: Plats och tid Svea Hund i kommunhuset, den, kl. 09.15 12.35 Beslutande Christer Yrjas (C), ordförande Anders Albäck (FP), 1:e vice ordförande Daniel Persson (M) Anders Throbäck (S), 2:e vice ordförande Linda Ekelund (V), ersättare för Sara Anheden (S) Lena Eriksson (C), ersättare för Tina Malm (SD) Övriga närvarande Se sidan 2 Utses att justera Sven Gunnarsson (MP) Justerade paragrafer 86-99 Justeringens plats Kommunkansliet 8 oktober 2015 och tid Underskrifter Sekreterare Pamela Lindqvist Ordförande Justerare Christer Yrjas (C) Sven Gunnarsson (MP) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp 8 oktober 2015 Datum då anslaget tas ned 2 november 2015 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet, kommunhuset, Gustafs Torg 16 Underskrift Pamela Lindqvist 1
: Övriga närvarande Ej tjänstgörande ersättare Tjänstemän Ewa Carnbrand (M) Fatlum Avdullahu (C) Pamela Lindqvist, kommunsekreterare Madeleine Moberg, socialchef Jonas Åkesson, skolchef Robert Heise, utvecklingsledare 86-87 Karin Arvidsson, ekonom 86-91 Rickard Johnsson, konsult Per-Olof Johansson, rektor 87 Ann-Margret Månsson, utvecklingsledare 87 Ulla Winza, enhetschef Balder 87 Ann-Louise Castman, IFO-chef 87 Fredrik Roström, folkhälsoutvecklare 93 Anita Mårtensson, Lärarförbundet Ärenden vid dagens sammanträde med 86 Ändringar i föredragningslistan 87 Dialoger 88 Delårsbokslut tertial 2 2015 89 Redovisning av utredning av förutsättningar/konsekvenser av avgiftsfri skola 90 Förslag till verksamhetsmål 2016 - Barn och utbildning 91 Beslut om skolpeng 2016 92 Yttrande avseende revisionsrapport - Granskning av internkontroll 93 Deltagande i Region Skånes utvecklingsarbete kring strategisk samverkan inom området folkhälsa 94 Ansökan om stöd för uppstart av verksamhet - Open House Österlen 95 Verksamhetschef enligt 29 hälso- och sjukvårdslagen 96 Redovisning av anmälningsärenden från arbetsutskottet, Fnau 182 97 Redovisning av anmälningsärenden 98 Redovisning av delegeringsbeslut 99 Extra sammanträde - 2
FN 86 Dnr FN Ändringar i föredragningslistan s beslut beslutar i enlighet med nedan förslag. Ärendebeskrivning Ordförande Christer Yrjas (C) föreslår följande ändring i föredragningslistan: Beslutsärende - Extra sammanträde läggs till. 3
FN 87 Dnr FN 2015/2 Dialoger s beslut Ärendebeskrivning genomför idag dialoger enligt följande. Information från Stöd och lärande Socialchef Madeleine Moberg informerar om att hon och familjenämndens presidium före dagens möte träffat kommunstyrelsens arbetsutskott. Stort fokus i diskussionerna låg på ekonomi och effektiviseringar. Medel har skjutits till för att kunna anställa en utvecklingsledare som inledningsvis främst ska arbeta med IFOs processer. Information om Dua-medel för utarbetande av en lokal överenskommelse om samverkan Utvecklingsledare arbetsmarknads- och gymnasiefrågor Robert Heise informerar om att kommunen fått statliga medel från Dua (Delegationen för unga till arbete) för att arbeta fram lokalt avtal som leder till långvariga samarbeten mellan kommun och arbetsförmedling. Målgruppen för detta projekt är ungdomar, 16-24 år, som varken är i utbildning eller arbete (s.k. hemmasittare). Tomelilla har anställt två ungdomar som har till uppgift att inventera och få kontakt med målgruppen. Projektet sker tillsammans med de andra SÖSK-kommunerna och enligt tidplanen ska avtalsförslag lämnas in till Dua senast den 30 oktober för granskning. uppdrar åt utvecklingsledare arbetsmarknads- och gymnasiefrågor Robert Heise att lämna ny lägesrapport vid nämndens sammanträde den 28 november 2015. Information från Barn och utbildning Skolchef Jonas Åkesson informerar om att det nu finns en tilltänkt rektor för Byavångsskolan som kommer att erbjudas tjänsten. Skolchef Jonas Åkesson informerar om att arbetet med att ta fram IKT-plan är nu igång. 4
FN 87 forts. Skolchef Jonas Åkesson informerar om att fortsättningsvis kommer anmälan om kränkande behandling att finnas med som en stående dialogpunkt på föredragningslistan vid familjenämndens sammanträden. Två händelser har anmälts från rektor och en anmälan har kommit från skolinspektionen. En sammanställning för året kommer att presenteras för nämnden vid dess sammanträde i december. Skolchef Jonas Åkesson informerar om att skolinspektionen kommer att genomföra inspektion på Kastanjeskolan och Byavångsskolan under hösten och ett förmöte har hållits. Kommunikatör Anna Persson kommer att följa inspektionen och rapportera från den på kommunens hemsida. Redovisning simkunnighet Skolchef Jonas Åkesson redovisar hur det ser ut med simkunnigheten bland Tomelillas elever. En tydlig skarv kan ses mellan årskurs 3 och 4 där andelen elever som är simkunniga tar ett ordentligt kliv uppåt. En anledning till tappet i de lägre årskurserna är att simhallen varit stängd. Nämnden uppdrar till skolchef att till nämndens sammanträde den 16 december 2015 presentera en plan för hur förvaltningen ska komma tillrätta med att ett antal elever inte är simkunniga. Nämnden vill därefter ha återkoppling med redovisning av resultat vid nämndens sammanträde i september 2016. Avtalsinformation förstelärare Skolchef Jonas Åkesson informerar om de planerade förändringarna i förstelärarnas tjänster. Planerna är att de ska övergå från semestertjänst till ferietjänst. 5
FN 87 forts. Rapport närvaro läsåret 2014/2015 Utvecklingsledare Ann-Margret Månsson redovisar elevernas frånvaro under föregående läsår. Sett över samtliga årskurser har antalet pojkar med mer än 20 % frånvaro minskat jämfört med läsåret 2013/2014. Antalet flickor med mer än 20 % frånvaro har ökat med sedan läsåret 2013/2014. Ser man till elever med en frånvaro på 10-20 % har antalet sjunkit med 24 elever jämfört med läsåret 2013/2014. Kastanjeskolan är den skolenhet med högst frånvaro och rektor Per-Olof Johansson informerar, tillsammans med IFO-chef Ann- Louise Castman och Balders enhetschef Ulla Winza, om det intensiva arbete som under året lags ner för att identifiera och åtgärder för att komma tillrätta med långtidsfrånvaron. Beslutet skickas till: Skolchef Jonas Åkesson 6
FN 88 Dnr FN 2015/43 Delårsbokslut tertial 2 2015 s beslut beslutar att lägga delårsbokslut tertial 2 2015 till handlingarna och uppdrar åt skolchef Jonas Åkesson och socialchef Madeleine Moberg att revidera tidigare handlingsplaner för att komma till rätta med prognosticerat budgetunderskott. Ärendebeskrivning Ekonom Karin Arvidsson och ekonomiassistent Helena Kroon har den 16 september 2015 lämnat delårsbokslut gällande tertial 2 för Barn och utbildning. Ekonomisk analys Mnkr 2014 tom aug 2015 tom aug Helår 2015 prognos Intäkter 84,3 87,3 131,3 Kostnader -212,8-120 -182,4 Nettokostnader -128,5-32,7-51,1 Budgeterad nettokostnad -129,3-31,8-46,9 Budgetavvikelse 0,8-0,9-4,2 Skolpeng Mnkr 2014 tom aug 2015 tom aug Intäkter 0 Kostnader Helår 2015 prognos Nettokostnader 0,0-105,3-157,1 Budgeterad nettokostnad -105,0-158,0 Budgetavvikelse 0,0-0,3 0,9 7
FN 88 forts. Periodens verksamhet och resultat Verksamheten visar för perioden ett underskott på 900 tkr. Verksamhet/Ansvar Avvikelse i tkr Analys Centralt skolchefs anslag 717 Överskott för perioden utgörs av högre barnomsorgsavgifter och interkommunala ersättningar. Därutöver har det varit lägre kostnader för skolskjutsar inom sär- och träningsskola. Under sommarlovet utgår lägre löner för personal i modersmålsundervisningen då en del inte är tillsvidareanställda Anslag rektorsområde -382 De största avvikelserna finns hos Kastanjeskolan och Smedstorp, vilka består av personalkostnader för förberedelseklass på Kastanjeskolan och avgångsvederlag i Smedstorp. Skolpengs finansierat rektorsområde -1259 Sex rektorsområden har negativa resultat, vilka beror på högre personalkostnader och lägre intäkter från barn- och elevpeng under sommarmånaderna. Skolpeng hos KS -305 Under våren har det funnits volymökningar i verksamheterna förskola och fritidshem Helårsprognos Barn och utbildning, verksamheten Helårsprognosen för Barn och utbildning beräknas till ett underskott på - 4,2 mnkr Prognosen för skolchefens centrala anslag är minus 1,4 mnkr, en försämring med 400 tkr mot aprils prognos. En personal som tidigare funnits i ett rektorsområde har placerats under skolchefen, kostnaderna för modersmålsundervisning är högre än beräknade och en elev inom särskolans verksamhet har en hög månadskostnad både i form av skolpeng och skolskjuts. Därutöver har ytterligare tilläggsbelopp beviljats inom träningsskolan. Rektorsområdenas verksamheter som finansieras av anslag beräknas få ett underskott på 1 085 tkr, vilket beror på avgångsvederlag, personalkostnader för förberedelseklass och något högre rektorslöner. 8
FN 88 forts. De verksamheter som finansieras genom barn/elevpeng och tilläggsbelopp beräknas få ett underskott på 1,7 mnkr. Två områden beräknas få överskott och sex områden underskott. Om kommunfullmäktige beslutar om resultatöverföring av årets underskott kommer det delvis att täckas av tidigare års upparbetade överskott, se separat tabell. Totalt blir den ingående balansen 2016 ett underskott på 716 tkr. Prognosen är grundad på nu gällande skolpeng då ingen kompensation är gjord för löneökningar utöver den generella uppräkningen i budgetramen. Helårsprognos för Skolpengen Prognosen för Skolpengen, som ansvarsmässigt ligger under kommunstyrelsen visar på ett överskott med 900 tkr. Enligt beslut tagna av kommunfullmäktige i samband med budget 2015 finns anslag för satsningar inom Barn och utbildning som inte har fördelats i nu gällande skolpeng. Dessa medel ligger orörda i avvaktan på beslut om ny skolpeng. Den volymökning som finns i antalet barn och elever ryms i inom de ofördelade medlen. Resultat/Elevpeng per rektorsområde Tkr Överfört från 2014 Beräknat Resultat 2015 Beräknat UB 2015 Kastanjeskolan -1015-300 -1315 Brösarp 118-265 -147 Onslunda 302 250 552 Smedstorp -252-600 -852 Lindesborgsskolan 217 0 217 Byavångsskolan 79 100 179 Ängens förskola -35-62 -97 Lärkans förskola 1104-630 474 Västervångens förskola 473-200 273 Summa 991-1707 -716 9
FN 88 forts. Ekonom Håkan Lindberg har den 21 september lämnat delårsbokslut gällande tertial 2 för Stöd och lärande. Ekonomisk analys Mnkr 2014 tom aug 2015 tom aug Helår 2015 prognos Intäkter 11,5 22,8 26,7 Kostnader -48,0-58,4-81,9 Nettokostnader -36,5-35,6-55,2 Budgeterad nettokostnad -36,1-35,7-54,3 Budgetavvikelse -0,4 0,1-0,9 Periodens verksamhet och resultat Verksamhet/Ansvar Avvikelse i tkr Analys Försörjningsstöd -300 En viss eftersläpning av återbetalning av försörjningsstöd, dock fortsatt låg nivå på utbetalningarna Hvb barn -1600 Ökat antal placeringar av ungdomar Familjehem -1000 Dyrare familjehem p.g.a. speciella behov Ensamkommande flyktingbarn o ungd +2900 Intäktsökning från Migrationsverket på grund av anvisade ensamkommande unga till kommunen som överstiger placeringskostnaderna under de senaste fyra månaderna Övrigt IFO -100 Inhyrd personal samt personalförstärkning pga ökat antal anmälningar. Retroaktiv återbetalning av moms med 700 tkr finns bokfört här Resursenheten +100 Långtidssjukskrivning som inte ersatts med vikarie 10
FN 88 forts. Helårsprognos Verksamheten prognostiserar ett underskott på- 900 tkr. Kostnaderna är till större del knutna till det ökade antalet anmälningar som inkommit 2014/2015 varav ökningen under årets första åtta månader visar på 120 fler anmälningar som aktualiserats jämfört med samma period 2014. Förvaltningens förslag till beslut beslutar att lägga delårsbokslut tertial 2 2015 till handlingarna och uppdrar åt skolchef Jonas Åkesson och socialchef Madeleine Moberg att revidera tidigare handlingsplaner för att komma till rätta med prognosticerat budgetunderskott. Beslutsunderlag Bokslut Barn och utbildning 2015-09-16 Rapport anslagsfinansierad verksamhet Barn och utbildning 2015-09-16 Rapport barn-elevpeng 2105-09-16 Bokslut Stöd och lärande 2015-09-21 Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Skolchef Jonas Åkesson Socialchef Madeleine Moberg 11
FN 89 Dnr FN 2014/112 Redovisning av utredning av förutsättningar/konsekvenser av avgiftsfri skola s beslut beslutar att lägga utredningen till handlingarna. Ärendebeskrivning Skolchef Jonas Åkesson har den 5 maj 2015 lämnat tjänsteskrivelse med följande lydelse: har (FN 103/2014) gett förvaltningen i uppdrag att utreda konsekvenserna av en skola utan avgifter i vilket innebär att göra utredningen utifrån såväl aspekterna ekonomi som undervisning. Utredningen redovisas på medföljande dokument, Utredning av förutsättningar samt konsekvenser av avgiftsfri skola och en bilaga Sammanställning gällande konsekvenser utifrån ekonomi och undervisning. I själva utredningen görs en genomgång av vad som gäller enligt författningarna samt skolinspektionens bedömningar. Vidare finns en närmare analys vad som ligger i begreppet avgift och detta kopplat till lagstiftningen. Utredningen belyser ett stort antal olika exempel och hur lagstiftningen ser på dem. Konsekvenser för undervisningen baserat på vad som gäller enligt läroplanen Lgr 11 redovisas också. Vidare redovisas själva ärendegången och hur uppgifter från kommunens skolor har samlats in. Utifrån detta har gjorts ekonomiska beräkningar med olika kommentarer baserat på lagstiftningen och de tolkningar som skolinspektionen har gjort. Grundprincipen i utredningen är att det ska finnas en likvärdighet inom respektive skola, men också i kommunen som helhet. 12
FN 89 forts. Materialet bygger i sin helhet på det som har inkommit från skolorna, dvs. att olika rektorer har angett olika verksamheter aktiviteter, vilket sedan har blivit en helhet för kommunen. Det finns ett antagande för att få fram den ekonomiska aspekten och där grunden ligger i själva undervisningsaspekten. Med de antagande som har gjorts och utifrån de uppgifter, som har lämnats av rektorerna så är totalbeloppet 1 227 874 kronor för att få en avgiftsfri skola och även för att uppfylla de krav som finns i läroplanen, dvs. för undervisningen och skollagen. I utredningens sammanställning gällande ekonomi och undervisning anges också att det går att göra andra ställningstaganden. Exempel tas upp och det gäller speciellt det som kan benämnas organiserad fruktstund på vissa skolor. Här kan konstateras att äta en frukt som normalt inte ingår i skolmåltiden är inget som har direkt med undervisningen att göra. Därmed kan ställningstagandet göras, att det inte är något som måste göras, alternativt ska alla skolor få möjligheten. Utifrån detta kan en striktare bedömning göras vilket innebär att kostnaden istället blir 1 084 000 kronor. Förvaltningen överlämnar utredningen till familjenämnden utan ställningstagande. behandlade ärendet på sammanträdet den 27 maj 2015, FN 58, och beslutade då att bordlägga ärendet till nämndens sammanträde i september 2015. Förvaltningens förslag till beslut anser utredningsuppdraget utfört. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2015-04-24 Sammanställning av skolenheternas uppgifter avseende avgiftsfri skola Beslut familjenämndens arbetsutskott 81/2015 Beslut familjenämnden 58/2015 13
FN 89 forts. Tidigare behandling s arbetsutskott 165/2015: s arbetsutskott beslutar att överlämna ärendet till familjenämnden utan ställningstagande. 58/2015: beslutar att bordlägga ärendet till nämndens sammanträde den. s arbetsutskott 81/2015: anser utredningsuppdraget utfört. 103/2014: Familjen beslutar att uppdra åt förvaltningen att utreda konsekvenserna av en skola utan avgifter. Nämnden vill veta konsekvenserna för såväl ekonomi som undervisning. Resultatet av utredningen ska redovisas till nämnden på dess sammanträde i maj 2015. Förslag till beslut under sammanträdet Anders Throbäck (S) föreslår att nämnden beslutar att lägga utredningen till handlingarna. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att nämnden beslutar i enlighet med Anders Throbäcks förslag. Beslutet skickas till: Skolchef Jonas Åkesson 14
FN 90 Dnr FN 2015/44 Förslag till verksamhetsmål 2016 - Barn och utbildning s beslut beslutar att godkänna förslag till verksamhetsmål 2016 för barn och utbildning samt översända dessa till kommunstyrelsen/kommunfullmäktige för fastställande. Ärendebeskrivning Skolchef Jonas Åkesson har den 7 september 2015 lämnat förslag till verksamhetsmål 2016 för barn och utbildning. Förvaltningens förslag till beslut beslutar att godkänna förslag till verksamhetsmål 2016 för barn och utbildning samt översända dessa till kommunstyrelsen/kommunfullmäktige för fastställande. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-09-08 Förslag till verksamhetsmål Barn och utbildning 2015-09-07 Beslut familjenämndens arbetsutskott, Fnau 166/2015 Tidigare behandling s arbetsutskott 166/2015: beslutar att godkänna förslag till verksamhetsmål 2016 för barn och utbildning samt översända dessa till kommunstyrelsen/kommunfullmäktige för fastställande. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Skolchef Jonas Åkesson 15
Mål för Barn och utbildning 2016 godkända i 2015-09-30, FN 90/2015 Målområde Mål Hur Kommentar Resursförslag kopplat till mål Demokrati Tillväxt Öka elevernas måluppfyllelse till 100%. Öka arbetslivsanknytningen i skolan. 1. Fortbildning 7-9 lärare i ledarskapet i klassrummet. 2. Föräldrafortbildning i betygsystem och meritvärde. 3. Införa resultat- och prestationsstipendie i varje årskurs på skolorna. 1. a) Västeråsmodellen kring arbetsmarknadskunskap införs i fyra klasser på Kastanjeskolan. b) Aktivt involvera Näringslivet tillsammans med berörda politiker och lärare. 2. Studie- och yrkesvägledning genomförs systematiskt från förskola och uppåt. 3.Resultat- och prestationsstipendiet är på 500 kr för åk f-6 och 1000 kr för åk 7-9. Kompletteras med årets pedagog för Tomelilla kommun, 10000 kr. Vid utdelning görs ett stort arrangemang för att lyfta och uppmärksamma de som får stipendierna. 1. Utvecklingsledare för arbetsmarknadsfrågor genomför projektet/modellen tillsammans med rektorerna på berörda skolor. 2. Visa på årscykel och aktiviteter som bygger på en röd tråd från F-9 med yrkesförberedande innehåll. Fortbildningskostnad för lärare åk 7-9 i ledarskapet i klassrummet. 100 000 kr. Kostnad för stipendier för 6 skolor, respektive årskurs samt pedagogstipendie. 30 000 kr / år. Västeråsmodellen kostar 60 000 kr / år. Kreativitet & glädje Skapa förutsättningar för förskolechef och rektor att utöva det Pedagogiska ledarskapet. 1. Göra en kartläggning av nuläget hur och när förskolechef och rektor utövar det Pedagogiska ledarskapet. Klart under våren 2016. Följs upp i december 2016. 1. Varje förskolechef / rektor ska redovisa två förbättringar och/eller förändringar i sitt Pedagogiska ledarskap som hen gjort under aktuell period. Fortbildningskostnad i det pedagogiska ledarskapet för samtliga i BoU s ledningsgrupp. 500 000 kr. 16
FN 91 Dnr FN 2015/77 Beslut om skolpeng 2016 s beslut beslutar återremittera ärendet till förvaltningen för sammanställning av ytterligare alternativ. Ärendebeskrivning Ekonom Karin Arvidsson och konsult Rickard Johnsson redovisar förslag till skolpeng. Förslagen är framtagna utifrån följande punkter 1. Budgetram ska vara oförändrad 2. System som gör att de mindre skolorna inte förlorar på ändringen 3. System som gör att Kastanjeskolan får mer resurser 4. System som gör ett socioekonomiskt antagande Tre alternativ presenteras. Grönt alternativ: Personalen i förskolan utgörs till 1/3 av barnskötare och 2/3 förskolelärare. Lärartätheten höjs jämfört med tidigare skolpeng från 7,5 till 8,2 i åk 1-6 och från 7,5 till 9,0 i åk 7-9 (vilket är den faktiska lärartätheten idag). 2 mnkr fördelas socioekonomiskt och 900 tkr fördelas till småskolor. Total budget i detta förslag slutar på 158 776 tkr. Rosa alternativ: Personalen i förskolan utgörs till 1/3 av barnskötare och 2/3 förskolelärare. Lärartätheten behålls oförändrad mot tidigare skolpeng med 7,5 för åk 1-6 och höjs från 7,5 till 8,2 för åk 7-9. 2 mnkr fördelas socioekonomiskt och 900 tkr fördelas till småskolor. Total budget i detta förslag slutar på 155 092 tkr. 17
FN 91 forts. Blått alternativ: Personalen i förskolan utgörs till 1/3 av barnskötare och 2/3 förskolelärare. Lärartätheten behålls oförändrad mot tidigare skolpeng med 7,5 för både åk 1-6 och 7-9. 3 mnkr fördelas socioekonomiskt och 900 tkr fördelas till småskolor. Total budget i detta förslag slutar på 152 577 tkr. Beslutsunderlag Bilaga till prislista skolpeng 2016 Förskola 2015-09-10 Bilaga till prislista skolpeng 2016 förskoleklass 2015-09-10 Bilaga till prislista skolpeng 2016 Grundskola åk 1-61-6 2015-09-10 Bilaga till prislista skolpeng 2016 Grundskola åk 7-9 2015-09-10 Bilaga till prislista skolpeng 2016 Fritidshem 2015-09-10 Bilaga till kostnadskalkyl skolpeng 2016 Overhead enskilda förskolor och friskolor 2015-09-10 Kostnadskalkyl Skolpeng 2016 2015-09-10 Bilaga skolpeng 2016 Utredning socioekonomisk resursfördelning 2015-09- 10 Förslag till beslut under sammanträdet Christer Yrjas (C) föreslår att ärendet återremitteras till förvaltningen för sammanställning av ytterligare alternativ som diskuterats under sammanträdet. Ledamöterna får då även möjlighet att presentera dessa tillkommande alternativ i sina respektive partigrupper. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att nämnden beslutar i enlighet med Christer Yrjas förslag. Beslutet skickas till: Ekonom Karin Arvidsson 18
FN 92 Dnr FN 2015/68 Yttrande avseende revisionsrapport - Granskning av internkontroll s beslut beslutar att översända förvaltningens yttrande till revisionen som svar på revisionsrapporten. Ärendebeskrivning Socialchef Madeleine Moberg, skolchef Jonas Åkesson och kommunsekreterare Pamela Lindqvist har den 21 augusti 2015 lämnat gemensam tjänsteskrivelse med följande lydelse: har från revisionen mottagit granskningsrapport Granskning av intern kontroll. Revisionen önskar svar från familjenämnden på de bedömningar som görs i rapporten. Revisionens analys har gjorts utifrån COSO-modellens fem komponenter: Kontrollmiljö, Riskbedömning, Kontrollmoment, Information och kommunikation samt Uppföljning och utvärdering. Bedömningen avseende familjenämnden har avseende komponenten kontrollmiljö blivit tillräcklig. Komponenterna kontrollmoment, information och kommunikation samt uppföljning och utvärdering har bedömts som delvis tillräcklig medan komponenten riskbedömning fått omdömet otillräcklig. För komponenten riskbedömning (otillräcklig) anmärker revisionen att nämnden bör säkerställa att verksamheterna hädanefter genomför de riskbedömningar och att de används som underlag när de interna kontrollplanerna tas fram Riskbedömningarna bör vara dokumenterade och heltäckande. 19
FN 92 forts. För komponenten kontrollmoment (delvis tillräcklig) anmärker revisionen att några av de framtagna kontrollmomenten är till sin karaktär mer aktiviteter än kontrollmoment och att familjenämnden bör säkerställa att samtliga kontrollmoment utformas som aktiviteter och att de har en tydlig koppling till genomförd riskbedömning. För komponenten information och kommunikation (delvis tillräcklig) anmärker revisionen att arbetet med att ta fram de interna kontrollplanerna är för närvarande främst en ledningsfråga. Verksamheternas medarbetare är endast i begränsad utsträckning involverade i själva framtagandet av planerna eller i utförandet av kontrollmomenten. Likaså är politikernas medverkan begränsad. Revisionen rekommenderar familjenämnden att vara mer involverad i det interna kontrollarbetet samt säkerställa att medarbetarna i högre grad involveras i det interna kontrollarbetet. För komponenten uppföljning och utvärdering (delvis tillräcklig) anmärker revisionen att familjenämnden bör i sina uppföljningar av den interna kontrollen i större utsträckning redogöra för resultatet av sina kontroller och analysera resultatet samt göra en samlad utvärdering av kontrollsystemet. instämmer i ovan anmärkningar och avser att, inför den interna kontrollen 2016, beakta dessa. Förvaltningens förslag till beslut beslutar att översända förvaltningens yttrande till revisionen som svar på revisionsrapporten. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-08-21 Granskningsrapport Granskning av intern kontroll, ankomststämplad 2015-06-17. Beslut familjenämndens arbetsutskott 168/2015. 20
FN 92 forts, Tidigare behandling s arbetsutskott 168/2015: beslutar att översända förvaltningens yttrande till revisionen som svar på revisionsrapporten. Beslutet skickas till: Revisionen Kommunstyrelsen 21
FN 93 Dnr FN 2015/70 Deltagande i Region Skånes utvecklingsarbete kring strategisk samverkan inom området folkhälsa s beslut Kommunstyrelsen beslutar att ställa sig bakom Tomelilla kommuns avsiktsförklaring gällande deltagande i Region Skånes utvecklingsarbete kring strategisk samverkan. Ärendebeskrivning Folkhälsoutvecklare Fredrik Roström har den 7 augusti 2015 lämnat tjänsteskrivelse med följande lydelse: Tomelilla kommun har sedan 2012 satsat 17 miljoner till en social investeringsfond. Syfte är att få till ett förebyggande och hälsofrämjande arbete genom att ingripa tidigt och bryta en negativ utveckling. Fokus har varit på barn och unga, och projekt som förväntas ge långsiktiga effekter för folkhälsan. Flera av dessa projekt är innovativa och har potential att bli föregångare gällande metodutveckling. Genom att använda projekt och projektresultat klokt kan hinder för effektivt resursanvändande synliggöras. Dessutom syftar några av projekten till att utveckla modeller för helhetslösningar och samordning. Kommunens alla verksamheter bör involveras i folkhälsofrågor, social hållbarhet och sociala investeringar. Genom att identifiera och synliggöra grundproblematiken, och skapa ett gemensamt sammanhang för alla projekt kan vi ta ett helhetsgrepp om det förebyggande hälsofrämjande arbetet i Tomelilla. En förutsättning för detta är bred strategisk samverkan. Av ovanstående anledning avser Tomelilla kommun att delta i det utvecklingsarbete som Näringslivsenheten på Region Skåne bjudit in till. Syftet är att uppnå strategisk samverkan och minska utanförskapet. Region Skåne har knutit till sig nationalekonom Ingvar Nilsson och beteendevetare Eva Lundmark som kommer att fungera som ett planerings- och processtöd. Tomelilla är en av de fem kommuner som valts ut. 22
FN 93 forts. Under hösten 2015 besöker Ingvar Nilsson och Eva Lundmark respektive kommun för att skapa sig en bild av förutsättningar etc. Dialoger kommer att föras på alla nivåer, och en planering för utvecklingsprocessen tas fram. Detta finansieras via Region Skåne medan kommunernas bidrag i denna fas är arbetstid och engagemang. Själva genomförandet startar i slutet av året och beräknas pågå som minst under år 2016. Möjlighet finns att Region Skåne står för kostnader även under denna fas, men i första hand står kommunerna själva för kostnaderna i den andra fasen. Deltagande kommuner förbinder sig endast att delta i planeringsarbetet (hösten 2015). Region Skåne önskar att kommunerna även går in i genomförandefasen men det finns inget krav på det. Denna avsiktsförklaring innebär att Tomelilla kommun deltar i det utvecklingsarbete Region Skåne initierat till. Syftet är att ta ett helhetsgrepp med utgångspunkt i den sociala investeringsfonden och de projekt fonden finansierat. Målet är en effektiv resursanvändning i kommunen bästa effekt för satsad krona. Förvaltningens förslag till beslut Att kommunstyrelsen fattar beslut om att Tomelilla kommun står bakom avsiktsförklaring gällande deltagande i Region Skånes utvecklingsarbete kring strategisk samverkan. Beslutsunderlag Inbjudan från Region Skåne Strategisk samverkan inkommen 2015-05-18 Intresseanmälan Tomelilla Strategisk samverkan 2015-06-18 Bekräftelse på deltagande från Region Skåne Strategisk samverkan inkommen 2015-06-25 Tidigare behandling s arbetsutskott 170/2015: Kommunstyrelsen beslutar att ställa sig bakom Tomelilla kommuns avsiktsförklaring gällande deltagande i Region Skånes utvecklingsarbete kring strategisk samverkan. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Folkhälsoutvecklare Fredrik Roström 23
FN 94 Dnr FN 2015/69 Ansökan om stöd för uppstart av verksamhet - Open House Österlen s beslut beslutar att avslå Open House Österlens ansökan om bidrag med motiveringen att Tomelilla kommun står inför en ekonomisk verklighet som innebär omfattande besparingskrav på kommunens verksamheter. saknar därför möjlighet att stödja externa verksamheter ekonomiskt. Ärendebeskrivning Open House Österlen har inkommit med tre skrivelser till Tomelilla kommun. I skrivelse inkommen den 16 juni 2015 ansöker verksamheten om stöd på 400 tkr för uppstart av verksamheten. I skrivelse inkommen den 27 augusti ansöker verksamheten om ett bidrag på 50 tkr och i skrivelse inkommen den 2 september ber verksamheten kommunen om skriftligt intyg till Boverket att kommunen har ambition att stödja Open House Österlens verksamhet. Open House Österlen är en ideell förening som bildades den 17 december 2014. Visionen är att skapa ett Fryshus i Ystad där alla ungdomar i åldern 13-99 är välkomna. En öppen verksamhet med bra vuxna förebilder som ger av sin tid och där ungdomarna ges möjlighet till en aktiv och meningsfull fritid. Målet med verksamheten är att minska det utanförskap som, förutom de mänskliga tragedier det medför, varje år kostar samhället stora pengar. Tomelilla kommun ser mycket positivt på initiativ för att skapa meningsfull tillvaro för våra ungdomar och arbete som siktar till att minska utanförskap. Tomelilla kommun tar arbetet med minskat utanförskap på största allvar och har genom sin sociala investeringsfond genomfört ett antal projekt för att minska risken för utanförskap, projekt som, om de faller väl ut, implementeras i den ordinarie verksamheten. 24
FN 94 forts. Beslutsunderlag Ansökan inkommen 2015-06-16 Skrivelse inkommen 2015-08-27 Skrivelse inkommen 2015-09-02 Utdrag från www.openhouse-osterlen.se Beslut från familjenämndens arbetsutskott, Fnau 171/2015. Tidigare behandling s arbetsutskott 171/2015: beslutar att avslå Open House Österlens ansökan om bidrag med motiveringen att Tomelilla kommun står inför en ekonomisk verklighet som innebär omfattande besparingskrav på kommunens verksamheter. saknar därför möjlighet att stödja externa verksamheter ekonomiskt. Beslutet skickas till: Open House Österlen Kommunstyrelsen 25
FN 95 Dnr FN 2015/72 Verksamhetschef enligt 29 hälso- och sjukvårdslagen s beslut beslutar att utse socialchef Madeleine Moberg till verksamhetschef med åtföljande verksamhetsansvar enligt 29 HSL för skolhälsovården. Verksamhetschefen har rätt att delegera eller överlåta administrativa ansvarsuppgifter. Ärendebeskrivning Kommunsekreterare Pamela Lindqvist har den 8 september 2015 lämnat tjänsteskrivelse med följande lydelse: I hälso- och sjukvårdslagen (HSL), 28-30, finns bestämmelser om verksamhetschef vid all hälso- och sjukvård. Madeleine Moberg är sedan den 3 augusti socialchef i Tomelilla kommun. I socialchefens ansvarsområde ingår skolhälsovården. I kommunal verksamhet är de uppgifter som åligger den medicinskt ansvariga sjuksköterskan (MAS) enligt 24 HSL och 2 kap 5 förordningen om yrkesverksamhet på hälso- och sjukvårdens område undantagna verksamhetschefens ansvar. Förvaltningens förslag till beslut beslutar att utse socialchef Madeleine Moberg till verksamhetschef med åtföljande verksamhetsansvar enligt 29 HSL för skolhälsovården. Verksamhetschefen har rätt att delegera eller överlåta administrativa ansvarsuppgifter. 26
FN 95 forts. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-09-08 Beslut familjenämndens arbetsutskott 172/2015 Tidigare behandling s arbetsutskott 172/2015: beslutar att utse socialchef Madeleine Moberg till verksamhetschef med åtföljande verksamhetsansvar enligt 29 HSL för skolhälsovården. Verksamhetschefen har rätt att delegera eller överlåta administrativa ansvarsuppgifter. Beslutet skickas till: Socialchef Madeleine Moberg 27
FN 96 Dnr FN 2015/1 Redovisning av anmälningsärenden från arbetsutskottet, Fnau 182 s beslut beslutar att lägga redovisningen av anmälningsärenden till handlingarna. Ärendebeskrivning Kostnader för familjehem under juli månad 2015 42 barn har bott i familjehem till en kostnad av 761 633 kronor fördelat enligt följande: Arvoden: 446 047 kronor Personalomkostnader: 140 148 kronor Omkostnadsersättning: 126 830 kronor Kontrakterat familjehem: 48 608 kronor I dessa kostnader ingår ej kostnader för ensamkommande barn då kommunen erhåller full kostnadstäckning för dessa från Migrationsverket. Familjehem: 27 barn från 18 familjer placerade i 20 familjehem Särskild förordnad vårdnadshavare: 3 barn från 3 familjer placerade i 3 familjer Jourfamiljehem: 1 barn från 1 familj placerad i 1 jourfamiljehem Kontrakterat familjehem: 1 barn från 1 familj placerad i 1 kontrakterat familjehem Ensamkommande barn i familjehem: 11 barn från 10 familjer placerade i 6 familjehem, varav 1 jourfamiljehem Kostnader för institutionsplaceringar under juli månad 2015 Barn: 600 896 kronor Mamma/barn: 306 125 kronor Vuxna: 239 584 kronor 28
FN 96 forts. Kostnader för extern öppenvård under juli månad 2015 Barn: 63 550 kronor Vuxna: - - - Domar Dom den 9 juli 2015 från Förvaltningsrätten i Malmö, mål nr 5193-15, gällande bistånd enligt socialtjänstlagen. Förvaltningsrätten avslår överklagandet. Beslut den 21 juli 2015 från Kammarrätten i Göteborg, mål nr 3261-15, gällande bistånd enligt socialtjänstlagen, fråga om prövningstillstånd. Kammarrätten meddelar inte prövningstillstånd. Förvaltningsrättens avgörande står därför fast. Dom den 10 augusti 2015 från Förvaltningsrätten i Malmö, mål nr 7730-15, gällande bistånd enligt socialtjänstlagen. Förvaltningsrätten avslår överklagandet. Dom den 25 augusti 2015 från Förvaltningsrätten i Malmö, mål nr 361-15, 1083-15 och 1368-15 gällande bistånd enligt socialtjänstlagen. Förvaltningsrätten avslår överklagandet. Dom den 26 augusti 2015 från Förvaltningsrätten i Malmö, mål nr 8486-15, gällande bistånd enligt socialtjänstlagen. Förvaltningsrätten avslår överklagandet. Dom den 1 september 2015 från Förvaltningsrätten i Malmö, mål nr 8410-15, gällande bistånd enligt socialtjänstlagen. Förvaltningsrätten avslår överklagandet. Dom den 2 september 2015 från Förvaltningsrätten i Malmö, mål nr 2352-15, gällande bistånd enligt socialtjänstlagen. Förvaltningsrätten avslår överklagandet. 29
FN 96 forts. Förvaltningens förslag till beslut s arbetsutskott beslutar att lägga redovisningen av anmälningsärenden till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-09-04 Sammanställning placeringar 2015-07-01-07-31 Redovisning domar ankomststämplade 2015-07-10-09-03. Beslut familjenämndens arbetsutskott 182/2015 Tidigare behandling s arbetsutskott 182/2015: s arbetsutskott beslutar att lägga redovisningen av anmälningsärenden till handlingarna. 30
FN 97 Dnr FN 2015/1 Redovisning av anmälningsärenden s beslut beslutar att lägga redovisningen av anmälningsärenden till handlingarna Ärendebeskrivning 1. Protokoll den 19 maj 2015 från LOSAM Barn och utbildning och Stöd och lärande 2. Beslut den 10 augusti 2015 från Inspektionen för vård och omsorg (IVO), dnr 8.2-15980/2015-6, gällande klagomål på socialtjänst avseende barn- och familjeärende i Tomelilla. Inspektionen för vård och omsorg avslutar ärendet. Mot bakgrund av vad som framkommit om aktuellt klagomål finner IVO att nämnden utrett klagomålet i den omfattning som krävs. 3. Beslut den 31 augusti 2015 från Inspektionen för vård och omsorg (IVO), dnr 8.4.2-25693/2015-3, gällande tillsyn av HVB barn och unga vid Annas Hus HVB i Tomelilla oanmäld. Annas hus HVB består av två boenden: Annas Hus och Skolgatan. Inspektionen för vård och omsorg (IVO) avslutar ärendet. 4. Protokoll den 16 augusti 2015 från familjenämnens arbetsutskott, Fnau 163-183. Förvaltningens förslag till beslut beslutar att lägga redovisningen av anmälningsärenden till handlingarna Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-09-22 31
FN 98 Dnr FN 2015/16 Redovisning av delegeringsbeslut s beslut beslutar att lägga redovisningen av delegeringsbesluten till handlingarna. Ärendebeskrivning Redovisning av delegeringsbeslut under tiden 1-31 augusti 2015. Barn och utbildning 7.1 Inskrivning av barn enligt barnomsorgskö Förskoleverksamhet/pedagogisk omsorg 29 Skolbarnomsorg 65 Fristående/interkommunal förskoleverksamhet 30 Fristående/interkommunal skolbarnomsorg 10 7.2 Avstängning av plats inom barnomsorgen Förskola 1 Individ och familjeomsorgen Delegeringsbeslut från Individ och familjeomsorgen under tiden 1-31 augusti 2015. Förvaltningens förslag till beslut beslutar att lägga redovisningen av delegeringsbesluten till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-09-21 Sammanställning delegeringsbeslut Barn och utbildning augusti Sammanställning delegeringsbeslut Individ och familjeomsorgen augusti 32
FN 99 Dnr FN 2014/103 Extra sammanträde - s beslut beslutar att hålla ett extra sammanträde tisdagen den 13 oktober 2015 klockan 13.30. Ärendebeskrivning beslutade under dagens sammanträde, FN 91, att återremittera ärendet gällande beslut om skolpeng 2016, FN 2015/77, till förvaltningen. Då familjenämnden måste fatta beslut i ärendet innan budgetberedningen den 16 oktober 2015 behöver nämnden hålla ett extra sammanträde för att behandla ärendet. Beslutet skickas till: Ledamöter och ersättare i familjenämnden Skolchef Jonas Åkesson 33