Kommunhuset i Karlsborg, Sessionssalen, kl d--..., ANSLAG Protokollet är justerat

Transkript

1 Plats och tid Kommunhuset i Karlsborg, Sessionssalen, kl Deltagande Övriga deltagande ande Torbjörn Bergman (M), ordf. Monica Oskarson (C) Gunnel Johansson (S) Björn Bröne (FP) Kjell-Arne Green (S) Åke Jönsson (S) Per-Olof Qvick (M) Anders Lundgren (C) Vega Kihlström (S) Stephan Ottersten (M) Sonja Lejmark, förbundschef Eva Berglund, bitr. förbundschef Eleonor Daag, sekreterare Max Olsson, miljöinspektör, 68 Ersättare Lars-Erik Sondeli (C) Gunnar Hjärtqvist (S) Janeric Dahlin (FP) Gunnar Hägg (S) Manne Johansson, miljöinspektör, 67, 70 Agnes Falkenberg, miljöinspektör, 69 Ajournering Utses att justera Kl och Per-Olof Qvick Underskrifter sekreterare Ordförande Justerande C:' d--..., ~~ffru!<7:j :!?::::lt~. -~~-(.M ~>... ZJ ;glnan~ C... ~7~::.-::-:-: ~.... Per-Olof Qvick (M) Paragrafer ANSLAG Protokollet är justerat Organ Justeringsdatum Förvaringsplats för protokollet Miljönämnden östra Skaraborg Överklagningstid t.o.m Miljösamverkan östra Skaraborg, Hertig Johans torg 2, Skövde Underskrift

2 l nnehållsförteckni ng Nämndriktlinje for krisledning Kartering av risker in for Tjänstegaranti for handläggning av anmälningspliktiga värmepumpsanläggningar 5 Återkallande av foreläggande om åtgärder i samband med livsmedelskontroll på Allegårdsköket i Tibro Åtgärder for att minska lukt från biogasanläggningen i Skövde kommun... 7 Klagomål på buller från vindkraftverk på fastigheten Smeby 6: l i Falköpings kotnn1un Remiss om ansökan om bygglov for upplag på fastigheten Lilla Borgunda 3: 17 i Falköpings kommun l O Remiss från Försvarsdepartementet om promemoria om ändrade gränsmängder for tunga eldningsoljor enligt Seveso-regelverket Möjlighet att lämna yttrande om överklagan av miljönämndens remissvar om skjutn1ålet Hatnmaren Infonnation Anmälan av delegationsbeslut Övriga frågor #-r 2

3 MN 63 Dnr Nämndriktlinje för krisledning Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att skicka forslaget till nämndriktlinje for krisledning på remiss till kommunstyrelserna i Miljösamverkans medlemskommuner. Eventuella synpunkter ska ha kommit in till Miljösamverkan den 10 februari Syftet med nämndriktlinjen for krisledning är att den ska stödja och underlätta praktisk handlig i ett tidigt skede av en kris. Den beskriver Miljösamverkans roll, ansvar och organisation vid krishantering. Eftersom det kan bli aktuellt med samverkan med en eller flera kommuner vid en krissituation bör nämndriktlinjen remitteras till medlemskommunema. Bilaga Förslag till nämndriktlinje for krisledning Delges Kommunstyrelsen i Falköping, Hjo, Karlsborg, Skövde och Tibro 3

4 MN 64 Dm Kartering av risker inför 2014 Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att anta fårslaget till kartering av risker inför år Enligt nämndriktlinjen for internkontroll ska nämnden kartera risker en gång per år. Vi kan konstatera att riskerna har minskat i 1 O punkter. Ekonomi är det kontrollområde som andelsmässigt fått flest kontrollområden som minskat sina riskklasser. 19 kontrollpunkter har fått höjd riskklassning. Kund är det kontrollområde som fått flesta höjningar av sina riskklasser. En riskklass har tillkommit. Det är riskid om elsäkerhet. Förändringarna jämförda med förra riskkarteringen framgår av bifogat dokument. Fortsatt handläggning Riskkarteringen ska, tillsammans med verksamhetsmålen, ligga till grund för de kontrollpunkter som väljs i internkontrollplanen. Internkontrollplanen antas av nämnden i december. Bilaga Kartering av risker inför

5 MN 65 Dnr Tjänstegaranti för handläggning av anmälningspliktiga värmepumpsanläggningar Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att anta en tjänstegaranti for anmälningspliktiga vännepumpsanläggningar. Tjänstegarantin ska gälla från den 1 januari Miljökontoret får göra mindre forändringar i tjänstegarantin utan att forst fråga miljönämnden. Miljönämnden beslutade den 11 september 2013, MN 42, att tjänstegarantier for anmälningar enligt miljöbalken och registreringar for livsmedelsanläggningar ska tillämpas senast den l september Bilaga Tjänstegaranti for anmälningspliktiga värmepumpsanläggningar 5

6 MN 66 Dnr Återkallande av föreläggande om åtgärder i samband med livsmedelskontroll på Allegårdsköket i Tibro Fastighetsbeteckning: Anläggningens namn: Besöksadress: Livsmedel sföretagare: Org.nr/personnr: Snickaren 30 Allegårdsköket Allen 11 Tibro kommun, kommunstyrelsen Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att upphäva punkt l i beslutet om bristande efterlevnad av livsmedelslagstiftningen, MN Miljönämnden beslutade den 14 november 2012 att förelägga Tibro kommun, kommunstyrelsen, med vite att: 1. Åtgärda samtliga golv i hela anläggningen så att ytan blir hel, slät och lätt rengörbar samt korrosionsbeständig. 2. Införa fungerande rengöringsrutiner i hela anläggningen. Miljönämnden upphävde punkt 2 den 6 februari 2013, MN 5. Motiv och bedömning Vid en kontroll den 23 oktober 2013 kunde miljönämnden konstatera att livsmedelsföretagaren har åtgärdat punkt 1 i föreläggandet. Delges Tibro kommun, kommunstyrelsen 6

7 MN 67 Dnr Åtgärder för att minska lukt från biogasanläggningen i Skövde kommun Fastighetsbeteckning: Anläggningens namn: Besöksadress: V erksamhetsutövare: Org.nr/personnr: skiftnyckeln 2 Biogasanläggning Aspelund Mejselvägen l O Skövde Biogas AB Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att återremittera ärendet till miljökontoret Förslag till beslut på sammanträdet Den borgerliga gruppen föreslår att ärendet ska återremitteras till miljökontoret Skälen for återremiss är att villkoren behöver preciseras och att kontoret ska ta hänsyn till den åtgärdsplan som Skövde biogas AB ska lämna in senast den 2 december sgång Den socialdemokratiska gruppen har inget att invända mot den borgerliga gruppens förslag. Tillståndet enligt miljöbalken for Skövde Biogas anläggning vid Aspelund togs i anspråk Sedan dess har återkommande luktstörningar drabbat omgivningen vilket har inneburit att ett stort antal klagomål har kommit in till miljönämnden, från privatpersoner men främst från verksamhetsutövare. Hittills under 2013 har miljönämnden tagit emot ett 40-tal enskilda klagomål. Men alla kan inte knytas till utsläpp av luktande ämnen från Skövde Biogas, beroende på att det finns andra luktande verksamheter i området och beroende på den geografiska fårdelningen av inkomna klagomål. Bolaget har i miljötillståndet från 2009 ett villkor att verksamheten ska bedrivas så att risken får lukt minimeras. I de fallluktolägenheter av betydelse ändå uppstår ska åtgärder i syfte att minimera störningarna omedelbart vidtas. Delges Miljökontoret 7

8 MN 68 Dnr Klagomål på buller från vindkraftverk på fastigheten Smeby 6:1 i Falköpings kommun Fastighetsbeteckning: Anläggningens namn: Verksamhetsutövare: Org.nr/personnr: Smeby 6: l, Falköpings kommun Vindkraftverk Kampagården SmebyVind AB Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att ljudnivån från vindkraftverket på fastigheten Smeby 6:1 inte utgör en olägenhet för människors hälsa enligt miljöbalkens mening. Ljudnivåerna från verket understiger riktvärdena för buller från vindkraftverk enligt Naturvårdsverkets riktlinjer. et kan överklagas. Infonnation om vilka uppgifter en överklagan ska ilmehålla finns i bifogad överklagningshänvisning. Efter upprepade klagomål om höga ljudnivåer från vindkraftverket vid Kampagården mättes ljudnivån från verket den 9 oktober 2013 av Akustikverkstan AB. Motiv och bedömning Mätresultatet visar att ljudnivån fi ån verket ligger flera decibel under den källbullemivå som bullerutredningen utford den 13 september 2000 utgick från. Källbullemivån i den utredningen sattes till l 01 db( A) vid 8 m/s. Den bullerutredningen visar på att verket klarar Naturvårdsverket riktvärden för buller från vindkraftverk. I den utredningen låg dock 40 db(a)-kurvan nära huset hos den klagande. Den nu utfordamätningen av Akustikverkstan visar på källbullemivåer på 98 db(a) vilket är 3 db(a) lägre än källbullemivån i utredningen från år Det talar för att man även uppfyller riktvärdet för vindar upp mot l O m/s. Miljönämnden gör därför bedömningen att ljudnivån inte är en olägenhet for människors hälsa enligt miljöbalkens mening. Information om avgift Eftersom klagomålet är obefogat tar miljönämnden inte ut någon avgift for handläggningen av detta ärende r- 8

9 MN 68 forts. Bilagor till Överklagningshänvisning Ljudeffektmätningar enligt IEC for Kampagården, Falköping Delges Id_ as s Kopia till SmebyVind AB, Smeby Kampagården, Vartofta.... : ~ ~- Mark- och tmljödomstolen i Vänersborg 17J/ 9

10 MN 69 Dnr Remiss om ansökan om bygglov för upplag på fastigheten Lilla Borgunda 3:17 i Falköpings kommun Fastighetsbeteckning: Verksamhetsutövare: Lilla Borgunda 3:17 Borgunda Fastighets AB Miljönämnden östra Skaraborg avstyrker bygglovet eftersom möjligheterna till framtida vattenuttag påverkas negativt och det finns risk for att vattenreservoaren fororen as. Nämnden uppmanar byggnadsnämnden att inhämta länsstyrelsens synpunkter på Borgunda Fastighets AB:s ansökan om bygglov. Reservation Stephan Ottersten (M) reserverar sig mot beslutet. Förslag till beslut på sammanträdet Den borgerliga gruppen fareslår ett tillägg om att uppmana stadsbyggnadsavdelningen att inhämta länsstyrelsens synpunkter på ansökan om bygglov. sgång Den socialdemokratiska gruppen har inget att invända mot den borgerliga gruppens forslag. Den l oktober 2013 fick miljönämnden in en remiss från byggnadsnämnden i Falköpings kommun, om bygglov for upplag på fastigheten Lilla Borgunda 3: 17. Bygglovsansökan gäller etapp 2 av ett upplagsområde på ca kvadratmeter for byggmaterial. Ansökan innebär att stora mängder naturgrus kommer att behöva tas bort for att upplagsplatsen ska hamna på rätt höjd. Borgunda Bygghandel AB ansökte 2009 om bygglov for upplag for ett område om kvadratmeter. Miljönämnden avstyrkte ansökan eftersom en stor del av grusåsen då skulle ha påverkats. När foretaget reviderade ansökan och sökte bygglov for kvm tillstyrkte miljönämnden ansökan. Bygglov for den senare ansökan medgavs. Den 19 augusti 2013 torelade miljönämnden Jan Lundblad AB att senast den 18 oktober 2013 skicka in en efterbehandlingsplan for det täktområde som omfattas av det område som Borgunda Bygghandel AB fått bygglov for. Miljönämnden har sedan gett Jan Lundblad AB muntligt anstånd med att lämna in efterbehandlingsplanen i avvaktan på att bygglovsärendet avgörs. 10

11 MN 69 forts. Motiv och bedömning Täktområdet på fastigheten Lilla Borgunda 3:17 ligger inom ett område av vikt får vattenfårsärjning och omfattas av miljökvalitetsnonner får grundvatten (SE , Borgunda-Dala) och (SE , Falköpingskövde). Båda grundvattenfårekomstema har i dagsläget god kemisk och kvantitativ status, men risken finns att grundvattenfårekomsten Falköping-Skövde inte uppnår god kemisk status år 2015 beroende på fårekorost av lokala fåroreningar från träimpregnerings-, trä- och massaindustrier inom området. Miljönämnden anser att det är olämpligt med en upplagsplats får byggmaterial med tillhörande körytor på den aktuella platsen eftersom det innebär en ökad risk får att grundvattenfårekomsterna fårorenas. Enligt miljökvalitetsmålet "Grundvatten av god kvalitet" ska naturgrusavlagringar bevaras får att säkerställa en hållbar dricksvattenfårsärjning samt bidra till en god livsmiljö får växter och djur i sjöar och vattendrag. Naturgrusavlagringar har ett stort värde får såväl dricksvattenfårsärjning som energilagring, natur- och kulturlandskap och rekreation. Synen på naturgrusavlagringar som en naturresurs med stora bevarandevärden har stärkts. Skärpt lagstiftning har också bidragit till minskad användning av naturgrus. Fastigheten ligger inom ett område som är påverkat av tidigare brytningar och där möjligheterna till framtida vattenuttag i viss mån redan är fårsämrade. Naturgrusformationer i området är klassade som betydelsefulla får nuvarande och framtida dricksvattenfårsärjning och miljönämnden bedömer att det planerade ingreppet kommer att medfåra en ytterligare fårsärorad möjlighet till vattenfårsörjning. Det finns indikationer på att det finns en mängd rödlistade arter i detta område och deras livsmiljöer riskerar att fårsämras om bygglov ges. Rikliga fynd av bibagge har gjorts i området, detta indikerar god fårekorost av vårsidenbin. Bibaggarna parasiterar på vårsidenbin och troligen finns det även goda fårutsättningar får andra sandberoende biarter. Enligt villkor 7 i täkttillståndet får Lilla Borgund a 3:17 ska samordning ske med angränsande täkter i norr och söder så att de olika områdenas täktbottnar ansluter väl till varandra. Möjlighetema att få en god efterbehandling fårsäroras om ansökan om bygglov medges. Delges Falköpings kommun, byggnadsnämnden, Falköping (SB )!f17 11

12 MN 70 Dnr Remiss från Försvarsdepartementet om promemoria om ändrade gränsmängder för tunga eldningsoljor enligt Seveso-regelverket Miljönämnden östra Skaraborg har inget att erinra mot forslaget med motiveringen att tung eldningsolja inte har större miljöfarlighet än övriga petroleumprodukter enligt avsnitt 1 i avdelning 4 till forordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Däremot anser vi inte att det är korrekt att motivera förändringen med hänvisning till tung eldningsoljas fysikaliska egenskaper. Trots att oljan är trögflytande när den inte vänns upp, kan den anta lättflytande egenskaper under lång tid vid uppvännning, både vid i normaltemperatur (+ 20 C) och vid lägre temperaturer. Det beror på oljans specifika vännekapacitet. Okunskap om detta forhållande kan ha medverkat till att en olycka i inträffade i Sandame, Söderhamns kommun, den 20 december 2011, fick så allvarliga konsekvenser. Då läckte ca liter råtallolja ut ur en cistern vilket medförde allvarliga föroreningar både på land och i vatten i en närbelägen havsvik. Ä ven råtallolja är trögflytande om den inte vänns upp. Miljönämnden östra Skaraborg svarar på rubricerad remiss på uppdrag av Skövde kommun. Artikel 30 i Seveso III-direktivet ska implementeras i svensk lagstiftning. Det remitterade förslaget innebär att tunga eldningsoljor bör läggas till som en ny punkt under rubriken "Petroleumprodukter" i del 1 i bilagan till Sevesoforordningen och i avsnitt 1 i avdelning 4 till forordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Ändringen innebär större gränsmängder for tunga eldningsoljor vid tillämpning av Sevesoregelverket, dvs. en lättnad for verksamhetsutövama/industrin genom att gränsen höjs när tillståndsplikt enligt miljöbalken kap. 9 6 krävs (se tabell). Totalt kommer ca 20 anläggningar i Sverige att beröras av förändringen. I Skövde påverkas eventuellt Volvo Powertrain som har kapacitet att lagra ca ton tung eldningsolj a. 1[17 12

13 MN 70 forts. Nuvarande kravnivå enl!gt Sevesodirektivet_iton) Lägre * Högre * Föreslagen kravnivå enligt Sevesodirektivet (ton) Lägre Högre *Beroende på klasstficenng enhgt CLP-forordnmgen R (mycket giftigt för vattenlevande organismer) eller R 51 /53 (giftigt för vattenlevande organismer, kan ge långsiktiga effekter på vattenmilj ön) Nuvarande kravnivå enligt förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (ton) Krav på tillstånd enligt MB J 500 Föreslagen kravnivå enligt förordnin_g_en (tof!l Krav på tillstånd enligt MB J Enligt regeringen är anledningen till höjningen av gränsmängden att tunga eldningsoljor inte längre anses vara så miljöfarliga som man tidigare bedömt. Tunga eldningsoljor är så tjockflytande att de behöver hållas uppvärmda för att kunna pumpas. Om en tung eldningsolja inte hålls uppvännd, ti11 exempel vid ett utsläpp, så blir den mycket trögflytande, vilket i sin tur innebär att den i praktiken har begränsad negativ effekt på miljön. Dessutom är även övriga petroleumprodukter miljöfarliga och det vore inkonsekvent att reglera tunga eldningsoljor strängare när de totalt sett är mindre farliga. Motiv och bedömning Att man vid bedömning av skyddsåtgärder även ska ta hänsyn till ämnets fysikaliska egenskaper, har kommenterats i en vägledande dom från mark- och miljödomstolen vid Vänersborgs tingsrätt (dom M , ). Enligt domen går det numera att ställa krav på skyddsåtgärder även vid lagring av s.k. icke miljöfarliga trögflytande oljor (biooljor). Vidare bedriver miljönämnden enbart tillsyn enligt miljöbalken och inte enligt Seveso-lagstiftningen. Därför kommenterar vi bara förändringen i förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Delges Försvarsdepartementet, l Stockholm (Fö20 13/181 0/RS) Skövde kommun, kommunstyrelsen 13

14 MN 71.21';3,; <..il ~' c'~ l -t~ Dnr Möjlighet att lämna yttrande om överklagan av miljönämndens remissvar om skjutmålet Hammaren Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att avstå från att lämna yttrande till Förvaltningsrätten i mål nr Den 11 september 2013 fattade miljönämnden beslut om ett svar på länsstyrelsens remiss om Försvarsmaktens ansökan om tillstånd till miljöfarlig verksamhet, skjutmålet Hammaren (MN 49). et har överklagats av Delges Förvaltningsrätten i Jönköping, Justerandes 1ll/ signatur 14

15 MN 72 Information Redovisning av arbetsglädjeenkät som genomfördes i september 2013 Boende i Vilske-Kleva har på ett föredömligt sätt på eget initiativ anlagt en avloppsanläggning för ca 60 hushåll. '!!f;i' 15

16 MN 73 Anmälan av delegationsbeslut Se bifogade forteckningar över delegationsbeslut för kommunerna Falköping, Hjo, Karlsborg, Skövde och Tibro t.o.m Justerandes 17!/ signatur 16

17 MN 74 Övriga frågor Nämndledamot Anders Lundgren och miljöinspektör Max Olsson infonnerar från skjutfältsråd for skjutfålt i Karlsborgs kommun. Nämndledamot Vega Kihlström ställer en fråga om livsmedelshanteringen på Hotell Wettem i Karlsborg. Nämndledamot Gunnar Hägg berättar om sin givande praktikdag på miljökontoret 17