Vattenförvaltning och kommunerna

Transkript

1 Vattenförvaltning och kommunerna februari 2015 Medlefors folkhögskola Malin Naess & Camilla Vesterlund Vattenmyndigheten, Bottenvikens vattendistrikt Foto: Lars Björkelid

2 VATTENMYNDIGHETEN.... genomför inte åtgärder.. identifierar vilka länkar som behöver sättas ihop KOMMUNERNA.. finns i hela kedjan.. är viktiga

3 Kommunerna har en nyckelroll i arbetet mot ett hållbart nyttjande av våra vatten Vägar/järnvägar Avfallshantering Kommunerna har en nyckelroll i arbetet mot ett hållbart nyttjande av våra vatten Avloppshantering Den kommunala planeringen Recipientkontroll Råvattenkontroll Skydd av natur Fiskevård/turism Vattenverksamhet Översvämningsfrågor Tillsyn miljöfarlig verksamhet Klimatförändringar Dricksvattenproduktion Dagvattenhantering

4 Ökad delaktighet i åtgärdsprogrammet Åtgärder framtagna i dialog med kommunerna Synpunkter har inarbetats i åtgärdsprogrammet - åtgärder har reviderats och nya har tillkommit. Stark kedja har byggts från central myndighet via länsstyrelse till kommunerna i form av stöd och tillsynsvägledning.

5 Kommunernas uppdrag i åtgärdsprogrammet 1. Kommunerna behöver inom sin tillsyn och prövning av miljöfarlig verksamhet och andra verksamheter ställa sådana krav så att miljökvalitetsnormerna för vatten följs. 2. Kommunerna behöver bedriva tillsyn så att utsläppen av kväve och fosfor från jordbruk och hästhållning samt tillförseln av växtskyddsmedel minskar i områden där jordbruk bidrar till att vattenförekomster inte uppnår, eller riskerar att inte uppnå, miljökvalitetsnormerna för vatten 3. Kommunerna behöver ställa krav på hög skyddsnivå för enskilda avlopp som bidrar till att vattenförekomster inte uppnår, eller riskerar att inte uppnå, miljökvalitetsnormerna för vatten 4. Kommunerna behöver genomföra tillsyn på avloppsledningsnät och mindre reningsverk och införa krav på ökad rening, eller på annat sätt minimera utsläpp, som bidrar till att vattenförekomster inte uppnår, eller riskerar att inte uppnå, miljökvalitetsnormerna för vatten. 5. Kommunerna behöver minska närsaltsbelastningen genom kompletterande åtgärder (odling och/eller skörd av marina substrat, behandling/hantering av näringsbelastade sediment, biomanipulation, musselodlingar) i de fall åtgärder rörande enskilda avlopp, avloppsreningsverk, jordbruk och liknande inte fullt kan bidra till att uppnå betinget avseende kväve och fosfor

6 Kommunernas uppdrag i åtgärdsprogrammet 6. Kommunerna behöver säkerställa ett långsiktigt skydd för den nuvarande och framtida dricksvattenförsörjningen så att miljökvalitetsnormerna för vatten följs. 7. Kommunerna behöver utveckla sin översikts- och detaljplanering och prövning enligt plan- och bygglagen så att miljökvalitetsnormerna för vatten följs. 8. Kommunerna behöver utveckla vatten- och avloppsvattenplaner särskilt i områden med vattenförekomster som inte uppnår, eller riskerar att inte uppnå miljökvalitetsnormerna för vatten. 9. Kommunerna behöver inventera, planera och genomföra åtgärder mot vandringshinder för fisk och andra vattenlevande djur vid vägpassager över vatten i det kommunala vägnätet, särskilt i områden med vattenförekomster där vandringshinder bidrar till att miljökvalitetsnormerna för vatten inte följs

7 Förslag till kommunåtgärder Åtgärd 4 Åtgärd 4 - Kommunerna behöver genomföra tillsyn på avloppsledningsnät och mindre reningsverk och införa krav på ökad rening, eller på annat sätt minimera utsläpp, som bidrar till att vattenförekomster inte uppnår, eller riskerar att inte uppnå, miljökvalitetsnormerna för vatten. Åtgärd 7 - Länsstyrelserna behöver säkerställa att verksamhetsutövare enligt 9 och 11 kap MB genomför egenkontroll och har de kontrollprogram som behövs för att möjliggöra en bedömning av verksamheternas inverkan på ekologisk, kemisk och kvantitativ status i vattenförekomster. Åtgärd 11 Havs- och vattenmyndigheten behöver utveckla vägledning och styrmedel för vattenrelaterad egenkontroll så att all sådan recipientkontroll följer tydliga och gemensamma krav med avseende på kvalitet, datalagring, tillgänglighet, spårbarhet samt för vad som i övrigt krävs enligt förordning (2004:660) om förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön.

8 Åtgärd 1 - Naturvårdsverket behöver införa styrmedel för avloppsreningsverk som bidrar till att vattenförekomster inte uppnår eller riskerar att inte uppnå miljökvalitetsnormerna, samt även reduktionsbetingen för havsbassängerna. Åtgärd 2 - Naturvårdsverket behöver införa eller förändra föreskrifter och andra styrmedel som minskar utsläppen från avloppsledningsnät vid vattenförekomster som inte uppnår eller riskerar att inte uppnå miljökvalitetsnormerna för vatten. Naturvårdsverket behöver särskilt a) anordna ett nationellt register på avloppsledningsnätens utsläppspunkter, samt begära kontinuerlig inrapportering av utsläppsmängder från respektive punkt, b) föreskriva eller ge vägledning till prövningsmyndigheterna att avloppsledningsnät och avloppsreningsverk ska vara grund för en sammanhållen tillståndsprövning enligt 16 kapitlet 7 i miljöbalken

9 Vad innebär åtgärden för kommunen? Åtgärd 4 - Kommunerna behöver genomföra tillsyn på avloppsledningsnät och mindre reningsverk och införa krav på ökad rening, eller på annat sätt minimera utsläpp, som bidrar till att vattenförekomster inte uppnår, eller riskerar att inte uppnå, miljökvalitetsnormerna för vatten. Nya eller förändrade föreskrifter och andra styrmedel samt ökad tillsyn ökade krav på åtgärder såsom t.ex. ökad grönstruktur, klimatanpassning, dagvattenåtgärder, fördröjningsåtgärder, underhåll, varningssystem, ökad rening, omlokalisering av utsläppspunkter, åtgärdsplaner, etc. Krav på omprövning av reningsverk Nationellt register på bräddpunkter inom avloppsledningsnätet Gemensam prövning av ARV och ledningsnät ökat krav på minskad bräddning Revidering av recipientkontrollprogram utökad provtagning eller provtagning av andra ämnen, annan metodik.

10 Åtgärder dricksvattenskydd Omfattar nuvarande och framtida vattenförekomster som producerar > 10 m3 dricksvatten/dag eller försörjer > 50 personer. För dessa gäller särskilda krav beträffande identifiering, registrering, övervakning, miljökvalitetsnormer och åtgärder. VFF - åtgärdsprogrammet ska innehålla åtgärder för inrättande av vattenskyddsområde eller för att på annat sätt skydda dricksvatten. Låg åtgärdstakt. EU-kommissionen har riktat skarp kritik till Sverige för att vi inte skyddat alla vattentäkter.

11 Åtgärder dricksvattenskydd För att uppnå ett erforderligt skydd för dricksvatten föreslås en kombination av åtgärder på kommunal, regional och central nivå. Tre huvudområden: Vattenskyddsområde reglera markanvändning och verksamheter som riskerar förorena dricksvattnet. Planering - Regionala vattenförsörjningsplaner. Dricksvattenintresset synliggörs i den fysiska planeringen. Tillsyn kontroll att föreskrifter följs.

12 Åtgärder dricksvattenskydd - kommunerna Kommunerna behöver säkerställa ett långsiktigt skydd för den nuvarande och framtida dricksvattenförsörjningen så att miljökvalitetsnormerna för vatten följs. Kommunerna behöver särskilt: a) inrätta vattenskyddsområden för dricksvattentäkter b) Se över och revidera vattenskyddsområden som inrättats före miljöbalkens införande c) genomföra systematisk och regelbunden tillsyn av vattenskyddsområden d) uppdatera ÖP med regionala vattenförsörjningsplaner e) Tillse att tillstånd finns för vattenuttag för allmänna yt-och grundvattentäkter.

13 Ex. stödjande åtgärder, länsstyrelsen Länsstyrelsen behöver prioritera arbetet med långsiktigt skydd av dricksvattentäkter. Länsstyrelsen behöver särskilt: utarbeta regionala vattenförsörjningsplaner i samverkan med kommunerna. inom sin tillsynsvägledning till kommunerna ge råd och stöd i arbetet med att inrätta och tillsyna vattenskyddsområden. genomföra systematisk och regelbunden tillsyn av vattenskyddsområden Kontrollera att allmänna vattentäkter har tillstånd för vattenuttag

14 Ex. Stödjande åtgärder - nationella mynd. Havs- och Vattenmyndigheten behöver utveckla vägledning för länsstyrelsernas och kommunernas tillsyn av vattenskyddsområden. Livsmedelsverket behöver ta fram underlag/styrmedel för övervakning av råvatten till dricksvattentäkter Boverket behöver utveckla vägledning för framtagande och uppdatering av regionala vattenförsörjningsplaner.

15 Behövs åtgärder för dricksvattenskydd i Bottenviken? Totalt 367 kommunala dricksvattentäkter i distriktet Ca 10 % skyddade med stöd av MB vilket anses motsvara erforderlig skydd. Ca 52 % skyddade med äldre lagstiftning. Ca 60% av Sveriges kommunala vattentäkter saknar tillstånd för att ta ut vatten.

16 Tillsammans värnar vi vattnets värden Tack!