Humanistiska nämnden 2010-08-17 1 (13) Plats och tid Socialförvaltningen, Rådhusgatan 104/Östersund 14:30 16:30 Beslutande Ordf. Jan-Olov Häggström (S) Anna-Lena Lindberg (C) Anna-Belle Strömberg (S) Camilla Svensson (M) Roger Sandström (S) Helen Östmar Rosdahl (M) Agneta Lindgren (S) Kay Lundgren (KD) Olof Ögren (S) Hans Delén (FP) Zenitha Nordfjell (S) Beslutande ersättare Carola Öberg (S) Peder Johansson (S) Närvarande ersättare Lena Lövgren (S) Anna-Britta Åkerlind (C) Babak Eshraghi (M) Närvarande tjänstemän Förvaltningschef, Lena Finne Jansson Förvaltningsekonom, Marita Ödling Sekreterare, Anette Lingesund Godkännande av närvaro Tid och plats för justering Humanistiska nämnden godkänner att angivna personer är närvarande vid sammanträdet samt ger dem rätt att yttra sig. Förvaltningsstaben, Nygatan 20/plan A3 Måndagen den 23 augusti 2010, kl. 13:00 Sekreterare Paragrafer 99-106 Anette Lingesund Ordförande Jan-Olov Häggström (S) Justerare. Anna-Lena Lindberg (C) ANSLAG/BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Instans Humanistiska nämnden 2010-08-17 Anslaget sätts upp 2010-08-24 Anslaget tas ned 2010-09-15 Förvaringsplats för protokollet Humanistiska förvaltningen Underskrift Namnförtydligande. Anette Lingesund
Humanistiska nämnden 2010-08-17 2 (13) Innehållsförteckning: 99 Informationsärenden augusti 2010...3 100 Kursinbjudningar...4 101 Förfrågan om ekonomiskt stöd FMN (föräldrar mot narkotika) Örnsköldsvik...5 102 Upphandling rehabilitering...6 103 Skrivelse från S-gruppen; bibehållen lön vid uppbärande av försörjningsstöd...7 104 SFI-lärarnas skrivelse om INNAN-projektet...9 105 "Mötesplats för män: Slutrapport 2"...11 106 Åtgärder - ekonomi i balans...12
Humanistiska nämnden 2010-08-17 3 (13) Hum/2010:3 99 Informationsärenden augusti 2010 Förvaltningschefens information Varselprojekt, insats Studieplus. Lägesrapport arbetslöshet. Nuläge kommunövergripande omorganisation. Metodbok Kommunikation (INNAN-projektet). Information kring arbetsavstängning. Avtal som gäller INNAN-projektet. Besök hos nätvandrarna av invandrarminister Nyamko Sabuni. Socialstyrelsens öppna jämförelser inom socialtjänsten är på gång. Måttbandet. SOU-rapport Romers rätt en strategi för Romer i Sverige. Studiebesök kommunalt HVB-hem i Östersund onsdagen den 18 augusti. Arbetsgrupp för kommunalt HVB-hem träffas tisdagen den 24 augusti, klockan 15:30. Föredragande: Lena Finne Jansson Ekonomi Nuläge ekonomi. Föredragande: Marita Ödling Humanistiska nämnden har tagit del av informationen.
Humanistiska nämnden 2010-08-17 4 (13) Hum/2010:4 100 Kursinbjudningar Kommunförbundet Västernorrland, i samarbete med överförmyndarverksamheterna i Härnösand, Kramfors, Örnsköldsvik och Sollefteå, bjuder in till föreläsning om Hedersrelaterat förtryck och dess mekanismer. Datum: Den 6 september 2010 Tid: Kl. 13:00 16:30 Plats: Härnösands folkhögskola, Murbergsvägen 32 i Härnösand. Humanistiska nämnden beslutar att sända Roger Sandström (S) och Anna-Britta Åkerlind (C) att delta vid rubricerad föreläsning.
Humanistiska nämnden 2010-08-17 5 (13) Hum/2010:80 101 Förfrågan om ekonomiskt stöd FMN (föräldrar mot narkotika) Örnsköldsvik Föreligger skrivelse från humanistiska förvaltningen den 6 augusti 2010. Av skrivelsen framgår att föräldraföreningen mot narkotika (FMN) har för avsikt att starta upp en förebyggande insats mot drogmissbruk. Målgruppen är föräldrar som har barn i årskurs 6. De föräldrar, som inte deltar i föräldramötet där FMN delar ut drogsnurrorna och informerar om studiecirkel med mera, får personligt besök av FMN. FMN har inkommit med förfrågan om ekonomiskt stöd för inköp av drogsnurror. Då man avser att nå alla i årskurs 6 och fortsätta längre än ett år så vill man köpa in 2000 drogsnurror som kostar 23 kronor/styck, det vill säga totalt 46000 kronor. Förvaltningschefen har varit i kontakt med Thorbjörn Öhlund, förvaltningschef på barn- och utbildningsförvaltningen. Någon överenskommelse mellan FMN och barn- och utbildning finns inte i nuläget. I det rådande ekonomiska läget för humanistiska nämnden anser förvaltningen att det inte går att ge stöd för inköp av drogsnurror, i synnerhet då det är oklart hur många familjer som kommer att ingå i FMN:s satsning. Beredande organs förslag till beslut Humanistiska förvaltningens skrivelse 6 augusti 2010. Humanistiska nämnden ser positivt på att föräldraföreningen mot narkotika/ FMN vill arbeta förebyggande mot drogmissbruk. Humanistiska nämnden beslutar att avvakta med att ge stöd till FMN för inköp av drogsnurror. Humanistiska nämnden kan ta upp frågan på nytt då FMN kommit överens med skolområdena om sin satsning samt nämndens alkohol- och drogsamordnare gett sin syn på huruvida FMN:s satsning passar in i nämndens samt LUMA-projektets arbete.
Humanistiska nämnden 2010-08-17 6 (13) Hum/2010:88 102 Upphandling rehabilitering Föreligger skrivelse från humanistiska förvaltningen 9 augusti 2010. Av skrivelsen framgår att humanistiska nämnden, i juni, tog beslut om att gå ut med upphandling gällande långvarig rehabilitering för att skapa fler vägar ut. Ett anbud har inkommit. I anbudet beskrivs planerad verksamhet för målgruppen. Prisbilden är följande i anbudet: På helår 384800 kronor/individ, det vill säga 3840000 kronor på helår för 10 individer. Om förvaltningen själv skulle anställa dessa personer (de som det gäller är alla sådana som är berättigade till nystartsjobb, utvecklingsanställning, trygghetsanställning, instegsjobb, Samhall m.m.) så skulle kostnaden för anställning bli cirka 135000 kronor/indvidid och år, det vill säga cirka 1350000 kronor för 10 individer per helår. För att komma upp till samma summa som i anbudet så skulle vi kunna anställa drygt 5 handledare med önskad kompetens. Även om vi skulle anställa utan särskilda anställningsstöd på minimilön (cirka 2800000 kronor) så skulle vi kunna anställa två handledare för mellanskillnaden. Förvaltningen konstaterar att det inkomna anbudet ligger för högt i jämförelse med om nämnden skulle göra motsvarande satsning i egen regi. Beredande organs förslag till beslut Humanistiska förvaltningens skrivelse 9 augusti 2010. Humanistiska nämnden konstaterar att inkommet anbud inte kan antas då motsvarande insats med samma kvalitet skulle kunna erbjudas i egen regi till betydligt lägre pris. Nämnden antar inte anbudet.
Humanistiska nämnden 2010-08-17 7 (13) Hum/2010:78 103 Skrivelse från S-gruppen; bibehållen lön vid uppbärande av försörjningsstöd Föreligger skrivelse från humanistiska förvaltningen 26 juli 2010. Av skrivelsen framgår att vid sammanträdet den 22 juni 2010, önskade nämnden kompletteringar till sammanträde den 17 augusti över hur många som kan beröras av beslut om bibehållet försörjningsstöd vid studier för att läsa kärnämnena. Vuxenstödsenheten har svarat att det exakta antalet individer har de inte möjlighet att ta fram under semestertiden, men att deras uppfattning är att det inte handlar om särskilt många personer. Man konstaterar även att flera av dem som beslutet skulle gälla är inte motiverade att studera lärlingsutbildningar är intressantare. Vidare konstateras att utbildningsnivån för de som uppbär försörjningsstöd överlag är låg. Vuxenstödsenheten påtalar också att nämnden vid eventuellt beslut behöver ta, ställning till följande: Enbart kärnämnen ger inte 100% studier, hur hantera detta? Hur länge kan de läsa? Flera av dem som det skulle gälla behöver lång tid för att kunna uppnå godkänt betyg. Hur lång tid skall individen ha uppburit försörjningsstöd innan studier i kärnämnen utan att tappa försörjningsstöd kan vara aktuellt? Vuxenstödsenheten ställer sig positiv till förslaget utifrån de individer som kan få möjligheten. Beredande organs förslag till beslut Humanistiska förvaltningens skrivelse 26 juli 2010. Humanistiska nämndens behandling av ärendet Under nämndens behandling förs diskussioner i ärendet. Nämnden beslutar om ett tillägg till förvaltningens beslutsförslag med lydelsen: I handlingsplanen bör målet med studierna och praktiken framgå klart och tydligt. Humanistiska nämnden beslutar att individer som uppbär ekonomiskt bistånd och som inte har godkänt i något eller flera av kärnämnena svenska, matematik och engelska (grundskola alt A-kurs gymnasiet) under läsåret 2010/11 får läsa dessa ämnen och samtidigt uppbära ekonomiskt bistånd.
Humanistiska nämnden 2010-08-17 8 (13) 103 (forts) Nämnden önskar en återkoppling av konsekvenserna av beslutet senast vid nämndsmöte i december för att kunna avgöra hur åtgärden skall skrivas in i verksamhetsplan för 2011-2014. Då enbart kärnämnen inte nödvändigtvis medför 100% studier önskar nämnden att studierna kompletteras med praktik eller annat som handläggare och individ kommer överens om i individens handlingsplan. I handlingsplanen bör målet med studierna och praktiken framgå klart och tydligt. Man bör ha uppburit ekonomiskt bistånd i tre månader för att åtgärden skall tillämpas.
Humanistiska nämnden 2010-08-17 9 (13) Hum/2010:106 104 SFI-lärarnas skrivelse om INNAN-projektet Föreligger skrivelse från humanistiska förvaltningen 9 augusti 2010. Av skrivelsen framgår att sfi-lärarna (svenska för invandrare) vid vuxenutbildningen inkom till juninämndens sammanträde med en skrivelse gällande INNAN-projektet och dess finansiering samt hur detta har påverkat sfi:ns ekonomi. INNAN-projektet fick en tuff start då förutsättningarna för det beviljade projektet ändrades och det innebar en del merkostnader, som inte var budgeterade, i början av projektet. Nu är dock projektet i full gång och vid tidpunkten för skrivelsen var 35 studerande ute på lärplatserna. De studerandes ersättning för sfi, 40000 kr, går oavkortat till sfi-budgeten inom vuxenutbildningen, det vill säga totalt 1,4 Mkr och används inte som medfinansiering i INNAN-projektet. Det som används som medfinansiering är flyktingarnas introduktionsersättning. Den ligger på ca 102000 kr/år och flykting. Vidare ingår som medfinansiering personer som i sitt arbete avsatt tid för INNAN-projektet (praktikpool, chefer, handläggare, sfi-lärare med flera). Att sfi-budgeten inte håller 2010 beror på att 40000 kr/studerande inte räcker till för att täcka kostnaderna för 22,5 h/studerande, i all synnerhet då många återupptar sina studier vid lågkonjunktur. Vidare räcker inte budgeten för invandrare till, men där reglerar integrationsenheten skillnaden så det belastar inte sfi-budgeten. I samband med det nya systemet för statlig ersättning så kommer ersättningsnivåerna för sfi att minska vilket medför att nämnden tagit beslut om att ändra timantalet per studerande från 22,5 h till 15 h. Då övergår även introduktionsersättningen till etableringsersättning. Etableringsersättningen kommer att hanteras av Arbetsförmedlingen. Förvaltningen föreslår att en referensgrupp bildas som går igenom såväl hur arbetet i INNAN-projektet går som förändringarna inom sfi utifrån de nya statliga riktlinjerna. Beredande organs förslag till beslut Humanistiska förvaltningens skrivelse 9 augusti 2010. Humanistiska nämnden ställer sig bakom förslaget att en referensgrupp bildas för att
Humanistiska nämnden 2010-08-17 10 (13) 104 (forts) skapa tydlighet i de många förändringarna inom sfi samt förbättra informations flödet mellan sfi och INNAN-projektet. Verksamhetschef tillika rektor Curt Ahrell ges uppdraget att sätta samman en lämplig referensgrupp. Nämnden ger Curt Ahrell även uppdraget att förmedla nämndens klargöranden ovan samt beslut till sfi-lärarna.
Humanistiska nämnden 2010-08-17 11 (13) Hum/2009:39 105 "Mötesplats för män: Slutrapport 2" Föreligger skrivelse från humanistiska förvaltningen 13 juli 2010. Av skrivelsen framgår att humanistiska nämnden 2007 ansökte om utvecklingsmedel i avsikt att starta projektet Mötesplats för män. Syftet var att tillskapa en mötesplats för män med utlandsbakgrund. Länsstyrelsen beviljade totalt 1 007 000 kronor till projektet. Projektet gick inte att genomföra och medlen betalades tillbaka. Dock ansökte nämnden åter medel till samma syfte och även attitydpåverkande gruppverksamhet 2009. Länsstyrelsen beviljade medel, men godkände inte uppdelningen av projektet på regional och lokalnivå. Medlen för den regionala delen betalades tillbaka enligt Länsstyrelsens beslut 21 april 2010. Den lokala delen har genomförts enligt planering och har nu slutredovisats enligt Länsstyrelsens direktiv. Till slutredovisningen ska enligt Länsstyrelsens direktiv bifogas nämndens beslutsprotokoll. Beredande organs förslag till beslut Humanistiska förvaltningens skrivelse 13 juli 2010. Humanistiska nämnden godkänner slutredovisningen av projektet Mötesplats för män och beslutar att sända protokollsutdrag till Länsstyrelsen för kännedom.
Humanistiska nämnden 2010-08-17 12 (13) Hum/2010:111 106 Åtgärder - ekonomi i balans Föreligger skrivelse från humanistiska förvaltningen 10 augusti 2010. Av skrivelsen framgår att månadsuppföljningar samt tertial 1 har visat på att humanistiska nämndens budget för 2010 inte kommer att hålla. Nämnden har gått in med ett äskande om tilläggsanslag utifrån utvecklingen gällande ekonomiskt bistånd samt förstärkning av personal för handläggning av ekonomiskt bistånd och utredningar barn och unga. Humanistiska nämnden har gett förvaltningschefen i uppdrag att till augustinämnden ta fram vad som görs och vad som ytterligare kan göras för att nå ekonomi i balans. Förslag som avslagits 2009 tas inte med i redovisningen. Genomfört: Boendekedjan Gruppboende för ensamkommande flyktingbarn i egen regi Uppsägning studieplus lokaler Minska en tjänst SYV Minska en tjänst lärare Flytt av Skarven och uppsägning av lokal Minska 0,75 tjänst Skarven Minska budgeten för vuxenutbildning, utbildning i upphandlad regi Dra in en verksamhetschefstjänst Förändring av sfi för att anpassa till de nya riktlinjerna för flyktingmottagande Större delen av resurs flyttat från externa förhyrda lokaler till kommunägda lokaler (påverkar inte den egna budgeten men kommunens) Åtgärder utifrån genomlysning av utbetalt ekonomiskt bistånd Tillämpning av SoL 4 4 Pågående arbete: Gemensam arbetsmarknadsenhet (till detta kopplat en EU-projektansökan), klart i samband med nya förvaltningsorganisationen Projjobb, pågår, bör ge effekt 2011 Kvalitetslab, pågår till mars 2011, EU-projekt INNAN, pågår till november 2011, EU-projekt Beroendekedja, underlaget klart före årsskiftet 2010/11, ger effekt på lång sikt Hemtjänst som komplement till övriga insatser, tas med i detaljorganisation nya förvaltningen e-tjänster, kommunövergripande projektet påbörjas under hösten 2010 med två delar som dock inte kommer att ha påverkan nämndens ekonomi 2010 el 2011
Humanistiska nämnden 2010-08-17 13 (13) 106 (forts) Kommunalt hvb-hem KNUT, förändrat arbetssätt gällande ekonomiskt bistånd som på sikt skall ge lägre kostnader, förarbetet pågår (här ingår bl a motprestation vid långtidsberoende av försörjningsstöd för personer över 25 år) Genomlysning utrikesfödda Genomlysning köken Återbruket och Startpunkten Nytt avtal El-kretsen AB och samtidigt genomgång av hur verksamheten skall se ut bland annat lokalutnyttjande (Återbruket) Utveckling av Startpunkten (samarbetet med MIVA) Yrkesutbildningar med statliga medel Feriearbete för ungdomar mer pengar tilldelats än normal budget Ofrivillig hemlöshet klargörande av humanistiska nämndens ansvar (sept/okt) Omorganisation av förvaltningarna (detaljorganisation klar 1 dec 2010) Förändring av integrationsenheten och andra berörda verksamheter inom humanistiska förvaltningen för att klara förändringarna i flyktingmottagandet Förbättrade rutiner utifrån genomlysning sociala utredningar och kopplade insatser på resurs Medfinansiär i EU-projekt, Drivbänken Medfinansiär i EU-projekt Bulten Förslag som avslagits (under 2010): Ungdomars boende Förslag till ekonomiberedningen i april (budget 2011): Avslut kvalitetslab (mars 2011) Effekter av besparingar för 2010 Inga underhandskontrakt och ingen bostadsförmedling Ingen upphandlad utbildning utifrån budget Kvalitetssänkning utifrån färre personal Beredande organs förslag till beslut Humanistiska förvaltningens skrivelse 10 augusti 2010. Humanistiska nämnden förklarar sig ha tagit del av den skriftliga och muntliga informationen. Humanistiska nämnden uppdrar ekonomigruppen att arbeta fram skarpa förslag till tertial 2 för att nå ekonomi i balans. Protokollsutdrag skickas till kommunstyrelsen för kännedom.