Plats och tid Stadshuset i Skövde, Arkitekten, kl. 13.30-15.50 Deltagande Övriga deltagande Ajournering Utses att justera Beslutande Ulf Eriksson (C), ordf. Helena Wigh (SD) Björn Bröne (L) Kjell-Arne Green (S) Jonas Davidsson (S) Anders Lundgren (C) Björn Spetz (L) Göran Bergman (S) Gunnel Johansson (S) Kenth W engholm (M) Sonja Lejmark, förbundschef Eva Berglund, bitr. förbundschef Eleonor Daag, sekreterare Peter Gustafson, ekonom, 49 John Engström, verksamhetscontroller, 50 Kl. 14.40-15.05 Göran Bergman Ersättare Lars Theng (S) Ronny Siderud (S) Orvar Eriksson ( C) Margaretha Åslund (S) Janeric Dahlin (L) Lillemor Öberg, miljöinspektör, 54, del av 55 Kjerstin Frank, miljöinspektör, del av 55 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 49-56 Ordförande Justerande -~~ 7_... Göran Bergman (S) ANSLAG Protokollet är justerat Organ Förvaringsplats för protokollet Miljönämnden östra Skaraborg Anslaget sätts upp Anslaget tas ner 2016-10- 5 2016-11- 5 Miljösamverkan östra Skaraborg, Hertig Johans torg 2, Skövde Underskrift
Innehållsförteckning Delårsrapport 2016 med verksamhetsberättelse för miljönämnden... 3 Internkontrollrapport januari-augusti 2016... 4 Direktionsriktlinje för kommunikation... 5 Gemensam plan för vattenarbetet i kommunerna Hjo, Karlsborg och Tibro... 6 Förfrågan från Suntetorp Säteri AB om ansvar för framtida klagomål från ett planerat bostadsområde i Skövde kommun... 7 Anmälan om ändrad användning av vassbäddar till bräddmagasin för avloppsvatten på avloppsreningsverket Stadskvam i Skövde kommun... 8 Infonnation... 12 Redovisning av delegationsbeslut... 13 2
MN 49 SAMMANTRÄDES PROTOKOLL Dnr 2016-5017 Delårsrapport 2016 med verksamhetsberättelse för miljönämnden Beslut Miljönämnden östra Skaraborg föreslår direktionen för Miljösamverkan östra Skaraborg att godkänna förslaget till delårsrapport inkluderande miljönämndens verksamhets berättelse per den 31 augusti 2016. Redogörelse för ärendet En delårsrapport inkluderande miljönämndens verksamhetsberättelse har tagits fram. Delårsrapporten ska skickas till kommunalförbundets revisorer för bedömning samt till alla medlemskommuner för godkännande efter direktionens godkännande. Besluts underlag Miljösamverkans förslag till beslut daterat 2016-09-28 Delårsrapport 2016 med verksamhets berättelse för miljönämnden Bilaga Delårsrapport 2016 med verksamhetsberättelse för miljönämnden Beslutet skickas till Direktionen 3
MN 50 Dnr 2015-6639 lnternkontrollrapport januari-augusti 2016 Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att fastställa internkontrollrapporten för januari-augusti 2016. Redogörelse för ärendet Enligt internkontrollplanen för 2016 ska kontoret rapportera resultat av internkontrollen för januari till och med augusti till nämnden. Beslutsunderlag Miljösamverkans förslag till beslut daterat 2016-09-27 Internkontroll - Tertialrapport januari-augusti 2016 Bilaga Internkontroll - Tertialrapport januari-augusti 2016 4
MN 51 Dnr 2016-4989 Direktionsriktlinje för kommunikation Beslut Miljönämnden östra Skaraborg föreslår direktionen för Miljösamverkan östra Skaraborg att anta en direktionsriktlinje för kommunikation. Redogörelse för ärendet Miljönämnden har gett miljökontoret i uppdrag att redovisa ett förslag till direktionsriktlinje för kommunikation senast vid miljönämndens sammanträde i oktober 2016. Syftet med riktlinjen är att vi inom Miljösamverkan ska bli allt bättre på att kommunicera, både internt och externt. Vi vill ta ett helhetsgrepp kring kommunikationen. Beslutsunderlag Miljösamverkans förslag till beslut daterat 2016-09-27 Direktionsriktlinje för kommunikation Bilaga Direktionsriktlinje för kommunikation Beslutet skickas till Direktionen 5
MN 52 Dnr 2016-4942 Gemensam plan för vattenarbetet i kommunerna Hjo, Karlsborg och Tibro Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att ta fram en gemensam vattenplan för kommunerna Hjo, Karlsborg och Tibro enligt bilagt pm. Arbetet ska ske i samverkan med berörda kommuner. I vattenplanen ska status, naturvärden, miljöproblem, påverkansfaktorer och åtgärdsbehov identifieras. Redogörelse för ärendet Miljönämnden östra Skaraborg har fått i uppdrag av direktionen, Dir 12 2016-06-17, att initiera samordning av vattenarbetet mellan kommunerna Hjo, Karlsborg och Tibro samt Miljösamverkan. Uppdraget är tidsbegränsat till åren 2016 och 2017 och ska samordnas med kommunernas VA-rådgivning. Beslutsunderlag Miljösamverkans förslag till beslut daterat 2016-09-15 Pm om gemensam plan för vattenarbetet i kommunerna Hjo, Karlsborg och Tibro Bilaga Pm om gemensam plan för vattenarbetet i kommunerna Hjo, Karlsborg och Tibro Beslutet skickas till Kommunerna Hjo, Karlsborg och Tibro 6
MN 53 Dnr 2016-4939 Förfrågan från Suntetorp Säteri AB om ansvar för framtida klagomål från ett planerat bostadsområde i Skövde kommun Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att lämna svar på Suntetorp Säteri AB:s skrivelse enligt bilagt meddelande undertecknat av nämndens ordförande och förbundschefen. Redogörelse för ärendet I plansamrådet för del av Knistad 2:4 (Knistads äppelby) i Skövde kommun, framförde Suntetorp Säteri AB synpunkter med en del frågeställningar som bland annat riktade sig till miljönämnden. Nämnden har därför beslutat att besvara dessa synpunkter. Beslutsunderlag Miljösamverkans förslag till beslut daterat 2016-10-05 Svar på förfrågan från Suntetorp Säteri AB om ansvar för framtida klagomål från ett planerat bostadsområde i Skövde kommun Skrivelse med förfrågan från Suntetorp Säteri AB daterad 2016-05-03 Bilaga Svar på förfrågan från Suntetorp Säteri AB om ansvar för framtida klagomål från ett planerat bostadsområde i Skövde kommun 7
MN 54 Dnr 2016-4119 Anmälan om ändrad användning av vassbäddar till bräddmagasin för avloppsvatten på avloppsreningsverket Stadskvarn i Skövde kommun Anläggningens namn: Skövde avloppsreningsverk Stadskvam V erksamhetsutövare: Skövde kommun Org.nr: 212000-1710 F astighetsbeteckning: Besöksadress: Stadskvam 1, Skövde kommun Norra Aspelundsvägen 10, Skövde Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att förelägga Skövde kommun om att vidta följande försiktighetsåtgärder: 1. Under det första året får endast det avloppsvatten som bräddar mellan försedimenteringen och biosteget magasineras. 2. Magasinerat avloppsvatten ska snarast möjligt återföras till verket för renmg. 3. Beredskap ska finnas för att omedelbart åtgärda problem i form av störande lukt från vassbäddama med kringutrustning till närliggande bostadsområde. 4. Rutiner för skärpt luktkontroll kring vassbäddama på grund av magasinering av avloppsvatten ska tas in i kontrollprogrammet. 5. Erfarenheter och åtgärder till följd av luktkontrollema ska joumalföras. 6. En sammanfattning av resultaten enligt punkt 5 ska redovisas i den årliga miljörapporten. 7. Ett förslag till kontroll av eventuell diffusion av avloppsvatten från vassbäddama till grundvattnet ska lämnas in till Miljönämnden östra Skaraborg senast 6 veckor innan den anmälda verksamheten påbörjas. Skövde kommun har rätt att överklaga beslutet. Infonnation om bland annat vad överklagan ska innehålla finns i bifogad överklagningshänvisning. Utdrags bestyrkande 8
MN 54 forts. Redogörelse för ärendet Bakgrund Den 15 juli 2016 fick Miljönämnden östra Skaraborg in Skövde kommuns anmälan om att börja använda sina slamvassbäddar på Skövde avloppsreningsverket Stadskvarn till bräddmagasin. Nämnden begärde in kompletteringar som kom in den 10 augusti samt den 1 september 2016. Länsstyrelsen har den 25 augusti 2016 lämnat synpunkter på den anmälda ändringen. De anmälda ändringarna ligger även med i pågående omprövning av hela verksamheten. Det innebär att miljönämndens ställningstagande i anmälningsärendet kan komma att ändras av länsstyrelsen i det kommande tillståndsbeslutet. Skövde kommun har muntligt meddelat att man är medveten om detta. För lukt från vassbäddarna gäller villkor 4 i det tillstånd som är beslutat av länsstyrelsen den 22 maj 2002: "Om störande lukt uppkommer i slamvassbäddarnas omgivning skall åtgärder omgående vidtagas. Vilka åtgärder som behöver vidtagas skall föregås av en utredning som dels klarlägger källorna för lukten dels lämnar förslag till åtgärder." Detsamma gäller för lukt från pumpstationen enligt villkor 8 i gällande tillstånd för reningsverket, beslutat av länsstyrelsen den 18 december 1998. Anmälan Kommunens syfte med anmälan är att minska utsläppet av otillräckligt renat vatten på grund av bräddningar till recipienten Mörkebäcken. I första hand vill kommunen magasinera avloppsvatten som genomgått mekanisk och kemisk rening och i dag bräddar mellan försedimenteringen och biosteget, i andra hand även helt orenat avloppsvatten som bräddar före rensgallren. Reningsverket har 10 st. vass bäddar på sammanlagt ca 25 000 m 3. Dessa har tidigare använts för slutbehandling av rötat slam från reningsverket, men står nu normalt outnyttjade. Alternativet till den anmälda ändringen är att fortsätta som hittills, d.v.s. att bräddat avloppsvatten leds direkt till recipienten Mörkebäcken. Identifierad störningsrisk är lukt till omgivningen. Närmaste bostäder ligger ca 300 m väster om reningsverket. Kommunen åtar sig i anmälan att inför en eventuell byggstart genomföra riskbedömningar med avseende på miljöpåverkan av den anmälda verksamheten. Redovisade beräkningar av vassbäddarnas vattenbalans visar inte på något pågående läckage från dammarna till omgivande mark. Utdrags bestyrkande 9
MN 54 forts. Länsstyrelsens synpunkter Länsstyrelsen har lämnat följande synpunkter på anmälan: "Avloppsreningsverkets hydrauliska kapacitet och de olika reningsstegens dimensionering är en viktig fråga i tillståndsprövningen. Miljöprövningsdelegationen har tidigare begärt komplettering med avseende på om reningsverkets biosteg har tillräcklig kapacitet, varvid kommunen framfört att de i första hand önskar tillämpa utjämning för att öka volymen vatten som kan behandlas i biosteget. I tillståndsprövningen kommer ett helhetsgrepp tas om reningsverkets dimensionering och behovet av åtgärder. Det innebär att även om kommunen nu genom anmälan kommer att bygga om vassbäddarna till utjämningsmagasin så kan det fortfarande finnas anledning att ställa ytterligare/andra krav vad gäller t.ex. reningsverkets dimensionering i samband med tillståndsprövningen. Om konstruktionen med vassbäddama ska tjäna som uppehållsmagasin förutsätter det att de är täta på så sätt att orenat avloppsvatten inte diffust infiltreras ut på platsen. Som framgår i kompletteringshandlingar kan lukt eventuellt vara ett problem och det bör framgå vilka försiktighetsåtgärder som ska vidtas om problemet uppstår." Skälen för miljönämndens beslut Miljönämnden delar kommunens uppfattning om att det är angeläget att minska bräddningama av otillräckligt renat avloppsvatten till Mörkebäcken. Slamvassbäddamas volym bör vara tillräcklig för att innehålla allt som går till brädd i dag, även vid extremår somt.ex. år 2012, då drygt 20 000 m 3 otillräckligt renat avloppsvatten bräddades. Med den här anmälda ändringen skulle bräddningama i princip helt kunna upphöra. Det problem som miljönämnden ändå ser är närheten till bostäder. Området har en historik av luktproblem på grund av att ett flertal luktkänsliga anläggningar har lokaliserats hit. Försiktighetsåtgärder och noggranna kontroller behövs därför för att minska risken för luktstömingar och eventuellt också ökad förekomst av flugor. Dessutom finns alltid risken för hål i bottenduken på vassbäddama, med diffusion av avloppsvatten till omgivande mark och eventuellt även till grundvattnet som följd. Miljönämnden anser därför att kommunen under det första året bör dra erfarenheter från magasinering av enbart det "lättare" bräddvattnet, d.v.s. det som ändå genomgått mekanisk och kemisk rening. Om detta visar sig fungera bra, så kan därefter även det "tyngre", helt orenade avloppsvattnet magasineras. Om det skulle visa sig att det delvis renade avloppsvattnet fungerar att magasinera på ett betryggande sätt - men däremot inte det helt orenade så har man ändå minskat belastningen på Mörkebäckenjämfört med om man inte använt något bräddmagasin alls. 10
MN 54 forts. Antalet bräddningar per år varierar, men har under de fem senaste åren legat på 19 st. i snitt. Volymen varierar också men har under samma period legat på i medeltal 11 645 m 3. Andelen av det totala årsflödet har varit 0,24 % medan andelen totalt utsläppta föroreningar räknat på COD i snitt var 3 %. Förslag till detta beslut har kommunicerats med VA-enheten på Skövde kommun. De har därefter meddelat att de inte har några invändningar mot förslaget. Fortsatt handläggning Ärendet avslutas efter detta beslut. Om kommunens förslag till kontroll av eventuell diffusion av avloppsvatten till grundvattnet innebär provtagningar, kan nämnden komma att begära att referensprov tas innan avloppsvatten första gången leds till vassbäddama. Avgift för handläggning Handläggningen av detta ärende ingår i den årsavgift som Skövde kommun redan har betalat. Beslutsunderlag Miljösamverkans förslag till beslut daterat 2016-09-30 Beslutet skickas till Skövde kommun, Sektor Service, VA-avdelningen, att: Annika Holmen (mottagningskvitto) Länsstyrelsen, carina.nyhammer@lansstyrelsen.se 11
MN 55 Information Redovisning av tillsynsprojekt Miljöinspektör Lillemor Öberg redovisade resultatet av ett projekt om miljötillsyn vid kommunala avloppsreningsverk. Miljöinspektör Kjerstin Frank redogjorde för följande tre projekt: Granskning av verksamheter inom vattenskyddsområden Miljötillsyn av vissa verksamheters dagvattenutsläpp Miljötillsyn av vissa verksamheters utsläpp till närmaste vattendrag Nya regler för små avlopp Förbundschef Sonja Lejmark infonnerade om Havs- och vattenmyndighetens förslag till ny förordning om små avlopp. Medarbetarundersökning Biträdande förbundschef Eva Berglund berättade om resultatet från den medarbetarundersökning som genomförts under hösten. Praktik för förtroendevalda Ordförande Ulf Eriksson påminde om inbjudan till kommunal förbundets förtroendevalda att praktisera på miljökontoret. Beslut om förslag till åtgärdsprogram Förbundschef Sonja Lejmark berättade om ett beslut från Miljö- och energidepartementet om vattenmyndigheternas förslag till åtgärdsprogram för 2015-2021(dnr2016-409, 2016-410). Rekrytering av ny förbundschef Ordförande Ulf Eriksson informerade om läget med rekryteringen av ny förbundschef för Miljösamverkan östra Skaraborg. Nästa nämndsammanträde Miljönämndens nästa sammanträde hålls den 7 december 2016 på Karstorp hotell och konferens i Skövde. Sammanträdet börjar kl. 12.30 med jullunch. 12
MN 56 Redovisning av delegationsbeslut Se bifogade förteckningar över delegationsbeslut för kommunerna Falköping, Hjo, Karlsborg, Skövde och Tibro 2016-09-01 t.o.m. 2016-09-30. 13