Stadshuset i Hjo, Öringen, kl

Transkript

1 Plats och tid Beslutande Stadshuset i Hjo, Öringen, kl Ulf Eriksson (C), ordf., Falköping Kjell-Arne Green (S), Hjo Anders Lundgren (C), Karlsborg Björn Spetz (L), Skövde Gunnel Johansson (S), Tibro Kenth Wengholm (M), Tibro Janeric Dahlin (L), Tibro, ersättare för Björn Bröne (L), Hjo Lina Dahm (S), Tibro, ersättare för Jonas Davidsson (S), Karlsborg Tommy Westerberg (C), Skövde, ersättare för Göran Bergman (S), Skövde övriga närvarande Ajournering Ersättare Kl Tjänstemän Pelle Holmström, förbundschef Jenny Möller, avdelningschef Max Olsson, avdelningschef Eleonor Daag, sekreterare Peter Gustafson, ekonom Agnes Brolin, miljöinspektör 74-84i Helena Olsson, miljöinspektör Utses att justera Kjell-Arne Green Underskrifter Sekreterare Paragrafer Ordförande Justerande ANSLAG Protokollet är justerat Organ Förvaringsplats för protokollet Underskrift Miljönämnden östra Skaraborg Anslaget sätts upp Anslaget tas ner /lo Miljösamverkan östra Skaraborg, Hertig Johans torg 2, Skövde -~-~... ]2.:c~ Eleonor Daag

2 Innehållsförteckning Delårsrapport 2018 med verksamhets berättelse för miljönämnden... 3 Internkontrollrapport januari-augusti Budget och strategisk plan för Miljösamverkan östra Skaraborg... 5 Kartering och analys av risker inför år Miljösamverkans deltagande i sociala medier Begäran om godkännande av sluttäckning av deponi på fastigheten Ingelsby 1: 14 i Tibro kommun... 8 Remiss om samråd för detaljplan för skola vid gamla kalkbrottet på del av fastigheten Gamla stan 2:26 m.fl. i Falköping Information Projektrapporter Redovisning av delegationsbeslut Övriga frågor

3 MN 74 Dnr Delårsrapport 2018 med verksamhetsberättelse för miljönämnden Beslut Miljönämnden östra Skaraborg föreslår direktionen för Miljösamverkan östra Skaraborg att godkänna förslaget till delårsrapport inkluderande miljönämndens verksamhets berättelse per den 31 augusti Redogörelse för ärendet En delårsrapport inkluderande miljönämndens verksamhetsberättelse har tagits fram. Delårsrapporten ska skickas till kommunalförbundets revisorer för bedömning samt till alla medlemskommuner för godkännande efter direktionens godkännande. Beslutsunderlag Miljösamverkans förslag till beslut daterat Delårsrapport 2018 med verksamhetsberättelse för miljönämnden Bilaga Delårsrapport 2018 med verksamhetsberättelse för miljönämnden Beslutet skickas till Direktionen för Miljösamverkan östra Skaraborg 3

4 MN 75 Dnr Intern kontrollrapport januari-augusti 2018 Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att fastställa internkontrollrapporten för januari-augusti Redogörelse för ärendet Enligt internkontroll planen för år 2018 ska kontoret rapportera resultatet av internkontrollen för januari till och med augusti till nämnden. Beslutsunderlag Miljösamverkans förslag till beslut daterat Internkontroll - Tertialrapport januari-april 2018 Bilaga Internkontroll - Tertialrapport januari-april 2018 Beslutet skickas till Direktionen för Miljösamverkan östra Skaraborg Utdrags bestyrkande 4

5 MN 76 Dnr Budget och strategisk plan för Miljösamverkan östra Skaraborg Beslut Miljönämnden östra Skaraborg föreslår direktionen att besluta följande: 1. Driftbudgeten för 2019 på totalt tkr fastställs. 2. Fördelningen av kommunbidrag för 2019 sker utifrån befolkningsmängden den 31 december 2017: Falköping Hjo Karlsborg Skövde Tibro 28,71 % 7,89% 6,04% 47, 72 % 9,64% 3. Kommunalförbundet erbjuder medlemskommunema att utan kostnad nyttja den webbaserade miljöövervakningen genom databas- och webbverktyget Miljöbarometern. 4. Miljönämnden får i uppdrag att ta fram en detaljbudget för 2019 och en verksamhetsplan (tillsynsplan enligt miljöbalken och kontrollplan enligt livsmedelslagstiftningen) för utifrån ram, antagna mål, riktlinjer och uppdrag. Nämndens verksamhetsplan ska överlämnas till direktionen senast i december 2019 som ett anmälningsärende. 5. Ändringar i budget som är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt ska godkännas av direktionen. Övriga ändringar beslutas av miljönämnden. Redogörelse för ärendet Miljönämnden har tagit fram ett förslag till budget och strategisk plan för perioden för Miljösamverkan östra Skaraborg. Beslutsunderlag Miljösamverkans förslag till beslut daterat Budget och strategisk plan Direktionens beslut om budgetförutsättningar, Dir med bilaga Bilagor Budget och strategisk plan Beslutet skickas till Direktionen för Miljösamverkan östra Skaraborg Utdrags bestyrkande 5

6 MN 77 Dnr Kartering och analys av risker inför år 2019 Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att anta förslaget till kartering av risker inför år Redogörelse för ärendet Enligt nämndriktlinjen för internkontroll ska nämnden kartera risker en gång per år. Förändringarna jämfört med förra riskkarteringen framgår av bifogat dokument. Fortsatt handläggning Riskkarteringen ska, tillsammans med verksamhetsmålen, ligga till grund för vilka kontrollpunkter som väljs i intemkontrollplanen. Intemkontrollplanen antas av nämnden i december. Beslutsunderlag Miljösamverkans förslag till beslut daterat Riskanalys och kartering inför 2019 Bilaga Riskanalys och kartering inför

7 MN 78 Dm Miljösamverkans deltagande i sociala medier Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att ge miljökontoret i uppdrag att genomföra en ny utredning om Miljösamverkans deltagande i sociala medier. Utredningen ska redovisas på miljönämndens sammanträde i februari Redogörelse för ärendet Miljönämnden beslutade , MN 2, att inte delta i sociala medier. Nämnden konstaterade dock att utvecklingen går snabbt och att frågan ska bevakas. Bakgrunden till beslutet var ett uppdrag i miljönämndens mål och uppdrag för 2017 där konsekvenserna för Miljösamverkans deltagande i sociala medier skulle analyseras. Det ingick också att lämna ett förslag på det sociala medium som sammanvägt ger de bästa effekterna för våra kunder i förhållande till de insatser som krävs från Miljösamverkan. Miljönämnden bedömde att nyttan av ett deltagande i sociala medier inte överträffade arbetsinsatsen. Utifrån tidigare utredning och beslut väcks frågan om ifall Miljösamverkans deltagande i sociala medier ska utredas på nytt. Beslutsunderlag Miljösamverkans förslag till beslut daterat Miljönämndens beslut MN 2 Utredning genomförd

8 MN 79 Dnr Begäran om godkännande av sluttäckning av deponi på fastigheten lngelsby 1 :14 i Tibro kommun Fastighets beteckning: Anläggningens namn: Verksamhetsutövare: Organisationsnummer: Ingelsby 1: 14, Tibro kommun Ingelsby deponi Tibro kommun Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att godkänna sluttäckningen av Ingelsby deponi för inert avfall, Tibro kommun. Tibro kommun har rätt att överklaga detta beslut. Information om bland annat vad överklagan ska innehålla finns i bifogad överklagningshänvisning. Redogörelse för ärendet Tibro kommun lämnade den 28 november 2017 in en skriftlig begäran om godkännande av sluttäckningen av Ingelsby deponi på fastigheten Ingelsby 1 :4 till miljönämnden. I samband med detta lämnade kommunen även in ett kontrollprogram för deponins efterbehandlingsfas. Sweco gjorde på uppdrag av Tibro kommun en besiktning av sluttäckningen av deponin på plats den 30 mars Den 19 juni 2018 utförde miljönämnden en inspektion av sluttäckningen. Beskrivning av verksamheten Ingelsby deponi för inerta avfall ägs av Tibro kommun. Deponin ligger ca 2 kilometer sydväst om Tibro centrum. Deponins totala areal är ca 4 hektar. Den del av deponin som omfattas av sluttäckningen är ca m 2 och användes för deponering av betongrester, tegel, cementbruk och annat inert avfall. En äldre del av deponin användes som industri- och byggavfallsupplag, Även asbest och oljeförorenade massor deponerades där. Inget avfall har deponerats efter den 1 januari Deponin är klassad som en inert deponi och därmed ställs det inga särskilda krav på sluttäckningen. Enligt Naturvårdsverkets förslag till allmänna råd räcker det med en jordtäckning av ytan. I deponins sluttäckningsplan framgår det att deponin ska täckas med ett ca 0,8 meter tjockt lerlager och ovan på det ska det läggas ett ca 0,2 meter tjockt jordlager. Gällande beslut för verksamheten Länsstyrelsen lämnade den 14 december 1999 (dnr ) Tibro kommun tillstånd enligt miljöskyddslagen till deponering av m 3 bygg- och rivningsavfall, huvudsakligen bestående av betongrester, tegel, cementbruk och annat inert avfall, på fastigheten Ingelsby 1: 14 i Tibro kommun. 8

9 MN 79 forts. Skälen för miljönämndens beslut Enligt 32 i förordningen om deponering av avfall (2001 :512) är en deponi - eller del av den - avslutad först när: 1) sluttäckningen har inspekterats genom tillsynsmyndighetens försorg, och 2) tillsynsmyndigheten har godkänt den. Sweco har på uppdrag av Tibro kommun gjort en besiktning av sluttäckningen av deponin på plats den 30 mars De har också gått igenom den dokumentation som finns vad gäller kvalitetssäkring av sluttäckningen. Sweco har i sin besiktningsrapport ( ) gjort bedömningen att sluttäckningen är väl utförd och gjord på det sätt som beskrivs i sluttäckningsplanen. Den 19 juni 2018 utförde miljönämnden en inspektion av sluttäckningen. Nämnden bedömde att Tibro kommun har uppfyllt de skyldigheter som följer av tillståndet och att åtgärderna de har åtagit sig i sluttäckningsplanen har utförts på ett sådant sätt att en tillfredställande sluttäckning av deponin har uppnåtts. Beslutet tas med stöd av 32 förordningen om deponering av avfall (2001 :512). Fortsatt handläggning Ärendet om godkännande av sluttäckningen av Ingelsby deponi avslutas i och med detta beslut. Godkännande av sluttäckningen innebär att deponin kommer att klassas om från B- till C-verksamhet, d.v.s. till en anmälningspliktig anläggning enligt 29 kap. 26 miljöprövningsförordningen (2013 :251 ). Omklassningen hanteras i ett separat ärende. Tillståndets rättskraft påverkas inte av att deponin klassas om till en C-verksamhet, utan tillståndet gäller tills vidare, inklusive tillämpbara villkor. Deponins efterbehandlingsfas påbörjas I och med att sluttäckningen godkänns avslutas deponins driftsfas och efterbehandlingsfasen påbörjas. Under deponins efterbehandlingsfas (se figur 1 nedan) ska verksamhetsutövaren se till att det i minst 30 år eller den längre tid som tillsynsmyndigheten bestämmer vidtas de åtgärder för underhåll, övervakning och kontroll som behövs med hänsyn till skyddet för människors hälsa och miljön ( 33 i förordningen om deponering av avfall). Fortsatt kontroll av deponin ska ske i enlighet med ett upprättat kontrollprogram där provtagning av lakvatten, grundvatten och recipient beskrivs. Ett förslag till kontrollprogram lämnades in till miljönämnden i samband med begäran om godkännande av sluttäckningen. 9

10 MN 79 forts. SAMMANTRÄDES PROTOKOLL I a. fa Il tillfö ry. sluttäcl\ning avslutad L_ ,i j : I _l ;-< Figur I: Benämningen på en deponis olika faser enligt förordningen om deponering av avfall (200 I: 512). Avgift för handläggning Handläggningen av detta ärende ingår i den årliga avgift som Tibro kommun redan har betalat. Beslutsunderlag Miljösamverkans förslag till beslut daterat Beslutet skickas till Tibro kommun, kommunstyrelsen (e-post med mottagningskvitto) Bilaga till Tibro kommun Överklagningshänvisning Utdrags bestyrkande 10

11 MN 80 Dnr Remiss om samråd för detaljplan för skola vid gamla kalkbrottet på del av fastigheten Gamla stan 2:26 m.fl. i Falköping Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att lämna följande synpunkter: 1. Det är positivt att syftet i detaljplanen lyfter fram vikten av friytor för att främja elevernas hälsa och utveckling. Friytorna per elev är enligt planförslaget dock mindre än hälften av vad Boverket rekommenderar. Ska syftet uppfyllas bör planhandlingama säkerställa att den föreslagna skolbyggnaden utformas och placeras på ett sådant sätt att friytorna uppfyller Boverkets rekommendationer. 2. Planhandlingarna behöver utreda hur bullersituationen kan förbättras ytterligare, för tillkommande skolbyggnad, friytor och omkringliggande bostäder. 3. Planförslagets påverkan på miljökvalitetsnormer för vatten behöver beskrivas ytterligare. 4. Planhandlingarna bör kompletteras med information om hur och var idrottsundervisningen kommer att bedrivas. Redogörelse för ärendet Miljönämnden har fått en remiss om en detaljplan för en skola vid gamla kalkbrottet på del av fastigheten Gamla stan 2:26 m.fl., Falköpings tätort, från Byggnadsnämnden i Falköpings kommun. Planområdet ligger i stadsdelen Östertull i sydöstra delen av Falköpings tätort. Området ligger ungefär 400 meter öster om Stora torget och cirka 300 meter söder om Odenområdet. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra för byggnation av en ny skola med friytor som främjar elevernas hälsa och utveckling samt tillhörande trafiklösningar. Skyddsvärda träd och alleer ska bevaras. Väster om den blivande skolbyggnaden finns ett före detta kalkbrott som inrymmer växtlighet med naturvärden. Detta område ska göras tillgängligt, så att det blir användbart för såväl skolans elever som för allmänheten. Med anledning av trafiksäkerheten och kapaciteten i korsningen Trädgårdsgatan-Hollendergatan föreslås en ny trafiklösning. Därför måste Hollendergatan dras om och anläggas längre österut. För att inte bullernivåerna ska bli för höga vid bostadsbebyggelsen, öster om Hollendergatan, uppförs ett bullerskydd. 11

12 MN 80 forts. Byggnadsnämnden önskar svar senast den 30 oktober Skälen för miljönämndens beslut 1. Att vikten av friytor framgår redan av syftet med detaljplanen är bra. Enligt planbeskrivningen föreslås skolgården innehålla tre huvudzoner med olika karaktärer. Ambitionen att involvera elever och personal i utformningen av friytorna är bra. Det gamla kalkbrottet kan innebära spännande friytor med koppling till historien och de naturvärden som finns där. Tillgång till bra friytor i anslutning till skolan är viktigt både för folkhälsan och för elevernas fysiska utveckling. De äldre barnens utevistelse bygger på att det finns attraktiva mötesplatser i utemiljön som de kan skapa hemhörighet till. Skolgården är även viktig som plats för undervisning. Såväl forskning som beprövad erfarenhet visar att utemiljön går att använda för att skapa mening i skolarbetet och för att främja social kompetens, entreprenörskap och färdighetsträning i hållbar utveckling. Lärandeforskningen visar också positiva effekter och mer bestående kunskaper av undervisning som växlar mellan inomhus- och utomhusaktiviteter. Därför rekommenderas att friytorna för grundskolor är minst 30 m 2 per elev. Enligt planförslaget kommer byggnadsförslaget innebära att friytorna blir cirka 14 m 2 per elev, vilket alltså innebär knappt hälften av den rekommenderade friytan. Åtgärder som föreslås i planhandlingarna, som till exempel att parkeringsplatser för personalen lokaliseras utanför planområdet, är bra, och fler sådana möjligheter behöver beaktas. Planförslaget behöver bearbetas och utvecklas ytterligare för att säkerställa att tillräckliga friytor går att ordna. 2. Av planhandlingarna framgår det att bullernivåerna överskrider Naturvårdsverkets riktvärden för buller från väg- och spårtrafik vid befintliga bostäder. Även bullernivåerna för delar av den planerade skolgården överskrider eller ligger mycket nära riktvärdena. Det bästa alternativet är scenario 8 där överskridandena är begränsade till sidan som vetter mot Hollendergatan. Elevernas utveckling och koncentrationsförmåga påverkas negativt när omgivningsbullret stiger, även utanför klassrummet. Påverkan är linjär, ju mer buller desto större påverkan. Planhandlingarna anger inte om det finns alternativa och bättre utformningar inom planområdet, till exempel om skolbyggnaden behöver kunna angöras både från Marknadsgatan och Odengatan, om busslägena är optimalt placerade, om varuintaget är lämpligt placerat, kan byggnaderna utformas så att bullernivåerna blir lägre i utomhusmiljön. 12

13 MN 80 forts. 3. Planförslagets påverkan på grundvattenförekomsterna i området beskrivs översiktligt. I beskrivningen har miljökvalitetsnormerna för Falköping Skövde förväxlats med miljökvalitetsnormerna för Falköping kalksten. Planförslagets eventuella påverkan på ytvattenförekomster, framför allt Lidan-Tovarp till Falköping, saknas i planbeskrivningen. 4. Det framgår inte av planhandlingarna hur eller var idrottsundervisningen kommer att bedrivas. Miljönämndens tidigare erfarenheter är att detta är lätt att missa och att det kan vara svårt att erbjuda alternativa lösningar. Beslutsunderlag Miljösamverkans förslag till beslut daterat Remiss från Byggnadsnämnden i Falköpings kommun Beslutet skickas till Falköpings kommun, byggnadsnämnden, stadsbyggnad@falkoping.se Utdrags bestyrkande 13

14 MN 81 Information a) Redovisning av projekt om information till hästägare b) Redovisning av uppdrag till förbundschefen om utvärdering av Miljösamverkans webbplats c) Redovisning av uppdrag till förbundschefen om PCB i byggnader (dnr ) d) Läget med föroreningar efter Hjo Mekaniska vid Hjoån ( dnr ) e) Svar på fråga på förra nämndsammanträdet om Karlsborgs banan f) Nytt om Volvo Powertrain i Skövde g) Läget på deponier som ska sluttäckas h) Rapport från Sveriges miljökommuners höstkonferens (f.d. F AH) i) Miljönämndens åtaganden för ett hållbart Västra Götaland (dnr ) j) Möjlighet att köpa ut förtroendevaldas läsplattor när mandatperioden är slut 14

15 MN 82 Dnr Projektrapporter Miljönämnden har tagit del av följande projektrapporter: Livsmedelskontroll hos storhushåll (restauranger, pizzerior, skolkök och cafäer), mobila anläggningar och industriell tillverkning Livsmedelskontroll vid Matfestivalen i Skövde 2018 Information till hästägare i områdena runt Berg, Lerdala och Timmersdala i Skövde kommun om näringsläckage från hästhagar Miljötillsyn av avfallshanteringen hos verksamheter som i sin verksamhet arbetar med avfall 15

16 MN 83 SAMMANTRÄDES PROTOKOLL Redovisning av delegationsbeslut Se bifogade förteckningar över delegationsbeslut för kommunerna Falköping, Hjo, Karlsborg, Skövde och Tibro t.o.m

17 MN 84 Övriga frågor Anders Lundgren (C) rapporterar från Vikens vattemåds senaste möte. 17