1(15) 2010-02-22 Dnr PLAN 08-0060:8 Detaljplan för KRISTIANSTAD 4:4 m fl, ÖSTRA CENTRUM Centrala Kristianstad, Kristianstads kommun UTLÅTANDE EFTER UTSTÄLLNING 1 Ärendet handläggs med normalt planförfarande enligt plan- och bygglagens 5 kap. Tillfälle att ta del av förslaget har tidigare funnits i samrådsskedet. Utställning har genomförts under tiden 2009-10-19 till 2009-11-16. Myndigheter och förvaltningar har beretts tillfälle att yttra sig genom att fullständiga handlingar har översänts till dem. Berörda sakägare har fått underrättelse om handlingarna. Planförslaget har under utställningstiden funnits tillgängligt på Stadsbyggnadskontoret, på Medborgarkontoret i Stadsbiblioteket samt på kommunens hemsida. Med anledning av osäkerheter kring projektets genomförande har planarbetet efter utställningen legat stilla fram till december 2010. Därefter har exploatörens (Steen & Ströms) utbyggnadsförslag, vilket ligger till grund för detaljplanen, genomgått så stora förändringar att en ny utställning krävs innan detaljplanen kan antas. Sammanfattning av förändringarna i exploatörens utbyggnadsförslag: Både Domushuset och biografen Kosmorama ska enligt utbyggnadsförslaget bevaras och byggs in i den nya handelsgallerian. Tidigare bevarades bara Kosmorama. De 6 bostadshusen (punkthus) i 5-12 våningar utmed kanalen har tagits bort. Punkthuset i 12 våningar för bostäder alternativt hotell kvarstår dock något större och i ett nytt läge i sydöst. Ovanpå handelsgallerian placeras 3 nya bostadsgårdar. Antalet möjliga bostäder är sammanlagt ca 125-150, något fler än tidigare. Den sammanlagda ytan för handel (inklusive det bevarade Domushuset och Kosmorama) är enligt utbyggnadsförslaget fortfarande ca 30.000 m 2 BTA varav ca 24.000 m 2 butiksyta. Planen medger dessutom ytterligare 10.000 m 2 BTA handel under förutsättning att parkeringsbehovet kan lösas. Antalet platser i parkeringshuset har minskats från ca 1180 till ca 1080. Med en utbyggnad enligt utbyggnadsförslaget och med ett fullt utbyggt parkeringshus uppfylls dock parkeringsbehovet med god marginal och fler parkeringsplatser än idag beräknas kunna finnas tillgängliga för övriga centrum. In- och utfart till parkeringshuset sker endast från Nya Boulevarden. Den tidigare inoch utfarten från Östra Boulevarden/Södra Kaserngatan är borttagen.
2(15) Det stora lastintaget till butiker i nordost via en ny bro över kanalen har tagits bort. Istället byggs ett stort lastintag med tillfart från Nya Boulevarden. Ett andra lastintag planeras i samma läge som nuvarande Domushusets inlastning med tillfart via bron vid Döbelnsgatan. A. YTTRANDEN UTAN ERINRAN 1 Länsstyrelsen i Skåne län 2009-11-16 2 KSAU 2009-12-01 3 Hörby kommun 2009-11-17 4 Polismyndigheten i Skåne 2009-11-10 5 Lantmäterimyndigheten i Kristianstads kommun 2009-10-27 6 Integrations- och arbetsmarknadsförvaltningen 2009-10-19 Länsstyrelsen meddelar i sitt yttrande att förslaget inte strider mot de intressen Länsstyrelsen har att bevaka enligt 12 kap 1 plan- och bygglagen samt att de synpunkter Länsstyrelsen framförde i samrådsskedet har tillgodosetts vid utställningen. Kommunstyrelsen/Kommunstyrelsens arbetsutskott tillstyrker planförslaget. B. YTTRANDEN MED ERINRAN ELLER ANDRA SYNPUNKTER 1 Skånetrafiken 2009-10-27 2 Vägverket 2009-11-12 3 Barn- och utbildningsförvaltningen 2009-10-20 4 Omsorgsnämnden 2009-12-08 5 C4 Elnät, affärsområde stadsnät 2009-11-16 6 Renhållningen Kristianstad 2009-11-13 7 Kristianstad Blekinge Konsumentförening, Domus 1 2009-11-16 8 Anders Skooghs Byggnad/Brinova Fastigheter AB, Kristianstad 4:44 2009-11-16 9 Sparbanken 1826, Mats Lavesen 3 2009-10-23 10 Byggnad AB Bröderna Persson, Döbelnsgatan 10 2009-11-20 11 Handelsföreningen i Kristianstad och Fastighetsägarna Syd, 2009-11-19 Kristianstadsdistriktet 12 Daniel Gustafsson 2009-11-06 13 Ove Johansson, Milnergatan 4A 2009-11-12 14 Olle Johansson, Ö Vallgatan 14 2009-11-16 15 Ingegärd Lindgren-Myrberg 2009-11-16 16 Ingegärd Lindgren-Myrberg 2009-11-17 17 Carl-Gustaf Hagander 2009-10-17 YTTRANDEN FRÅN REGIONALA OCH STATLIGA INSTANSER 1. Skånetrafiken ser mycket positivt på kommunens satsning på utveckling av centrala Kristianstad. Det aktuella området har ett bra läge i stadskärnan, med ypperliga anslutningar till gång- och cykelvägnätet och kollektivtrafiken. Kristianstadslänken, som är en förutsättning för att kunna utveckla den södra delen av området, kommer att göra kollektivtrafiken till ett attraktivare alternativ till bilen inte minst för resor till och från Östra centrum.
3(15) Det är positivt med dubbelriktad gång- och cykelväg parallellt med bussgatan Södra Kaserngatan, dock får inte detta försämra bussens framkomlighet. Det är viktigt att tydligt markera var gående och cyklister ska befinna sig så att de inte hamnar på bussfälten. Det är positivt att storhållplatsen samt korsningar utformas enligt den utredning som är framtagen av Ramböll i samarbete med Kristianstads kommun och Skånetrafiken. Hållplatsen kommer även fortsättningsvis att vara viktig för resor till och från Kristianstad med många resenärer i omlopp dagligen och etableringen i Östra Centrum förstärker denna betydelse. Hållplatsen för stadsbusslinjerna 2 och 4 placeras lämpligen på Nya Boulevarden i närheten av Stora torg. Det är viktigt att det blir en god tillgänglighet mellan Östra centrum och hållplatsen. Även denna hållplats kommer att ha en god trafikförsörjning med en buss var 6:e minut i rusningstrafik. Det är därför viktigt att inte framkomligheten för bussen försämras på Nya Boulevarden. Synpunkterna avseende dubbelriktad gång- och cykelväg parallellt med Södra Kaserngatan samt hållplatsläge vid Nya Boulevarden har meddelats projektledningen för Kristianstadslänken för vidare hantering. 2. Vägverket framhåller vikten av att kommunen ser över behovet av åtgärder på de gator som ska föra in trafiken till Östra centrum och att nödvändiga åtgärder genomförs i ett tidigt skede av utbyggnaden. Främst rör det Götgatan som tillsammans med Södra Boulevarden (- Östra Boulevarden) blir de stora inmatningslederna. Götgatan, utmed vilken det finns skola och bostadshus, får en mer än fördubblad trafikökning. Trafiken beräknas öka kraftigt på Götgatan både på grund av genomförandet av Kristianstadslänken och utbyggnaden av Östra Centrum. Enligt förslag till revidering av detaljplanen kommer trafiken på Götgatan att öka ytterligare i förhållande till tidigare förslag. Slutsatsen är att åtgärder krävs vid Centralskolan för att hastighetssäkra passagen. De föreslagna åtgärderna behövs redan i Nollalternativet, det vill säga utan ett utbyggt Östra centrum men med ett genomförande av Kristianstadslänken. Synpunkterna har meddelats C4 Teknik och projektledningen för Kristianstadslänken och frågorna är medtagna i projektarbetet för Kristianstadslänken. YTTRANDEN FRÅN KOMMUNALA NÄMNDER, BOLAG M.FL. 3. Barn- och utbildningsförvaltningen vidhåller tidigare synpunkter, det vill säga fler bostäder i centrum skapar större behov av lokaler för barn och elever. Ett parallellt planeringsarbete måste till där även resurser för dessa kommunala investeringar sätts av. Synpunkterna har meddelats Kommunledningskontoret för kännedom och vidare hantering.
4(15) 4. Omsorgsnämnden skriver att syftet med planen är att bereda utrymme för nya handels- och serviceytor samt nya bostäder i centrala Kristianstad. Förslaget ger möjlighet till en förändring av centrala Kristianstad som sannolikt kommer att stärka Kristianstads profil som handelsstad för sällanköpsvaror. Detaljplanen har utrymme för dagligvaruhandel och det är viktigt att slå vakt om den dagligvaruhandel som idag finns i centrala Kristianstad. Förslagets plan- och genomförandebeskrivning innehåller ett avsnitt om tillgänglighet och trygghet där mycket av bevakning av dessa viktiga frågor skjuts till senare processer. Omsorgsförvaltningen utgår från att synpunkter på detaljlösningar kommer att inhämtas från såväl kommunala förvaltningar som råd, t.ex. pensionärsrådet (KPR) och handikapprådet (KHR). Planområdet innehåller den största nivåskillnad som går att finna i centrala Kristianstad och detta kommer att ställa stora krav på att lösa tillgängligheten i gångstråk mellan kulturkvarteren och centrum. Domus är idag den största målpunkten för färdtjänst och norra entrén till Domus har utvecklats till en vänthall för färdtjänstresenärer, om än en torftig sådan. Det är angeläget att det i en ny byggnad går att beställa och vänta på färdtjänst i ett utrymme med lämplig utformning, bl.a. bör det finnas en toalett för allmänheten som är tillgänglig för rullstolsanvändare. Utrymmet bör finnas i anslutning till dagligvaruhandel och färdtjänstfordon måste ha en körväg och parkeringsplatser i anslutning till väntutrymmet. Enligt gällande lagstiftning finns ingen möjlighet att i detaljplan ställa tillgänglighetskrav för byggnader, mer än hur marknivåer ska ligga och hur entréer ska placeras. I det till planen kopplade gestaltningsprogrammet har både trygghets- och tillgänglighetsfrågorna lyfts fram som viktiga aspekter att arbeta vidare med vilket underlättar hanteringen av frågorna i samband med kommande bygglovhantering och projektering. Enligt förslag till revidering av detaljplanen förutsätts tillgängligheten med taxi till området lösas genom att gågatan på Östra Boulevarden blir tillgänglig för taxifordon med ärende till Östra centrum. Plan- och genomförandebeskrivningen och gestaltningsprogrammet kompletteras med en redovisning av hur detta är tänkt att fungera. Synpunkterna har meddelats exploatören för kännedom och vidare hantering. 5. C4 Elnät meddelar att affärsområde stadsnät har flera optokablar i området som måste läggas om och kompletteras. Plan- och genomförandebeskrivningen kompletteras med uppgifter om stadsnätets optokablar. Synpunkterna har meddelats Kommunledningskontoret för hantering i exploateringsavtal samt exploatören för kännedom i fortsatt arbete med projektering och genomförande. 6. Renhållningen Kristianstad saknar beskrivning om avfallshantering i planförslaget och framför vikten av att i ett tidigt skede ta med detta. Det är viktigt med utrymmen för
5(15) avfall inom planområdet och att tillgängligheten till dessa anpassas till moderna sopfordon utan att backningsrörelser krävs. Då planen innebär en omfattande verksamhet med sannolikt stora avfallsmängder från såväl hushåll som verksamheter bör avfallshanteringen ses som en helhet inom hela området (lokal infrastruktur avfall). Alternativa avfallshämtningssystem som t ex avfallskvarnar kopplade till tankar, lokal sopsug till container etc. bör utredas. Avsnittet om avfallshantering i plan- och genomförandebeskrivningen kompletteras med uppgifter om tillgängligheten för sopfordon. Enligt förslag till revidering av detaljplanen förutsätts lagring och hämtning av avfall för handelsgallerian och ovanpåliggande bostäder ske samordnat vid de två lägena för inlastning av varor. Sopbilarna kommer att få backa till mot en lastbrygga på samma sätt som övriga transportfordon. Det nya punkthuset vid kanalen har en egen tillfartsväg som utformas med vändplats för bland annat sopbilar. Synpunkterna har meddelats exploatören för kännedom i fortsatt arbete med projektering av byggnader och kvartersmark. SKRIVELSER FRÅN SAKÄGARE, BOSTADSRÄTTSHAVARE M.FL. 7. Kristianstad Blekinge Konsumentförening, Domus 1 anser att planförslaget är modernt och vackert. Det känns dock ogenomtänkt att förlägga tillfart och inlastningsgård för den tunga distributionstrafiken mot kanalen och bland bostadshusen. Den borde kunna förläggas mot Nya Boulevarden istället. Invid Södra Kaserngatan kommer en storhållplats med tre hållplatslägen i vardera riktningen att anläggas. I samma position kommer 50% av biltrafiken till gallerian att passera. Det är fler bilar än de som idag angör Nya Boulevarden från befintlig parkeringsanläggning. Bussar och bilar ska i denna punkt även samsas med gående och cyklister. Hur ser den trafiksituationen ut en fredagseftermiddag? Fastigheten Domus 1 innehåller ca 15.000 kvm. Fastigheten är gediget byggd och har varit nominerad till Caspar Sahlinpriset. Att riva fastigheten innebär naturligtvis ett stort mått av kapitalförstöring. Det är något som vi själva inte har intresse av. Så länge KBK är ägare av fastigheten kommer vi se till att den har ett gott underhållsskick och att våra hyresgäster får bästa förutsättningar att bedriva en bra handel. Vi planerar därför att genomföra en uppfräschning av installationer och ytskikt. Detaljplaneförslaget innebär att Domus 1 blir planstridigt. I klartext; det nu liggande planförslaget innebär att befintlig byggnad inom Domus 1 strider mot detaljplanen. Detta leder i sin tur till att kommunen kan förvägra oss bygglov för ombyggnad av fastigheten. En sådan låsning är inte acceptabel för en långsiktig fastighetsägare. KBK har ett ansvar mot sina ägare att bevaka fastighetens värde. Vi kommer därför att tvingas överklaga planförslaget ifall det antas av kommunen. Det är inget vi eftersträvar, men man kan jämföra med den situationen som Bröderna Persson hamnat i. Föreliggande planförslag har tagits fram av Steen & Ström och kommunen. Ifall dessa parter har en seriös idé om att genomföra planförslaget, så borde de för länge sedan tillförsäkrat sig den möjligheten, genom att träffa överenskommelse med de privata fastighetsägarna inom
6(15) planområdet. KBK har vid upprepade tillfällen försökt förmå Steen & Ström att lämna ett konkret förslag på hur de avser lösa den uppkomna situationen. Det finns idag inga förutsättningar att genomföra detaljplaneförslaget. Det strider därför mot PBL 5 kap 2 och bör stoppas eller omarbetas. Enligt förslaget till revidering av detaljplanen tas det stora lastintaget i nordost via en ny bro över kanalen bort. Istället byggs ett stort lastintag med tillfart från Nya Boulevarden. Ett andra lastintag planeras i samma läge som nuvarande Domushusets inlastning med tillfart via bron vid Döbelnsgatan. Enligt exploatörens nuvarande planer ska Domushuset bevaras och byggas in i den nya handelsgallerian. Exploatören avser att träffa en överenskommelse med KBK om projektets genomförande innan detaljplanen antas. 8. Anders Skooghs Byggnad /Brinova Fastigheter AB, Kristianstad 4:44 Meddelar att förslagets inriktning är positivt för Kristianstad och kommer att förstärka staden som handelsstad med en utökning av nya attraktiva handelsytor i centrum. De vill däremot inte ge godkännande till planförslaget med anledning av dels utvecklingsbegränsningar (såsom fler biografsalonger och handel), dels på grund av att det inte förts några diskussioner eller träffats några uppgörelser med dem som berörd fastighetsägare och för att förklara hur det är tänkt att planen ska kunna genomföras. Frågor kring vad som planeras för fastigheten som idag inrymmer Kosmorama och Burger King, frågor om eventuell inlösen, modifiering eller rivning av delar av fastigheten, har inte inletts eller diskuterats. Byggnaden uppfördes för ca 10 år sedan. Tycker att varutransporterna till och från fastigheterna bör belysas tydligare för att säkerställa att tillgängligheten i sin helhet kommer att fungera. Tror att en mer flexibel plan som möjliggör en successiv utbyggnad i etapper är ett måste för ett genomförande. Menar att planförslaget i nuvarande tappning inte har några förutsättningar att kunna realiseras utan föreslår vidare bearbetning av förslaget utifrån ett konstruktivare samarbete med berörda parter och tidigt lösa upp huvudfrågorna för att komma vidare i processen. Detaljplaneförslaget anger användningen CH (centrum- och handelsverksamheter) vilket inrymmer t.ex. biograf. Det ger utrymme för en fri intern utformning av olika lokaler inom byggrätten och tillåten användning. Enligt förslaget till revidering av detaljplanen tas det stora lastintaget i nordost via en ny bro över kanalen bort. Istället byggs ett stort lastintag med tillfart från Nya Boulevarden. Ett andra lastintag planeras i samma läge som nuvarande Domushusets inlastning med tillfart via bron vid Döbelnsgatan. Det är inget i planförslaget som förhindrar att utbyggnaden utförs i etapper.
7(15) Exploatören avser att träffa en överenskommelse med Skooghs/Brinova om projektets genomförande innan detaljplanen antas. 9. Sparbanken 1826, Mats Lavesen 3 vill försäkra sig om att även i fortsättningen kunna använda Östra Boulevarden för värdetransporter till- och från fastigheten. Är för övrigt positiva till planförslaget. I likhet med övriga gågator i staden kommer varutransporter till butiker som inte kan nås på annat sätt att tillåtas. 10. Byggnad AB Bröderna Persson hänvisar till gemensamma yttrandet från styrelserna Handelsföreningen i Kristianstad och Fastighetsägarna Syd Kristianstadsdistriktet samt till tidigare i ärendet ingivna synpunkter. Se kommentar till yttrandet från Handelsföreningen i Kristianstad och Fastighetsägarna Syd Kristianstadsdistriktet. INTRESSEORGANISATIONER, FÖRENINGAR, ÖVRIGA 11. Handelsföreningen i Kristianstad och Fastighetsägarna Syd, Kristianstadsdistriktet Har i tidigare yttranden uttalat sig för att stärka stadens ställning som ett regionalt handelscentrum genom bl.a. etablering av en centralt belägen galleria och att programmet Ett förnyat Kristianstad 2014 utgör en god grund för en positiv dialog om hur staden i framtiden ska upplevas som ett intressant och attraktivt alternativ för boende, besökare och företagare. Förslaget till detaljplan för Östra centrum överensstämmer inte med tidigare direktiv och beslut och den uteblivna dialogen med närmast berörda handlare och fastighetsägare skapar redan allvarliga problem. Förslaget har tagits fram av Sten & Ström och kommunen utan att några diskussioner förts med handlare och fastighetsägare inom området om t.ex. inlösen, modifiering, rivning eller annat alternativ. Om förslaget antas innebär det i praktiken att befintliga byggnader kommer att strida mot detaljplanen vilket försätter handlare och fastighetsägare i en omöjlig situation. I tidigare yttranden beträffande Östra centrum (20080912 och 20090408) har handlare och fastighetsägare understrukit vikten av ett samlat grepp beträffande stadens infrastruktur men utan resultat. Förslagen i detaljplanen innebär i praktiken en försvårad och minskad tillgänglighet till stadens centrum och blir därmed ett hot både mot befintlig handel och planerad handel inkl. Östra centrum. Jämfört med programförslaget har antalet parkeringsplatser reducerats medan antalet cykelparkeringar dubblerats! En utökad handel kan inte under överskådlig tid baseras på kunder som enbart är hänvisade till kollektivtrafik eller cykel. Enligt detaljplanen har den samlade handelsytan reducerats jämfört med programförslaget. Men det är fortfarande betydligt mer än vad Kommunfullmäktige i Kristianstad beslutade
8(15) 2006 beträffande Handeln i Kristianstad (Nordplan). Redan en galleria på 8-10.000 kvm exkl. Domus bedömdes då skapa svårigheter beträffande parkering i och tillgänglighet till centrum. Utöver ovanstående synpunkter beträffande trafiksituationen vid och omkring Östra centrum vill handlare och fastighetsägare än en gång påpeka att problemen vid infarterna i norr från Nya Boulevarden och i söder från Östra Boulevarden/Södra Kaserngatan måste lösas på ett tillfredställande sätt. Främst i söder där det planeras ett busstorg inkl. serveringar med anledning av Kristianstadslänken. Men även förslaget för varutransporter till Östra centrum bör övervägas. Östra Boulevarden har karaktären av en öppen och ljus gågata och fungerar som en pendang till Västra Boulevarden. Handlare och fastighetsägare är överens om att bredden bör vara oförändrat 24 m istället för föreslagna 18 m. Förslaget till detaljplan innebär att Östra centrum till struktur och karaktär anpassats mer till den övriga staden och utgör en del av en balanserad helhet. Sex punkthus för bostäder/handel längs kanalen är positivt även om utformningen kan diskuteras ur ett fastighetsekonomisktoch miljöperspektiv. Ambitionen att genom gångstråk och genomsikt åstadkomma en bättre koppling mellan centrum och Östermalm är lyckad. Det är däremot inte synpunkten att det måste vara stängt nattetid. Tyvärr måste handlare och fastighetsägare konstatera att projektet Östra centrum inte präglas av någon större flexibilitet: förslaget till detaljplan är i princip identiskt med det ursprungliga programförslaget bortsett från några smärre justeringar. Möjligen kan vår propå om att utbyggnaden, om den förverkligas, ska ske etappvis beaktas. Detta för att undvika alltför stora störningar för befintlig handel och boende. För övrigt hänvisar vi till de synpunkter som vi framfört i tidigare yttranden. Kommunen har en vilja att förbättra situationen för kollektivtrafiken i staden för att öka antalet resor med kollektivtrafik. Genomförandet av Kristianstadslänken väntas innebära att fler väljer att åka kollektivt istället för med bil in till staden. Nordplan ab rekommenderade i sin handelsutredning att butiksytan i centrum skulle stärkas genom en ny handelsgalleria på 8000-10.000 m 2 innan en ny extern handelsgalleria släpps fram i staden. Att den tillkommande handelsytan i Östra centrum blir lite större ska alltså tolkas som positivt för centrumhandelns gemensamma konkurrenskraft så länge parkeringsbehovet kan lösas. Med en utbyggnad enligt exploatörens förslag och med ett fullt utbyggt parkeringshus bedöms parkeringsbehovet uppfyllas med god marginal och fler parkeringsplatser än idag beräknas kunna finnas tillgängliga för övriga centrum. Att antalet cykelplatser ökats har inte skett på bekostnad av antalet bilplatser, utan helt enkelt för att göra det enklare att cykla till och från centrum vilket gynnar både luft-, ljud- och stadsmiljön.
9(15) Enligt förslaget till revidering av detaljplanen tas det stora lastintaget i nordost via en ny bro över kanalen bort. Istället möjliggörs ett stort lastintag med tillfart från Nya Boulevarden. Ett andra lastintag möjliggörs i samma läge som nuvarande Domushusets inlastning med tillfart via bron vid Döbelnsgatan. In- och utfart till parkeringshuset sker endast från Nya Boulevarden och den tidigare in- och utfarten från Östra Boulevarden/Södra Kaserngatan utgår. Stadsbyggnadskontoret instämmer inte i bedömningen av Östra Boulevardens breddmått utan anser att denna kan utformas på ett bra sätt inom de föreslagna 18 meterna. I denna bedömning har kommunen även Länsstyrelsens och Regionmuseets stöd. Projektets styrgrupp har tydligt uttalat att den öst- västliga passagen genom Östra centrum ska ligga inom kvartersmark. Avsikten är att allmänhetens tillgänglighet till passagen ska säkerställas genom avtal. Av säkerhetsskäl kommer passagen troligen inte att vara öppen nattetid (mellan 22.00-07.00) utan då får de enstaka fotgängare som skulle önskat att passera genom Östra centrum välja en annan väg. Det är inget i planförslaget som förhindrar att utbyggnaden sker i etapper. Exploatören avser att träffa en överenskommelse med berörda fastighetsägare om projektets genomförande innan detaljplanen antas. KOMMUNINVÅNARE m.fl. 12. Daniel Gustafsson Jag skriver till er efter att ha varit på det tredje och kanske sista mötet då Kristianstads invånare skulle få säga sitt i processen Östra Centrum. Jag är 33 år gammal och nästa år blir jag 34, jag och min sambo tillhör dem som kommer att leva mycket längre med Östra Centrum än vad ni kommer att göra. Östra Centrum innebär ett mycket stort ingrepp som minst kommer att vara kvar i minst 100 år om ingen utomordentlig katastrof äger rum. Mina tankar först kring bygget var naivt positivt, men jag ser en punkt där marknadsföringen av konceptet strider mot dess faktiska konsekvens. Östra Centrum marknadsförs som bryggan mellan Östermalm och Centrum och jag håller med om att något bör göras, även om Domus försvinner, det är en omöjlig uppgift att behålla Domus och få övergången snygg och bättre och trevligare, men jag är beredd att stryka den uppfattningen om en arkitekt kan visa mig en lösning. Men konsekvensen är att denna brygga som det marknadsförs är en galleria, en privat ägd mark, som med dess villkor till 100 % sannolikhet kommer att stängas igen om kvällar/nätter. Idag kan man trots att det är gräsligt fult ändå passera där dygnet runt, men då trots dess genomskinliga glasfasad så kommer gallerian motsäga sitt syfte, att brygga Centrum till Östermalm. Gallerian blir en mur, denna gången en ogenomtränglig kall glasmur i korporativismens namn. Domustorget och Domus med parkeringsdäcket och det är inte perfekt, men det sjuder av liv och folk kan röra sig där. Med gallerian/muren på plats kommer denna spontanitet dödas och aktiviteterna i och omkring sker på handelns och korporativismens villkor.
10(15) Frågan som jag vill ställa er alla kollektivt är varför har ni bara tittat på Steen & Ström? På det senaste mötet anade man mellan raderna att projektet gungar, Sten & Ströms representant sade visserligen att det var starkt men att det ändå fanns frågetecken kvar som gjorde att han var långt ifrån säker. Varför skall gallerian vara så stor så att den upptar så mycket, kan man inte istället bara göra två huskroppar mer på mitten och istället för att göra Östra Boulevarden mindre, göra den större och få in mer grönska? Husen och kanalparken är strålande idéer, men handelshusen, varför så stora, varför denna mur som kommer att bommas igen på natten? Varför inte göra mer grönska och teman kring vatten i denna zon, varför skall Kristianstad förtätas och dess lungor/fria ytor/fria rymder bebyggas i med kommersens tempel? Min sambo sade då hon såg förslaget, som White och Steen & Ström var så nöjda med som följande. Inte ännu en galleria som man ser i varenda stad, jösses vad tråkigt, ni i kommunen är förmodligen blinda, om ni anser att en glaskonstruktion är snygg. Jag vandrar 1000 gånger hellre omkring på Bo01-området nere i Malmö än vid en ful galleria. Området i planförslaget måste göras något åt, men Östra Centrum är förmodligen inte rätt väg att gå. Fråga folket hur de vill göra, samla in förslag, allt ifrån taffliga ritningar till proffsförslag, innan ni bestämmer Kristianstads utseende för minst 100 till 200 kanske 300 år framöver, tänk efter, och tänk efter noggrant. Betänk också balansen i staden, skall inte Norra Kristianstad leva? Och betänk varför det går så dåligt för Södertorg, behövs Östra Centrum? Det är kommunens målsättning att centrum ska stärkas med mer handel och bostäder. Skälet till att tillåta så mycket ny yta för handel och bostäder i Östra centrum är dess mycket strategiska läge inom den mest besökta och butikstäta delen av centrum. Hade samma handelsytor lokaliserats till norra centrum eller Södertorg hade lönsamheten sannolikt varit sämre. Även behovet av att utveckla attraktiva öppna platser och parkmiljöer har beaktats i förslaget genom att Kanalparken utvecklas, ett nytt busstorg tillskapas i söder och Östra Boulevarden blir på sträckan förbi Östra centrum en 18 m bred gågata. Som jämförelse är Östra och Västra Storgatan bara ca 12 m breda. Projektets styrgrupp har tydligt uttalat att den öst- västliga passagen genom Östra centrum ska ligga inom kvartersmark. Avsikten är att allmänhetens tillgänglighet till passagen ska säkerställas genom avtal. Av säkerhetsskäl kommer passagen troligen inte att vara öppen nattetid (mellan 22.00-07.00) utan då får de enstaka fotgängare som skulle önskat att passera genom Östra centrum välja en annan väg. 13. Ove Johansson Under samrådstiden har frågeställningar tagit upp trafiksituationen vid busshållplatsen utmed Södra Kaserngatan söder om Östra Centrum. Där skall bussar samsas med gång- och cykeltrafik eftersom en gångbana samt en dubbelriktad cykelbana korsar bussarnas passage
11(15) till och från hållplatsen. Dessutom passerar infarten till parkeringen i Östra Centrum cykelbanan samtidigt som gångtrafiken skall passera från och till hållplatsen samt till och från torgbildningen framför Östra Centrum. Konfliktsituationer inom det aktuella området kan inte uteslutas och därför frågade jag underhand hur och om trafikanter av olika slag skulle klara av trafiksituationen. Jag fick svaret att det skulle kunna fungera om alla var uppmärksamma. Av samrådsredogörelsen framgår att en konsult redovisat hur trafiken skall fungera på platsen och man hänvisar till illustrationsplanen som skall visa trafiklösningen. Jag är fortfarande tveksam till om trafikanterna kommer att klara av de olika konfliktsituationer som kan väntas uppstå på platsen. Situationsplanen ger i vart fall inte mig någon vägledning. Enligt förslaget till revidering av detaljplanen sker all in- och utfart till parkeringshuset från Nya Boulevarden och den tidigare in- och utfarten från Östra Boulevarden/Södra Kaserngatan utgår. 14. Olle Johansson Jag vill här, som intresserad Kristianstadsbo, fastighetsägare i centrum av Kristianstad Snapphanen 9 samt som näringsidkare i centrum av Kristianstad, O. P. Johanssons Skoaffär sedan 1901, fem generationer i samma familj, göra några tillägg och synpunkter till en mycket intressant och positiv utveckling av Kristianstads centrum, som skulle kunna fördjupas på nedanstående punkter. Steen & Ström ser mest till sina egna vinstintressen i Ö. Centrum och inte i samma utsträckning till helheten av Kristianstads redan etablerade handel, som gjort Kristianstad till den handelsstad den är idag. Det övergripande ansvaret för hela centrums utveckling ligger på Kristianstads kommun, som därför måste markera helheten på ett tydligare sätt. Detta är emot Kristianstads kommuns handelsutredning utförd av välrenommerade Nordplan, när det gäller handelsutredningar, att utveckla Ö. Centrum med 30.000 kvm. i stället för vad handelsutredningen förslog med högst 20.000 kvm (8-10.000 kvm nya ytor + Domus befintliga ytor), vilket Nordplan ansåg var vad den etablerade handeln i Kristianstad skulle kunna tåla utan negativa utslagningar med denna utökade handel som Ö. Centrum kan innebära för Kristianstad. Västra delen av centrum kan "över natten" påverkas med i genomsnitt ca 5 % (kanske något mer) och detta är mycket nog, när vi inte vet hur lönsamheten är idag. Alltså enskilda butiker i stadskärnan kan drabbas hårt. De kommunala förvaltningarna kommer troligen att lämna större delen av Rådhuset inom några år. Om det skapas en bra entré i hörnet mot Stora Torg/Nya Boulevarden är handelsläget bra som ett nordligt ankare i stadskärnan. På samma sätt kan en entré skapas som vetter mot järnvägsstationen och Kvarnen som då knyts närmare centrum. Räkna med att andra lokala och regionala butiker vill vara med och dela på denna tillväxt.
12(15) Detta påpekades även av Fredrik Bergström som är ekonomie doktor i nationalekonomi, tidigare vd för Handelns Utredningsinstitut och numera affärsområdeschef inom det globala analys- och teknikkonsultföretaget WSP vid en paneldebatt på Yllan arrangerad av Sparbanken, att vid för stor handelsetablering kan övrig centrumhandel drabbas med utslagningar som följd och affärslägen som idag är B-lägen blir C- och D-lägen t.ex. på storgatorna norr om Hesslegatan och butiker söder om Tivoligatan, och på Södra Torg och på Norr. Redan idag finns det tomma lokaler i centrum av Kristianstad. Enligt min uppfattning gäller det att vara ödmjuk mot verkligheten vid det politiska beslutsfattandet och att inse faran med för stora handelsetableringar i synnerhet, när det gäller ungefär samma köpkraft som handeln i Kristianstad idag har tillgång till plus orter i vår omvärld som också utvecklas. Kristianstad tillhör inte de mest expansiva orterna i Sverige. Stora problem har uppstått på andra håll i Sverige p.g.a. av för stor utspädning av handeln med för stor expansion av handeln t.ex. i centrum av Borlänge, Uddevalla, Lund, Helsingborg, Jönköping m.fl. Detta är det också många av mina kolleger som befarar kan hända även i Kristianstad. Idag finns ca 50-60.000 kvm lokalytor i Kristianstads centrum. Det skulle innebära en ökning med ca 30% över en natt. Jag vill samtidigt klargöra, att jag INTE är emot en utveckling av Kristianstads handel, men den måste vara i paritet med köpkraften i vårt område. Det är alltid bra att vara konkurrensutsatt. Vad har Kristianstads kommuns ledning ytterligare som underlag för att anse sig kunna frångå och till svar, som går emot Nordplans rekommendationer med ytterligare extra ca. 10000 kvm. handelsytor, som kan resultera i utslagningar av etablerad handel och därmed också utslagning av arbetstillfällen? Vad anser föreningarna Fastighetsägarna i Kristianstad och Kristianstads Handelsförening, som har mycket kunskap i denna fråga för Kristianstad, om denna utökade etablering mer än kommunens konsult Nordplan rekommenderar? Handeln som dessutom är bland de största arbetsgivarna i Kristianstads kommun och skapar många arbetstillfällen. Vad har kultur och bevarandeföreningarna Gamla Christianstad och Vä Husens vänner med sin breda förankring bland kommuninvånarna för åsikter i denna viktiga fråga för Kristianstads långsiktiga framtida utveckling efterhand som Östra Centrums vidare planläggning fortskrider? Funderingar över tidigare åsikter i samrådsmaterialet: Varför beaktas inte regionmuseets påpekande, när det ofta i detta samråd framhävs vikten av stadens årsringar? Oavsett vem som belastas med rivningskostnader av Domus tidigare "viktiga årsringar", så är kapitalförstöringen den samma och dessa kostnader kommer konsumenten till sist att betala. - Boulevarder är något som är ett varumärke eller kvalitetsstämpel för "lilla Paris" Kristianstad med anledning av Ö. Boulevardens förändring.
13(15) - Är inte en fyravånings byggnad ritad av samma arkitekt med genomgående utseende från Nya Boulevarden ner till Södra Kaserngatan en barriär vad är då en barriär i Kristianstad? - Många viktiga och seriösa inlägg i tidigare samrådsyttranden, som tyvärr inte beaktas något nämnvärt i underlaget. - Det ger lätt intryck av att vad regionmuseet anser är rätt, om det är i överensstämmelse med exploatören, så är det som gäller i annat fall går inte museets åsikter fram. Nordplan ab rekommenderade i sin handelsutredning att butiksytan i centrum skulle stärkas genom en ny handelsgalleria på 8000-10.000 m 2 innan en ny extern handelsgalleria släpps fram i staden. Att den tillkommande handelsytan i Östra centrum blir lite större ska alltså tolkas som positivt för centrumhandelns gemensamma konkurrenskraft så länge parkeringsbehovet kan lösas. När det gäller Rådhuskvarteret pågår detaljplanearbete för att samlokalisera kommunhus och Region Skånes huvudkontor i kvarteret. Fastighetsägarna i Kristianstad och Kristianstads Handelsföreningen har framfört synpunkter, se yttrande 11. Föreningarna Vähusens Vänner och Gamla Christianstad har inte framfört några synpunkter på planförslaget, vare sig under samråds- eller utställningsskedet. Stadsbyggnadskontoret bedömer att Östra Boulevarden kan behålla en boulevardkaraktär inom de föreslagna 18 meterna. I denna bedömning har kommunen även Länsstyrelsens och Regionmuseets stöd. Den nya bebyggelsen kan väntas upplevas som en visuell barriär i jämförelse med de stora öppna ytor som finns på platsen idag. Det planerade öst- västliga gångstråket genom gallerian får dagtid anses som en stor förbättring ur tillgänglighets- och trivselsynpunkt jämfört med den passage med trappor som finns idag via Amaliabron och Domushusets baksida. Av säkerhetsskäl kommer passagen genom gallerian troligen inte att vara öppen nattetid (mellan 22.00-07.00) utan då får de enstaka fotgängare som skulle önskat att passera genom Östra centrum välja en annan väg. 15 och 16. Ingegärd Lindgren-Myrberg Har med stort intresse läst din skrivelse (avser yttrande 14, Olle Johansson) och står helt på din sida. Jag finner egentligen inget skäl alls för en utbyggnad. Det uppstår inte helt plötsligt fler kunder för att man bygger fler affärer. Det är i nuläget redan för få kunder för att etablerade affärer skall kunna existera någorlunda framgångsrikt. Jag är också emot det varuhus som man till och från planerar att bygga i Hammar. Förr fanns affärerna där invånarna bodde. Nu finns affärerna där ingen bor! Därför behövs det tillgång till bil för att kunna göra sina inköp. Miljöpåverkan?! I min barndom fanns affärer för det dagliga behovet i varje kvarter. Då klarade man sig med enbart "apostlahästarna". Som du så riktigt påpekar, blir det de tilltänkta kunderna som måste
14(15) betala kalaset. Våra politiker behöver påminnas om att de skall lyssna på folket och "gå folkets ärenden". De är inte valda för att handla utifrån egna infall och idéer. En omröstning i tidningen???? Se kommentarer till yttrande 14, Olle Johansson. 17. Carl-Gustaf Hagander Intressant att läsa samrådsredogörelsen mycket väl skriven. Men jag undrar vad kommunen själv tycker och vill. Det är ju mest hänvisningar till Steen & Ström, Länsstyrelsen och Regionmuseet. Noterbart är att flertalet vill bevara Domus och nog skulle det kunna gå om bara viljan hade funnits. Har politikerna hajat att man överlåter åt Steen & Ström att avgöra när passagen Lasarettsboulevarden-Cardellsgatan ska va öppen? Det är en sträcka på mer än 325 m. Hur har kommunen förresten tänkt sig att ge dispens från planbestämmelsen x2? Bemötandet stämmer inte med planen! Varför inte göra som Vällingby C med flygande tak. Kommunen har genom sina beslut i olika politiska instanser klargjort sin vilja angående projektet och Kommunstyrelsen tillstyrkte planförslaget i sitt utställningsyttrande till utställning 1. Projektets styrgrupp har tydligt uttalat att den öst- västliga passagen genom Östra centrum ska ligga inom kvartersmark. Avsikten är att allmänhetens tillgänglighet till passagen ska säkerställas genom avtal. Av säkerhetsskäl kommer passagen troligen inte att vara öppen nattetid (mellan 22.00-07.00) utan då får de enstaka fotgängare som skulle önskat att passera genom Östra centrum välja en annan väg. STÄLLNINGSTAGANDE Med hänvisning till vad ovan anförts föreslås Byggnadsnämnden besluta att - Planförslaget genomgår en större omarbetning med utgångspunkt ifrån exploatörens nya utbyggnadsförslag. Detta innebär i korthet: - De 6 bostadshusen (punkthus) i 5-12 våningar utmed kanalen tas bort. Punkthuset i 12 våningar för bostäder alternativt hotell kvarstår dock något större och i ett nytt läge i sydöst. Större delen av den planerade Kanalparken blir allmän platsmark. - Handel och centrumverksamheter medges i två plan utmed Östra Boulevarden. I den norra delen möjliggörs parkeringsdäck i två till fyra våningar och överst i norr och söder kan bostäder uppföras i två våningar. Byggnadens höjd i förhållande till marknivån på Östra Boulevarden blir fortfarande som mest ca 24 meter. - Den sammanlagda ytan för bostäder blir drygt 15.000 m 2 BTA vilket motsvarar ca 125-150 lägenheter, något fler än tidigare.
15(15) - Den sammanlagda ytan för handel är enligt utbyggnadsförslaget fortfarande ca 30.000 m 2 BTA varav ca 24.000 m 2 butiksyta. Planen medger dessutom ytterligare 10.000 m 2 BTA handel under förutsättning att parkeringsbehovet kan lösas. - Antalet platser i parkeringshuset har minskats från ca 1180 till ca 1080. Med en utbyggnad enligt utbyggnadsförslaget och med ett fullt utbyggt parkeringshus uppfylls dock parkeringsbehovet med god marginal och fler parkeringsplatser än idag beräknas kunna finnas tillgängliga för övriga centrum. - In- och utfart till parkeringshuset sker endast från Nya Boulevarden. Den tidigare inoch utfarten från Östra Boulevarden/Södra Kaserngatan tas bort. - Det stora lastintaget till butiker i nordost via en ny bro över kanalen tas bort. Istället möjliggörs ett stort lastintag med tillfart från Nya Boulevarden. Ett andra lastintag möjliggörs i samma läge som nuvarande Domushusets inlastning med tillfart via bron vid Döbelnsgatan. - Bemöta inkomna synpunkter i enlighet med Stadsbyggnadskontorets utlåtande samt godkänna planförslaget för ny utställning. STADSBYGGNADSKONTORET 2011-02-22 Ylva Pershaf stadsarkitekt Stefan Strömbäck T.f. planchef Kristina Mohlin Planeringsarkitekt