Hur ska vi förbättra våra vatten? Skellefteå 11 februari 2015

Transkript

1 Hur ska vi förbättra våra vatten? Skellefteå 11 februari 2015

2 ÅTGÄRDSPROGRAM Beskriver vad som ska göras för att miljökvalitetsnormen ska följas visar på vad som behöver uppnås och definierar vem som är ansvarig samt (myndigheter och kommuner) beskriver hur detta kan ske (fysiska åtgärder och styrmedel) INNEHÅLL: Särskilda utmaningar för distriktet (sid 3) Åtgärder riktade till myndigheter och kommuner (sid 5) Beskrivning av förslag på fysiska åtgärder per miljöproblem (sid 77) Förutsättningar för åtgärdsprogrammets genomförande (sid 163) Samhällsekonomisk konsekvensanalys (sid 167)

3 FRAMTAGANDE OCH FÖRANKRING Identifierat förbättringsbehov Identifierat förslag på åtgärder Identifierat ansvarig(a) Samverkan Med respektive myndighet Kommunerna dialoggrupper i respektive distrikt (plan, miljö, VA, politiker) Uppdrag som riktar sig till 18 myndigheter, 21 länsstyrelser och 290 kommuner. Sammanlagt 80 åtgärder.

4 UTFORMNING AV ÅTGÄRDERNA I ÅP 1) Åtgärd riktad till myndighet eller kommunerna 2) Motivering till varför åtgärden valts 3) Åtgärden behöver genomföras i samverkan med 4) Åtgärden stöds av åtgärder riktade till

5 Fysiska förändringar/påverkan Miljögifter Övergödning Försurning Otillräckligt dricksvattenskydd Förändrade grundvattennivåer Klorid och sulfat i grundvatten) Främmande arter Övriga åtgärder MILJÖPROBLEM

6 UTMANINGAR FÖR BOTTENVIKENS VATTENDISTRIKT Fysiska förändringar Läckage av metaller och sura ämnen från sulfidjordar i kustområden Storskalig påverkan från areella näringar Läckage av metaller från avslutad och pågående gruvverksamhet Dricksvattenförsörjningen behöver säkras

7 OLIKA TYPER AV STYRMEDEL Vägledning Föreskrifter Tillsyn Åtgärder Metodutveckling

8 EXEMPEL OLIKA STYRMEDEL Vägledning (Länsstyrelserna, åtgärd 2) Länsstyrelserna behöver ge kommunerna vägledning för prövning och tillsyn av de enskilda avlopp som bidrar till att miljökvalitetsnormerna för vatten inte följs. Åtgärdens genomförande stödjs av åtgärderna Havs- och vattenmyndigheten 1 och Kommunerna 3 Föreskrifter (Naturvårdsverket 9) Naturvårdsverket behöver utveckla föreskrifter, tillsynsvägledning och andra styrmedel för dagvattenhantering, särskilt i områden med vattenförekomster som inte uppnår, eller riskerar att inte uppnå, miljökvalitetsnormerna för vatten. Åtgärdens genomförande stödjer åtgärden Kommunerna 8

9 STYRMEDEL FORTS.. Tillsyn (Länsstyrelserna, åtgärd 3) Länsstyrelserna behöver bedriva tillsyn på vattenkraftverk och damm, motsvarande minst 20% av länets alla anläggningar per år, så att samtliga anläggningar fått tillsyn innan år Åtgärdens genomförande stödjer åtgärderna Kemikalieinspektionen 1, Naturvårdsverket 4, Länsstyrelserna 10 och Kommunerna 1. Åtgärder (Trafikverket, åtgärd 1) Trafikverket behöver inventera, planera och genomföra åtgärder mot vandringshinder för fisk och andra vattenlevande djur vid vägpassager över vatten i det allmänna vägoch järnvägsnätet. Det gäller särskilt i områden med vattenförekomster där åtgärderna kan bidra till att miljökvalitetsnormerna för vatten inte följs. Åtgärdens genomförande stödjs av åtgärderna Riksantikvarieämbetet och Havs- och vattenmyndigheten 1, Trafikverket 2, Länsstyrelserna 8 samt kommunerna 9.

10 STYRMEDEL FORTS.. Metodutveckling (Lantmäteriet, åtgärd 1) Lantmäteriet behöver utveckla en metod för analys av dikesförekomster i jord- och skogsbrukslandskapet där dessa bidrar till att vattenförekomster inte uppnår eller riskerar att inte uppnå miljökvalitetsnormerna för vatten. Åtgärdens genomförande stödjer åtgärden Skogsstyrelsen 6 samt Jordbruksverket 2.

11 FRÅN STYRMEDEL TILL FYSISK ÅTGÄRD BLÅ TRÅDEN Föreskrift T.ex Naturvårdsverket Vägledning Länsstyrelsen Tillsyn Miljöenhet - kommunen Åtgärder på ledningsnät VA-enheten åtgärdar

12 FYSISKA ÅTGÄRDER PER MILJÖPROBLEM BOTTENVIKENS VATTENDISTRIKT Miljöproblem Åtgärd Antal VFK Fiskväg eller utrivning av vandringshinder 693 Omläggning/byte av vägtrumma 700 Fysiska förändringar Ekologiskt funktionella kantzoner 650 Flottledsåterställning 1354 Restaurering av rensade eller rätade vattendrag 179 Efterbehandling av miljögifter 34 Miljögifter Utsläppsreduktion av miljögifter 30 Dagvattenåtgärder 6 Jordbruksåtgärder 288 Övergödning Enskilda avlopp 103 Reningsverk 29 Dagvatten 17 Försurning Kalkning 170 Dricksvatten Vattenskyddsområden enl MB 327

13 VAD KOSTAR DET? Samhällsekonomisk konsekvensanalys Analys av kostnader och nyttor Beräkning av: Åtgärder som riktar sig till myndigheter och kommuner Fysiska åtgärder (miljöförbättrande åtgärder) - åtgärder mot betydande påverkan per miljöproblem Analys uppdelad per miljöproblem Nationell analys

14 EXEMPEL PÅ STYRMEDELSKOSTNADER OCH KOSTNAD FÖR FYSISKA ÅTGÄRDER Tillsyn vattenverksamhet Styrmedelskostnader: *Tillsyn (Länsstyrelserna, åtgärd 1): kr* 1180 objekt/år = ca 16 miljoner kr/år *Tillsynsvägledning: Havs- och vattenmyndigheten, åtgärd 4 samt Kammarkollegiet, åtgärd 1 schablonkostnad kr -> kr Kostnad för fysiska åtgärder (t.ex. utrivning av vandringshinder, fiskväg ): 470 miljoner kr / år

15 EXEMPEL FORTS. Inrätta vattenskyddsområden (Kommunerna, åtgärd 6a) Styrmedelskostnad: Antal som saknar skydd: 689, schablonkostnad: kr -> ca 350 miljoner kr.

16 Miljöproblem Övergödning (exkl enskilda avlopp) SAMMANFATTNING AV BERÄKNADE KOSTNADER PER MILJÖPROBLEM Kostnader myndighetsåtgärder (kkr) nationellt Kostnader myndighetsåtgärder (kkr) nationellt enbart kommuner Kostnader fysiska åtgärder (kkr/år) Bottenvikens vattendistrikt Försurning Miljögifter Främmande arter Fysisk förändring Dricksvattenskydd och grundvattennivåer Klorid i grundvatten - - Totalt Ca 2,9 miljarder kr Ca 1,8 miljarder kr ca 340 miljoner kr/år

17 VEM SKA BETALA? Källor till finansiering av administrativa och fysiska åtgärder idag: Ramanslag till myndigheter och kommuner för tillsyn/prövning/planering inom vattenområdet Åtgärdsanslag från Havs- och vattenmyndigheten Landsbygdsprogrammet Fondmedel (t.ex. från EU) Polluter Pays Principle (PPP) Förorenaren betalar fysiska åtgärder Möjligheter att öka finansieringen av åtgärder inom ramen för "dagens system : att staten får behålla tillsynsavgifter användning av gödselmedelsskatten/kväveskatten verksamhetsutövare avsätter pengar till en fond

18 ÅTGÄRDER FÖR BÄTTRE VATTENMILJÖER BORTKASTADE PENGAR ELLER INVESTERING? Åtgärder kostar pengar - problem för många kommuner med tight ekonomi Kortsiktiga besparingar kan ge långsiktiga kostnader - vilka effekter och kostnader kan vattenmiljöer med dålig status ge upphov till på lång sikt? Rätt åtgärder kan ses som investering i miljö och hälsa Åtgärder kan både ge arbetstillfällen, skatteintäkter och skapa attraktiva kommuner

19 VATTNETS VÄRDE

20 VÄRDET AV VATTEN NÅGRA EXEMPEL Samhällsnyttan av Mälarens vatten beräknat till 127 miljarder kr/år (Svenskt Vatten) Kostnaden för utbrottet i Östersund av parasiten Cryptosporidium: ca 220 miljoner kr Studier som visar på betalningsviljan för vandrande fisk: kr/hushåll turism, rekreationsmöjligheter

21 Vad kostade bygget av nationalarenan Friends arena? 60% miljoner kr 2. 2,8 miljarder kr 3. 1,8 miljarder kr 29% 11%

22 Vad krävs för ett bra genomförande av vattenmyndigheternas åtgärdsprogram? 49% 1. Ökad finansiering av åtgärder 2. Ökat engagemang hos ansvariga myndigheter 3. Ökad politisk styrning 17% 34%

23 Tack för er uppmärksamhet!