Koncernkontoret Enheten för samhällsplanering Jonas Hedlund Strateg hållbart resande 044 309 32 89 Jonas.hedlund@skane.se PM Datum 2018-11-01 Version 1 Dnr 1802095 1 (5) Hållbar Mobilitet Skåne - återrapportering och fortsatt arbete Hållbar Mobilitet Skåne startade 2006 med, Vägverket och Länsstyrelsen i Skåne som huvudfinansiärer. Även en majoritet av Skånes kommuner bidrog med finansiering. Syftet var då att initiera och leda projekt tillsammans med Skånes kommuner för att öka andelen gång- cykel och kollektivtrafik och stödja en omställning till fossilfrihet. Gemensamt genomförande av projekt gav samordningsvinster och bättre genomslag. Hållbar Mobilitet Skåne var en plattform för samverkan och det fanns en styrka i att samla de största regionala aktörerna för att skapa ett mer klimatanpassat resande. I samband med den organisationsförändring inom Avdelningen för regional utveckling som gjordes 2014, flyttades verksamheten inom Hållbar Mobilitet Skåne över både fysiskt och organisatoriskt för att bli en mer integrerad del av s arbete med regional utveckling. Flera samordningsvinster lyftes. I januari 2015 (RUN 2015-01-29) tog Regionala utvecklingsnämnden beslut om fortsatt finansiering av HMSkåne om 1,5 miljoner kronor per år under åren 2015-2018. Trafikverket och Länsstyrelsen i Skåne har sedermera minskat sin del av finansieringen, för att de senaste åren helt dragit sig ut basfinansieringen. Båda deltar dock aktivt i specifika projekt enligt nedan. För att ta arbetet vidare i en mer långsiktig strategisk inriktning som en del av s uppdrag och prioriteringar, togs under 2015 och 2016 Mobilitetsplan för Skåne och Cykelstrategi för Skåne fram. Dessa strategiska dokument är konkretiseringar av Strategi för ett hållbart transportsystem i Skåne 2050 och ingår i strategisk helhet för att ställa om Skånes transportsystem till att bli mer hållbart och bättre rustat för framtidens utmaningar. Mobilitetsplan för Skåne och Cykelstrategi för Skåne är antagna i Regionala utvecklingsnämnden (RUN 2017-04-21). Postadress: 291 89 Kristianstad Organisationsnummer: 23 21 00-0255 Telefon (växel): 044-309 30 00 Fax: 044-309 32 98 Internet: skane.se
2 (5) Verksamhetens syfte En god tillgänglighet är en förutsättning för att människor ska kunna bo och verka i hela Skåne. Genom ett långsiktigt, strategiskt arbete med den skånska infrastrukturen och kollektivtrafikutbudet förbättras förutsättningarna för människor att komma till arbete och skola, att handla, göra tjänsteresor och nå fritidsaktiviteter. Samtidigt ger resorna upphov till utmaningar som trängsel, klimatutsläpp, buller och trafikolyckor. Den växande befolkningen i Skåne skapar ett ökat tryck på transportsystemet. För att hantera detta räcker det inte med ett brett utbud av kollektivtrafik, bil- och cykelvägar utan fler måste dessutom upptäcka och välja de hållbara resealternativ som finns tillgängliga. För att nå målsättningar om ett ökat hållbart resande krävs olika former av informationsinsatser, marknadsföring och kampanjer, så kallade påverkansåtgärder för attityd- och beteendeförändringar. Genom att uppmuntra till hållbara resvanor med en ökad andel gång, cykel och kollektivtrafik kan ny och befintlig infrastruktur nyttjas mer effektivt, vilket spar kostnader och bidrar till att nå de färdmedels- och fossilfrihetsmål som är formulerade i Strategi för ett hållbart transportsystem i Skåne 2050. Verksamheten inom Hållbar mobilitet Skåne ligger i huvudsak inom avdelningens uppdrag Ökad tillgänglighet genom ett smart transportsystem. Huvudprocesserna för verksamheten är att: Genom projektledning och samverkan stärka Skåne som cykelregion i linje med Cykelstrategi för Skåne. Genom projektledning och samverkan verka för effektivare användning av transportsystemet och ökade andelar gång, cykel och kollektivtrafik i linje med Mobilitetplan för Skåne. Ta fram och följa upp genomförandet av Cykelvägsplan för Skåne inom ramen för Regional infrastrukturplan. Nuläge Verksamheten i Hållbar Mobilitet Skåne har under perioden 2015-2018, då nuvarande finansiering beslutades i Regionala utvecklingsnämnden, drivit en rad processer och projekt. På ett övergripande plan har verksamheten haft en betydande roll i att stärka attityd- och beteendepåverkan som en del i att skapa ett mer effektivt och hållbart transportsystem samt blivit en viktig regional röst och pådrivare för cykeln som transportslag i sig men också tillsammans med kollektivtrafiken. Några av resultaten under perioden är: Cykelstrategi för Skåne har tagits fram och beslutats i Regionala utvecklingsnämnden. Strategin anger riktningen för arbetet med cykelutvecklingen de kommande åren och togs fram i nära samverkan med Skånes kommuner och andra utvecklingsaktörer. Arbetet har präglats av samverkan med kommuner och andra
3 (5) relevanta aktörer och själva processen upplevs ha stärkt cykeln även i den kommunala planeringen. Även Mobilitetsplan för Skåne har tagits fram och beslutats av Regionala utvecklingsnämnden. Processen har stärkt och förtydligat s roll kring hållbart resande och kring steg 1- och 2- åtgärder enligt fyrstegsprincipen. Den initiala projektledningen av Sydkustleden har resulterat i att Sveriges tredje nationella cykelled kommer att gå utmed Skånes södra kust och därmed binda samman de två tidigare lederna Kattegattleden och Sydostleden till en närmare 900 km lång högklassig cykelled, en stomme i skånsk ledbaserad turismnäring. Cykelvägsplan för Skåne 2018-2029 har tagits fram inom ramen för den regionala infrastrukturplanen. Dialogen med Skånes kommuner och med Trafikverket har varit omfattande vilket har stor vikt för genomförandet av planen. Verksamheten har fått medel från Energimyndigheten för att driva Nätverket för hållbart resande. Skånes största kommuner och de mest relevanta regionala organisationerna ingår i nätverket. Nätverket är en del av Klimatsamverkan och har utvärderats med gott resultat. Ett samverkans- och utredningsprojekt kring barn och ungas resande har genomförs. Planeringsverktyget Potential för hållbart resande har tagit fram. Det är ett föregångsarbete om tagits efter av flera andra regioner i både Sverige och Danmark. Verktyget bidrar till ett mer målstyrt planeringsfokus och har uppmärksammats av regeringen i samband med Nationella cykelstrategin som togs fram 2017. Påverkansarbete genomfördes för att Cykelcentrum skulle förläggas till Skåne. Så skedde dock inte men arbete fortgår för att stärka cykelforskning i Skåne och att stärka relationerna till forskningen. Cykelkartan Cykla i Skåne har tagits fram som ett planeringsstöd inom cykelområdet men är även en uppskattad extern karta för cyklister. Kartan är ett samarbete med Malmö stad, Helsingborgs stad och Lunds kommun. Kartan har även används i andra processer för att stötta skånska kommuner i deras strategiska cykelplanering. Projektledning som resulterade i EU-projektet Great (Green regions with alternative fuels for transport). Arbetspaket 3 inom Interregprojektet Ett sammanhängande transportsystem i Greater Copenhagen, har tagits fram. Konferensen Skånskt Cykelforum genomfördes för första gången 2017 och är nu ett årligt återkommande forum för aktörer som arbetar med cykelutveckling. Det är också den enda politiska arenan för samtal och diskussioner om cykling i Skåne. Konferensen arrangeras varje år i samverkan med en skånsk värdkommun. Projektledning av den stora Skånska resvaneundersökningen. Resvaneundersökningen 2018 kommer tillsammans med föregångarna från 2007 och 2013 vara den viktigaste uppföljningen
4 (5) av färdmedelsmålet i Strategi för ett hållbart transportsystem i Skåne 2050. är sedan maj 2018 medlem i Svenska Cykelstäder, en förening bestående av Sveriges 30 mest ambitiösa cykelkommuner och regioner. Svenska Cykelstäder är ett viktigt nätverk för opinionsarbete, kunskapsutbyte och samverkan. Genom verksamheten har deltagit i ett antal uppdrag kopplade till den nationella cykelstrategi som togs fram under 2017. Ett samarbete mellan de tre storstadsregionerna med fokus på cykelutveckling och hållbart resande har etablerats under de senaste åren. Tillsammans blir regionerna en viktig röst i det nationella samtalet och samtidigt ett viktigt forum för kunskaps- och erfarenhetsutbyte regionerna emellan. Varför är arbetet med ett ökat hållbart resande viktigt för Skåne? Behovet av att ställa om transportsystemet är tydligt på såväl regional, nationell och global nivå. År 2030 är ett riktmärke för omställningen till ett modernt och hållbart samhälle och på nationell nivå är de transportpolitiska målen vägledande för det arbete som sker i landets regioner och kommuner. I Skåne har man genom Strategi för ett hållbart transportsystem i Skåne 2050 fastställt en önskad färdmedelsfördelning som kan lösa flera utmaningar som resandet står inför. Det handlar inte enbart om behovet av minskade utsläpp utan även om framkomlighet, trygg och säker trafik, trängsel och i slutändan städers och Skånes attraktivitet. Ett aktivt, långsiktigt och strategiskt arbete för ökat hållbart resande är viktigt för att säkerställa att aktörer som på olika sätt påverkar resandet har aktuell och relevant kunskap om hur människors resval och infrastrukturplaneringen på bästa sätt kan bidra till att fler reser hållbart. har hög trovärdighet i frågor som berör infrastruktur och resande. De utmaningar som finns är gemensamma och därför är behovet av en regional koordinerande funktion av stor vikt för att säkerställa att kommuner och andra aktörer arbetar mot samma mål. Här kan Region Skåne bidra med såväl analyser och kunskapsunderlag som processledning och koordinering. Inom verksamheten finns god kompetens inom sakområdet och en välfungerande arena för dialog som tillsammans skapar förflyttningar i rätt riktning. Det arbete som genomförs är efterfrågat av kommunerna och fyller en viktig funktion regionalt genom att samordna, lyfta och processleda arbetet för att ställa om transportsystemet till att bli mer hållbart och effektivt där gång, cykel och kollektivtrafik ges ökad prioritet. Ett antal utmaningar har identifierats när det gäller förutsättningarna att arbeta med ett ökat hållbart resande. Bland annat behöver möjligheten till statlig finansiering av steg 1- och steg 2-åtgärder förbättras så att alla kommuner ges möjlighet att informera och marknadsföra sina hållbara resealternativ. Därtill behöver planeringsprocessen för cykelinfrastruktur
5 (5) förenklas och anpassas till dagens syn på cykeln som ett eget trafikslag. driver frågan om att förbättra förutsättningarna för ett hållbart resande tillsammans med ett antal andra aktörer, och ett fortsatt aktivt påverkansarbete är viktigt. Fortsättning Fortsättningsvis utgår arbetet från de tre områdena Stärka Skåne som cykelregion, effektivare användning av transportsystemet med ökade andelar gång, cykel och kollektivtrafik och Planera för bättre cykelinfrastruktur: Stärka Skåne som cykelregion Det nuvarande och fortsatta arbetet med att stärka Skåne som cykelregion i linje med Cykelstrategi för Skåne genomförs bland annat genom att stötta kommuner i att ta fram cykelstrategier och vara pådrivande för att lyfta cykeln i den kommunala planeringen samt att ta fram regionala planeringsunderlag för cykel. Arbete pågår även med att tillsammans med kommunerna standardhöja och konceptualisera regionalt viktiga cykelstråk, liknande Supercykelstier i Köpenhamnsområdet samt marknadsföra färdigställda cykelvägar som är finansierade av cykelvägsplanen. Den årliga konferensen Skånskt Cykelforum kommer att genomföras även fortsättningsvis. Effektivare användning av transportsystemet och ökade andelar gång, cykel och kollektivtrafik Mobilitetplan för Skåne är och ska fortsätta vara vägledande för att stärka attityd- och beteendepåverkan som verktyg jämte ny infrastruktur. Detta görs exempelvis genom att driva Nätverket för hållbart resande där de största kommunerna deltar och ta fram planerings- och kunskapsunderlag. Planera för bättre cykelinfrastruktur Verksamheten ansvarade för att ta fram Cykelvägsplan för Skåne 2018-2029. Det är en investeringsplan för de statliga regionala cykelvägarna och nu övergår arbetet i att följa upp genomförandet. Nu pågår genomförandet av gällande plan och arbetet med kommande plan inleds. I arbetet ingår även infrastrukturansvar för de nationella och planerade regionala cykellederna för rekreation och turism.