ANSLAG Protokollet är justerat

Transkript

1 Plats och tid stadshuset i Skövde, Kommw1styrelsesalen, kl Deltagande Övriga deltagande Ajournering Utses attjustera Beslutande Torbjörn Bergman (M), ordf. Monica Oskarson (C) Gunnel Johansson (S) Björn Bröne (FP) Kjell-Arne Green (S) Åke Jönsson (S) Per-Olof Qvick (M) Anders Lundgren (C) Ronny Siderud (S) Stephan Ottersten (M) Sonja Lejmark, fårhundschef Eva Berglund, bitr. förbundschef Eleonor Daag, sekreterare Malin Leo, miljöinspektör Marc Hallgren, miljöinspektör Kl Per-Olof Qvick Ersättare Gunnar Hjärtqvist (S) Janeric Dahlin (FP) Gunnar Hägg (S) John Engström, verksamhetscontroller, 49 Jan Ove Johansson, miljöinspektör, Underskrifter sekreterare Paragrafer Eleonor Daa Ordfårande.~ ' -<~ '...t~ '~,.... J"'~~i.=.:..... /Per-Olof Qvick (M) ANSLAG Protokollet är justerat Organ Förvaringsplats för protokollet Miljönämnden östra Skaraborg Anslaget sätts upp Anslaget tas ner f Miljösamverkan östra Skaraborg, Hertig Johans torg 2, Skövde Underskrift

2 Innehållsförteckning Internkontrollrapport januari-augusti Delårsrapport 2014 får kommunalforbundet Miljösamverkan östra skaraborg... 4 Direktionsriktlinje förutköpavit-utrustning... 5 Upphävande av nämndriktlinje får kontrollprogram enligt miljöbalken... 6 Överföring av kontrollansvar för tre livsmedelsanläggningar till Livsmedelsverket... 8 Remiss om regionala miljömål for Västra Götaland... 9 Remiss om utställning av detaljplan for Aspö Gård, Skövde kommun Remiss om samråd om planprogram får en del av Norrmalm, Skövde kommun. 12 Information Redovisning av delegationsbeslut Övriga frågor

3 MN 49 Dnr Internkontrollrapport januari-augusti 2014 Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att fastställa internkontrollrapporten får januari-augusti Bakgrund Enligt internkontrollplanen får 2014 ska kontoret rapportera resultat av internkontrollen får januari till och med augusti till nämnden. Beslutsunderlag Miljösamverkans forslag till beslut daterat Tertialrapportjanuari-augusti 2014 Bilagor Tertialrapportjanuari-augusti

4 MN 50 Dnr Delårsrapport 2014 för kommunalförbundet Miljösamverkan östra Skaraborg Beslut Miljönämnden östra Skaraborg fareslår direktionen for Miljösamverkan östra skaraborg att godkänna förslaget till delårsrapport inkluderande miljönämndens verksamhetsberättelse per den 31 augusti Bakgrund Förslag till delårsrapport inkluderande miljönämndens verksamhetsberättelse har tagits fram. Delårsrapporten skickas till kommunalforbundets revisorer for bedömning samt till alla medlemskommuner for godkännande. Beslutsunderlag Miljösamverkans forslag till beslut daterat Delårsrapport 2014 Bilagor Delårsrapport Beslutet skickas till Direktionen 4

5 MIUÖNÄMNDEN MN 51 Dnr Direktionsriktlinje förutköpavit-utrustning Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att fåreslå direktionen att erbjuda sina anställda och fårtroendevalda att köpa ut mobiltelefoner och datorplattor vid anställningens eller det politiska uppdragets slut. Reglerna får detta beskrivs i en direktionsriktlinje som ska gälla från den l december Bakgrund Ibland framfår fårtroendevalda och anställda önskemål om att :ffi köpa mobiltelefoner och datorplattor från Miljösamverkan får privat bruk. I riktlinjen beskrivs hur detta ska fungera så att bland annat skatteverkets regler fåljs. Beslutsunderlag Miljösamverkans fårslag till beslut daterat Direktionsriktlinje får utköp avit-utrustning Bilaga Direktionsriktlinje får utköp avit-utrustning Beslutet skickas till Direktionen 5

6 MN 52 Dnr Upphävande av nämndriktlinje för kontrollprogram enligt miljöbalken Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att upphäva nämndriktlinjen för kontrollprogram enligt miljöbalken som antogs av nämnden den 22 september 2010 (dnr ), 61. Bakgrund Genom att bedriva s.k. egenkontroll ska den som bedriver miljöfarlig verksamhet kunna genomfora och upprätthålla miljöbalkens och myndigheters krav. Egenkontrollen innefattar den organisation, de rutiner, åtgärder och liknande som ger verksamhetsutövare forutsättningar att fcilja lagstiftningen. Verksamheter med tillstånd enligt miljöbalken har i allmänhet villkor kopplade till det, men villkoren täcker inte all den egenkontroll som en verksamhetsutövare är skyldig att ha. Det samlade greppet över den lagstadgade egenkontrollen görs i stället ofta genom att verksamhetsutövaren utarbetar ett kontrollprogram där alla kontrollrelaterade uppgifter samlas. Den 22 september 201 O beslutade miljönämnden, under 61, att varje verksamhet som behöver ett kontrollprogram enligt miljöbalken ska föreläggas att folja det. Skälet till detta var att nämnden eftersträvade att handlägga kontrollprogram för aktuell typ av anläggningar på samma sätt somlänsstyrelsen gjorde det. Frågan om det är lämpligt att regelmässigt forelägga om att kontrollprogram ska foljas, har aktualiserats. Naturvårdsverkets handbok 2001:3, egenkontroll en fortlöpande process samt Miljösamverkans chefsriktlinje för tillsyn enligt miljöbalken Naturvårdsverkets handbok 2001:3 behandlar bland annat hur ett kontrollprogram ska hanteras. Av handboken framgår att ansvaret för egenkontrollen helt och hållet vilar på verksamhetsutövaren. Tillsynsmyndigheten kan visserligen begära in förslag till kontrollprogram, men den har inte skyldighet att, och bör inte, i ett beslut uttala att den godkänner ett forslag eller att den fastställer det. Endast i det fall myndigheten har anledning att tro att verksamhetsutövaren inte kommer att utfora det som står i kontrollprogrammet finns det skäl att forelägga om att folja forslaget Detta sätt att hantera ett kontrollprogram följer även Miljösamverkans chefsriktlinje för tillsyn enligt miljöbaken, där det står att vi inte får tillgripa mer ingripande åtgärder än vad som behövs i det enskilda fallet. 6

7 MN 52 forts. Motiv och bedömning Med tanke på att miljönämnden inte ska använda med ingripande åtgärder än som behövs i det enskilda fallet, bör nämndriktlinjen för kontrollprogram enligt miljöbalken som antogs av nämnden den 22 september 2010 (dnr ) upphävas. Beslutsunderlag Miljösamverkans forslag till beslut daterat

8 MN 53 Dnr Överföring av kontrollansvar för tre livsmedelsanläggningar till Livsmedelsverket Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att begära att Livsmedelsverket tar över kontrollansvaret for följande registrerade anläggningar i anslutning till godkända 853-anläggningar: Anläggning Typ av anläggning Har koppling till 853 anläggning med godkännande nummer: Moster Susarmes ekoägg Mobil anläggning Runneberg, 6071 Skövde slakteri Mobil anläggning Skövde Slakteri AB, 118 Löpareskogens gårdsmejeri Mobil anläggning Löpareskogens gårdsmej eri, 6177 Bakgrund Miljönämnden har tidigare under 2014lämnat över kontrollansvaret for registrerade 852- anläggningar som ligger i anslutning till överlämnade 853 anläggningar till Livsmedelsverket anläggningar kan ha mobila anläggningar for försäljning av sina produkter på t. ex. marknader. Det innebär att två kontrollmyndigheter kommer att utföra kontroll över samma livsmedelsforetagare. Motiv och bedömning Miljönämnden bedömer att det, för att forenkla for livsmedelsföretagare med godkända 853-anläggningar, är önskvärt att alla deras livsmedelsanläggningar kontrolleras av en och samma myndighet. Beslutsunderlag Miljösamverkans forslag till beslut daterat Sammanställning över registrerade anläggningar som kan överforas till Livsmedelsverket Beslutet skickas till Livsmedelsverket, kontrollavdelningen, box 622, Uppsala Bilagor till Livsmedelsverket Sammanställning över registrerade anläggningar som kan överforas till Livsmedelsverket Kopior på registreringsbeslut for berörda anläggningar Justerandes signatur 7 8

9 MN 54 Dnr Remiss om regionala miljömål för Västra Götaland Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att lämna följande synpunkter: Miljönämnden ser mycket positivt på att länsstyrelsen har tagit fram forslag på regionala miljömål De regionala tilläggsmålen är i stort bra och relevanta, och kommer att forenkla arbetet med att nå de nationella miljökvalitetsmålen. De kommer även att fårbättra vårt arbete med att nå en hållbar utveckling i Västra Götaland. Det är även positivt att arbetet med att ta fram åtgärdsprogram pågår parallellt. Miljönämnden ser fram emot att fa ta del av dessa. Flera av de regionala tilläggsmålen följs bara upp vart femte år. Det innebär att dessa tilläggsmål bara hinner fotjas upp max en gång fore Då blir det svårt att bedöma hur vi ligger till och att utvecklingen går åt rätt håll. Flera regionala tilläggsmål, bland annat under miljökvalitetsmålet Frisk luft, har kvantifierats och fårslag finns for en utsläppsnivå som ska vara nådd Förståelsen av de här målen skulle öka om det även framgick från vilken nivå som utsläppen ska minska. Det hade också varit intressant att få veta lite mer om hur man kommit fram till de aktuella utsläppsnivåerna. Under miljökvalitetsmålet Ingen övergödning hade miljönämnden gärna sett något mål som rör kretslopp av nämingsämnen. Återanvändning av näringsämnen från bland annat avloppsslam och enskilda avlopp skulle minska läckaget och därmed övergödningen. Under miljökvalitetsmålet God bebyggd miljö finns ett regionalt tilläggsmål om god ljudmiljö. Målet säger att "Antalet personer som utsätts for trafikbullerstörningar överstigande de riktvärden som riksdagen ställt sig bakom for buller i bostäder ska minska årligen". Målet foljs upp vart femte år. Buller är ett stort samhällsproblem som drabbar många människor i Västra Götaland. Miljönämnden önskar därfor ett mer ambitiöst tilläggsmål Målet bör i miljönämndens mening inkludera en procentsiffra om hur stor minskningen ska vara, antingen årligen eller till Målet bör även utvidgas till att omfatta alla typer av bullerstörningar och alla lokaler där människor stadigvarande vistas. Målet bör foljas upp varje år. 9

10 MN 54 forts. Bakgrund Länsstyrelsen har i samverkan med skogsstyrelsen och Västra Götalandsregionen tagit fram forslag till nya regionala miljömål for Västra Götaland. De regionala miljömålens syfte är att vare en vägledning for det fortsatta lokala och regionala miljömålsarbetet i länet. De frågor som länsstyrelsen i forsta hand önskar få svar på gäller de regionala tilläggen och är foljande: l. Är målen relevanta och bra formulerade? 2. Saknas något mål som är viktigt att ha med? 3. Finns invändningar mot något mål? 4. Kan något av målen strykas? 5. Länsstyrelsen mottar även gärna övriga synpunkter på de regionala tilläggsmålen och på övriga delar av måldokumentet Länsstyrelsen önskar svar senast den 31 oktober Beslutsunderlag Miljösamverkans forslag till beslut daterat l Remiss från Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Miljöskyddsenheten Beslutet skickas till Länsstyrelsen i Västra Götalands län, miljoskydd.vastragotaland@lansstyrelsen.se 10

11 MN 55 Dnr Remiss om utställning av detaljplan föraspö Gård, Skövde kommun Beslut Miljönämnden östra Skaraborg har inga synpunkter på fors laget, under forutsättning att samtliga riktvärden for trafikbuller klaras inom planområdet Det är positivt att flera av dc synpunkter miljönämnden lämnade under samrådet har beaktats. Bakgrund Skövde kommun har ställt ut en detaljplan föraspö Gård, Skövde stad, for granskning. Planens syfte är att utifrån en ekologisk grundsyn ge området en markanvändning for bostadsändamål, forskola samt stadsbondgård. Planområdet är beläget i norra delen av Skövde, väster om Vadsbovägen, söder om Karstorps koloniområde. Detaljplanen har varit utställd for samråd under perioden 12 maj til113 juni Skövde kommun önskar svar senast den 17 oktober Motiv och bedömning I planbeskrivningen och bullerutredningen uppger kommunen att man klarar riktvärdena for det södra området med bullerplank som är tre meter höga. I norra området klarar man riktvärdet for ekvivalentbuller med undantag for fasaden på plan 5-8 i punkthuset närmast Vadsbovägen. Därför infors en planbestämmelse for att säkerställa att riktvärdet kan efterlevas. Miljönämnden bedömer att de foreslagna åtgärderna är tillräckliga, men att bullersituationen behöver foljas upp under bygglovsskedet Beslutsunderlag Miljösamverkans forslag till beslut daterat l Remiss från Skövde kommun, byggnadsnämnden Beslutet skickas till Skövde kommun, byggnadsnämnden, PLAN

12 MN 56 Dnr Remiss om samråd om planprogram för en del av Norrmalm, Skövde kommun Beslut Miljönämnden östra skaraborg beslutar att lämna följande synpunkter: l. Miljönämnden ser positivt på planprogrammets ambitioner om att underlätta får kollektivtrafik samt gång- och cykeltrafik inom programområdet 2. Programhandlingarna bör säkerställa att tillkommande bostäder, förskolor och skolor inte utsätts för hälsofarliga bullernivåer. 3. Programhandlingarna behöver kompletteras med miljökvalitetsnormer för luft och vatten samt programförslagets påverkan på dessa. 4. Radonsituationen inom programområdet saknas i programbeskrivningen. Bakgrund Skövde kommun har ställt ut ett planprogram för en del av Norrmalm, Skövde stad för samråd. Planprogrammets syfte är att översiktligt utreda fårutsättningar och visa på visioner för utveckling mot en mer blandad bebyggelse inom Mossagården, kvarteret Städet samt Norrmalms handels- och verksamhetsområde. Programområdet omfattar Norrmalms verksamhetsområde norr om centrala Skövde. Området gränsar i norr till Nolhaga vägen, i öster till bostadsområden på Norrmalm, i väster till Vadsbovägen och i söder till bostadsbebyggelse längs Henrik Gjutares gata. I planprogrammet studeras områdets möjliga utveckling utifrån två tidsperspektiv: En visionsbild som beskriver en möjlig önskvärd utveckling fram til12040 får hela programområdet samt en målbild for 2020 for några delområden. Planprogrammet ska, efter ett godkännande i byggnadsnämnden, utgöra planeringsunderlag inför framtida detaljplaneläggningar av området. Skövde kommun önskar svar senast den 27 oktober

13 MN 56 forts. Motiv och bedömning l. Att underlätta for miljövänliga transportsystem och minska biltrafiken är viktiga åtgärder for vår omställning till ett hållbart samhälle, och det ligger i linje med kommunens trafikstrategi. 2. Enligt programbeskrivningen utsätts delar av programområdet for trafikbuller, både från Vadsbovägen och från Gustav Adolfs Gata. Bullersituationen ska faljas upp i det kommande arbetet med detaljplaner. Miljönämnden anser att samtliga riktvärden for trafikbuller alltid ska klaras vid planering för nya bostäder, skolor och förskolor. Buller är ett stort samhällsproblem som orsakar hälsoeffekter som till exempel sömnstörningar och f6rsä1nrad inlärning och prestation. Det finns studier som pekar på att långvarig exponering for vägtrafikbuller kan öka risken for hjärt- och kärlsjukdomar. Det är därfor viktigt att vi i den fysiska planeringen forsäkrar oss om att tillkommande bebyggelse inte utsätts for bullernivåer som är så höga att de blir en olägenhet for människors hälsa. 3. Miljökvalitetsnonner saknas i programbeskrivningen. Programområdet berör bland annat grundvattenförekomsten Hagelberg (SE ). Programområdet avvattnas österut mot Ömboån och Ösan. Båda vattendragen har måttlig ekologisk status och uppnår ej kemisk status. Programhandlingama behöver kompletteras med miljökvalitetsnormer för luft och vatten, och säkerställa att programforslaget inte riskerar att forsämra statusen for de aktuella vattenforekomstema. 4. Hela programområdet ligger inom högriskområde for markradon. Detta saknas i programbeskrivningen. Beslutsunderlag Miljösamverkans forslag till beslut daterat Remiss från Skövde kommun, byggnadsnämnden Beslutet skickas till Skövde kommun, byggnadsnämnden, PLAN

14 MN 57 Information Sonja Lejmark informerar om Miljösamverkans sarnarbete med miljökontoret i Borås stad om internrevision av livsmedelskontrollen. Sonja Lejmark informerar om läget for perfluorerade alkylsyror (PF AA) i dricksvatten i kommunala vattentäkter i medlcmskommunema. 14

15 MN 58 Redovisning av delegationsbeslut Sc bifogade forteckningar över delegationsbeslut for kommunerna Falköping, Hjo, Karlsborg, Skövde och Tibro t.o.m

16 MN 59 Övriga frågor Anders Lundgren (C) informerar om: Kvaliteten på vattnet i sjön Viken och norra Vättern. Skjutfåltsråd i Karlsborg. Att tillståndsprövningar enligt miljöbalken pågår för forsvarsanläggningar i Karlsborgs kommun. Justerandes signatur 16