Karstorp hotell och konferens, Skövde, kl ~~/;~'.;;,kc?~~~,,c. ANSLAG Protokollet är justerat. Anslaget sätts upp

Transkript

1 Plats och tid Karstorp hotell och konferens, Skövde, kl Deltagande Övriga deltagande Ajournering Utses att justera Beslutande Ulf Eriksson (C), ordf. Helena Wigh (SD) Björn Bröne (L) Kjell-Arne Green (S) Anders Lundgren (C) Björn Spetz (L) Göran Bergman (S) Gunnel Johansson (S) Kenth Wengholm (M) Margaretha Åslund (S) Sonja Lejmark, förbundschef Eva Berglund, bitr. förbundschef Eleonor Daag, sekreterare Peter Gustafson, ekonom, 57, 58 John Engström, verksamhetscontroller, Kl Gunnel Johansson Ersättare Lars Theng (S) Orvar Eriksson ( C) Janeric Dahlin (L) Jan Ove Johansson, miljöinspektör, 63 Marika Leijonmarck, miljöinspektör, del av 64 Malin Leo, miljöinspektör, del av 64 Underskrifter Sekreterare Paragrafer Ordförande Justerande Eriksson ( C) ~~/;~'.;;,kc?~~~,,c ~;'? '.)'0.... Gunnel Johanss6fi (S) ANSLAG Protokollet är justerat Organ Förvaringsplats för protokollet Miljönämnden östra Skaraborg Anslaget sätts upp Anslaget tas ner I Z Miljösamverkan östra Skaraborg, Hertig Johans torg 2, Skövde Underskrift Eleonor Daag

2 Innehållsförteckning Detaljbudget Årlig höjning av Miljösamverkans taxor Kartering av risker infor Tillsyns- och kontrollplan Internkontrollplan Ändring av Miljönämnden östra Skaraborgs sammanträdesdagar Remiss om samråd för planprogram för Hentorp i Skövde kommun... 9 Information Redovisning av delegationsbeslut Övriga frågor Jul- och nyårshälsningar

3 MIWÖNÄMNDEN Sam m anträdesdatum MN 57 Dnr Detaljbudget 2017 Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att godkänna detaljbudgeten för Redogörelse för ärendet Miljökontoret har tagit fram en detaljbudget för Enligt direktionsriktlinjen för planering ska nämnden godkänna en detaljbudget inför ett nytt år. Beslutsunderlag Miljösamverkans förslag till beslut daterat Detaljbudget 2017 Bilaga Detaljbudget

4 MIWÖNÅMNDEN MN 58 Dnr Årlig höjning av Miljösamverkans taxor 2017 Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att höja avgifter och grundfaktorer i Miljösamverkans taxor enligt följande: Livsmedelstaxan för planerad kontroll höjs med 3,8 procent Livsmedelstaxan för extra offentlig kontroll höjs med 4,0 procent Övriga taxor höjs med 3,8 procent. Inställelseavgiften höjs med 4,8 procent. Taxa/avgift Miljöbalken Livsmedel, planerad kontroll Livsmedel, extra offentlig kontroll Strålskydd Sprängämnesprekursorer Uppdrag Inställelseavgift, oplanerad tillsyn Grundfaktor eller avgift 2017, kr Redogörelse för ärendet De taxor som gäller för Miljösamverkan östra Skaraborgs verksamhet antas av kommunfullmäktige i medlemskommunerna. Miljönämnden har rätt att höja taxorna med index en gång per år. Detta regleras i gällande taxor. AKI har på årsbasis (mot basmånaden) stigit med 3,4 procent mot föregående års basmånad. Historiskt sett har vi inte höjt vår taxa i den takt som index ökat. För att ta igen de historiskt sett uteblivna höjningarna höjs taxan lite mer än den årliga förändringstakten. Beslutsunderlag Miljösamverkans förslag till beslut daterat

5 MN 59 Dnr Kartering av risker inför 2017 Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att anta förslaget till kartering av risker inför år Redogörelse för ärendet Enligt nämndriktlinjen för internkontroll ska nämnden kartera risker en gång per år. Efter årets kartering kan vi konstatera att riskerna har minskat i 10 punkter. Hot och våld samt teknik är det kontrollområde som andelsmässigt fått flest kontrollområden som minskat sina riskklasser. 13 kontrollpunkter har fått höjd riskklassning. Planering, uppföljning, ansvar och medarbetare är de kontrollområden som fått flesta höjningar av sina riskklasser. Ingen av dessa risker har höjts till de högsta riskklasserna klass 6 eller 7. En riskklass är en avvägning mellan en risks väsentlighet och sannolikhet att den inträffar. Skalan är från 0 till 7. Där 7 är högsta riskklassen. Risken att VPN har för låg driftsäkerhet har tagits bort (riskid 6.3.3). Anledningen är att kontoret har bytt ut dem bytt mot en säkrare teknik (SITHSkort). Förändringarna jämför med förra riskkarteringen framgår av bifogat dokument. Fortsatt handläggning Riskkarteringen ska, tillsammans med verksamhetsmålen, ligga till grund för vilka kontrollpunkter som väljs i internkontrollplanen. Beslutsunderlag Miljösamverkans förslag till beslut daterat Kartering av risker inför 2017 Bilagor Kartering av risker inför

6 MIWÖNÄMNDEN SAMMANTRÄDES PROTOKOLL MN 60 Dnr Tillsyns- och kontrollplan Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att fastställa tillsyns- och kontrollplanen för Nämnden delegerar rätten till miljökontoret att genomföra mindre justeringar i tillsyns och kontrollplanen vid behov. Redogörelse för ärendet Enligt direktionens riktlinje för planering ska nämnden årligen upprätta en samlad tillsyns- och kontrollplan som omfattar myndighetens ansvarsområde. Planen ska grundas på en behovsutredning. Eftersom verkligheten ändras under verksamhetsåret och därmed behoven behöver tillsyns- och kontrollplanen mindre justeringar. För att inte belasta nämnden med dessa små ändringar delegerar nämnden rätten att genomföra dessa efter det att nämnden har antagit planen. Beslutsunderlag Miljösamverkans förslag till beslut daterat Tillsyns- och kontrollplan för Miljösamverkan östra Skaraborg Bilaga Tillsyns- och kontrollplan för Miljösamverkan östra Skaraborg

7 MIWÖNÄMNDEN MN 61 Dnr lnternkontrollplan 2017 Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att fastställa intemkontrollplanen för Redogörelse för ärendet Enligt nämndriktlinjen för internkontroll ska nämnden anta en internkontrollplan för varje år. Internkontroll planen beskriver hur vi ska kontrollera den egna verksamheten. Planen ska ta hänsyn till den riskanalys som genomförts, de särskilda uppdrag som nämnden lämnat och till nämndens prioriterade mål. Planen ska också ge möjlighet att jämföra oss med andra organisationer. Besluts underlag Miljösamverkans förslag till beslut daterat Intemkontrollplan 2017 Bilaga Internkontroll plan

8 MILIÖNÄMNDEN SAMMANTRÄDES PROTOKOLL MN 62 Dnr Ändring av Miljönämnden östra Skaraborgs sammanträdesdagar 2017 Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att fastställa följande sammanträdesdagar för 2017: Onsdagen den 8 februari, Skövde Onsdagen den 8 mars, Skövde Onsdagen den 19 april, Hjo Onsdagen den 31 maj, Karlsborg Onsdagen den 13 september, Falköping Onsdagen den 11 oktober, Tibro Onsdagen den 6 december, Skövde Sammanträdena börjar kl om inte någon annan tid anges i kallelsen. Detta beslut ersätter miljönämndens beslut MN Beslutsunderlag Miljösamverkans förslag till beslut daterat Beslutet skickas till Miljönämnden Medlemskommunema 8

9 MN 63 Dnr Remiss om samråd för planprogram för Hentorp i Skövde kommun Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att lämna följande synpunkter: 1. På det stora hela ser miljönämnden positiv på programförslagets ambitioner att förtäta Hentorp och öka områdets blandning när det gäller olika boendeformer. 2. Programhandlingarna behöver kompletteras med mer översiktliga utredningar om hur programförslaget påverkar Hentorp och Skövde stad som helhet. Framför allt vad gäller trafikbuller och dagvattenhantering. 3. Framför allt områdena 6, 7 och 8 men även områdena 3, 4, 5, 9 och 10 är utsatta för trafikbuller. Därför behövs bullerutredningar med sammanvägda bullervärden från vägar och järnvägen inför kommande detaljplanearbete. 4. Särskilt område 7 har en komplicerad bullerbild med höga bullernivåer både från Falköpingsvägen i väster och Västra stambanan i öster. 5. Programhandlingarna behöver kompletteras med eventuella behov av klimatanpassningsåtgärder. 6. Förutsättningarna för att leda bort genomgående trafik, inklusive transport av farligt gods, från Falköpingsvägen inom programområdet är otydliga i planprogrammet och behöver beskrivas närmare. 7. Beskrivningen av berggrunden på sidan 59 i planprogrammet är felaktig. Området i mitten på kartan är alunskiffer. Redogörelse för ärendet Skövde kommun har ställt ut ett planprogram för Hentorp för granskning. Programområdet är beläget i södra delen av centralorten Skövde och omfattar Hentorp och delar av Källegården. Programmets syfte är att utreda vilka förutsättningar och möjligheter det finns för nya bostäder med hyresrätt i Hentorp. Med utgångspunkt i vilka ytor som är tillgängliga, föreslås en framtida utveckling med inriktning mot hyresbostäder, som även hanterar andra värden och funktioner. Skövde kommun vill ha svar senast den 30 december

10 MIWÖNÄMNDEN MN 63 forts. Skälen för miljönämndens beslut 1. Det finns i dag inga hyresrätter i Hentorp. Programförslaget syftar framför allt till att öka blandningen av olika boendeformer, vilket är positivt för den sociala hållbarheten i stadsdelen. Förtätning i centrumnära lägen ökar bland annat underlaget för kollektivtrafiken samt för servicefunktioner inom gång- och cykelavstånd. Det finns även risker med förtätning i form av ökade bullernivåer och försämrad luftkvalitet. 2. Enligt planprogrammet kan genomförandet innebära att cirka nya bostäder byggs inom Hentorp. I dag finns cirka bostäder i programområdet. Det innebär alltså ett ganska stort tillskott av nya invånare. Planprogrammet beskriver främst vilka nya områden som föreslås som utsätts för trafikbuller i dag, men saknar konsekvenserna för hela området. Det framgår till exempel inte av programhandlingarna hur bullersituationen påverkas på Gröna vägen och Falköpingsvägen i närheten av dessa vägars korsning i norra delen av området. Det framgår heller inte hur situationen påverkas till exempel längs Vadsbovägen och Varnhemsvägen. Ett av de utpekade områdena föreslås användas som dagvattenyta, men det saknas övergripande beskrivningar om hur dagvattensystemet är uppbyggt inom programområdet samt vilka konsekvenser programförslaget kan väntas får för dagvattenhanteringen. 3. Flera av områdena ligger nära Västra stambanan. Järnvägen omfattas av miljökvalitetsnormer enligt förordningen (2004:675) om omgivningsbuller. Enligt den senaste kartläggningen från 2012 riskerar flera av områdena att utsättas för buller från järnvägen som överskrider 55 db(a) som ekvivalentnivå. Område 6 och 7 riskerar att utsättas för bullernivåer över 65 db(a) som ekvivalentnivå. Eftersom områdena även utsätts för trafikbuller, behöver sammanvägda bullernivåer beräknas. 4. Område 7 utsätts för höga bullernivåer från Falköpingsvägen i väster och från Västra stambanan i öster, vilket innebär utmaningar för att åstadkomma tysta sidor inom området för att uppfylla riktvärdena för buller. 5. Eventuella behov av klimatanpassningsåtgärder saknas i programbeskrivningen. Bland annat framgår det att både den befintliga och den planerade bebyggelsen ligger i en dalgång vilket kan innebära att bebyggelsen blir känslig för ökade nederbördsmängder. För att bedöma eventuella behov kan länsstyrelsernas "Checklista för klimatanpassning i fysisk planering" användas. 10

11 MN 63 forts. 6. Enligt programbeskrivningen kommer farligt gods och en del annan genomfartstrafik ledas bort från Falköpingsvägen via en ny sträckning av riksväg 49. Det vägreservat som finns i översiktsplanen ansluts till nuvarande riksväg ungefär vid Diabasvägen norr om programområdet. Det framgår inte av programhandlingama hur detta påverkar programområdet. Kommer riksvägen att fortsätta söderut längs Falköpingsvägen mot Fabiansrondellen och trafikplats Skövde södra som i dag? Eller kommer riksvägen att ledas norrut i stället, eller i en ny väg över regementsområdet mot rondellen söder om Volvo. Programhandlingarna behöver förtydliga detta. 7. I texten om geotekniska förhållanden och i bergartskartan på sidan 59 i programbeskrivningen står det att bergarten i de mellersta delarna av programområdet är granitoid (en plutonisk bergart). Hela programområdet ligger på sedimentär berggrund och det översta lagret i den mellersta delen är alunskiffer. Beslutsunderlag Miljösamverkans förslag till beslut daterat Remiss från Skövde kommun om planprogram för Hentorp Beslutet skickas till Skövde kommun, Sektor samhällsbyggnad, PLAN

12 MN 64 Information Tillsynsprojekt på skolor Miljöinspektörerna Marika Leijonmarck och Malin Leo redovisar resultat från projekt om tillsyn på städning och ventilation på förskolor, skolor och gymnasier. Länsstyrelsens tillsyn av miljönämndens tobakstillsyn Biträdande förbundschef Eva Berglund och ordförande Ulf Eriksson redogör för länsstyrelsens granskning av miljönämndens tillsyn enligt tobakslagen. Granskningen genomfördes i november (Dnr ) Rapport från FAH-möte Björn Spetz (L) berättar om den extra förbundsstämma för F AH som han och Gunnel Johansson (S) var på i oktober F AH - Kommunerna och miljön (Förbundet för allmänt hälsoskydd) är ett forum där nationell och lokal miljöpolitik möts och utvecklas. (Dnr ) Utdrags bestyrkande 12

13 SAMMANTRÄDES PROTOKOLL MN 65 Redovisning av delegationsbeslut Se bifogade förteckningar över delegationsbeslut för kommunerna Falköping, Hjo, Karlsborg, Skövde och Tibro t.o.m

14 SAMMANTRÄDES PROTOKOLL MN 66 Övriga frågor Anders Lundgren (C) rapporterar om ett beslut som Avfallshantering Östra Skaraborg (AÖS) har fattat. Beslutet innebär att AÖS ska erbjuda restauranger att lämna matavfall separat. Anders Lundgren (C) berättar om läget för undersökningar av spridning av PF AS från Karlsborgs flygplats. Anders Lundgren (C) ställer en fråga om miljönämndens resurser för vattenstrateg och förorenad mark de kommande åren. Ordförande Ulf Eriksson (C) rapporterade om läget i rekryteringen av ny förbundschef. (Dnr ) 14

15 MN 67 Jul- och nyårshälsningar Ordföranden Ulf Eriksson (C) tackar miljönämnden och medarbetarna på Miljösamverkan för gott samarbete under året och önskar dem god jul och gott nytt år. Vice ordförande Björn Spetz (L) tackar Ulf Eriksson för gott samarbete under året och önskar honom och nämnden god jul och gott nytt år. 15