Handläggarstöd Legionella ett kunskaps- och tillsynsprojekt inom Miljösamverkan Västernorrland. Version

Transkript

1 Handläggarstöd Legionella ett kunskaps- och tillsynsprojekt inom Miljösamverkan Västernorrland Version

2 Inledning - Legionella Legionella är en bakterie som kan orsaka två typer av sjukdomar, legionärsjuka och pontiacfeber. Bakterien förekommer naturligt i jord, sjöar och vattendrag. Den kan också finnas i distributionsnäten för vatten och i andra vattensystem. Bakterierna kan överleva i temperaturintervallet 0-50 C. Det är hög risk att legionellabakterier växer till om vattenomsättningen i vattenledningar är låg och temperaturen är mellan 20 och 45 C. Legionärssjuka och pontiacfeber smittar genom att man andas in vattenaerosoler som innehåller legionellabakterier från t.ex. duschar och tappvattenkranar där det finns risk för bildning av vattenaerosoler. Bakterien dör inom några timmar om temperaturen är över 50 C. Miljöbalkens krav på legionella Egenkontroll Den som bedriver en verksamhet (verksamhetsutövaren) ska vidta försiktighetsmått för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten medför olägenhet för människors hälsa. Det kan vara en fastighetsägare eller någon som ansvarar för verksamhet i en fastighet. När det är olika ansvariga för verksamhet och fastighet är det viktigt att ansvaret är tydligt fördelat. Alla verksamhetsutövare ska enligt miljöbalken ha ett kontrollsystem för att förebygga olägenhet för människors hälsa, t.ex. kontroll av vattensystemets funktion och rutiner för kontroll av vattentemperaturer. Så här går tillsynen till: 1. Kontakta förvaltare i första hand eller fastighetsägare och berätta om projektets upplägg. Finns något särskilt att ta hänsyn till? Vilka personer ska delta vid tillsynsbesöket? Vem är ansvarig för drift och vem sköter kontroll och underhåll av systemet? Vem ska vi boka tid med? 2. Kontakt bör tas även med ansvarig för äldreboendet för att informera kort om tillsynsprojektet. 3. Informationsbrev (se mall) Kommunens miljökontor skickar ut ett informationsbrev till den som ansvarar för äldreboendet samt till förvaltare och fastighetsägare. Samma informations brev till respektive. Med informationsbrevet bifogas också ett frågeformulär som är riktat till ansvarig för äldreboendet. Det rekommenderas men är valfritt att skicka ut checklistan till förvaltare/drifttekniker innan tillsynsbesöket. 4. Frågeformulär, äldreboende (se mall) Syftet med frågorna är att ta reda på om äldreboendet har tillräckliga rutiner samt kunskap/information om legionella och hur det förebyggs. Svaren kommer även att vara ett underlag för diskussion vid inspektionsbesöket tillsammans med fastighetsägare/förvaltare. Enkäten skickas till verksamheten tillsammans med informationsbrevet. 2

3 Miljökontoret tar del av frågeformuläret innan tillsynbesöken genomförs och bedömer om det finns något i lokalerna som behöver kontrolleras särskilt. 5. Tillsynsbesök Genomförs tillsammans med driftansvarig för fastigheten. (och eventuellt även fastighetsägare eller förvaltare) Tillsynen genomförs utifrån en checklista (se checklista). Ansvarig för äldreboendet behöver inte delta. 6. Bedömningsmöte Innan sommaren kommer ett bedömningsmöte att hållas där frågor som dykt upp vid tillsynen kan diskuteras. Tidpunkt meddelas senare. Grundkraven finns i avsnittet Tillstånd att uppnå. 7. Skrivelse (ingen mall framtagen) Resultatet av tillsynsbesöket sammanställs och en bedömning görs om miljöbalkens regler uppfylls både för driftdelen (fastighet) och äldreboendet. Nedan finns ett förslag på Tillstånd att uppnå som kan användas för bedömning. (Det är valfritt att skicka separata skrivelser till fastighetsägare resp. äldreboende eller om man skickar samma skrivelse till båda) 8. Rapportering Miljösamverkan vill ha svar på 9 speciella frågor som ska ligga till grund för den samlade projektrapporten. Ifyllda checklistor ska inte skickas in till Miljösamverkan. De frågor som ska besvaras är följande: a. Är det tydligt vem som ansvarar för att det är rätt vattentemperatur i vattensystemet? b. Är det tydligt hur ansvaret (beträffande vattensystemet) är fördelat mellan fastighetsägare och äldreboendet? c. Kontrolleras varmvattentemperaturer i undercentralen (beredare/tankar, utgående och retur av tappvarmvattnet) minst en gång per månad? d. Kontrolleras varmvattens maxtemperatur vid tappstället (stickprover på samtliga slingor) minst en gång per år? e. Har kontrollpunkterna (ovan) rätt varmvattentemperatur? f. Har fastighetsägaren rutiner för hur de ska hantera felanmälningar? g. Har fastighetsägaren rutiner för hur de ska hantera avvikelser? h. Har äldreboendet rutiner för hur och när tappställen som sällan används ska spolas igenom? i. Har äldreboendet rutiner för hur de ska göra felanmälningar till fastighetsägaren? 9. Uppföljning av brister Respektive miljökontor avgör hur man ska gå vidare om fastighetsägaren eller ansvarig för äldreboendet inte uppfyller miljöbalkens regler, om t.ex. fastighetsägaren ska föreläggas vidta vissa åtgärder. 10. Tillsynsavgift Det är valfritt för respektive kommun om tillsynsavgiften fördelas eller inte mellan äldreboende och fastighetsägare. 3

4 11. Behov av föreläggande Det är upp till respektive kommun att avgöra hur man går vidare med föreläggande. 12. Miljösamverkans rapport Projektledaren skriver en rapport för hela projektet. Denna ska vara klar under oktober och skickas till miljökontoren för synpunkter. Färdig rapport kan sedan miljökontoren skicka till bl.a. fastighetsägaren och till den som ansvarar för äldreboendet i fastigheten. Att skicka ut inför tillsynsbesök: - Informationsbrev till fastighetsägare/förvaltare samt äldreboendet. - Frågeformulär till äldreboende. - Broschyr: Har du legionellabakterier i dina vattenledningar? till förvaltare, fastighetsägare och äldreboendet. Dokumentunderlag som stöd för bedömning: - Checklista tillsynsbesök, vattensystemet. - Handläggarstöd internt dokument! Mer information och stöd för bedömning: - Legionella Risker i VVS-installationer handbok utgiven av VVS-installatörerna (2002) - Legionella i vatteninstallationer Rapport utgiven av Boverket, smittskyddsinstitutet och VVS- installatörerna (2006) - Folkhälsmyndigheten: 4

5 Tillstånd att uppnå Egenkontroll för att förebygga legionella i äldreboenden Följande krav ska uppfyllas, i första hand av de verksamheter som ingår i tillsynsprojektet. Fastighetsägare/förvaltare 1. TEKNISK DOKUMENTATION OCH DRIFT Följande ska finnas tillgängligt: A. Ritning på vattensystemet B. Dokumentation av injustering av VVC- systemet C. Journal för temperaturkontroller (loggning eller manuellt) D. Driftinstruktioner (i pärm eller digitalt, med rekommenderade temperaturer/kontroller) 2. ANSVARSFÖRDELNING Det ska framgå tydligt: A. Vem som ansvarar för olika områden/arbetsuppgifter för drift, kontroll och skötsel av vattensystemet. (t.ex. temperaturkontroller, fördelning av ansvar mellan fastighetsägare och äldreboendet) 3. RUTINER FÖR KONTROLL I UNDERCENTRAL Rutiner ska finnas för: A. Kontroll av temperatur på utgående tappvarmvatten. B. Kontroll av temperatur på returvatten vid VVC. C. Kontroll av temperatur i varmvattenberedare/ackumulatortank för tappvatten ifall sådan finns. D. Invändig rengöring av varmvattenberedare/tank (om sådan finns) där vattnet inte är cirkulerande. På alla objekt ska ovanstående temperaturkontroller utföras minst 1 gång per månad. Alternativt ska den som ansvarar för tappvattensystemet kunna motivera annat intervall. (t.ex. på grund av att vissa värden loggas och är anslutna till larm.) Invändig rengöring av beredare/tank utförs efter behov, intervallet ska kunna motiveras. Fastmonterad termometer (analog eller digitalt/loggas) ska finnas på samtliga mätpunkter. 4. RUTINER FÖR KONTROLL PÅ TAPPVATTENNÄTET Rutiner ska finnas för: A. Kontroll av maxtemperatur (utan kallvatteninblandning) i tappställen i samtliga VVC-kretsar så långt från undercentralen som möjligt. På alla objekt ska journalförda kontroller på tappvattennätet utföras minst 1 gång per år. Alternativt ska den som ansvarar för tappvattensystemet kunna motivera annat intervall. 5

6 5. HANTERING AV AVVIKELSE/FELANMÄLAN, INFORMATIONSFÖRMEDLING OCH KUNSKAP Rutiner ska finnas för: A. Hur avvikelser gällande vattensystemet ska hanteras. (t.ex. avvikande temperaturer) B. Hur felanmälningar från verksamheten ska hanteras. C. Hur alla berörda parter får ta del av resultat från mätningar, eventuella åtgärder som vidtas etc. Fastighetsägare/förvaltare/driftansvarig ska ha information/kunskap om: D. Legionella och hur det förebyggs. (inkl. rekommenderade temperaturer och kontroller m.m.) De börvärden/börförhållanden som anges för vattensystemet ska så långt som det är möjligt väljas i enlighet med vedertagna råd eller information från t ex. Folkhälsomyndigheten, Boverket eller branschorganisation inom VVS. 6. INVENTERING AV VATTENSYSTEMET Inventeringen ska minst omfatta: A. Handdukstorkar och golvvärme som är kopplade på tappvattensystemet. B. Proppade avstick och blindledningar (oavsett kall- eller varmvatten), exv. installationer förberedda för en framtida tvättmaskin i badrummet. C. Tappställen som sällan används (städskrubbar etc.). D. Oisolerade kallvattenledningar i närheten av varmvattenledningar, i varma schakt eller som på annat sätt riskerar att värmas upp oavsiktligt utöver normal rumstemperatur. Varje objekt ska antingen ha genomfört en inventering eller ha en tidsatt plan för att inventera sitt tappvattensystem. (Miljökontoret avgör i samråd med fastighetsägare inom vilken rimlig tid en inventering ska ske.) Färdiga checklistor för kontroller/inventeringar finns exempelvis hos VVS-installatörerna. Äldreboende (Bedömning görs utifrån enkätsvar) 7. DOKUMENTATION, ANSVAR & EGENKONTROLLRUTINER A. Det ska vara tydligt vem som ansvarar för olika områden/arbetsuppgifter för drift, kontroll och skötsel av vattensystemet. (t.ex. spolning av tappställen, ansvar mellan fastighetsägare och äldreboendet) B. Ansvarig för äldreboendet och personal ska ha information/kunskap om legionella och hur det förebyggs. (inkl. rekommenderade temperaturer m.m.) C. Rutiner för kontroll/skötsel ska minst omfatta: - Spolning av tappställen som sällan används. (städskrubbar, tillfälligt tomma lägenheter) - Årligen kontroller/dokumentation av varmvattentemperatur i tappstället. (om inte fastighetsägaren/förvaltare ansvarar för detta.) - När en felanmälan ska göras (t ex för låg varmvattentemperatur eller varmt kallvatten) 6

7 Miljökontorets stickprovskontroller av vattentemperatur Kontroll vid tappställe 30. Resultat från egen mätning av varmvattentemperatur vid tappställe 31. Resultat från egen mätning av kallvattentemperatur vid tappställe 32. Hur lång tid tar det att få maxtemperatur vid tappställe? Sjönk temperaturen någon gång under tiden? Kontroll i undercentral 33. Finns fast monterad termometer i undercentralen? 34. Resultat från avläsning av utgående varmvattentemperatur. 35. Resultat av temperatur från avläsning av VVC-systemets returledning 36. Resultat från avläsning av temperatur i varmvattenberedare och ackumulatortank Mätning görs stickprovsvis vid tappställe i kök och på personaltoalett. Notera temperatur. Rekommendation: lägst +50 o C max 65 o C Notera temperatur. Rekommendation: max +18 o C Notera tiden och ev. temperaturfall. Max 10 sekunder. (s. 12 Rapporten: Legionella i vatten installationer) Notera observationen. Termometer kan finnas för utgående varmvattentemperatur, VVC-systemets returledning, varmvattenberedare, ackumulatortank Rekommendation: lägst +55 o C Rekommendation: lägst +50 o C Rekommendation: lägst +60 o C resp. +70 o C 7