Näringslivets hus, T i bro kl L... ~~~ Eleonor Daag tt~~~ - - ~... 4{ c- <;p. ANSLAG Protokollet är justerat

Transkript

1 MILJÖNÄMNDEN Plats och tid Näringslivets hus, T i bro kl Deltagande Beslutande Torbjörn Bergman (M), ordf. Monica Oskarson (C) Bertil Ask (S) Stephan Ottersten (M) Björn Bröne (FP) Kjell-Arne Green (S) Åke Jönsson (S) Per-Olof Qvick (M) Ersättare Gunnar Hjärtqvist (S) Janeric Dahlin (FP) Gunnar Hägg (S) Övriga deltagande Sonja Lejmark, forhundschef Eva Berglund, bitr. förbundschef Eleonor Daag, sekreterare Fredrik Schelp, miljöinspektör, del av 44 John Engström, verksamhetscontrober 35, 36, 37, 39, 42, 43 Jan Ove Johansson, miljöinspektör, 40 Ajournering Utses att justera Kl , Björn Bröne Underskrifter sekreterare Ordförande Justerande ~ /)... L... ~~~ Eleonor Daag tt~~~ - - ~... 4{ c- <;p.., ~ "- c-. f[ ~ Bjåm Bröne (FP) Paragrafer ANSLAG Protokollet är justerat Organ Justeringsdatum Förvaringsplats för protokollet Underskrift Miljönämnden östra Skaraborg Överklagningstid t.o.m Miljösamverkan östra Skaraborg, Hertig Johans torg 2, Skövde Ei~;~~-:J

2 MILJÖNÄMNDEN Innehållsförteckning Miljönämndens mål och uppdrag Miljönämndens sammanträdesdagar Distribution av handlingar till fortroendevalda i miljönämnden via läsplattor... 8 Nämndriktlinje for hur handlingar f'ar skickas till miljönämnden... 9 Direktionsriktlinje for användande av informationsteknik... l O Revidering av miljöpolicy for Miljösamverkan östra Skaraborg Taxa for prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Anmälan om installation av värmepumpsanläggning, ber!:,tvärme inom fastigheten Kulan 7, Skövde kotnmun Information Internkontrollrapport l :a te1tialet Internkontrollrapport januari-maj Anmälan av delegationsbeslut

3 MIWÖNÄMNDEN MN 33 Dnr Miljönämndens mål och uppdrag 2013 Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att anta mål och uppdrag får år 2013 inom målområdena/perspektiven tillsyn/kontroll, ekonomi, kund och medarbetare enligt fåljande: Prioriterade Malomraden/ utvecklings- perspektiv omraden Tills n/ kontroll 1-7 Hela verksamheten Hela verksamheten Hela verksamheten Hälsoskydd Miljöskydd Miljönämndens mal rligen delta i minst tre gemensamma tillsynsprojekt inom länet!skaraborgs "gamla" kommuner och/eller riket. Vid pl anerad tillsyn av anläggningar med fast årlig avgift enligt miljöbalken ska erfarenhetsbedömning tilläm as. Vid planerad tillsyn av C- och U-anläggningar med årlig tillsynsavgift, ska fokus läggas på energi. Energisituationen gås igenom för minst 30 % av verksamheterna. l de fall en energiredovisning redan orts, föl's denna u. Senast 2013 ska halten radon i inomhusluft i 90% av 1,\ 0 -JLI alla flerbostadshus med hyreslägenheter understiga- ~l 200 B /m 3 i vers/c -c< c, L.\J. Samtliga skolor, förskolor och gymnasier ska ha mätt radon eni.iiqt :r metod och ha en radonhalt.. ~d~-.-,,, Översl<dcler ~ VO"' 1\\- 200 B /m senast Alla tillsynsobjekt med en tillsynstid om minst 17 timmar som grundklassning ska ha minst två tillsynsbesök under året. Vid ett av besöken är tills nsmetoden s slemtills n. 3, 4, 5 3, 4, 5 7 Landsbygd Landsbygd Livsmedel Alla jordbruk överstigande 1 O djurenheter inom nitratkänsligt område ska ha en fungerande anläggning för ödselhanterin senast Alla fastigheter med enskilt avlopp ska ha en avloppsanläggning som uppfyller miljökraven senast 2015 för Falköping och 2017 för övriga kommuner. Avloppsinventeringarna genomförs utifrån avrinningsområden och åtgärder prioriteras utifrån mil"örisk. Under 2013 ska särskild vikt läggas på redligheten i livsmedelshanterin en samt märkn in en av livsmedel. 3

4 MIUÖNÄMNDEN MN 33 forts. Ekonomi Kund (Invånare/ verksamhetsutövare/livsmedelsföretagare) Medarbetare (ledarskap, medarbetarskap) Avgiftsfinansieringsgraden för arbetsgrupperna ska vid utgången av 2013 minst vara: Livsmedel: 90 %, (2010: 82,1 %, 2011 : 89 %) Landsbygd: 45 %, {201 O: 20,2 %, : 45 %) Miljöskydd: 68 %, (2010: 61,5 %, 2011 : 66 %) Hälsoskydd: 35 %, (201 O: 9, 7 %, 2011 : 34 %) Vi ska ha ett bättre NöjdKundindex (företagare) än Igenomsnittet för miljönämnder i landet. Vid utgången av 2013 ska 50 % av berörda livsmedelsföretagare ha nyttjat e-tjänsten för registrering och riskklassning. Minst två möten i samverkansfrågor mellan miljönämnden och medlemskommunerna. Resultatet från miljöövervakningen ska ingå i omvärldsanalysen och tillsynsplanerna. NöjdMedarbetarindex ska alltid vara bättre än 80. Miljönämndens uppdrag 2013 till förbundschefen Kretsloppsanpassade enskilda avlopp Den tekniklösning for avloppsrening man som fastighetsägare väljer bör ge möjligheten att få tillbaka näringsämnen som fosfor och kväve från avloppet till att användas for gödsling i ett fungerande kretslopp. Att välja en kretsloppsanpassad avloppslösning gör också att man skapar goda forutsättningar for en avloppsanläggning med hög reningsgrad av framforallt fosfor och kväve. Uppdraget innebär att en redovisning ska ske till miljönämnden över hur enskilda avlopp nu och i framtiden ytterligare kan kretsloppsanpassas. Redovisningen ska innefatta både övergripande teknik och juridik samt miljökonsekvenser av olika alternativa metoder. Redovisning ska ske vid miljönämndens sammanträde under september Övergripande mål: Miljöbalkens portalparagraf samt miljökvalitetsmålen Ingen övergödning, Grundvatten av god kvalitet samt God bebyggd miljö 4

5 MIUÖNÄMNDEN MN 33 forts. Förorenade mark U n der pågår en kartläggning av förorenade markområden för både pågående och avslutade verksamheter där miljönämnden har ett tillsynsansvar. En åtgärdsplan ska också utarbetas med syfte att nå miljökvalitetsmålet Giftfri miljö. Miljökvalitetsmålet Giftfri miljö: Åtgärder ska under åren l O ha genomforts vid så stor andel av de prioriteradefororenade områdena att miljöproblemet i sin helhet i huvudsak kan vara löst allra senast år Arbetet ska fortsätta även 2013 genom att det genomförs en dokumentation av samtliga förorenade områden med riskklass l och 2 enligt MIFO och där miljönämnden är tillsynsmyndighet. Markområdena ska vara ska vara kvalitetssäkrade och koordinatsatta. Ett utredningsarbete för de två högst prioriterade områdena/objekten ska ha påbörjats under året. Redovisning ska ske vid miljönämndens sammanträde under december Jämställdhet och mångfald Ett förankrat förslag till jämställdhets- och mångfaldsplan ska redovisas senast vid miljönämndens sammanträde under september månad Planen ska beslutas av direktionen. Representation och gåvor En förutsättning för att invånarna inom medlemskommunerna ska ha förtroende för oss som verkar inom kommunalförbundet är att vi utför vårt arbete med omdöme och att vi följer gällande lagar och regler. Det är viktigt att vi har en god etik som präglar vårt agerande och vårt förhållningssätt. Ett förslag till riktlinje för representation och gåvor ska redovisas vid miljönämndens sammanträde under mars månad. Riktlinjen ska beslutas av direktionen. 5

6 MILJÖNÄMNDEN MN 33 forts. Bakgrund Miljönämnden östra Skaraborg har utarbetat mål och uppdrag for sin verksamhet. Målen och uppdragen ska ligga till gmnd for miljösamverkans tillsynsplanering for år 2013 och framåt. Utgångspunkten for arbetet är miljönämndens prioriterade utvecklingsområden: l. Beb,'Tänsad klimatpåverkan 2. Frisk luft 3. Ingen övergödning 4. Grundvatten av god kvalitet 5. En giftfri miljö 6. God bebyggd miljö 7. Säkra livsmedel Kopia till Akten 6

7 MIUÖNÄMNDEN MN 34 Dnr Miljönämndens sammanträdesdagar 2013 Beslut Miljönämnden beslutar att fastställa sammanträdesdagar 2013 enligt foljande: Onsdagen den 6 februari, stadshuset i Skövde Onsdagen den 13 mars, kommunhuset i Hjo Onsdagen den 24 april, stadshuset i Skövde Tisdagen den 4 juni, kommunhuset i Tibro, studiebesök Onsdagen den II september, stadshuset i Falköping, studiebesök Onsdagen den 9 oktober, stadshuset i Skövde Onsdagen den I3 november, kommunhuset i Karlsborg, studiebesök Onsdagen den 11 december, stadshuset i Skövde Sammanträdena börjar kl om inte annat anges. Delges Medlemskommunerna Kopia till Akten 7

8 MIUÖNÄMNDEN MN 35 Dnr Distribution av handlingar till förtroendevalda i miljönämnden via läsplattor Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att distribuera möteshandlingar till alla ledamöter via Internet. Handlingama ska sedan kunna läsas i läsplattor. Ordinarie ledamöter ska ha tillgång till digitala handlingar och läsplattor från och med januarisammanträdet 2013 och ersättare från och med marssammanträdet 2013, allt enligt bilagd tidplan. Bakgrund Nämnden beslutade vid aprilsammanträdet 2012 att ge Miljösamverkan i uppdrag att ta fram ett forslag till beslut med fdljande innehåll: Beskrivning av de ekonomiska fårutsättningarna får en övergång från distribution av nämndhandlingar via papper till distribution via läsplattor. Tidplan får genomfårande av övergång till läsplattor. Miljönämndens ambition är att en övergång till distribution av handlingar via läsplattor ska ske under vintern 2012/2013 får ordinarie ledamöter och något senare for ersättare. För närvarande pågår ett projekt med läsplattor där presidiets tre ledamöter och personal från kontoret ingår. En utvärdering är planerad att genomfåras under hösten Kopia till Akten 8

9 MIUÖNÄMNDEN MN 36 Dnr Nämndriktlinje för hur handlingar får skickas till miljönämnden Beslut Miljönämnden beslutar att anta bilagda nämndriktlinje ror hur handlingar f'ar skickas in till miljönämnden. Bakgrund Ärenden kommer oftast in som pappersdokument via den vanliga posten. Kunder efterfrågar om ärenden som anmälan, ansökan, klagomål m.m. f'ar skickas in via e-post. Nämnden har hittills krävt att insända handling ska vara undertecknade. Den foreslagna riktlinjen möjliggör for kunden att skicka in handlingar till miljönämnden via e-post m.m. Vissa undantag finns. Motiv och bedömning Miljönämnden gör bedömningen att nämndens service till och kommunikation med kunderna ökar om kunderna kan skicka in handlingar via e-post m.m. Bilaga Nämndriktlinje for hur handlingar får skickas till miljönämnden Kopia till Akten 1P1'ft:-- g

10 MIUÖNÄMNDEN MN 37 Dnr Direktionsriktlinje för användande av informationsteknik Beslut Miljönämnden beslutar att föreslå direktionen för kommunalförbundet Miljösamverkan östra Skaraborg att anta bifogat förslag till direktionsriktlinje för användande av informationsteknik samt att ge i uppdrag åt nämnden att utveckla och anta en nämndriktlinje för användande av informationsteknik. Bakgrund Miljösamverkan saknar riktlinjer för infonnationsteknik (IT). Direktionsriktlinjen beskriver på ett övergripande sätt vad som ska gälla för direktionen, miljönämnden och kontoret. Bilaga Direktionsriktlinje för användande av infonnationsteknik Delges Direktionen för kommunalförbundet Miljösamverkan östra Skaraborg Kopia till Akten Justerandes signalur 10

11 MILJÖNÄMNDEN MN 38 Dnr Revidering av miljöpolicy för Miljösamverkan östra Skaraborg Beslut Miljönämnden föreslår direktionen att anta foljande miljöpolicy: Kommunalforbundet Miljösamverkan östra Skaraborg är en myndighet som arbetar for att dagens och morgondagens invånare får tillgång till en god och hälsosam miljö. Vi ska vara ett foredöme för kommunernas invånare ur miljösynpunkt genom att stimulera till miljömedvetenhet och arbeta for miljönytta i alla våra handlingar. Det innebär att vi ska: Sträva efter ständig forbättring och i det dagliga arbetet sätta upp nya mål for miljöarbetet Följa de lagar och förordningar som vi berörs av. Hålla oss uppdaterade inom miljöområdet genom fortlöpande kompetensutveckling. Verka for att minska forareningar till luft, mark och vatten genom att ta hänsyn till miljöpåverkan av det vi gör. Sträva efter att minimera utnyttjandet av resurser i arbetet. Att arbeta förebyggande genom att höja medvetenheten kring miljöfrågor hos alla medarbetare och uppmuntra dem till att ta hänsyn till vår miljö i det dagliga arbetet. Vid inköp granska och värdera produktemas inverkan på miljön. Denna policy kommer att ersätta tidigare policy från den25mars 2011, 23. Redogörelse för ärendet Miljösamverkan östra Skaraborg är diplomerad enligt den nationella miljöledningsstandarden Svensk Miljöbas. Denna standard är anpassad for mindre foretag och organisationer. Miljöpolicyn är en viktig del i miljödiplomeringen eftersom den beskriver verksamhetens riktlinje for miljöarbetet Miljöpolicyn granskas en gång per år och revideras vid behov. Direktionen antog en miljöpolicy for Miljösamverkans verksamhet den 25 mars 2011, 23. Efter granskning kan det konstateras att den är i behov av revidering. 11

12 MILJÖNÄMNDEN MN 38 forts. Delges Direktionen får Miljösamverkan östra Skaraborg Kopia till Akten 12

13 MIUÖNÄMNDEN MN 39 Dnr Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Beslut Miljönämnden beslutar att föreslå direktionen for kommunalforbundet Miljösamverkan östra Skaraborg att anta bifogat förslag till ny "taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område" med tillhörande taxebilagoma 1-4, daterade , samt att taxan ska gälla från den l januari Nämnden föreslår också direktionen att delegera rätten att revidera "Checklista for erfarenhetsbedömning i taxebilaga 4 till miljönämnden. Beslutet tas med stöd av 27 kap. l miljöbalken. Bakgrund Förslaget till ny miljöbalkstaxa utgår ifrån den gällande taxan och forslag från Sveriges Kommuner och Landsting (SKL). Följande forändringar har gjorts: Anpassning till ändringar i föreskrifter. Ändringar utifi ån erfarenheter från den egna verksamheten. Vi föreslår en liten höjning av taxan for: De största djurhållarna: från 8 till l O timmar per år. Krematorium: från 17 till 23 timmar per år. Några verksamheter får sänkningar av taxan. Hur vi har anpassat detta forslag till taxa till de forändringar som har skett i miljöbalken med tillhörande föreskrifter samt vilka ändringar som föreslås på grund av erfarenheter framgår av bilaga. Förändringarna är många men små. Motiv och bedömning Anledningen till att vi föreslår en ny miljöbalkstaxa är fram for allt att vi vill anpassa taxan till ändringar i föreskrifter men också att justera avgiftsnivån utifrån de erfarenheter som vi fått tor att få en mer rättvis taxa. 13

14 MIUÖNÄMNDEN MN 39 forts. Delges Direktionen för kommunalförbundet Miljösamverkan östra Skaraborg Bilagor Ändringar i miljöbalkstaxan 2013 Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område med tillhörande taxebilagor Kopia till Akten Juslerandes signalur 14

15 MIWÖNÄMNDEN MN 40 Dnr Anmälan om installation av v~mpsanläggning, bergvärme inom fastigheten-' Skövde kommun Fastighetsbeteckning: Besöksadress: Fastighetsägare: Org.nr/personnr: Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att meddela rorbud att installera vånnepumpsanläggning för bergvånne inom fastigheten.. i Skövde kommun. Beslutet tas med stöd av 26 kapitlet 9 miljöbalken och med hänvisning till 2 kapitlet 3 och 9 kapitlet 3 miljöbalken. Detta beslut kan överklagas. Infonnation om hur överklagan gär till finns i bifogad överkla~,>ningshänvisning. Bakgrund Anmälan om inrättande av vånnepumpsanläggning har i enlighet med förordningen 1998:899 om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd kommit in till Miljösamverkan östra skaraborg den 28 februari Komplettering i fonn av medgivande från ägare till grannfastigheter kom in den21mars Ärendet har remitterats till Skövde kommun, tekniska förvaltningen. Tekniska :ffirvaltningen har meddelat att forbud bör lämnas med hänvisning till det pågående arbetet med att se över det befintliga vattenskyddsområdet Fastighetsägaren har fått möjlighet att lämna synpunkter på förslaget till beslut om förbud. Några synpunkter har inte kommit in. Fastigheten ligger cirka 90 m utanfor det befintliga vattenskyddsområdet för Billingesluttningens reservvattentäkt Vattenskydds:ffireskrifter för Billingesluttningens reservvattentäkt är beslutade av länsstyrelsen den 23 december Bestämmelserna innehåller inga restriktioner beträffande vännepwnpsanläggningar. Inom vattenskyddsområdet finns ingen uppdelning i primär och sekundär skyddszon. Skövde kommun har under 2012 påbörjat arbetet att uppdatera utifrån N a turvärdsverkets nya riktlinjer (2010:5). Fastigheten ligger inom ett område som pekats ut som att det med stor sannolikhet kommer ingå i ett reviderat vattenskyddsområde. Justerandes signalur 15

16 MIUÖNÄMNDEN MN 40 forts. BiiJingesluttningens reservvattentäkt ska vid leveransbrott från Borgunda vattenverk kunna fårsörja cirka människor i Skövde tätort med nöd- eller reservvatten. Vattentäkten används inte aktivt idag men driftsinstruktioner finns får w1derhåij av anläggningarna och möjlighet finns för omgående driftssättning av brunnama. V altentäkten består av tre stycken borrade brunnar nedfårda i den sedimentära berggrunden, brunnarna är m djupa och når ner till urberget. Motiv och bedömning Fastigheten- är belägen på sedimentär berggrund, som innehåller ett lager alunskiffer. Vid penetrering av alunskifferlagret vid borrtillfållet riskerar fårareningar som nonnalt är bundna i partiklar att spridas i grundvattnet då de kommer i rörelse. Alunskifferlagret fungerar som tätande skikt mellan vattenfårande akvifårer av olika grundvattenkvalitet Penetrering av alunskifferlagret kan medfåra att akvifårema kortsluts. Sannolikt sfunre grw1dvatten kan då lättare infiltrera från kalkstensakvifåren ner i sandstensakvifåren där reservvattentäkten finns. Vännepumpsanlägguingar som borras i berg medfor en risk for negativ miljöpåverkan, dels vid borrande! och dels i driften. Riskerna inom ett vattenskyddsområde utgörs av läckage av olja från kompressorer eller borraggregat och läckage vid hantering av köldbärarvätska. Vattnet i täkten kan bli grumligt om tryckluft går ut i jordlagren eller sprickzonema. Ä ven infiltrationskänsligt underlag (grus och sand) och sprickor i berget utgör en stor risk får spridning av eventuella fororeningar. Huvudprincipen i Naturvårdsverkets riktlinjer är generellt att hela tillrinningsområdet bör omfattas av vattenskyddsområde. Den storskaliga grundvattenströmningen i området bedöms till allra största del vara beroende av topografin. Billingesluttningen utgör ett topografiskt höjdläge och sluttar ner mot centrum av Skövde centralort. De uppströms belägna områdena, som inte är inkluderade i det befintliga vattenskyddsområdet, kmmner med stor sannolikhet att inkluderas i ett reviderat vattenskyddsområde. Fastigheten.. är belägen högre än två av de tre brunnsområd ena, och uppströms åtminstone en av dessa enligt den bedömda grundvattenströmningen. Sammantaget anser miljönämnden att det finns risk får fororening av reservvattentäkten på Billingesluttningen. Det långsiktiga skyddet av en vattentäkt måste anses väga tyngre än den enskildes intresse att installera värmepump. Risken får fårorening bedöms dänned inte som ringa. 16

17 MIWÖNÄMNDEN MN 40 forts. Avgift Avgiften for handläggningen av anmälan kommer att debiteras enligt miljöbalkstaxa antagen av direktionen for kommunalförbundet Miljösamverkan östra Skaraborg den 19 oktober 2011, 92.Avgiften är 1780 kronor. Faktura skickas separat. Bilagor till fastighetsägaren Mottagningskvitto Överklagningshänvisning Kopia till Installatören Brunnsborraren Skövde kmmnun, tekniska forvallningen Akten 17

18 MILJÖNÄMNDEN Sammanträd esdatum MN 41 Information Miljösamverkan östra Skaraborgs arbete med tillsyn av kemikalier. Uppdraget att inom ramen for nämndens ansvar for miljöövervakning sammanställa miljötillståndet i medlemskommunerna. Redovisning av utvärdering av de regionala miljömålen for kommunerna. Miljösamverkan kommer att dela ut kundenkäter, inledningsvis till foretagare, for att ta reda på vad våra kunder tycker om oss. Miljösamverkan har bötjat använda forenklad delgivning som delgivningsmetod. 13 p~c, 18

19 MIUÖNÄMNDEN MN 42 Dnr Internkontrollrapport 1 :a tertialet 2012 Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att fastställa den bilagda intemkontrollrappmien för 1 :a tertialet Bakgrund Enligt internkontrollplanen for år 2012 ska kontoret rapportera resultatet av internkontrollen för 1 :a tertialet till nämnden. Bilaga Tertialrapport januari- april 2012 Kopia till Akten 19

20 MILJÖNÄMNDEN MN 43 Dnr Internkontrollrapport januari-maj 2012 Beslut Miljönämnden beslutar att fastställa bilagd internkontrollrapport for januari- maj Bakgrund Enligt internkontrollplanen for år 2012 ska kontoret rapportera resultat av internkontrollen for maj månad till nämnden. Bilaga Internkontroll - Månadsrapport januari- maj 2012 Kopia till Akten 20

21 MIUÖNÄMNDEN MN 44 Anmälan av delegationsbeslut Se bifogade förteckningar över delegationsbeslut för kommunerna Falköping, Hjo, Skövde och T i bro l t.o.m