökande trend. Ingen ytterligare resurs tillfördes gruppen när bullerrelaterade klagomål flyttades över. Tillsynstid för inkommande ärenden ökas och planeringsbar tid skrivs ner. 4.6 Planerad tid Planerad tid för 2016 är 2308 h Se Bilaga 3, Behov 2016, för detaljer VEP2016 Hälsoskydd 2015-12-07 11 (18)

5. Arbetsfördelning, projekt 5.1 Arbetsfördelning och ansvarsområden Ansvarsområde: Erika Lindström Hälsoskyddsinspektör 100% Hälsoskydd Tillsyn: samtliga verksamhetstyper. Ansvarsområde: Hygienlokaler, Vårdlokaler, Bostadsklagomål och övriga klagomålsärenden inom hälsoskyddsområdet. Erika Jonsson Hälsoskyddsinspektör 100 % hälsoskydd Tillsyn: samtliga verksamhetstyper. Ansvarsområde: Renhållningsfrågor, Idrottsanläggningar, Jordbruk, Bostadsklagomål och övriga klagomålärenden inom hälsoskyddsområdet. Glenn Ålund Hälsoskyddsinspektör 100% hälsoskydd Tillsyn: samtliga verksamhetstyper. Ansvarsområde: Enskilt vatten, Enskilt avloppsanläggningar, lokaliseringsfrågor i samband med bygglov på landsbygden och yttranden i bygglov, avloppsreningsverk, Bostadsklagomål och övriga klagomålärenden inom hälsoskyddsområdet. Systemansvarig för Ecos. Sofie Viström Hälsoskyddsinspektör 100 % hälsoskydd Tillsyn: Samtliga verksamhetstyper. Ansvarsområde: Skolor, förskolor, flerfamiljsbostäder, solarium, radon, uran, strålskydd. Bostadsklagomål och övriga klagomålsärenden inom hälsoskyddsområdet. Vakant Hälsoskyddsinspektör 50 % hälsoskydd Tillsyn: Samtliga verksamhetstyper. Ansvarsområde: Badanläggningar, Samlingslokaler, Tillfälliga boenden, Ansvarsområde Ordinarie Reserv Renhållningsfrågor EJ GÅ Hygienlokaler EL SV Enskilt dricksvatten GÅ EL Avlopp GÅ EL Radon, Solarium, master m.m. Strålning SV EL Bostäder SV Vak Badanläggningar VAK EL skolor SV GÅ Lokaliseringsprövningar GÅ EL Ecos GÅ DF Smittskydd, 0bjektsburen smitta SV Hsk Idrottsanläggningar EJ EL Förskolor SV GÅ Vårdlokaler EJ EL Samlingslokaler VAK EJ Tillfälliga boenden VAK EJ Reningsverk GÅ EJ Jordbruk EJ GÅ VEP2016 Hälsoskydd 2015-12-07 12 (18)

13 (18) 5.2 Aktivitetsplan 2014-2017 Bransch 2014 2015 2016 2017 Piercing, tatuering, akupunktur Delrevision riskområden Tatueringsfärger Delrevision, tatuering ev atp Fotvård Delrevision riskområden -- -- Delrevision ev atp Skolor och fritids Uppföljning vent, elevdelaktighettighet Uppföljning Städning, blodsmitta, delak- Skola, buller, blodsmitta Förskolor Ventilation, hygien, förstudie Buller Städning, blodsmitta, kemikalier Blodsmitta utemiljöer Kem-inventering Särskilda boenden Uppföljning ULV -- -- Utemiljöer (opinionsbildning) Vårdlokaler Systemtillsyn Uppföljning Asylboende -- Bostäder Radon Uppf. radon -- -- Solarium -- Tillsyn -- -- Badbassänger Uppföljning -- Tillsyn Skönhetssalonger Inventera Inspektera Klassning -- Samlingslokaler -- Konferenslokaler CO 2 -- och fritidsgårdar Idrottsanläggningar, gym -- Idrottsanl. -- Gym Tillfälligt boende -- Hotell Camping, vandrarhem Frisör Läkemedelsverkets projekt -- -- -- Hårfärgskoll 2014 ABP -- -- Info kadaverhantering -- ARV Uppföljning Göviken + föreningar Göviken + Små ARV Göviken + föreningar Jordbruk Insp kemikalier C + U 100h U 100 h Enskilda avlopp Inventering Inventering Inventering + 3 sjöar VEP2016 Hälsoskydd 2015-12-07 13 (18) --

5.3 Fördjupad aktivitetsplan administrativt - 2016 Aktivitet tid Ansvar Deltar Kommentar 1. Alkoholremisser 40 GÅ 2. Vattengrupp 20 GÅ 3. Ecos 150 GÅ GÅ 40 h daglig drift, 150 h projekt 4. Bostadsklagomål 40 GÅ SV, GÅ 5. Taxa, delegationsordning m.m. 40 GÅ SV, GÅ 6.1 Verksamhetsområde 160 GÅ GÅ, EJ 6.2 VA utanför verksamhetsområde 160 GÅ GÅ, EJ 7. Animaliska biprodukter 80 EJ GÅ, EJ 690 5.4 Fördjupad aktivitetsplan tillsyn - 2016 Aktivitet objekt tid Års/tim Intäkt Period kommentar 1. Piercing, tatuering, akupunktörer 10 60 Års - 2. Skola, förskola - Städning 103 600 Års - 3. Förskola - Kemikalier - 40 Års - 4. Asylboenden 15? 60 Tim? Osäkert antal 5. Grundskoleelever, delaktighet - 24 6. Bassängbad 14 56 Års - 7. Samlingslokaler - CO 2-8 - - - Mäts vid konf. 8. Tillfälligt boende 15 60 års - 9. Avloppsreningsverk 16/4 170 års - 10. Enskilda avlopp, inventering 35 140 tim 70 h 11. Enskilda avlopp, Tripple lakes 55 200 tim 60 h + 100 från LST 12. Jordbruk c 6 + 2 40 Års - frösö zoo, travet 13. Jordbruk övriga? 160 tim 1618 VEP2016 Hälsoskydd 2015-12-07 14 (18)

5.5 Tillsynsprojekt 2016 5.5.1 Administrativa projekt 1.1 Genomgång av ärendetyp Alkoholremisser Arbetsgruppen tar över huvudansvaret för handläggning av ärendetypen Alkoholremisser. I samband med det så kommer man att se över hela processen i samverkan med Socialförvaltningens tillståndsenhet. Syfte: Förenkla avdelningens hantering av alkoholremisser. Bestämma flödet inom avdelningen samt vilka uppgifter som förväntas lämnas i yttrandet till socialförvaltningen. Målkoppling: Kortsiktigt mål 12. Resurs: 40 h 1.2. Vattengrupp En tvärgrupp ska bildas som ska arbeta med att förbättra det gemensamma arbetet med vattenfrågorna. Syfte: Gruppen ska arbeta med samordning och effektivisering av miljö och hälsas arbete med vattenfrågor. Målkoppling: Kortsiktigt mål 12. Resurs: 20 h 1.3. Ecos Under 2015 pågår en förstudie för en övergång till det framtida arbetssystemet. För 2016 reserveras en tid på 150 timmar för det fortsatta arbetet. 1.4 Genomgång av ärendetyp bostadsklagomål Arbetsgruppen kommer att se över hela processen för ärendetypen Bostadsklagomål. Syfte: (Bostadsklagomål) Förbättra blanketter, rutin, mallar, information m.m. för att förenkla för alla berörda parter och därigenom öka rättssäkerheten. Målkoppling: Kortsiktigt mål 6 och 12. Resurs: 40 h 1.5 Taxa, delegationsordning m.m. Tid avsätts för att arbeta med taxan och delegationsordningen. Syfte: Taxa och delegationsordning ska ses över regelbundet för att säkerställa att den är korrekt och ändamålsenligt utformad. Målkoppling: Kortsiktigt mål 12. Resurs: 40 h 1.6 VA-plan Hälsoskyddsgruppen ska leda två delprojekt i arbetet med framtagandet av den nya VAplanen. 1.6.1 Verksamhetsområde 1.6.2 VA utanför verksamhetsområde Syfte: -. Målkoppling: Långsiktigt mål 2. Resurs: 320 h VEP2016 Hälsoskydd 2015-12-07 15 (18)

1.7 Animaliska biprodukter Hälsoskydd ansvarar för rapportering till jordbruksverket gällande arbetet med animaliska biprodukter m.m.. Miljö och hälsa har i nuläget ingen strukturerad process för hur de olika grupperna arbetar inom området. I samband med planeringen inför 2016 togs ett första gemensamt mål fram och under 2016 fortsätter hälsoskyddsgruppen med arbetet. Syfte: Skapa en strategi för hur avdelningen ska arbeta med tillsynen, reglera hur intern rapportering ska hanteras. Målkoppling: Kortsiktiga mål 12 och 13. Resurs: 80 h 5.5.2 Tillsynsprojekt 2.1 Piercing, tatuering, akupunktörer - Delrevision Med anledning av att rengöringen i hygienlokaler är betydelsefull för att förhindra smittspridning och infektioner kommer rutiner för rengöring granskas och svabbprover med ATPmätare att utföras. Syfte: Att säkerställa att rengöring i hygienlokaler utförs på ett tillfredställande sätt. Målkoppling: Långsiktigt mål 1, egenkontroll och 4, smittspridning. Kortsiktigt mål 5, smittspridning. Resurs: 60 h 2.2 Skola, förskola - Städning och smittskydd Förändringar p.g.a. de nya allmänna råden om städning ska följas upp. I samband med detta kommer även rutiner för hantering av blodvite, kräkningar och andra kroppsvätskor granskas. Syfte: Att säkerställa att verksamheterna har kännedom om de nya allmänna råden och att anpassningar skett därefter samt att förhindra att blodvite, kräkningar och andra kroppsvätskor orsakar smittspridning. Målkoppling: Långsiktigt mål 1, fungerande egenkontroll och 4, smittspridning. Kortsiktigt mål 3. Resurs: 600 h 2.3 Förskola Kemikalier Syfte: Aktiviteten syftar till att följa upp hur resultatet från 2015 års inventering omhändertas av den kommunala förvaltningen. Målkoppling: Kortsiktigt mål 7. Resurs: 40 h 2.4 Vårdlokaler el.dyl. - Asylboenden Med anledning av det kraftigt ökade antalet asylsökande, så har ett flertal nya asylboenden startats i kommunen, framförallt för ensamkommande barn. Tillsynsbehovet bedöms vara stort, särskilt på transitboenden, men även på övriga boenden för att säkerställa att ett bra system för egenkontroll finns så att de boende garanteras en bra boendemiljö. Syfte: Att säkerställa en god och säker inomhusmiljö inom asylboenden. Målkoppling: Långsiktigt mål 1, en fungerande egenkontroll. Långsiktigt mål 4, risken för smittspridning ska minimeras. Långsiktigt mål 5, inomhusmiljön ska inte orsaka problem. Inga kortsiktiga mål inom området kommer att upprättas. Resurs: 60 h VEP2016 Hälsoskydd 2015-12-07 16 (18)

2.5 grundskoleelever delaktighet Genom enkäter ska skolungdomarna ges möjlighet att påverka tillsynen på skolan. Syfte: Att genom samverkan öka de ungas delaktighet i tillsynen av sin skolmiljö. Målkoppling: Kortsiktigt mål 9. Resurs: 24 h 2.6 Bassängbad - Tillsyn underhåll o ventilation Vid tidigare tillsyn har underhållbrister i lokalerna och i anslutning till bassängerna konstaterats. En väl fungerande ventilation är särskilt viktig på badhus för att inte luftföroreningar ska ge upphov till andningsproblem och andra hälsoproblem. Syfte: Att säkerställa att det finns ett väl fungerande underhåll av lokalerna samt att ventilationen inte orsakar hälsoproblem. Målkoppling: Långsiktigt mål 1, egenkontroll. Resurs: 56 h 2.7 Samlingslokaler - CO 2 Gruppen kommer att genomföra koldioxidmätningar i samband med att man deltar i möten, konferenser o.dyl. på konferensanläggningar. Syfte: Att genom en enkel mätning få en ögonblicksbild av hur väl ventilationen fungerar i de konferenslokaler som används i samband med större möten, konferenser och liknande. Målkoppling: Långsiktigt mål 1. Resurs: 8 h 2.8 Tillfälligt boende, campingar - tillsyn Vid tillsyn av vandrarhem och campningar har det konstaterat att rutinerna för kontroll av ventilation och varmvattentemperatur ofta är bristande. Syfte: Att säkerställa en god och säker inomhusmiljö på campingar och vandrarhem. Målkoppling: -. Resurs: 60 h 2.9 Avloppsreningsverk Syfte: Följa upp eventuella brister från tillsyn 2014. Målkoppling: Långsiktigt mål 1 att alla verksamheter i Östersunds kommun ska ha en väl fungerande egenkontroll och jobba aktivt med både risk- och miljöbelastningsminimering. Långsiktigt mål 2 att påverkan på sjöar och vattentäkterna i kommunen från de traditionella hälsoskyddsverksamheterna, avloppsreningsverken och de enskilda avloppen ska minimeras. Resurs: 170 h 2.10 Enskilda avlopp, inventering Syfte: Inventera och ställa krav på undermåliga anläggningar för att minska påverkan via utsläpp. Målkoppling: Långsiktigt mål 2 att påverkan på sjöar och vattentäkterna i kommunen från de traditionella hälsoskyddsverksamheterna, avloppsreningsverken och de enskilda avloppen ska minimeras. Resurs: 140 h 2.11 Enskilda avlopp, Tripple lakes Syfte: Att tillsammans med Länsstyrelsen och Bergs kommun kartlägga statusen på Locknesjön, Revsundssjön och Näkten, för att kunna planera och reglera framtida användning av sjön och kringliggande fastigheter. VEP2016 Hälsoskydd 2015-12-07 17 (18)

Målkoppling: Långsiktigt mål 2 att påverkan på sjöar och vattentäkterna i kommunen från de traditionella hälsoskyddsverksamheterna, avloppsreningsverken och de enskilda avloppen ska minimeras. Resurs: 200 h 2.12 Jordbruk c Tillsyn på anmälningspliktiga jordbruksverksamheter Syfte: Att säkerställa en korrekt gödsel- och kadaverhantering. Målkoppling: Långsiktigt mål 1, 2 och 8 samt kortsiktigt mål 8 och13. Resurs: 40 h 2.13 Jordbruk u Genom geografiskt urval ska tillsyn bedrivas på de mindre djurhållarna med fokus på gödseloch kadaverhantering Syfte: Att säkerställa en korrekt gödsel- och kadaverhantering. Mål: Långsiktigt mål 1, 2 och 8 samt kortsiktigt mål 8 och 13. Resurs: 160 h 5.5.3 Nedprioriteringar Samtliga verksamheter som betalar årlig tillsynsavgift ligger inom 3-årsintervall vad gäller besök, vilket innebär att regelbunden tillsyn utförs enligt SKL:s definition. Full tillsynstid utnyttjas inte i projekt Skola, förskola. VEP2016 Hälsoskydd 2015-12-07 18 (18)