MILJÖNÄMNDEN ÖSTRA SKARABORG

Transkript

1 Plats och tid Beslutande Stadshuset i Falköping, Kommunfullmäktiges sessionssal, kl Ulf Eriksson (C), ordf. Falköping Helena Wigh (SD), Falköping Kjell-Arne Green (S), Hjo Jonas Davidsson (S), Karlsborg, och 51 f-54 Orvar Eriksson (C), Skövde, ers. för Jonas Davidsson (S), Karlsborg 50-51e Anders Lundgren (C), Karlsborg Björn Spetz (L), Skövde Göran Bergman (S), Skövde Gunnel Johansson (S), Tibro Ronny Siderud (S), Karlsborg, ersättare för Björn Bröne (L), Hjo Janeric Dahlin (L), Tibro, ersättare för Kenth Wengholm (M), Tibro Övriga närvarande Ersättare Tjänstemän Ajournering Lars Theng (S), Falköping Orvar Eriksson (C), Skövde Lina Dahm (S), Tibro Kl Pelle Holmström, förbundschef Eva Berglund, bitr. förbundschef Eleonor Daag, sekreterare Elin Fredriksson, kommunikatör Manne Johansson, miljöinspektör, 46-5 lb Jan Ove Johansson, miljöinspektör, 46-51b Morgan Ewaldsson, miljöinspektör, 46-51b Utses att justera Anders Lundgren (C) Underskrifter Sekreterare Paragrafer Ordförande Eleonor D Justerande Anders Lundgren (C) ANSLAG Protokollet är justerat Organ Förvaringsplats för protokollet Miljönämnden östra Skaraborg Anslaget sätts upp Anslaget tas ner Miljösamverkan östra Skaraborg, Hertig Johans torg 2, Skövde Underskrift Eleonor Daag 1

2 Innehållsförteckning Revidering av miljönämndens mål och uppdrag för Strategi för klimatanpassad miljötillsyn 4 Handlingsplan för miljönämndens arbete med förorenade områden 5 För höga radonhalter i flerbostadshus i flerbostadshus som tillhör Riksbyggen BRF Falköpingshus nr 3 6 För höga radonhalter och kompletterande radonmätningar i flerbostadshus som tillhör Fastighets AB Rentus 11 Dialog mellan Miljönämnden östra Skaraborg och Försvarsmakten om resultat från provtagningar av vatten vid Karisborgs flygplats 17 Remiss om utmaningar för ett hållbart Västra Götaland 18 Information 22 Projektrapporter 23 Redovisning av delegationsbeslut 24 Övriga frågor 25 2

3 344 MN 44 Dnr Revidering av miljönämndens mål och uppdrag för 2017 Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att revidera miljönämndens mål och uppdrag för 2017 genom att uppdraget under rubriken Indikatorer för en effektiv livsmedelskontroll utgår. Redogörelse för ärendet Miljönämnden beslutade den 1 juni 2016, 27, att ge förbundschefen följande uppdrag: "Ta fram förslag på indikatorer med syfte att verifiera att miljönämndens livsmedelskontroll är effektiv. Senast vid miljönämndens sammanträde i juni 2017 ska ett förslag redovisas med indikatorer för effektiv livsmedelskontroll. Indikatorerna ska verifiera följande målområden: Säker nedkylning av livsmedel Säker allergikost i skola och förskola Spårbarhet Säkra kosttillskott Redlighet Riktighet Säker märkning Indikatorerna ska användas vid uppföljning av livsmedelskontrollen från och med 2018." Den 28 april 2017 trädde en förordning (EU) 2017/625 i kraft som ersätter kontrollförordning (EG) nr 882/2004. Den nya kontrollförordningen ska tillämpas stegvis med andra målområden än de som gäller i dag. Skälen för miljönämndens beslut Miljönämndens uppdrag är inte längre aktuellt eftersom en ny kontrollförordning med andra målområden har trätt i kraft. Beslutsunderlag Miljösamverkans förslag till beslut daterat

4 144- ~\,~ MN 45 Dnr Strategi för klimatanpassad miljötillsyn Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att en strategi för klimatanpassad miljötillsyn ska redovisas för nämnden i februari 2018 i stället för i juni Redogörelse för ärendet Inför 2017 gav miljönämnden förbundschefen i uppdrag att ta fram en strategi som redovisar hur miljönämnden kan anpassa prövning och tillstånd för att möta kommande klimatförändringar (MN ). Denna strategi skulle redovisas för nämnden senast i juni Miljökontoret har uppmärksammat att Miljösamverkan Sverige, som är ett samarbete mellan länsstyrelserna, arbetar med att ta fram ett handläggarstöd för klimatanpassning i tillsynen. En projektplan för detta finns upprättad (godkänd av styrgruppen den 25 november 2016, uppdaterad i mars 2017). Miljösamverkan Sveriges projekt Bakgrunden till Miljösamverkan Sveriges projekt är att med ett förändrat klimat förändras riskbilden för miljöfarliga verksamheter och förorenade områden. Ett förändrat klimat med högre maxflöden/lägre minflöden i vattendrag, extrema havsvattenstånd, frekventare skyfall samt ökad risk för ras och skred och erosion bidrar till en ökad föroreningsrisk framöver. För att minska risken för spridning av föroreningar är det viktigt att miljöfarliga verksamheter skyddas och anpassas även till framtidens klimateffekter och att klimatrelaterade risker vägs in vid bedömningen av saneringsbehov av förorenade områden. Om detta inte görs riskerar antalet föroreningstillfällen att öka i framtiden. Målet är att projektet ska leverera ett material som beskriver vilka möjligheter länsstyrelser och kommuner har inom tillsynen att inkludera effekter av klimatförändringarna. Endast klimateffekter som ökar risken för föroreningsspridning behandlas i projektet. Projektet pågår till och med december Skälen för miljönämndens beslut Det är viktigt att vi avvaktar Miljösamverkan Sveriges handläggarstöd för att eftersträva samsyn i frågor som rör klimatanpassning. Miljönämnden bör invänta slutresultatet från projektet Klimatanpassning i tillsynen och utnyttja detta underlag för fortsatt arbete. Beslutsunderlag Miljösamverkans förslag till beslut daterat

5 MN 46 Dnr Handlingsplan för miljönämndens arbete med förorenade områden Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att anta en handlingsplan för miljönämndens arbete med förorenade områden. Redogörelse för ärendet Miljönämnden östra Skaraborg tog den 19 april 2017 beslut om att det skulle tas fram en handlingsplan för miljönämndens arbete med förorenade områden. Planen skulle även beskriva hur Miljösamverkan kommer att föra ett samtal med medlemskommunerna om deras ansvar. Beslutsunderlag Miljösamverkans förslag till beslut daterat Handlingsplan för arbetet med förorenade områden. Bilaga Handlingsplan för arbetet med förorenade områden Beslutet skickas till Direktionen för Miljösamverkan östra Skaraborg 5

6 MN 47 Dnr För höga radonhalter i flerbostadshus i flerbostadshus som tillhör Riksbyggen BRF Falköpingshus nr 3 Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att förelägga Riksbyggen BRF Falköpingshus nr 3 (organisationsnummer ) om följande: 1. Riksbyggen BRF Falköpingshus nr 3 (föreningen) ska genomföra de åtgärder som behövs för att radonhalten inte ska överskrida Folkhälsomyndighetens riktvärde på 200 Bq/m3 luft i någon av lägenheterna i flerbostadshusen nedan. Tabellen visar vilka lägenheter som hade mätresultat som överskred riktvärdet i tidigare mätning. Byggnads-id Fastighetsbeteckning Adress Lägenhetsnummer Almen 3 Dotorpsgatan 56C Almen 3 Dotorpsgatan 56A Almen 1 Margaretagatan 31A Almen 1 Åttagårdsgatan 4B Efter att Riksbyggen BRF Falköpingshus nr 3 har utfört åtgärder ska föreningen genomföra nya radonmätningar i de lägenheter där radonhalter konstaterats vara över 200 Bq/m3 luft, se tabellen i punkt 1. Mätningarna ska göras mellan 1 oktober och 30 april och ska pågå under minst 60 dagar. Redovisa resultaten till miljönämnden senast den 31 januari Riksbyggen BRF Falköpingshus nr 3 ska utföra kompletterande radonmätningar i minst en lägenhet till utöver de som redan är mätta på fastigheten Almen 2 på adress Margaretagatan 29A och B så att minst 20 % av lägenheterna i huset är mätta. Mätning ska göras mellan 1 oktober och 30 april och pågå i minst 60 dagar. Redovisa resultat till miljönämnden senast den 31 januari Riksbyggen BRF Falköpingshus nr 3 ska även utföra mätningar i följande lägenheter: De lägenheter som angränsar till en lägenhet med radonhalt som överskrider riktvärdet 200 Bq/m3 luft och ligger på samma våningsplan. Lägenheten ovanför och nedanför lägenheten med radonhalt som överskrider riktvärdet 200 Bq/m3 luft. Mätningarna ska göras mellan 1 oktober och 30 april och ska pågå under minst 60 dagar. Redovisa resultaten till miljönämnden senast den 31 januari Om Riksbyggen BRF Falköpingshus nr 3 har mätt i någon av lägenheterna i punkt 3 tidigare och resultatet var under riktvärdet 200 Bq/m3 luft, behöver föreningen inte göra om mätningen i den lägenheten. 6

7 MN 47 forts. 5. När Riksbyggen BRF Falköpingshus nr 3 redovisar mätresultat till miljönämnden ska det framgå vilken lägenhet som respektive mätning är utförd i. 6. Om Riksbyggen BRF Falköpingshus nr 3 säljer någon av de aktuella fastigheterna innan föreningen har hunnit redovisa de nya mätningarna, ska föreningen i stället lämna köparens namn och adress till miljönämnden. Nämnden beslutar att förena punkt 2 i föreläggandet med vite om kr för vart och ett av flerbostadshusen enligt tabellen i punkt 1. Vitet är då som mest på kr. Om Riksbyggen BRF Falköpingshus nr 3 inte har redovisat radonmätningar för flerbostadshusen på fastigheten Almen 3 med adress Dotorpsgatan 56 A och 56 A samt Almen 1 med adress Margaretagatan 31 A och Åttagårdsgatan 4 B senast den 31 januari 2019, kan nämnden begära att vitet döms ut. Nämnden beslutar att förena punkt 3 i föreläggandet med vite om kr. Om Riksbyggen BRF Falköpingshus nr 3 inte redovisar resultat från kompletterande mätningar så att minst 20% av lägenheterna i fastigheten Almen 2 är mätta senast den 31 januari 2019, kan nämnden begära att vitet ska dömas ut. Om Riksbyggen BRF Falköpingshus nr 3 inte redovisar nya radonmätningar efter att föreningen genomfört radonsänkande åtgärder för flerbostadshusen enligt punkt 2 och kompletterande mätningar enligt punkt 3 kan nämnden begära att båda vitena ska dömas ut. Föreningen får då maximalt betala kr. Hur man överklagar Riksbyggen BRF Falköpingshus nr 3 har rätt att överklaga det här beslutet. Information om vad överklagan ska innehålla finns i bifogad överklagningshänvisning. Redogörelse för ärendet I februari 2016 fattade miljönämnden beslut (DB ) om att Riksbyggen BRF Falköpingshus nr 3 skulle genomföra åtgärder för att sänka radonhalten och utföra nya mätningar som skulle redovisas till nämnden senast den 31 maj Eftersom nämnden inte fick in några mätresultat från föreningen inom utsatt tid gav nämnden föreningen möjlighet att korrigera eventuella felaktiga uppgifter och ge nämnden information innan den fattade beslut. I juni 2017 meddelade Riksbyggen BRF Falköpingshus nr 3 att föreningen inte genomfört några nya mätningar eftersom den valt att skjuta upp radonåtgärderna ett år. Föreningen berättar att den kommer öka luftombytet genom att sätta in fasta så kallade uteluftsdon/tilluftsdon i fastigheterna och utföra nya mätningar till våren

8 MN 47 forts. Skälen för miljönämndens beslut Miljönämnden östra Skaraborg bedömer att radonhalten inom nämnda flerbostadshus är en olägenhet för människors hälsa enligt miljöbalken, vilket är skäl för att kräva åtgärder som sänker radonhalten. Det nationella miljökvalitetsmålet God bebyggd miljö anger att radonhalten i alla bostäder år 2020 ska vara lägre än 200 Bq/m3 luft. Om målet ska nås till 2020 är nämndens uppfattning att Riksbyggen BRF Falköpingshus nr 3 omgående måste genomföra åtgärder där radonhalterna är högre än 200 Bq/m3 luft. Miljönämnden bedömer att Riksbyggen BRF Falköpingshus nr 3 som fastighetsägare har den faktiska möjligheten att genomföra åtgärder för att sänka radonhalten. För att ta reda på om åtgärderna har haft effekt behöver nya mätningar göras efter att åtgärderna är klara. Riksbyggen BRF Falköpingshus nr 3 ska genomföra nya långtidsmätningar i de lägenheter där radonhalter över 200 Bq/m3 luft har konstaterats för att visa att åtgärderna har haft effekt. Eftersom radonhalten kan variera inom ett hus och Riksbyggen BRF Falköpingshus nr 3 inte har mätt i alla lägenheter, är det viktigt att föreningen genomför fler mätningar för att säkerställa att radonhalten inte är för hög i fler lägenheter i huset. Långtidsmätningarna ska genomföras enligt det urval som beskrivs i punkt 4 i beslutet. För att mätresultaten ska kunna jämföras med riktvärdet anser nämnden att mätningarna ska vara gjorda i minst 2 månader och göras under perioden 1 oktober-30 april, enligt Strålsäkerhetsmyndighetens metodbeskrivning. Miljönämnden har tidigare förelagt Riksbyggen BRF Falköpingshus nr 3 om att sänka radonhalten för flerbostadshusen Almen 1 med adress Margaretagatan 31A och Åttagårdsgatan 4B samt Almen 3 med adress Dotorpsgatan 56A och Dotorpsgatan 56C. Eftersom Riksbyggen BRF Falköpingshus nr 3 inte har redovisat några resultat som visar på åtgärder inom förelagd tid anser nämnden det motiverat att förena föreläggandet med vite för att Riksbyggen BRF Falköpingshus nr 3 ska genomföra åtgärder som sänker radonhalten inomhusluften. Lagar och regler Olägenhet för människors hälsa är en störning som enligt medicinsk eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan menligt och som inte är ringa eller tillfällig, enligt 9 kapitlet 3 miljöbalken. Förekomst av höga radonhalter är en sådan störning enligt 33 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd.

9 MN 47 forts. Av 2 kapitlet 3 miljöbalken framgår att en verksamhetsutövare ska utföra skyddsåtgärder i syfte att bland annat hindra olägenhet för människors hälsa, om det är rimligt enligt 2 kapitlet 7 miljöbalken. Det är Riksbyggen BRF Falköpingshus nr 3 som verksamhetsutövare och fastighetsägare som har bevisbördan för att miljöbalkens regler följs, enligt 2 kapitlet 1 miljöbalken. I sin bedömning har miljönämnden använt Folkhälsomyndighetens riktvärde om att radonhalten inte ska överskrida 200 Bq/m3 luft (FoHMFS 2014:16). Den som bedriver en verksamhet som kan befaras medföra olägenheter för människors hälsa eller miljön är skyldig att utföra de undersökningar av verksamheten och dess effekter som miljönämnden kräver för tillsynen, enligt 26 kapitlet 22 miljöbalken. Miljönämnden får i det enskilda fallet besluta om de förelägganden och förbud som behövs för att miljöbalken samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken ska följas, enligt 26 kapitlet 9 miljöbalken. Miljönämnden får förelägga den som bedriver en verksamhet som det finns bestämmelser om i miljöbalken eller föreskrifter som meddelats med stöd av balken, att till tillsynsmyndigheten lämna de uppgifter och handlingar som behövs för tillsynen, enligt 26 kap. 21 miljöbalken. Miljönämnden kan förelägga Riksbyggen BRF Falköpingshus nr 3 som fastighetsägare att lämna uppgifter om den nya ägarens namn och adress om någon av de aktuella fastigheterna säljs innan detta föreläggande är uppfyllt. Detta framgår av 26 kapitlet 13 miljöbalken. Av 26 kapitlet 14 miljöbalken framgår det att miljönämnden får förena beslut med vite. Fortsatt handläggning När miljönämnden har tagit emot mätprotokoll från Riksbyggen BRF Falköpingshus nr 3 kommer nämnden att granska dem. Om mätprotokollen visar att radonhalten inte överskrider 200 Bq/m3 luft kommer nämnden att avsluta ärendet. Om Riksbyggen BRF Falköpingshus nr 3 inte skickar in mätprotokoll inom utsatt tid kan nämnden komma att begära att vitet ska dömas ut och besluta om ett nytt föreläggande med förhöjt vite. 9

10 MN 47 forts. Avgift för handläggning Miljönämnden kommer att fatta beslut om en avgift for handläggningen av detta ärende. Avgiften per timma är 955 kr. Handläggningen har tagit 1,5 timmar. Avgiften hittills blir då kr. Nämnden skickar beslutet om avgift i form av en faktura. Fakturering kommer också att ske för fortsatt handläggningstid. Avgiften tas ut enligt den taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken som gäller i den aktuella kommunen. Taxan är antagen med stöd av 1 och 3 kap. 27 milj öbalken. I handläggningstiden ingår till exempel inläsning och beredning av ärendet, samråd med andra, registerhållning, upprättande av skrivelser samt beslutsfattande. Om Riksbyggen BRF Falköpingshus nr 3 vill lämna synpunkter på avgiften ska föreningen höra av sig inom två veckor. Det är först när föreningen har tagit emot fakturan som föreningen kan överklaga den. Beslutsunderlag Miljösamverkans förslag till beslut daterat Beslutet delges Riksbyggen BRF Falköpingshus nr 3, box 144, Skövde Bilagor till Riksbyggen BRF Falköpingshus nr 3 Överklagningshänvisning Mottagningskvitto Beslutet skickas till Tobias Johansson, teknisk förvaltare Riksbyggen Skaraborg, tobias.johansson@riksbyggen. se 10

11 MN 48 Dnr För höga radonhalter och kompletterande radonmätningar i flerbostadshus som tillhör Fastighets AB Rentus Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att förelägga Fastighets AB Rentus (organisationsnummer ) om följ ande: 7. Fastighets AB Rentus (företaget) ska genomföra de åtgärder som behövs för att radonhalten inte ska överskrida Folkhälsomyndighetens riktvärde på 200 Bq/m3 luft i någon av lägenheterna i flerbostadshusen nedan. Tabellen visar vilka lägenheter som hade mätresultat som överskred riktvärdet i tidigare mätning. Byggnadsid Fastighetsbeteckning Adress Lägenhetsnummer Bussatorpet 1:51 Bussatorpsvägen 5A Bussatorpsvägen 5C Bussatorpet 1:51 Bussatorpsvägen 13B Bussatorpet 1:51 Bussatorpsvägen 17A Bussatorpet 1:51 Bussatorpsvägen 25B Bussatorpsvägen 25C Efter att Fastighets AB Rentus har utfört åtgärder ska företaget genomföra nya radonmätningar i de lägenheter där radonhalter konstaterats vara över 200 Bq/m3 luft, se tabellen i punkt 1. Mätningarna ska göras mellan 1 oktober 2017 och 30 april 2018 och ska pågå under minst 60 dagar. Redovisa resultaten till miljönämnden senast den 31 maj Fastighets AB Rentus ska även utföra mätningar i följande lägenheter: De lägenheter som angränsar till en lägenhet med radonhalt som överskrider riktvärdet 200 Bq/m3 luft och ligger på samma våningsplan. Lägenheten ovanför och nedanför lägenheten med radonhalt som överskrider riktvärdet 200 Bq/m3 luft. Mätningarna ska göras mellan 1 oktober 2017 och 30 april 2018 och ska pågå under minst 60 dagar. Redovisa resultaten till nämnden senast den 31 maj Om Fastighets AB Rentus har mätt i någon av lägenheterna i punkt 3 tidigare och resultatet var under riktvärdet 200 Bq/m3 luft, behöver företaget inte göra om mätningen i den lägenheten. 11

12 MN 48 forts. 10. Fastighets AB Rentus ska utföra kompletterande mätningar så att mätningar är utförda i minst en lägenhet per plan. Det innebär att mätningar ska utföras i lägenheter i följande flerbostadshus på angivet våningsplan i tabellen nedan: Byggnadsid Fastighetsbeteckning Adress Våningsplan Bussatorpet 1:51 Bussatorpsvägen 5 1, Bussatorpet 1:51 Bussatorpsvägen Bussatorpet 1:51 Bussatorpsvägen 13 1, Bussatorpet 1:51 Bussatorpsvägen Bussatorpet 1:51 Bussatorpsvägen 25 1 Mätningarna ska göras mellan 1 oktober och 30 april och ska pågå under minst 60 dagar. Redovisa resultaten till miljönämnden senast den 31 maj Om Fastighets AB Rentus har mätt i någon av lägenheterna i punkt 4 tidigare och resultatet var under riktvärdet 200 Bq/m3 luft, behöver företaget inte göra om mätningen i den lägenheten. 11. När Fastighets AB Rentus redovisar mätresultat till miljönämnden ska det framgå vilken lägenhet som respektive mätning är utförd i. 12. Om Fastighets AB Rentus säljer den aktuella fastigheten innan företaget har hunnit redovisa de nya mätningarna, ska företaget i stället lämna köparens namn och adress till nämnden. Miljönämnden beslutar att förena punkt 2 i föreläggandet med vite om kr för vart och ett av flerbostadshusen enligt tabellen i punkt 1. Vitet är då som mest på kr. Om Fastighets AB Rentus inte redovisat radonmätningar för de aktuella flerbostadshusen senast den 31 maj 2018, kan nämnden begära att vitet döms ut. Miljönämnden beslutar att förena punkt 4 i föreläggandet med vite om kr för vart och ett av flerbostadshusen enligt tabellen i punkt 4. Vitet är då som mest på kr. Om Fastighets AB Rentus inte redovisat radonmätningar för de aktuella flerbostadshusen senast den 31 maj 2018, kan nämnden begära att vitet döms ut. Om Fastighets AB Rentus inte redovisar nya radonmätningar efter att företaget har genomfört radonsänkande åtgärder för flerbostadshusen enligt punkt 2 och kompletterande mätningar enligt punkt 4 kan nämnden begära att båda vitena ska dömas ut. Företaget får då maximalt betala kr. 12

13 MN 48 forts. Hur man överklagar Fastighets AB Rentus har rätt att överklaga det här beslutet. Information om vad överklagan ska innehålla finns i bifogad överklagningshänvisning. Redogörelse för ärendet I mars 2013 förelade miljönämnden Fastighets AB Rentus att vidta åtgärder för att sänka radonhalten i sina flerbostadshus samt att redovisa nya mätresultat till nämnden senast den 30 maj Efter kontakt med Kurt-Åke Eriksson från Keson Byggnadsadministration AB i maj 2014 förlängdes tiden för redovisning till den 31 januari 2015 eftersom Byggnadsadministration AB gjort åtgärder i en provlägenhet. Efter samtal med Kurt-Åke Eriksson i januari 2015 förlängdes tiden för redovisning till den 31 januari Miljönämnden fick inte några resultat från radonmätningar från Fastighets AB Rentus. Därför förelade nämnden Fastighets AB Rentus i februari 2016 om att sänka radonhalten och redovisa resultat från radonmätningar till nämnden senast 31 januari Beslutet var förenat med vite. Eftersom nämnden inte fick in några mätresultat från Fastighets AB Rentus inom utsatt tid gav nämnden företaget möjlighet att korrigera eventuella felaktiga uppgifter och ge nämnden information innan den fattade beslut. Keson Byggnadsadministration AB kontaktade nämnden och informerade om att Fastighets AB Rentus inte hade gjort de kompletterande mätningar som nämnden förelagt dem om men att de planerade att göra de aktuella mätningarna under våren, samt redovisa dem till nämnden i maj. Fastighets AB Rentus redovisade resultat från radonmätningar efter åtgärd. Fler av lägenheterna hade fortfarande överskridande värden. I juni 2017 skickade nämnden ett meddelande till Fastighets AB Rentus om att nämnden inte fått mätresultaten från de kompletterande mätningarna som fastighetsägaren uppgett att de skulle redovisa till 31 maj. Fastighets AB Rentus har inte redovisat resultaten eller meddelat nämnden att företaget väntar på resultat från laboratorium. Skälen för miljönämndens beslut Miljönämnden östra Skaraborg bedömer att radonhalten inom nämnda flerbostadshus är en olägenhet för människors hälsa enligt miljöbalken, vilket är skäl för att kräva åtgärder som sänker radonhalten. 13

14 MN 48 forts. Det nationella miljökvalitetsmålet God bebyggd miljö anger att radonhalten i alla bostäder år 2020 ska vara lägre än 200 Bq/m3 luft. Om målet ska nås till 2020 är nämndens uppfattning att Fastighets AB Rentus omgående måste genomföra åtgärder där radonhalterna är högre än 200 Bq/m3 luft. Miljönämnden bedömer att Fastighets AB Rentus som fastighetsägare har den faktiska möjligheten att genomföra åtgärder för att sänka radonhalten. För att ta reda på om åtgärderna har haft effekt behöver nya mätningar göras efter att åtgärderna är klara. Fastighets AB Rentus ska genomföra nya långtidsmätningar i de lägenheter där radonhalter över 200 Bq/m3 luft har konstaterats för att visa att åtgärderna har haft effekt. Eftersom radonhalten kan variera inom ett hus och Fastighets AB Rentus inte har mätt i alla lägenheter, är det viktigt att företaget genomför fler mätningar för att säkerställa att radonhalten inte är för hög i fler lägenheter i huset. Långtidsmätningarna ska ske enligt det urval som beskrivs i punkt 3 i beslutet. För att mätresultaten ska kunna jämföras med riktvärdet anser nämnden att mätningarna ska vara gjorda i minst 2 månader och göras under perioden 1 oktober-30 april, enligt Strålsäkerhetsmyndighetens metodbeskrivning. Om miljönämnden ska kunna bedöma om radonhalten i ett flerbostadshus är en olägenhet för människors hälsa så ska mätningarna pågå under minst 60 dagar och vara gjorda enligt Strålsäkerhetsmyndighetens metod, "Mätning av radon i bostäder metodbeskrivning". Därför anser nämnden att ytterligare mätningar enligt punkt 4 i föreläggandet behövs. Miljönämnden har tidigare förelagt Fastighets AB Rentus om att sänka radonhalten i lägenheterna i sina flerbostadshus samt att redovisa resultat av kompletterande radonmätningar. Eftersom kompletterande mätningar och mätningar efter åtgärder inte har redovisats till nämnden inom utsatt tid, anser nämnden det motiverat att förena föreläggandet med vite för att Fastighets AB Rentus ska genomföra åtgärder som sänker radonet i inomhusluften och redovisa resultat från mätningar efter åtgärder och kompletterande mätningar. Lagar och regler Olägenhet för människors hälsa är en störning som enligt medicinsk eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan menligt och som inte är ringa eller tillfällig, enligt 9 kapitlet 3 miljöbalken. Förekomst av höga radonhalter är en sådan störning enligt 33 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. 14

15 MN 48 forts. Av 2 kapitlet 3 miljöbalken framgår att en verksamhetsutövare ska utföra skyddsåtgärder i syfte att bland annat hindra olägenhet för människors hälsa, om det är rimligt enligt 2 kapitlet 7 miljöbalken. Det är Fastighets AB Rentus som verksamhetsutövare och fastighetsägare som har bevisbördan för att miljöbalkens regler följs, enligt 2 kapitlet 1 miljöbalken. I sin bedömning har miljönämnden använt Folkhälsomyndighetens riktvärde om att radonhalten inte ska överskrida 200 Bq/m3 luft (FoHMFS 2014:16). Den som bedriver en verksamhet som kan befaras medföra olägenheter för människors hälsa eller miljön är skyldig att utföra de undersökningar av verksamheten och dess effekter som miljönämnden kräver för tillsynen, enligt 26 kapitlet 22 miljöbalken. Miljönämnden får i det enskilda fallet besluta om de förelägganden och förbud som behövs för att miljöbalken samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken ska följas, enligt 26 kapitlet 9 miljöbalken. Miljönämnden får förelägga den som bedriver verksamhet som det finns bestämmelser om i balken eller föreskrifter som meddelats med stöd av balken, att till tillsynsmyndigheten lämna de uppgifter och handlingar som behövs för tillsynen, enligt 26 kap. 21 miljöbalken. Miljönämnden kan förelägga Fastighets AB Rentus som fastighetsägare att lämna uppgifter om den nya ägarens namn och adress om någon av de aktuella fastigheterna säljs innan detta föreläggande är uppfyllt. Detta framgår av 26 kapitlet 13 miljöbalken. Av 26 kapitlet 14 miljöbalken framgår att nämnden får förena beslut med vite. Fortsatt handläggning När miljönämnden har tagit emot mätprotokoll från Fastighets AB Rentus kommer nämnden att granska dem. Om mätprotokollen visar att radonhalten inte överskrider 200 Bq/m3 luft kommer nämnden att avsluta ärendet. Om Fastighets AB Rentus inte skickar in mätprotokoll inom utsatt tid kan nämnden komma att besluta om ett nytt föreläggande med förhöjt vite. Avgift för handläggning Miljönämnden kommer att fatta beslut om en avgift för handläggningen av detta ärende. Avgiften per timma är 955 kr. Handläggningen under 2017 har tagit 2,5 timme. Avgiften hittills under 2017 blir då kr. Nämnden skickar beslutet om avgift i form av en faktura. Fakturering kommer också att ske för fortsatt handläggningstid. 15

16 4 1r- MN 48 forts. SAM MANTRADESPROTOKOLL Avgiften tas ut enligt den taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken som gäller i den aktuella kommunen. Taxan är antagen med stöd av 1 och 3 kap. 27 milj öbalken. I handläggningstiden ingår till exempel inläsning och beredning av ärendet, samråd med andra, registerhållning, upprättande av skrivelser samt beslutsfattande. Om Fastighets AB Rentus vill lämna synpunkter på avgiften ska företaget höra av sig inom två veckor. Det är först när Fastighets AB Rentus har tagit emot fakturan som företaget kan överklaga den. Beslutsunderlag Miljösamverkans förslag till beslut daterat Beslutet delges Fastighets AB Rentus, box 6030, Göteborg Bilagor till Fastighets AB Rentus Överklagningshänvisning Mottagningskvitto Beslutet skickas till Hyresgästföreningen, info.baskc.hyresgastforeningen.se 16

17 MN 49 Dnr Dialog mellan Miljönämnden östra Skaraborg och Försvarsmakten om resultat från provtagningar av vatten vid Karlsborgs flygplats Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att ge sitt presidium i uppdrag att ta kontakt med Karlsborgs kommun för att kommunen och Miljösamverkan tillsammans ska ta kontakt med Försvarsmakten för att få en redovisning om hur de ska fortsätta med arbetet om förekomsten av PFAS vid Karlsborgs flygplats. Redogörelse för ärendet På sitt sammanträde den 31 maj 2017 (MN 43b) gav miljönämnden sitt presidium i uppdrag att läsa en rapport från Försvarsmakten om resultat från provtagningar av vatten vid Karlsborgs flygplats. Presidiet skulle sedan återkomma till nämnden med förslag på hur nämnden kan ha en fortsatt dialog med Försvarsmakten. Beslutsunderlag Miljösamverkans förslag till beslut daterat Pm om föroreningssituationen för högfluorerade ämnen på F6 i Karlsborg 17

18 MN 50 Dnr Remiss om utmaningar för ett hållbart Västra Götaland Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att ge förbundschefen i uppdrag att besvara länsstyrelsens enkät enligt nedan: Övergripande frågor Synpunkter på själva åtgärdsprogrammets innehåll och uppbyggnad Åtgärdsprogrammet innehåller många bra åtgärder som kommer att bidra till en hållbar utveckling inom Västra Götaland. Det är positivt att åtgärdsprogrammet även kopplar ihop andra planer och program på regional nivå i genomförande och uppföljning, och att det även finns vertikala kopplingar. Om man genomför åtgärdsprogrammet på ett bra sätt kommer det att stärka arbetet med hållbar utveckling som helhet på regional nivå och det kan dessutom uppstå synergieffekter som ytterligare vässar vårt hållbarhetsarbete. Synpunkter på urvalet av åtgärder Urvalet av åtgärder täcker ett brett spektrum av företeelser som påverkar vår miljö. Genom att genomföra åtgärderna kommer vi en bra bit på vägen mot en hållbar utveckling. Det går alltid att diskutera val av åtgärder, men på det stora hela är urvalet av åtgärder både vettigt och heltäckande. Synpunkter på Stöd för genomförande och uppföljning Dokumentet fungerar som en produktkatalog samt sammanfattar hur uppföljning och utvärdering kommer att genomföras. Det är positivt att detta är samlat i ett dokument, även om det kan bli lite svåröverskådligt. Det är viktigt att dokumentet är levande och revideras vid behov. En bra uppföljning av åtgärderna är naturligtvis mycket viktigt. Programmets ambition att använda modern teknik i en "Atgärdswebb" är positiv. Förhoppningsvis kommer åtgärdswebben att innebära en bra översiktlighet så att det blir enkelt och åskådligt att följa utvecklingen. Vi vill öka dina möjligheter att bidra till att vi når miljömålen i Västra Götaland. Vad behöver du som aktör för underlag? Flera av de åtgärder som kommunerna och andra aktörer ska genomföra baseras på kartläggningar och informationsmaterial som länsstyrelsen och andra centrala aktörer ska ta fram. Det är därför viktigt att detta underlagsmaterial håller hög kvalitet och levereras enligt tidsplan. 18

19 MN 50 forts. Stöd, samverkan och goda exempel är viktiga förutsättningar för genomförande av åtgärderna. Lämna ytterligare synpunkter på hur vi tillsammans kan underlätta genomförandet Det är viktigt att skapa arenor där olika aktörer kan träffas för att utbyta erfarenheter. Det vore även bra att i så stor utsträckning som möjligt utnyttja redan befintliga organisationer och samarbetsytor. Bedömer du att det regionala åtgärdsprogrammet komma att vara till nytta för ditt miljöarbete? Ja. Åtgärdsprogrammet ger underlag och inriktning för planering och prioritering av vårt arbete. Övriga synpunkter som inte berörts i frågorna ovan Åtgärderna som föreslås kräver ofta att det finns resurser för att genomföra dem. Det är positivt att en sammanställning av olika stöd och bidrag därför finns i skriften "Var finns pengarna?" Det innebär dock inte att finansiering kommer finnas för att genomföra åtgärderna, utan att medel måste avsättas i budgeten för kommuner och andra lokala aktörer. Genomförandet av åtgärderna kräver att vi tar ett gemensamt ansvar på alla nivåer och att åtgärderna även finansieras på det sättet. Åtgärdsprogrammet behöver därför kompletteras med tydligare infotivation om hur staten och regionen kommer att ta ansvar för åtgärdernas finansiering för att förhindra att kostnaderna vältras över på kommunerna och övriga lokala aktörer. Miljönämnden östra Skaraborg är operativ tillsynsmyndighet enligt miljöbalken i kommunerna Falköping, Hjo, Karlsborg, Skövde och Tibro. De svar vi lämnar på enkäten gäller enbart vår organisation och verksamhet. Åtgärder for lokala och regionala aktörer Åtgärdsprogrammet innehåller 46 nya åtgärder för att åstadkomma hållbar utveckling i Västra Götaland. I svarsenkäten ska man ange vilka åtgärder man är intresserade av att arbeta med. Svarsalternativen är ja, nej och vet ej. KL2 Minska utsläpp av bens(a)pyren och partiklar från småskalig vedeldning Ja. Miljönämnden noterar att särskilt Falköpings kommun pekas ut för åtgärden. Vi har redan beslutat att genomföra ett informationsprojekt inriktat mot småskalig vedeldning under 2018 i alla våra medlemskommuner, vilket förhoppningsvis kommer att leda till minskad miljöpåverkan från småskalig vedeldning i alla våra tätorter. KL4 Minska utsläpp av lösningsmedel från hushåll Vet ej. Miljönämnden inväntar Naturvårdsverkets utredning och tar med sig frågan till kommande verksamhetsplanering. 19

20 f. MN 50 forts. V4 Minska spridning av högfluorerade ämnen (PFAS) Ja. Det finns platser som är förorenade av högfluorerade ämnen i våra kommuner. Miljönämnden har antagit en handlingsplan för fortsatt arbete med PFAS. V5 Regionalt program for efterbehandling av förorenade områden Ja. Miljönämnden blir inblandad i åtgärden som tillsynsmyndighet för många av de förorenade områdena i våra kommuner. Vi håller på att ta fram en handlingsplan för arbetet med förorenade områden. BK2 Undersök formerna för och initiera nätverk eller annat projekt, med syfte att förbättra ljudmiljön i tätorter Ja. Bullerstörningar är ett av de största miljöproblemen i samhället. Bullerproblematiken är ganska komplex och det är många aktörer inblandade. Samtidigt finns det mycket kunskap och goda exempel runt omkring i Västra Götaland. Miljönämnden ser därför positivt på möjligheterna att skapa nätverk för att vässa arbetet med att minska bullerstörningarna. BK3 Förbättra inomhusmiljön inom skola och förskola samt vårdlokaler och andra boenden Ja. Åtgärden ingår redan i den planerade tillsynen för de lokaler vi har tillsynsansvar för. BK6 Giftfri vardag Ja. Åtgärden ingår redan i miljönämndens tillsynsplan. BK8 Lärande för hållbar utveckling Nej. Åtgärden är inte aktuell för miljönämnden. Åtgärden påverkar läroplanen för grundskolan, vilken bestäms på nationell nivå. Detta framgår inte av materialet. Redogörelse för ärendet Länsstyrelsen har regeringens uppdrag att ta fram ett regionalt åtgärdsprogram för de nationella miljökvalitetsmålen. Åtgärdsprogrammet för Västra Götaland föreslås bestå av tre delar varav de två första är med i remissen. 1. huvuddokumentet, 2. stöddokument för genomförande och uppföljning, 3. samlade åtgärder per aktör. 20

21 MN 50 forts. Länsstyrelsen vill få in synpunkter på åtgärdsprogrammet i en särskild enkät. Enkäten börjar med övergripande frågor och följs av detaljerade frågor om de enskilda åtgärderna. För varje åtgärd ges även möjlighet att svara på om man vill arbeta med åtgärden framöver. Under våren 2018 kommer ett mer formellt åtagande genomföras för åtgärdsprogrammet. Länsstyrelsen önskar få svaret på enkäten senast den 15 september Beslutsunderlag Miljösamverkans förslag till beslut daterat Remiss från länsstyrelsen Beslutet skickas till Länsstyrelsen i Västra Götalands län 21

22 MN 51 Information Rapport om kända föroreningar på området där Swedish Rescue Training Center hade sin verksamhet i Skövde kommun (dnr ) Redovisning av miljöskyddsprojekt om drivmedelsstationer, hamnar, återvinningscentraler och avloppsreningsverk Redovisning av de beslut i radonärenden som miljönämnden gav biträdande förbundschefen särskild delegation för under sommaren (dnr ) Redovisning av ett beslut som miljönämndens ordförande fattat om en remiss om ansökan om tillstånd för avlopps-reningsverket Stadskvarns verksamhet, Skövde kommun (dnr ) Överklagat beslut från miljönämnden om städning i Skövde kommuns skolor beslut från länsstyrelsen (dnr ) Platser för miljönämndens sammanträden

23 et- MN 52 Projektrapporter Miljönämnden har tagit del av följande projektrapporter: Inspektioner av små avloppsanläggningar i området mellan Igelstorp och sjön Östen i Skövde och Tibro kommuner Hälsoskyddstillsyn av bassängbad och solarier Livsmedelskontroll hos industriella tillverkare samt dricksvattenanläggningar Livsmedelskontroll vid små caféer med eller utan lunchservering, bagerier, gatukök samt en butik med manuell hantering Livsmedelskontroll inom vård- och omsorgsverksamheter, butiker samt verksamheter inom distribution och lager Miljötillsyn av tillståndspliktiga lantbruk Miljötillsyn av lantbruk och mindre häst- och växtodlingsgårdar Miljötillsyn av drivmedelsstationers egenkontroll Inventering av hamnar inom kommunerna Hjo, Karlsborg och Tibro 23

24 MN 53 SAM MANTRADESPROTOKOLL Redovisning av delegationsbeslut Se bifogade förteckningar över delegationsbeslut för kommunerna Falköping, Hjo, Karlsborg, Skövde och Tibro t.o.m

25 MN 54 Övriga frågor Miljönämndens sammanträdesdagar 2018 Beslut: Miljönämnden beslutar att flytta sitt sammanträde onsdagen den 31 januari 2018 till torsdagen den 1 februari. Sjön Vikens vatten Anders Lundgren (C) rapporterar att arbetsgruppen för Vikens vatten kommer ha ett möte i oktober Arbete med nedläggning av Karlsborgsbanan Anders Lundgren (C) berättar om miljöaspekter i Trafikverkets beslut att Karlsborgsbanan ska läggas ner. Detta vill nämnden få mer information om. Beslut: Miljönämnden ger miljökontoret i uppdrag att på nästa nämndsammanträde rapportera om: Trafikverkets plan för arbete med miljöfrågor vid nedläggningen av Karlsborgsbanan vad Trafikverket gör med den information om tidigare aktiviteter längs banan som föreningen Karlsborgsbanan har tagit fram och som miljökontoret har lämnat till Trafikverket. Fråga om bergvärme Helena Wigh (SD) ställer en fråga om hur borrning i marken för bergvärme påverkar grundvattnet. Biträdande förbundschef Eva Berglund svarar på frågan. Fråga om små avlopp vid Klämmabäcken Orvar Eriksson (C) ställer en fråga om vilka krav miljönämnden ställer på små avlopp i området runt Klämmabäcken i Skövde kommun. Frågan besvaras på nästa nämndsammanträde, den 11 oktober