Ändring av Detaljplan för Horndals södra industriområde mm Avesta kommun, Dalarnas län Upprättad 2018-08-13 Isak Jakobsson Samhällsplanerare, Sweco Society AB TILLÄGG TILL PLANBESKRIVNING Följande detaljplan berörs: Detaljplan för Horndals södra industriområde mm (B15), laga kraft 1995-06-23.
2 (11) INNEHÅLLSFÖRTECKNING PLANÄNDRINGENS BAKGRUND OCH SYFTE... 3 ORGANISATORISKA FRÅGOR... 3 Planhandlingar... 3 Tidplan... 3 Genomförandetid... 4 Avtal... 4 PLANDATA... 4 Läge och areal... 4 Markägarförhållanden... 4 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN... 4 Översiktliga planer... 4 Detaljplaner... 4 Beslut i samfällighetsförening... 6 FÖRENLIGT MED 3, 4 OCH 5 KAP. MB... 7 MILJÖBEDÖMNING... 7 Undersökning... 7 FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR... 8 Bebyggelseområden... 8 Gator och trafik... 8 Teknisk försörjning... 10 Hälsa och säkerhet... 10 Fastighetsrättsliga frågor... 11 KONSEKVENSBESKRIVNING... 11 Planändringens ekonomiska konsekvenser... 11
3 (11) PLANÄNDRINGENS BAKGRUND OCH SYFTE FeAl AB har för avsikt att bygga ut sina lokaler på Södra industriområdet i Horndal. Tillbyggnaden, som sker västerut med cirka 50 meter, kommer att inrymma produktionshall och visningshall. Genom denna tillbyggnad skapas mer funktionella lokaler för FeAl AB:s verksamhet och produktion. Gällande detaljplan innebär att den tänkta tillbyggnaden inte är möjlig att genomföra. Syftet med planändringen är att möjliggöra ett bättre utnyttjande av fastigheten Horndals bruk 2:53 vad gäller möjlig mark att bebygga. Detta sker genom att den samfällda vägen (Horndals bruk ga:4) flyttas till ett västligare läge på den aktuella fastigheten. Mark som i gällande detaljplan ska vara tillgänglig för gemensamma vägar (g 1 ) och mark som inte får bebyggas (så kallad prickmark) anpassas till den nya västligare sträckningen av den samfällda vägen. Mark som genom den aktuella planändringen inte längre berörs av den samfällda vägen ges en byggrätt som motsvarar angränsande markområdens byggrätt i gällande detaljplan. Inom hela planändringens planområde medges en högsta byggnadshöjd på 12 meter. För markområden som inte berörs av den aktuella planändringen ska gällande detaljplan Detaljplan för Horndals södra industriområde mm (B15), laga kraft 1995 06 23, fortsätta att gälla i sin helhet. Då lämpligheten av markens användning redan är prövad genom gällande detaljplan redovisar följande beskrivningar enbart sådant som bedöms påverka, eller påverkas av, själva planändringen. ORGANISATORISKA FRÅGOR Planhandlingar Karta med ändrade bestämmelser Tillägg till planbeskrivning (detta dokument) Handlingarna ska läsas tillsammans med underliggande detaljplan Detaljplan för Horndals södra industriområde mm (B15), laga kraft 1995 06 23. Dessutom finns följande handlingar i ärendet: Fastighetsförteckning Samrådsredogörelse I tillägget till planbeskrivningen kommer begreppen gällande detaljplan och aktuell planändring att användas. Med gällande plan avses den nu juridiskt bindande detaljplanen och med aktuell planändring avses den nya detaljplaneändringen som dessa handlingar beskriver. Tidplan Förslaget till planändring handläggs med standardförfarande enligt plan och bygglagen (2010:900), vilket innebär att förslaget i komplett skick samråds under 5 veckor. Därefter sammanställs eventuella synpunkter i en samrådsredogörelse och förslaget skickas ut för granskning under 2 veckor för att sedan antas. Preliminär tidplan som visar hur kommunen avser handlägga planändringen: 2018 06 20 Beslut om samråd (delegationsbeslut) 2018 08 27 Beslut om granskning (kommunstyrelsens plan och näringslivsutskott) 2018 10 15 Kommunstyrelsen antar planändringen November 2018 Planändringen vinner laga kraft
4 (11) Genomförandetid Genomförandetiden för denna planändring är 5 år från den dag då beslutet att anta planändringen vinner laga kraft. Avtal Ett plankostnadsavtal har upprättats mellan Avesta kommun och FeAl AB. I avtalet anges fördelningen av plankostnaderna mellan FeAl AB och Avesta kommun. PLANDATA Läge och areal Planområdet ligger i Södra industriområdet i Horndal, cirka 500 600 m öster om Horndals centrum och cirka 500 meter söder om järnvägshållplatsen Horndals Bruk station. Planändringens planområde omfattar cirka 0,45 hektar. Markägarförhållanden Fastigheten Horndals bruk 2:53 ägs av FeAl AB. Horndals bruk ga:4 (aktnummer 2084 646) förvaltas av Horndals södra samfällighetsförening. Delägande fastigheter är Horndals bruk 2:1, Horndals bruk 2:33, Horndals bruk 2:35 2:36, Horndals bruk 2:43 2:44, Horndals bruk 2:53 2:57 samt Horndals bruk 2:60 2:62. Av dessa fastigheter ägs Horndals bruk 2:43 av Avesta kommun. Övriga fastigheter är i privat ägo. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktliga planer Planområdet ligger inom område T3 i Översiktsplan för Avesta kommun, antagen 2007 02 12. För aktuellt delområde (I1) inom T3 redovisas den mark som berörs av planändringen som befintligt industriområde. Den aktuella planändringen bedöms vara förenlig med översiktsplanen. Detaljplaner Inom området gäller för närvarande Detaljplan för Horndals södra industriområde mm (B15), laga kraft 1995 06 23. Genomförandetiden för planen gick ut 2009 12 31. Se figurer på följande sidor för plankartan med bestämmelser för den gällande planen. För de delar som berörs av den aktuella planändringen (se figur på nästa sida) medger den gällande planen: Industri (J) Befintliga avvattningsdiken och kulvertar skall bibehållas eller ersättas med dimensioner som klarar motsvarande volymer (n 1 ) Marken skall vara tillgänglig för gemensamma ledningar (g 2 ) För de västra delarna av det berörda området gäller även: Verksamheten får inte vara störande för omgivande bostadsbebyggelse, industripark/fritidsbebyggelse eller för dricksvattentäkten (m) Högsta byggnadshöjd är 6,0 meter För de centralare delarna av det berörda området (motsvarande den nuvarande sträckningen för den samfällda vägen Horndals bruk ga:4) gäller även: Marken skall vara tillgänglig för gemensamma vägar (g 1 ) På vardera sidan om g 1 området finns så kallad prickmark ( marken får inte bebyggas ) om cirka 3,5 6 meters bredd
5 (11) För de östra delarna av det berörda området gäller även: Högsta byggnadshöjd är 12,0 meter Utdrag från del av plankartan för gällande detaljplan med planområdet för den aktuella planändringen (rött).
6 (11) Utdrag från del av plankartan för gällande detaljplan med gällande planbestämmelser. Beslut i samfällighetsförening Horndals södra samfällighetsförening tog på föreningsstämman 2018 03 15 beslut om att föreningens väg (Horndals bruk ga:4), där den passerar genom Horndals bruk 2:53, flyttas till en ny västligare sträckning inom Horndals bruk 2:53 (se figur). I beslutet konstateras att vägen även behöver justeras inom den angränsande fastigheten Horndals bruk 2:43. Flytt av vägen genomförs och bekostas av FeAl AB.
7 (11) Situationsplan över tänkta åtgärder på Horndals bruk 2:53 enligt beslutsprotokoll från föreningsstämman 2018 03 15 för Horndals södra samfällighetsförening. Under arbetet med planändringen har dialog förts med Avesta kommun och styrelseordföranden för samfälligheten om att räta ut den nya sträckningen för vägen i södra delen av Horndals bruk 2:53 något jämfört med situationsplanen, men utan att detta medför förändringar av vägens nuvarande sträckning på fastigheten Horndals bruk 2:43. FÖRENLIGT MED 3, 4 OCH 5 KAP. MB Kommunens bedömning är att detaljplanen inte påverkar några hushållningsbestämmelser, miljökvalitetsnormer eller miljökvalitetsförvaltning enligt 3, 4 och 5 kap miljöbalken i någon större omfattning, främst eftersom planändringen innebär att befintlig byggrätt enligt gällande detaljplan endast omfördelas inom ett för industri redan ianspråktaget markområde. Kommunen anser således att detaljplanens innehåll är förenligt med 3, 4 och 5 kap. Miljöbalken. MILJÖBEDÖMNING Undersökning Om planändringen kan antas medföra en betydande miljöpåverkan så ska kommunen enligt 4 kap 34 ) plan och bygglagen och 6 kap 9 19 miljöbalken göra en miljöbedömning. För varje detaljplan och planändring är det nödvändigt att avgöra om miljöbedömning behövs, d.v.s. om planändringens genomförande kan antas innebära betydande miljöpåverkan. Bedömning om sådant behov föreligger görs genom en så kallad undersökning enligt 6 kap 5 6 miljöbalken. Planändringen bedöms inte ha någon betydande miljöpåverkan. Således föreligger inget behov av miljöbedömning enligt 6 kap 9 19 Miljöbalken. Slutsatsen av undersökningen baserar sig på att planändringen endast innebär att befintlig byggrätt enligt gällande detaljplan omfördelas inom ett för industri redan ianspråktaget markområde och att de ändrade planbestämmelserna i sig inte är av sådant slag att de medger verksamheter som kan ha betydande miljöpåverkan.
8 (11) Undersökningen lämnades för samråd med länsstyrelsen samtidigt med planändringen. Länsstyrelsen delar kommunens bedömning om att planändringens genomförande inte innebär en betydande miljöpåverkan. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Bebyggelseområden Industri Södra industriområdet i Horndal är ett ianspråktaget område för industri. Inom planområdet finns idag inga byggnader, men direkt öster om planområdet finns FeAl AB:s befintliga industrilokaler i form av bl.a. produktionshall och kontor. Planområdet utgörs idag av ytor av grus, asfalt och olika fraktioner av jord. När den samfällda vägen genom planändringen flyttas längre västerut frigörs mark närmast befintliga industribyggnader. Denna mark, som genom den aktuella planändringen inte längre berörs av den samfällda vägen, ges en byggrätt som motsvarar angränsande markområdens byggrätt i gällande detaljplan. Planändringen möjliggör en tillbyggnad västerut med cirka 50 meter av den mittersta och den södra byggnadskroppen av FeAl AB:s lokaler. Byggnadshöjden får för utbyggnadsområdet vara högst 12 meter. Befintliga byggnader på fastigheten Horndals bruk 2:53 direkt öster om planområdet. Fornlämningar Större delen av Södra industriområdet i Horndal berörs av en så kallad övrig kulturhistorisk lämning i form av byggnader och äldre brukslämningar från hytt och hammarepoken (RAÄ nummer By 66:2). Fornlämningar och fornfynd skyddas enligt kulturmiljölagen (KML 1988:950). Enligt kulturmiljölagen krävs tillstånd från länsstyrelsen innan gräv, schaktnings eller byggnadsarbeten påbörjas. Om en fornlämning påträffas under grävning eller annat arbete, ska arbetet omedelbart avbrytas till den del fornlämningen berörs. Den som leder arbetet ska omedelbart anmäla förhållandet till länsstyrelsen (2 kap 10 KML). Gator och trafik Gatunät, utfart och parkering Den samfällda vägen (Horndals bruk ga:4) passerar idag direkt väster om industribyggnaderna på fastigheten Horndals bruk 2:53. Söder om Horndals bruk används den planlagda sträckningen för den samfällda vägen inte längre för industritrafik utan vägen är på sträckan söderut igenväxt sånär som på en bredare stig. Genom den aktuella planändringen flyttas vägen till en västligare sträckning över fastigheten Horndals bruk 2:53. Mark som i gällande detaljplan ska vara tillgänglig för gemensamma vägar (g 1 ) och mark som inte får bebyggas (så kallad prickmark) anpassas till den nya västligare sträckningen.
9 (11) Den nya sträckningen har studerats översiktligt genom en studie med så kallade körspår, för att se hur väl längre lastbilsekipage klarar de kurvor som skapas till följd av planändringen. Sammanfattningsvis görs bedömningen att lastbilar med släpvagn av modultyp Lmod kan framföras i en hastighet av 30 km/h genom kurvorna under förutsättning att lastbilen får använda hela vägens bredd genom kurvorna (se figurer på följande sidor). Detta bedöms vara acceptabelt med hänsyn till områdets karaktär och den korta sträcka som berör den samfällda vägen. Fordonsmått för lastbil med släpvagn av modultyp Lmod. Källa: Vägars och gators utformning (Trafikverket, 2015) Körspår för lastbil med släpvagn av modultyp Lmod i hastighet 10 km/h. Grön linje är tänkt körlinje och området mellan svarta linjer är körarea inkl. så kallad sveparea.
10 (11) Körspår för lastbil med släpvagn av modultyp Lmod i hastighet 30 km/h. Grön linje är tänkt körlinje och området mellan svarta linjer är körarea inkl. så kallad sveparea. Teknisk försörjning VA, el, tele och värme Centralt genom planområdet går en markförlagd ledning som ägs av Skanova. Längs södra gränsen av fastigheten Horndals bruk 2:53, i södra spetsen av planområdet, går en markförlagd mellanspänningsledning för el på 11 kv som ägs av Vattenfall. Beroende på de exakta lägena för dessa ledningar kan behov av att flytta dessa uppstå i samband med genomförandet av planändringen, vid t.ex. tillbyggnad av industribyggnad eller vid grundläggning av den nya vägen. Eventuell flytt av ledningar utförs av respektive ledningsinnehavare men bekostas av exploatören. Hälsa och säkerhet Förorenad mark Av den gällande detaljplanens planbeskrivning framgår att Södra industriområdet i Horndal under lång tid har nyttjats för olika typer av industriell verksamhet, varför delar av industriområdets mark kan vara förorenad med bl.a. olja från tidigare verksamheter. Vissa delar av industriområdet, framför allt de södra delarna, utgörs av en äldre industritipp som kan läcka ut metaller. Enligt länsstyrelsen ligger planområdet inom ett område som tillhör klass 2 (stor risk för människors hälsa och miljö) i det så kallade ebh stödet (länsstyrelsernas databas över potentiellt förorenade områden i Sverige). Länsstyrelsen bedömer att risken är stor att schaktnings och grävarbeten berör förorenade massor. Provtagning av massor bör ske innan schaktnings och grävarbeten startar. Om förorening påträffas är exploatören skyldig att genast underrätta tillsynsmyndigheten, som i det här fallet är länsstyrelsen. Eventuella fynd av förorenade massor ska omhändertas på ett miljöriktigt sätt.
11 (11) Fastighetsrättsliga frågor Samfälligheter, servitut och rättigheter Genomförandet av planändringen förutsätter att anläggningssamfälligheten Horndals bruk ga:4 ändras genom en lantmäteriförrättning så att den överensstämmer med den nya sträckningen för vägen i enlighet med g 1 bestämmelsen efter planändringen. Exploatören ansöker om och bekostar lantmäteriförrättning samt bekostar flytt av vägen. Om markförlagda ledningar behöver flyttas till följd av t.ex. byggnation kan servitut eller ledningsrätter behöva ändras för att de ska överensstämma med de nya lägena för ledningarna. KONSEKVENSBESKRIVNING Tillbyggnad av befintlig industribyggnad västerut med cirka 50 meter på fastigheten Horndals bruk 2:53 möjliggörs till en högsta byggnadshöjd av 12 meter. Tillgängligheten för motorfordon försämras något på den sträcka av den samfällda vägen (Horndals bruk ga:4) som berörs av planändringen till följd av att: 1. den samfällda vägen får en något längre körväg med den nya sträckningen 2. lastbilar med släpvagn (modultyp Lmod) begränsas till max 30 km/h på den nya sträckan av den samfällda vägen 3. vid möte mellan lastbil med släpvagn (modultyp Lmod) och annat motorfordon kan något av fordonen bli tvunget att köra åt sidan eller backa tillbaka för att möte mellan fordonen ska vara möjligt Planändringens ekonomiska konsekvenser FeAl AB bekostar flytt av den samfällda vägen. Planändringen föranleder inga kommunala investeringar.