Kompetensnämnden Årsredovisning 2010 Arbete Utbildning Integration
INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1. KOMPETENSNÄMNDEN SID 3 2. KOMPETENSFÖRVALTNINGEN SID 7 3. STABEN SID 12 4. INTEGRATIONSARBETET SID 13 5. ARBETSMARKNADSAVDELNINGEN SID 15 6. INTEGRATIONSENHETEN SID 19 7. SOLNA VUXENUTBILDNING SID 23 BILAGA 1 BILAGA 2 TABELL MÅLUPPFYLLELSE UPPFÖLJNING AV DET SYSTEMATISKA ARBETSMILJÖARBETET 2010, SAM 2
KOMPETENSNÄMNDEN ANSVARSOMRÅDE I kompetensnämndens ansvarsområde ingår stadens arbetsmarknadsavdelning, integrationsenhet och vuxenutbildning samt ett övergripande integrationsansvar. Verksamheterna är samordnade under en förvaltningsledning för att bättre kunna nyttja samverkansmöjligheterna och bedriva en kostnadseffektiv verksamhet med hög kvalitet. VISION Kompetensnämndens vision är att: Solna är en stad där alla inser mervärdet av integration. Alla har egen försörjning och deltar i samhällslivet. VERKSAMHETSIDÉ Kompetensnämndens verksamhetsidé är att bidra till att höja utbildningsnivån, förbättra integrationen och sänka arbetslösheten. MÅLGRUPPER De målgrupper som nämnden och förvaltningen fokuserar på är: Arbetslösa Lågutbildade Flyktingar och invandrade personer VÄRDEGRUND Kompetensförvaltningen arbetar utifrån en värdegrund där alla människor ses som en tillgång och resurs för samhället och interagerar i jämlikhet, samförstånd och respekt mellan människor. Solna skall vara en stad där människor tar eget ansvar och ges goda möjligheter att uppnå egen försörjning. Varje medborgares kompetens, vilja och förmåga ska tillvaratas. Förvaltningen är en serviceorganisation som finns till för medborgaren där verksamheternas samverkan syftar till ett helhetstänkande med tydligt kundfokus. INRIKTNINGSMÅL Fler solnabor har arbete, deltar i samhällslivet och den egna kompetensen tas tillvara Solnaborna har möjlighet att utveckla en hållbar kompetens utifrån arbetsmarknadens och individens behov i ett livslångt lärande I Solna stad är arbetsklimatet gott. Målen vidareutvecklas i form av effektmål under respektive verksamhets text. 3
BUDGET 2010 Kommunstyrelsen tilldelade Kompetensnämnden en ram för löpande driftskostnader för 2010 på 30,67 mkr samt en ram för investeringar på 0,30 mkr. EKONOMI Nämndens nettokostnader för 2010 uppgår till 25,2 mkr, vilket medförde ett överskott på 5,5 mkr gentemot den budgeterade nettokostnaden om 30,7 mkr. Överskottet förklaras främst av minskade utgifter för Integrationsenheten till följd av att flyktingarna i högre grad och i snabbare takt uppbär egen försörjning än vad statsbidraget är beräknat efter. Vuxenutbildningens överskott är ett resultat av högre intäkter än beräknat samt lägre kostnader än prognostiserat vad gäller ersättning för Solnabor som studerar i annan kommun. Arbetsmarknadsavdelningens och stabens överskott beror på utbetalningen av medel för ett tidigare EU-projekt samt minskade personalkostnader då de två enheterna haft färre anställda under delar av året. Kostnaderna var 0,9 mkr läge än budgeterat. Nettokostnaden på 25,2 mkr är 0,3 mkr högre jämfört med 2009. Solna vuxenutbildning investerade under 2010 i en e-tjänst för ansökan till vuxenutbildningen. Kostnaden tillföll stadens gemensamma investeringsbudget. Inga investeringar genomfördes 2010 med hjälp av förvaltningens egen investeringsbudget. Tkr Bokslut 2010 Budget 2010 Bokslut 2009 Intäkter 19 936 11 735 16 079 Kostnader 45 140 41 884 41 028 Nettokostnad 25 204 30 149 24 949 Budgetavvikelse 5 467 0 5 722 MÅLUPPFYLLELSE Nämnden har tre inriktningsmål och 11 effektmål inom målområdena Trygghet och omsorg, Kunskap och livslångt lärande samt Livsmiljö. Inriktningsmålet Fler solnabor har arbete, deltar i samhällslivet och den egna kompetensen tas tillvara följs upp genom fyra effektmål. Via Solnamodellen är det fler solnabor som har arbete och deras kompetens har tagits tillvara. Alla arbetsföra flyktingar ingår i heltidsintroduktionen. Två år efter påbörjad flyktingintroduktion är 89 procent självförsörjande, vilket är högre än målet på 85 procent. Genom samhällsinformation varje vecka och reell kontakt med olika företag genom studiebesök, språkpraktik, etableringsföretag och visstidsanställningar medverkar kompetensnämndens verksamheter till att fler ges förutsättningar att delta i samhällslivet. Inriktningsmålet bedöms därmed vara uppfyllt. Inriktningsmålet Solnaborna har möjlighet att utveckla en hållbar kompetens utifrån arbetsmarknadens och individens behov av ett livslångt lärande följs upp genom fyra effektmål. Alla effektmål har inte uppnåtts under 2010. Andelen av de som studerar inom 4
SFI, grundläggande nivå samt gymnasienivå som uppnår målen utifrån sin studieplan har överträffat effektmålet. Den genomsnittliga utbildningstiden för studerande inom SFI att nå betyg C respektive D är dock längre än tidsramarna som satts upp i effektmålet. Vuxenutbildningen är en lättillgänglig och flexibel verksamhet vad gäller formerna för hur studierna ska bedrivas. Samtliga studenter har som mål att utbilda sig för att skaffa sig egen försörjning oavsett om det handlar om en kortare yrkesutbildning eller en längre universitetsutbildning. För Vuxenutbildningens SFI-studerande, vilka utgör en stor studerandegrupp inom vuxenutbildningen, är studierna många gånger helt avgörande för möjlighet till arbete och integration i det svenska samhället. Sammantaget bedöms inriktningsmålet vara delvis uppfyllt. Inriktningsmålet I Solna ska arbetsklimatet vara gott följs upp genom tre effektmål. Kompetensförvaltningens medarbetarundersökning 2010 visar på en nöjd medarbetarindex som är högre än index i effektmålet och målet har därför uppfyllts. Övriga effektmål har inte uppnåtts. Sammantaget bedöms därmed inriktningsmålet vara delvis uppfyllt. (Se bilaga 1, måltabell kompetensnämnden.) HÄNDELSER AV BETYDELSE Tillväxten har varit stark i Sverige under året och efterfrågan på arbetskraft har ökat. Antalet lediga platser har ökat och fler har fått arbete. Nedgången av arbetslösheten har dock hittills motverkats av en kraftig ökning av arbetskraftutbudet. Arbetslösheten har därför inte minskat speciellt mycket sedan början av 2010. Lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare (2010:197) trädde i kraft i december 2010. De ändrade förutsättningarna för Integrationsenhetens arbete som är kopplade till dessa förändringar i flyktingintroduktionen har föranlett en mängd aktiviteter i form av omvärldsbevakning och förändringsarbete under året. Solna och 24 av länets kommuner har ingått en överenskommelse om samverkan kring tjänster för samhällsorientering för nyanlända invandrare i Stockholms län. Solna Vuxenutbildning har under året deltagit och varit drivande i en kommungemensam upphandling av vuxenutbildning för tio Stockholmskommuner. Utöver detta har Vuxenutbildningen tillsamman med sex andra kommuner tagit fram ett gemensamt upphandlingsunderlag för upphandling av Svenska för invandrare (SFI). Upphandlingen genomförs i början av 2011. Detta är ett första steg i att förverkliga det långsiktiga arbetet med att utveckla en gemensam region för vuxenutbildningen i Stockholms län. Vuxenutbildningen har under året medverkat i regeringens satsning på gymnasial yrkesutbildning, vilket har inneburit att antalet utbildningsplatser har ökat med 47 procent i förhållande till 2009 års volymer. Detta har varit möjligt genom ett statligt riktat stöd för Yrkesvux bestående av ett ordinarie anslag samt ett extra anslag för 2011. Utbildningsgarantin för ungdomar mellan 19-24 år, Solna stads satsning på arbetslösa ungdomar, startades upp i mars 2010. Genom projektet har ett stort antal ungdomar informerats om möjligheterna till att utbilda sig i stället för att vara arbetssökande. Under 2010 var 57 ungdomar inskrivna i projektet, varav 41 fortfarande var aktiva vid årets slut. FRAMTID Det mesta pekar mot att arbetsmarknadsläget blir ljusare 2011. Sysselsättningen kommer att öka och arbetslösheten beräknas minska. Konjunkturen har förstärkts kraftigt under 2010 och många arbetsgivare uttrycker en stark optimism för de kommande åren. En stor andel av företagen tror på en fortsatt ökad efterfrågan på varor och tjänster. Detta kommer att leda till betydligt fler arbeten. Den grupp som dock kan få problem när arbetsmarknaden vänder 5
uppåt är de som inte har grundläggande teoretiska kunskaper eller har slutfört gymnasieskolan. Integrationsenheten kommer att fortsätta arbeta med de flyktingar som har fått uppehållstillstånd före första november, enligt tidigare regelverk, medan arbetsförmedlingen arbetar med dem som fått uppehållstillstånd från och med första november. Från och med december 2010 har staden fortsättningsvis ansvar bl.a. för SFI och samhällsorientering. Det är därför viktigt att staden följer upp utvecklingen för de flyktingar som arbetsförmedlingen har ansvar för så att dessa får bästa möjliga utbildning och om möjligt inte behöver söka försörjningsstöd hos staden efter två år hos arbetsförmedlingen. Samarbetet med arbetsförmedlingen och logistiken kring SFI och samhällsorientering ska därför utvecklas och en lokal överenskommelse kommer att antas under 2011. Under hösten 2010 har Integrationsenheten påbörjat en försöksverksamhet i samarbete med Socialförvaltningen för att se om metoden med heltidsintroduktion är framgångsrik även för försörjningsstödstagare som studerar på SFI. Om detta är fallet föreslås Integrationsenheten fortsätta arbeta med dessa samt med dem som, efter två år hos arbetsförmedlingen, inte har arbete eller studerar med studiemedel. Integrationsenheten har under 2010 även påbörjat ett projekt, kallat Växthusprojektet, som kommer att fortsätta under 2011. Projektet syftar till att undersöka hur personer som har studerat svenska för invandrare under lång tid utan att uppnå godkänt resultat kan ges individuella åtgärder, antingen för att påskynda progressionen eller för att göra något annat, samt att skapa ett åtgärdsprogram för hur dessa insatser bör se ut. Vuxenutbildningen i Solna är en viktig aktör för att underlätta och skapa förutsättningar för att klara av den framtida utmaningen att upprätthålla en välutbildad arbetskraft. Vuxenutbildningen kommer att utveckla ett avsevärt större utbud av yrkesutbildning och ökade möjligheter att ta del av mer flexibla utbildningsformer under 2011. Solna Vuxenutbildning kommer under hösten 2011 även att delta i ett försök med lärlingsutbildning. 6
KOMPETENSFÖRVALTNINGEN Arbetsmarknadsavdelningen (Ama), integrationsenheten och vuxenutbildningskansliet har sina verksamheter i gemensamma lokaler på Sunnan i Hagalund. I Solna drivs vuxenutbildningen av ett antal externa leverantörer. Solnas medborgare Förvaltningsorganisation Deltagare Arbetsmarkn. avdelningen Flyktingar Studerande 5 personal Integrations enheten 3 personal Vuxen utbildningen 6 personal Förv. chef Stab och Integrations strateg 4 personal Upphandlad verksamhet Solna vuxenutbildning utförs av externa leverantörer. Vuxenutbildningen består av en beställarorganisation i form av ett vuxenutbildningskansli och utförandet sker genom utbildningsanordnare Svenska för invandrare Grundläggande vuxenutbildning samt Gymnasial vuxenutbildning utförs av: Hermods AB Yrkesutbildningar utförs av: MedLearn AB Omvårdnadsutbildning. Lernia Utbildning AB VVS, Fastighetsskötare, El-teknik. Didaktus Utbildningar AB Barn och fritidsutbildning. Competens Utbildning AB - CNCteknikutbildning. Hermods AB Byggyrken. Matpedagogerna AB Restaurang- och bageri. Culinar Utbildning AB - Restaurang- och bageri. 7
TVÄRSEKTORIELLA FRÅGOR Under 2010 har Kompetensförvaltningen påbörjat uppdraget med att tydligare integrera de tvärsektoriella frågorna jämställdhet, integration och internationellt arbete. Utvecklandet av hur de tvärsektoriella frågorna kan integreras i Solna stads arbete har utgjort en av delarna i Solna stads förnyelseprojekt. Förvaltningens planeringsdagar i slutet av oktober, då samtlig personal deltog, hade fokus på just de tvärsektoriella frågorna. Information gavs om diskrimineringslagen och föreläsningar och work shop hölls om föreställningar, stereotyper och hur vi alla bör vara varse kring våra fördomar samt hur vi kan utveckla förvaltningens interkulturella synsätt och arbete. De fyra vägledande dokumenten i staden: CEMR:s (Council of European Municipalities and Regions) politiska deklaration om jämställdhet mellan kvinnor och män, Solna stads jämställdhetsplan, integrationspolicy och den internationella planen har gåtts igenom och diskuterats med samtliga medarbetare. Kompetensförvaltningens personal kommer kontinuerligt att kompetensutvecklas kring de tvärsektoriella frågorna då det är en process att utveckla dessa i takt med tiden. Kompetensnämndens vision att Solna är en stad där alla inser mervärdet av integration och att alla har egen försörjning och deltar i samhällslivet medför att Kompetensförvaltningens verksamheter har ett tydligt ansvarsområde för integration både på individnivå och mer strategisk nivå. Integrationsperspektivet är idag en väl integrerad fråga som förvaltningen hela tiden beaktar i sitt arbete. Vad gäller jämställdhet fokuserar de olika verksamheterna inom Kompetensförvaltningen på att ta fram könsuppdelad statistik på insatser och resultat i syfte att identifiera utvecklingsområden inom jämställdhetsarbetet. Uppdelningen av deltagande kvinnor respektive män i förvaltningens olika verksamheter redovisas under respektive verksamhet. Jämställdhetsombudet och integrationsstrategen har deltagit i stadens utbildning i jämställdhetsintegrering. Kompetensförvaltningens verksamheter har under det gångna året deltagit i och hållit i flera internationella besök. Solnamodellen och stadens CSR-arbete, där integrationsarbetet är en del i det arbetet tillsammans med företagen, röner stort intresse både nationellt och internationellt. STUDIEBESÖK Kompetensförvaltningen har i sin verksamhet utrymme för och ett stort intresse av att bedriva omvärldsbevakning på flera sätt. Omvärldsbevakningen sker bland annat via såväl internationella som nationella studiebesök. Under 2010 har Kompetensförvaltningens personal deltagit och hållit i flera internationella besök. Kompetensförvaltningens verksamheter har presenterats och Solnamodellen och stadens CSR-arbete (Corporate Social Responsibility), där integrationsarbetet är kopplat till företagens arbete för CSR, har mött stort intresse. Under 2010 har delegationer från Polen, Finland, Rumänien, Vitryssland, Argentina, Kina och Japan besökt Solna stad och Kompetensförvaltningen. Genom studiebesöken har delegaterna fått en bild av hur verksamheterna inom Kompetensförvaltningen samverkar inom Solnamodellen. På nationell nivå har flera kommuner varit på besök, bland annat Upplands Väsby, Landskrona och Södertälje. Verksamheterna har även haft studiebesök av Finlands och Sveriges migrationsministrar och dessas politiskt sakkunniga samt en doktorand från Lunds universitet. 8
Integrationsstrategen har dessutom deltagit i studiebesök från Södertörns högskola, Socialhögskolan i Stockholm, Jarl Hjalmarsson stipendiat från Argentina, Kent County Council från England, samt Östra Europa såsom Lettland, och Ukraina. Svenska Institutets deltagare har haft fokus på CSR. Kompetensförvaltningen har även varit med och presenterat sitt sätt att arbeta vid Stockholmsregionens Europakommitté. Kompetensförvaltningen ser fram emot att studiebesöken fortsätter under 2011, såväl på internationell som på nationell nivå. Att presentera förvaltningens verksamhet och att ta del av andras synsätt och erfarenheter är viktiga komponenter i det utvecklingsarbete som Kompetensförvaltningen bedriver. ARBETSMILJÖ Förvaltningen har vid tidigare planeringsdagar enats om och arbetat med tre frågor som är viktiga för förvaltningen gällande arbetsmiljö: - Det ska vara roligt att gå till jobbet - Gemensamma arenor - Hälsa och friskvård Förvaltningens har lyft fram ett antal punkter under respektive område som ska bidra till den goda arbetsplatsen och arbetsklimatet på verksamheterna. Att på allvar få känna sig delaktig i verksamheten och dess utveckling ökar möjligheten att de anställda anser att det är roligt att gå till jobbet. Trevliga och lyhörda arbetskamrater och chefer ökar möjligheten ytterligare. Att ta och få ta ansvar stärker även anställdas självförtroende, vilket både är bra för individerna och för verksamheten i stort. Förvaltningen har haft ett antal gemensamma aktiviteter och möten under året för att förstärka alla verksamhetsdelar och sprida och förtydliga information på ett övergripande sätt. Ett antal öppna kreativa möten har genomförts med specifikt tema där alla som har haft möjlighet har kunnat delta. Förvaltningen har under hösten även haft gemensamma utbildningsdagar som varit verksamhetsfokuserade och i riktlinje med utvecklingsarbetet inom stadens förnyelseprojekt då det gäller de tvärsektoriella frågorna Vad avser satsningen på hälsa- och friskvård har samtliga anställda på Kompetensförvaltningen genomgått en hälsoundersökning under våren 2010. Att ta ut sin friskvårdstimme och göra något bra av den uppmuntras. Gående arbetsmöten är en kreativ mötesform att använda sig av. En motionsgrupp har startat på Sunnan. Sjukfrånvaron på förvaltningen låg 2010 på 4,7 procent vilket är lägre än genomsnittet i staden, som är 6,6 procent. Sjukfrånvaron för förvaltningen var högre 2010 än 2009, då den låg på 1,9 procent. Orsaken till detta är några längre sjukskrivningsperioder. Under 2011 beräknas sjukfrånvaron återigen ligga på en lägre nivå. Personalomsättningen har under 2010 varit låg, liksom tidigare år. Medarbetarundersökning i staden har genomförts under hösten 2010. Kompetensförvaltningen uppnådde högst medarbetarindex, 78 procent, av stadens åtta förvaltningar. Genomsnittet i staden var 62 procent. Kompetensförvaltningens delindex för de olika områdena i undersökningen var följande: Förutsättningar i organisationen: 81 procent Personlig arbetssituation: 77 procent Stress: 78 procent Handlingskraft: 79 procent 9
Samverkan och kunskapsdelning: 68 procent Kundrelation: 97 procent Ledarskap: 78 procent Resultatet av medarbetarenkäten har gåtts igenom på förvaltningen. Resultatet har bearbetats gemensamt och en handlingsplan med aktiviteter, utvecklingsområden, ansvariga och uppföljningsdatum har tagits fram. Kompetensutveckling utgör en fråga som ska utvecklas för de enskilda medarbetarna men även för förvaltningen i stort. Effektmål: Andelen medarbetare som kan rekommendera Solna stad som arbetsplats ska ligga över 80 procent. Resultat 2010: 63 procent. Denna fråga hänger tydligt ihop med det övergripande arbetet kring Attraktiv arbetsgivare, vilket utgör en viktig fråga för hela staden. Effektmål: 100 procent ska känna sig delaktiga i verksamhetens utveckling. Resultat 2010: 75 procent. Det är viktigt för förvaltningen att ha fokus på detta mål under 2011 och utveckla det vidare för att förbättra resultatet. Uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet (SAM) är genomförd enligt stadens riktlinjer (se bilaga 2). MILJÖARBETE Förvaltningen har bidragit till det övergripande målet om att minska fjärrvärmeanvändningen med fem procent genom att hålla en så låg temperatur som möjligt i sina arbetsrum, övriga utrymmen samt utbildnings- och konferensrum. Förvaltningen har bidragit till det övergripande SÖRAB-målet om utsortering av matavfall genom att sortera och återvinna plast, glas, metall, tomburkar samt papper och kartongförpackningar (via IL Recycling). Kompetensförvaltningen har ett miljöombud som deltar i stadens gemensamma nätverk för miljöombud. Uppdraget består bland annat i att fungera som en informationsspridare och inspiratör för att hålla miljöfrågorna levande. Övriga områden där man på förvaltningen har fokus på ett hållbart miljötänkande: Personalen hjälps åt att sortera kontorspapper. Personalen hjälps åt att stänga av alla elapparater som inte behöver stå i stand-by läge; exempelvis datorer och skärmar, övrig belysning på tjänsterummen. Vid större helger ser personalen till att all extra belysning, exempelvis ljusstakar är släckta. Samtliga batterier samlas ihop och återvinns. Planer finns att under året köpa in och byta ut de flesta vanliga glödlampor till lågenergiglödlampor. ENTREPRENADER OCH KÖP AV VERKSAMHET En stor del av Kompetensförvaltningens verksamhet är utlagd på entreprenad. All vuxenutbildning och svenska för invandrare vid Solna Vuxenutbildning är utlagd på entreprenad. På detta sätt kan Kompetensförvaltningen erbjuda Solnaborna ett brett utbud av kurser och en stor flexibilitet gällande kursstart och former för hur studierna ska bedrivas. Kostnaderna för den verksamhet som är utlagd på entreprenad uppgick 2010 till 25,1 mkr. År 2009 var motsvarande kostnad 22,1 mkr. Förvaltningens kostnader för den verksamhet som är utlagd på entreprenad har därmed ökat med 3 mkr. 10
Den ökade kostnaden för verksamhet som är utlagd på entreprenad beror bland annat på att antalet studerande vid Solna Vuxenutbildning har ökat. Detta har möjliggjorts genom ökade statsbidrag som tillkommit genom ett statligt riktat stöd på yrkesinriktad vuxenutbildning, bestående av ett ordinarie anslag samt ett extra anslag för 2011. INTERNKONTROLL Nämnden har enligt kommunallagen ansvar för att tillse att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige bestämt. Nämnden ska se till att den interna kontrollen är tillräcklig och att verksamheterna bedrivs med: Ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet Tillförlitlig finansiell rapportering och information om verksamheten Efterlevnad av tillämpliga lagar, föreskrifter, riktlinjer m.m. Nämndens internkontrollplan innefattar kontroll av mål, budget, uppföljning av verksamheternas resultat och omvärldsbevakning. Förvaltningen har återrapporterat resultaten av dessa punkter vid delårsrapporter, återrapporteringsärenden till nämnden samt genom årsredovisningen. En mer detaljerad internkontrollplan på förvaltningen har lyft upp områdena verksamhetssystem på vuxenutbildningen, integrationsenhetens förändrade uppdrag, upphandling av Solnas vuxenutbildning, kvalitetsuppföljning av vuxenutbildningens leverantörer samt sårbarhet och behov av back-up funktioner på förvaltningen. Förvaltningens verksamheter har aktivt arbetat med att följa upp ovanstående punkter under året. Dessa områden är även fortsättningsvis är aktuella och kommer att finnas med på den prioriterade agendan under 2011. 11
STABEN Kompetensförvaltningens stab omfattar förvaltningschefen och tre medarbetare. Stabens huvuduppgift är samordning, verksamhetsplanering, ekonomistyrning samt förvaltningens och nämndens administration. Detta sker genom att arbeta med förvaltningsöverskridande frågor och genom att utgöra ett stöd för verksamheterna. Integrationsstrategen, som har övergripande ansvar för integrationsarbetet, ingår också i kompetensförvaltningens stab. Prioriterade områden: Flyktingmottagande, konsekvenser vid ändring av huvudman: Övergången av delar av ansvaret till arbetsförmedlingen har inneburit stora förändringar för integrationsenhetens verksamhet. Förvaltningen har under året arbetat för att säkra upp nya rutiner samt hitta former för att kunna nyttja och bibehålla den viktiga kompetensen genom ett bredare uppdrag för samma målgrupp. Upphandling av vuxenutbildning och SFI: Två stora upphandlingar är under genomförande i samarbete med ett flertal andra kommuner. Solna är huvudman för upphandlingen av Sfi. Solna stad har genom vuxenutbildningen varit mycket delaktiga i utformningen av dessa två upphandlingar och tagit ansvar för en gemensam utveckling i vuxenutbildningsregionen. Uppföljning och samverkan med leverantörer: Detta område utgör en viktig del i det gemensamma utvecklingsarbetet som sker tillsammans med de övriga kommunerna i regionen. Under året har även ett utvecklingsarbete skett där den ekonomiska uppföljningen grundligt har gåtts igenom för att förbättra strukturen i syfte att kunna prognostisera verksamheternas intäkter och kostnader på ett tydligare och jämnare sätt under verksamhetsåret. Förvaltningen har även påbörjat arbetet med att utforma kvalitetsgarantier för nämndens verksamheter enligt det statsövergripande förnyelseprojektsarbetet, kvalitetsgarantierna ska utvecklas under 2011. Utformningen på förvaltningens arbete med de tvärsektoriella frågorna - jämställdhet, mångfald och internationella frågor - har också tydliggjorts. EKONOMI Stabens ekonomiska resultat för 2010 visar på ett överskott. En del av detta överskott beror på att utbetalningen på drygt 300 000 kr, från Europeiska Socialfonden (ESF) för projektet HEART Competence som pågick under 2009 kom kompetensförvaltningen tillhanda först under 2010. En ytterligare orsak till överskottet utgörs av minskade personalkostnader då staben inte haft en ordinarie förvaltningschef sedan maj 2010 och därmed varit delvis en anställd mindre. Stab och nämnd Tkr Bokslut 2010 Budget 2010 Bokslut 2009 Intäkter 358 300 1 116 Kostnader 3 773 4 562 4 843 Nettokostnad 3 415 4 262 3 727 Budgetavvikelse 847 0 535 12
INTEGRATIONSARBETET Integrationsstrategen ansvarar för det övergripande integrationsarbetet och bedriver strategiskt arbete inom integrationsområdet mot företag och arbetsgivare men även för att främja integration och mångfald mot anställda och medborgare i Solna stad. INRIKTNINGSMÅL Fler solnabor har arbete, deltar i samhällslivet och den egna kompetensen tas tillvara Tillhör det stadsövergripande målområdet: Trygghet och omsorg. Integrationsstrategen har under det gångna året genomfört företagsbesök samt deltagit i olika företagsnätverk för att tala om fördelen med att öka mångfalden hos arbetsgivare och organisationer men också fått dem att engagera sig i att vara en bidragande del i arbetet för ökad integration. Många arbetsgivare kopplar idag integrations- och mångfaldsarbete till delar av sitt CSR-arbete (Corporate Social Responsibility), företagens sociala ansvarstagande. Ett proaktivt integrationsarbete har skett på flera arenor i Solna och integrationsstrategen har entusiasmerat, motiverat och utvecklat goda kontakter med företag och arbetsgivare för att förmå dem att vara mer delaktiga i arbetet för ökad integration. En väsentlig del i integrationsstrategens arbete är att få arbetsgivare att öppna ögonen för vikten av ökad mångfald genom att ha samtal och diskussioner om de fördelar som finns med en mångfaldig arbetsstyrka. Under det gångna året har kontakter tagits och upprätthållits med företag och arbetsgivare samt organisationer som Företagarna, Handelskammaren och Rotary för att utveckla stadens integrationsarbete. Flera företagskontakter som har initierats har lotsats vidare till kompetensförvaltningens olika verksamheter vilket i sin tur har lett till att fler Solnabor har kommit ut i utbildning och arbete. INRIKTNINGSMÅL Solnaborna har möjlighet att utveckla en hållbar kompetens utifrån arbetsmarknadens och individens behov av ett livslångt lärande. Tillhör det stadsövergripande målområdet: Kunskap och livslångt lärande Företagskontakterna har bland annat lett till fler och nya etableringsföretag. SFI-studerande flyktingar och nya Solnabor har kunnat besöka etableringsföretag varannan vecka under våren som en del av heltidsintroduktionen. Under det gångna året har tolv företags- och arbetsgivarbesök genomförts av SFI-studerande flyktingar och invandrare. Ett 20-tal studerande har deltagit vid varje besök. Genom dessa besök har de studerande fått kunskap om olika yrken och se olika typer av arbetsplatser. De studerande har även fått hembygdkunskap genom att de har besökt etableringsföretag i olika delar av staden. En del av besöken har även lett till språkpraktikplatser. I samarbete med integrationsenheten och SFI-lärare på Hermods har detta inneburit ett samarbete för att nå fler företag som kan tillhandahålla strategiska arbetsplatser för de som inte kan kommunicera på svenska och/eller står långt ifrån arbetsmarknaden. Etableringsföretagen är ett konkret led i att tydliggöra arbetslinjen och ger input till olika karriärvägar för de SFI-studerande. Besöken har lett till många positiva möten mellan deltagarna från SFI och företagens företrädare. GIL - Gruppen för Integration och Likabehandling, där medarbetare från stadens förvaltningar och kommunala företag ingår, har träffats vid fyra tillfällen under året för att ges stöd och stimulans till förvaltningarnas och bolagens fortsatta likabehandlings- och 13
integrationsarbete. Gruppen administreras av personalfunktionen och leds tillsammans med integrationsstrategen. Integrationsarbetet inom stadens förvaltningar och bolag har följts upp under våren 2010. Integrationsstrategen har deltagit i utvecklandet av de tvärsektoriella frågorna, jämställdhet, integration och internationella frågor som är en del av verksamhets- och budgetplaneringen från och med 2011 i samtliga nämnders arbete. I oktober höll integrationsstrategen i Socialförvaltningens dag Hur öppen är vår arbetsplats för mångfald?. Samtlig personal inom förvaltningen genomförde en heldag om föreställningar, stereotyper och kultur. Integrationsstrategen har varit Solna stads representant i Regionplanekontorets uppdrag att förnya och bredda integrationspolitiken. Ett antal work shops och möten har genomförts där Solna tydligt har poängterat vikten av att engagera arbetsgivare i regionen. OECD har påtalat att den bristfälliga integrationen på arbetsmarknaden är ett stort hinder för regionens tillväxt. 14
ARBETSMARKNADSAVDELNINGEN Arbetsmarknadsavdelningen (Ama) arbetar med olika insatser för arbetssökande solnabor. Målsättningen med verksamheten är att matcha arbetssökande till ett arbete eller en utbildning oavsett om man kommer från Socialförvaltningen eller Arbetsförmedlingen. Ama har tillsammans med socialförvaltningen utvecklat ett sätt att arbeta som kallas för Solnamodellen. Den har som mål att alla arbetslösa utan alltför stora arbetshinder, ska ta sig in på arbetsmarknaden eller en utbildning. Verksamheten bedrivs i Sunnan i Hagalund. INRIKTNINGSMÅL Fler solnabor har arbete, deltar i samhällslivet och den egna kompetensen tas tillvara. Tillhör det stadsövergripande målområdet: Trygghet och omsorg. EKONOMI Tkr Bokslut 2010 Budget 2010 Bokslut 2009 Intäkter 199 200 210 Kostnader 4 448 4 980 4 354 Netto 4 249 4 780 4 144 Resultat 531 0 636 En del av årets överskott beror på att arbetsmarknadsavdelningen hade en tjänst obesatt under de första fem månaderna av året. Orsaken var en föräldraledighet där tillsättningen av vikarie drog ut på tiden. EFFEKTMÅL Minst 65 procent av deltagarna som har genomgått Solnamodellen under året ska uppbära egen försörjning. Nyckeltal 2010 2009 2008 Antal deltagare som gått till egen försörjning 68 % 65 % 66 % Antal månader på Ama, i genomsnitt innan egen försörjning 4,6 5,6 2,9 Tillväxten har varit stark i Sverige under 2010 och efterfrågan på arbetskraft har ökat. Antalet lediga platser ökade och fler fick arbete. Nedgången av arbetslösheten har dock hittills motverkats av en kraftig ökning av arbetskraftutbudet. Arbetslösheten har därför inte minskat speciellt mycket sedan början av 2010. Under 2010 har 91 deltagare fullföljt sin del i Solnamodellen och av dessa har 62 personer gått vidare till arbete eller utbildning. Av de personer som fått arbete är det 42 män och 9 kvinnor och av de som har gått till utbildning är det 5 kvinnor respektive 6 män. Inkluderas de som gått i pension, fått sjukbidrag, flyttat eller fått annan försörjning är det 77 personer som gått vidare till egen eller annan försörjning vilket motsvarar 85 procent av de som har fullföljt sin del i Solnamodellen. RESULTAT Effektmålet för året är uppfyllt. 15
EFFEKTMÅL Minst 50 nya strategiska företagskontakter ska skapas varje år för att få fram nya arbetstillfällen och praktikplatser Nyckeltal 2010 2009 2008 Antal kontakter med arbetsgivare 337 277 170 Antal nya företagskontakter 136 ej redov ej redov Antal jobbuppdrag från arbetsgivare 71 35 82 Antal nyttjade praktikplatser 64 45 36 Samtliga jobbuppdrag kunde ha gått till både kvinnor och män. Av de nyttjade praktikplatserna har 42 gått till män och 22 till kvinnor. Att utveckla goda kontakter med näringslivet och stadens olika förvaltningar är en viktig del i Ama:s arbete. Avdelningen har långsiktigt arbetat med detta och har nu ett stort nätverk med bra kontakter. För att utveckla nya strategiska företagskontakter gör Ama:s personalgrupp regelbundet en analys av hur behovet ser ut. Det är ofta kopplat till hur behovet i målgruppen ser ut, vilket kan skifta över tid. Därefter vidtar det operativa arbetet med företagsbesök och presentation av Ama:s verksamhet, för att lägga grunden till ett kommande samarbete. Många gånger leder företagskontakterna till att praktikplatser och lärlingsplatser övergår till anställningar. RESULTAT Effektmålet för året är uppfyllt EFFEKTMÅL - övergripande för staden Den öppna arbetslösheten i Solna ska hållas på en låg nivå. Den öppna arbetslösheten bland Solnas ungdomar 18-24 år ska hållas på en låg nivå. Den öppna arbetslösheten för utrikes födda ska hållas på en låg nivå. Nyckeltal anges i procent 2010 2009 2008 Arbetslöshet i Solna: 2,7 2,4 1,5 Arbetslöshet i Stockholms län: 3,4 3,1 2,1 Arbetslöshet i Riket: 3,9 4,0 2,5 Arbetslöshet ungdomar 18-24 år, Solna: 2,8 2,4 0,9 Arbetslöshet ungdomar 18-24 år, Stockholms län: 3,6 3,4 2,0 Arbetslöshet ungdomar 18-24 år, Riket: 4,8 5,4 3,7 Arbetslöshet utrikes födda, Solna: 4,2 3,5 2,4 Arbetslöshet utrikes födda, Stockholms län: 6,6 5,8 4,1 Arbetslöshet utrikes födda, Riket: 7,7 7,3 5,0 Alla kompetensförvaltningens verksamheter arbetar gemensamt mot målet att arbetslösheten i Solna stad ska hållas på en låg nivå. För att uppnå målet samarbetar kompetensförvaltningen med Arbetsförmedlingen, både från förvaltningsledningens sida och från de olika enheternas sida inom flera områden. 16
RESULTAT Effektmålet för året är uppfyllt ÖVERGRIPANDE ARBETE Vid ett antal tillfällen varje år anordnar Ama olika studiebesök för deltagarna. Det kan röra sig om besök på olika arbetsplatser för att få inblick i en viss bransch eller information om vad ett speciellt företag gör. Det kan även gälla samhällsinriktade studiebesök, exempelvis att besöka Sveriges riksdag. Arbetsmarknadsavdelningen bjuder också in arbetsgivare till Sunnan för att berätta om sina företag och branschen i allmänhet. Ama tar även in externa föreläsare för att ge deltagarna ny inspiration och kunskap. För att förbättra och utveckla Solnamodellen vidare, diskuterar personalen regelbundet verksamhetens olika delar på personalmöten, handläggarträffar, näringslivssamordnarmöten och planeringsdagar. Personalen har även handledning för att vidareutveckla sitt arbetssätt och få möjlighet att skapa bra lösningar i enskilda ärenden. Nyckeltal 2010 2009 2008 Totalt antal deltagare i Solnamodellen: 151 138 149 Kostnad per deltagare (kr) 2345 2502 2377 Under perioden har 101 män och 50 kvinnor deltagit i verksamheten. TVÄRSEKTORIELLA FRÅGOR Jämställdhet Arbetsmarknadsavdelningen (Ama) har under åren kontinuerligt integrerat jämställdhet i diskussioner om metoder, urval och jargonger. Avdelningen kommer att arbeta vidare med att ta fram könsuppdelad statistik för att se om ändå någon grupp är missgynnad. Med stöd i de statistiska uppföljningarna kommer Ama:s arbetsmetoder fortlöpande att förfinas. Arbetet med att hitta kortare utbildningar som vänder sig både till kvinnor och män fortsätter och kommer att beredas egen tid för att utvecklas ytterligare. Integration Ama:s arbete präglas av ett humanistiskt synsätt där alla människor ska ges samma rättigheter och skyldigheter. Avdelningen har under hela sin verksamhetstid fört många diskussioner om vikten av arbetslinjen för integrationen i samhället. Det finns även andra delar som är viktiga för en god integration, såsom bostad, skola och barnomsorg m.m., men där arbete eller utbildning ändå utgör grunden. I arbetet med att stödja människor på vägen ut till arbete eller utbildning är det självklart för Ama:s personalgrupp att alla i verksamheten ska få samma möjligheter, ett gott bemötande och en god service oavsett vilken etnisk eller kulturell bakgrund man har. Internationellt och nationellt arbete Ama har i sin verksamhet utrymme och ett stort intresse av att inhämta och underhålla sin omvärldsbevakning på flera olika sätt. Detta sker bland annat via såväl internationella som nationella studiebesök. Utvärderingar av dessa besök indikerar att de värdesätts i hög grad. Under 2010, har delegationer från Polen, Finland, Rumänien, Vitryssland, Argentina, Kina och Japan besökt Solna stad och Kompetensförvaltningen. Med sig från dessa studiebesök har delegaterna förhoppningsvis fått med sig en bild och tankar av hur verksamheten på Kompetensförvaltningen bedrivs. 17
På nationell nivå har olika kommuner varit på besök, bland annat Upplands Väsby, Landskrona och Södertälje. Ama har även varit med och presenterat sitt sätt att arbeta på Stockholmsregionens Europakommitté, som ett led att nätverka och inhämta värdefull information. Förutom detta har avdelningen besökt bland annat Södertälje och Jobbtorget i Lunda som en naturlig del i verksamhetsutvecklingen. KPF var i våras med på arbetsmarknads- och näringslivsdagarna som arrangeras av KSL varje år, som ett led i förvaltningens omvärldsbevakning. Inför 2011 ser avdelningen med tillförsikt fram emot att dessa studiebesök fortsätter, såväl på internationell som på nationell nivå. Att få presentera sin verksamhet samt att få ta del av andras synsätt, sätt att arbeta och utbyta erfarenheter är faktorer som kan användas i utvecklingsarbetet som Ama bedriver. FRAMTID Det mesta pekar mot att arbetsmarknadsläget blir ljusare 2011. Sysselsättningen kommer att öka och arbetslösheten beräknas minska. Konjunkturen har förstärkts kraftigt och många arbetsgivare uttrycker en stark optimism för de kommande åren. En stor andel av företagen tror på en fortsatt ökad efterfrågan på varor och tjänster. Det kommer att leda till betydligt fler arbeten. Industrikonjunkturen har förstärkts påtagligt och företagen är optimistiska för det närmaste året. Byggkonjunkturen visar på en stark och relativt snabb återhämtning. Efterfrågan har ökat och byggandet har tagit fart. Företagen är fortsatt optimistiska när det gäller efterfrågan det kommande året. Arbetsgivarna räknar med en fortsatt ökning av antalet anställda. Den privata tjänstesektorn märkte av konjunkturfallet i begränsad omfattning och jobbförlusten blev kortvarig. Företagen är mycket positiva inför det kommande året och en stor del räknar med en ökning av efterfrågan på tjänster. Den grupp som kommer att få problem när arbetsmarknaden nu vänder uppåt är bland annat de som inte har grundläggande teoretiska kunskaper eller har slutfört gymnasieskolan. De deltagare hos Ama som saknar detta eller behöver komplettera ska ges möjlighet att studera med fortsatt försörjningsstöd till dess att de kan gå vidare i det ordinarie utbildningssystemet. Via ett bra samarbete med både vuxenutbildningen och socialförvaltningen kan Ama erbjuda den möjligheten. Ama ska medverka till att få det kommunala uppföljningsansvaret för ungdomar mellan 16-20 år i Solna stad att fungera på ett tillfredsställande sätt och hjälpa de som varken studerar, arbetar eller har försörjningsstöd. I Ama:s del av projektet ingår, att i de fall det finns ett behov av praktikplatser, hjälpa till att ordna dessa. Syftet med detta är att ge ungdomarna möjlighet att utvecklas och få en inblick i arbetslivet. Övriga förvaltningar som ingår i projektet, som benämns Umbrella 2, är Barn- och Utbildningsförvaltningen (BUF), Socialförvaltningen (SF) och Kultur- och Fritidsförvaltningen (KFF). Projektet pågår till 2011-12-31 med en eventuell förlängning. SAMMANFATTANDE BEDÖMNING AV UPPFYLLELSEN AV INRIKTNINGSMÅLET Fler solnabor har arbete, deltar i samhällslivet och den egna kompetensen tas tillvara. Tillhör det stadsövergripande målområdet: Trygghet och omsorg. Via Solnamodellen är det fler solnabor som har arbete och där den egna kompetensen har tagits tillvara. Sannolikt deltar även fler människor i samhällslivet. Arbetsmarknadsavdelningen anser därför att inriktningsmålet är uppfyllt. 18
INTEGRATIONSENHETEN Integrationsenheten ansvarar för heltidsintroduktionen för flyktingar, bedömning och handläggning av introduktionsersättning, samordning och utveckling av olika insatser för att öka anställningsbarheten bland flyktingar samt använda statsbidraget kostnadseffektivt. Målgruppen är de asylsökande som bor i Solna vid tidpunkten för uppehållstillstånd eller flyttar till Solna inom två år efter uppehållstillstånd. Detta gäller för de flyktingar som fått uppehållstillstånd till och med 31 oktober 2010. Nyckeltal 2010 2009 2008 Antal mottagna flyktingar/varav barn 49/4 62/10 60/13 Antal personer totalt inom 69/7 108/32 110/34 introduktionsprogrammet/varav barn Antal personer med introduktionsersättning/varav barn 60/7 94/29 101/33 Av de flyktingar som har tagits emot under 2010 är 22 kvinnor, 23 män samt fyra barn. Antal personer totalt inom introduktionsprogrammet är 35 kvinnor, 27 män samt sju barn och 33 kvinnor, 20 män samt sju barn har haft introduktionsersättning. Det är således en viss övervikt av kvinnor i verksamheten. Antal mottagna flyktingar stannar på en lägre nivå än tidigare år eftersom staden endast har ansvar för flyktingintroduktionen till och med november. Det är också färre som ingår i introduktionsprogrammet. Detta beror på att flyktingarna är aktuella på integrationsenheten två till tre år och då syns det stora mottagandet 2006-2007 genom att många fortfarande hade kontakt med integrationsenheten 2008-2009. INRIKTNINGSMÅL Fler solnabor har arbete, deltar i samhällslivet och den egna kompetensen tas tillvara Tillhör det stadsövergripande målområdet: Trygghet och omsorg. EKONOMI Integrationsenhetens positiva budgetavvikelse har uppstått på grund av att flyktingarna i högre grad och i snabbare takt uppbär egen försörjning än vad statsbidraget är beräknat efter. Situationen kan enklast beskrivas som att ju snabbare Integrationsenhetens flyktingar uppbär egen försörjning, desto större blir överskottet eftersom samma summa utgår för samtliga flyktingar. Tkr Bokslut 2010 Budget 2010 Bokslut 2009 Intäkter 7 998 5500 10 473 Kostnader 5 796 5500 5 867 Netto 2 202 0 4 606 Resultat 2 202 0 4 606 19
EFFEKTMÅL Alla arbetsföra flyktingar med introduktionsersättning ska ha individuellt utformade introduktionsinsatser på heltid Nyckeltal 2010 2009 2008 Andel vuxna flyktingar som deltar i 96 % 100 % 95 % heltidsintroduktionen: De fyra procent som inte deltar i heltidsintroduktionen utgörs av en kvinna som är föräldraledig. Detta innebär i praktiken att alla arbetsföra deltar i heltidsintroduktionen. Att flyktingintroduktionen i Solna är på heltid är en viktig framgångsfaktor. Förutom svenska för invandrare (SFI) fyra timmar per dag har alla flyktingar även annan verksamhet upp till åtta timmar per dag. Både SFI och eftermiddagsaktiviteter anordnas av Hermods AB. Nybörjare studerar SFI på heltid en dag i veckan och en eftermiddag ägnas åt prosodi. När en person kan kommunicera lite bättre på svenska studerar denne istället förberedande yrkessvenska, två eftermiddagar i veckan. Förberedande yrkessvenska innehåller studiebesök på olika arbetsplatser, goda exempel från invandrare som lyckats i Sverige, språkpraktik m.m. En dag i veckan tränar de studerande konversation i ett samarbete mellan Hermods och Röda Korset, en dag ägnas åt samhällsinformation med tolk och en dag ordnas seminarier med aktuella ämnen eller fördjupning i grammatik eller skrivträning. RESULTAT Effektmålet för året är uppfyllt. EFFEKTMÅL Inom två år efter påbörjad flyktingintroduktion ska minst 85 procent kunna försörja sig själva Nyckeltal 2010 2009 2008 Andel självförsörjande per mottagningsår 55* 71* 89 * Integrationsenheten kommer att arbeta vidare med de mottagna flyktingarna 2009 och 2010 under 2011 och därmed höja andelen självförsörjande. I Integrationsenhetens verksamhet ingår de som har fått uppehållstillstånd innevarande år samt de följande två åren, i detta fall 2008, 2009 och 2010. Andelen självförsörjande förändras kontinuerligt i takt med individernas ansträngningar och integrationsenhetens stöd. Sakta men säkert blir därmed fler och fler självförsörjande. De som flyttat från Solna räknas bort från statistiken. Effektmålet mäts gentemot dem som togs emot 2008 och således varit i verksamheten i två år. Mätningen av de mottagna 2008 upphör i och med årsskiftet. Av de personer som togs emot 2008 och hittills har blivit självförsörjande var endast 24 procent kvinnor. Motsvarande siffra för mottagna 2009 är 44 procent och för 2010 53 procent. 20
Nyckeltal 2010 2009 2008 Antal flyktingar som har haft integrationsenhetens visstidsanställningar under minst 6 månader: 15 18 24 Integrationsenhetens näringslivssamordnare arbetar med att ta fram lämpliga arbetsplatser för tidsbegränsade arbeten i 6 månader parallellt med SFI. Målet är att hitta arbetsplatser som utvecklar både det svenska språket och ger möjligheter till fortsatt arbete. Genom kvalitativa arbetsplatskontakter får många personer arbete efter den tidsbegränsade anställning som integrationsenheten ordnar. Alla som bedöms ha den språkliga nivå som behövs för att kommunicera på en arbetsplats har fått en visstidsanställning. Av de femton personer som haft Integrationsenhetens visstidsanställningar under året är sju män och åtta kvinnor. RESULTAT Effektmålet för året är uppfyllt ÖVERGRIPANDE ARBETE Det övergripande arbetet under året har varit koncentrerat till förändringarna i flyktingintroduktionen som trädde ikraft första december 2010. Lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare (2010:197) har föranlett en mängd aktiviteter i form av omvärldsbevakning och förändringsarbete. Under året har även ett regionalt samarbete kommit till stånd beträffande samhällsorientering för flyktingar. Solna och 24 av länets kommuner har ingått en överenskommelse om samverkan kring tjänster för samhällsorientering för nyanlända invandrare i Stockholms län. Detta innebär att ett gemensamt kansli Centrum för samhällsorientering i Stockholms län kommer att tillhandahålla samhällskommunikatörer, ta emot ansökningar och koordinera lokaler, deltagare m.m. FRAMTID Lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare (2010:197) började gälla den första december 2010. Lagen innebär att arbetsförmedlingen blir huvudman för flyktingintroduktionen. Staden kommer att fortsätta arbeta med de flyktingar som har fått uppehållstillstånd före första november, enligt tidigare regelverk, medan arbetsförmedlingen arbetar med dem som fått uppehållstillstånd från och med första november. Från och med december 2010 har staden fortsättningsvis ansvar bl.a. för SFI och samhällsorientering. Det är därför viktigt att staden följer upp utvecklingen för de flyktingar som arbetsförmedlingen ansvarar för så att dessa får bästa möjliga utbildning och om möjligt inte behöver söka försörjningsstöd hos staden efter två år hos arbetsförmedlingen. Samarbetet med arbetsförmedlingen och logistiken kring SFI och samhällsorientering ska därmed utvecklas och en lokal överenskommelse kommer att antas under 2011. Under hösten 2010 har Integrationsenheten påbörjat en försöksverksamhet i samarbete med Socialförvaltningen för att se om metoden med heltidsintroduktion är framgångsrik även för försörjningsstödstagare som studerar på SFI. Om så är fallet föreslås Integrationsenheten fortsätta arbeta med dessa samt med dem som, efter två år hos arbetsförmedlingen, inte har arbete eller studerar med studiemedel. 21
SAMMANFATTANDE BEDÖMNING AV UPPFYLLELSEN AV INRIKTNINGSMÅLET Fler solnabor har arbete, deltar i samhällslivet och den egna kompetensen tas tillvara Tillhör det stadsövergripande målområdet: Trygghet och omsorg. Alla arbetsföra flyktingar som integrationsenheten har kontakt med ingår i heltidsintroduktionen. 89 procent är självförsörjande efter två års kontakt med enheten vilket är högre än målet. Mot bakgrund av detta är bedömningen att integrationsenheten har uppfyllt målet att fler solnabor har arbete genom att den egna kompetensen tas tillvara. Det finns inget mått för deltagandet i samhällslivet, men genom samhällsinformation varje vecka och reell kontakt med olika företag genom studiebesök, språkpraktik, etableringsföretag och visstidsanställningar är bedömningen att integrationsenheten medverkar till att fler ges förutsättningar att delta i samhällslivet. 22
VUXENUTBILDNINGEN All vuxenutbildningsverksamhet i Solna sker på entreprenad. Staden är huvudman och ansvarig för vuxenutbildningen vilket innebär att beställarorganisationen består av ett vuxenutbildningskansli. Vuxenutbildningen ansvarar för all studerandeantagning till de olika anordnarna. Målet är att ge stöd och vägledning så att den enskilde kan sätta upp realistiska mål för sina studier och kommande yrkesverksamhet. Alla studerande skall ha en första individuell studieplan som utgör beställningen av utbildning till respektive leverantör. INRIKTNINGSMÅL Solnaborna har möjlighet att utveckla en hållbar kompetens utifrån arbetsmarknadens och individens behov av ett livslångt lärande. Tillhör det stadsövergripande målområdet: Kunskap och livslångt lärande EKONOMI Solna Vuxenutbildning har ett ekonomiskt resultat som visar på ett överskott motsvarande 1,9 miljoner kronor. Överskottet beror främst på ökade intäkter samt lägre kostnader än prognostiserat vad gäller ersättning för solnabor som studerar i annan kommun. Tkr Bokslut 2010 Budget 2010 Bokslut 2009 Intäkter 11 382 9281 2 769 Kostnader 31 124 30910 24 398 Netto 19 742 21 629 21 693 Resultat 1 887 0-64 VOLYMTAL FÖR SOLNA VUXENUTBILDNING År 2010 2009 2008 Antal elever: 2388 2483 1382 Antal kvinnor: 1411 1579 904 Antal män: 977 904 478 Totalt antal helårsplatser vid Solna Vuxenutbildning - varav andel från Solna: 998 958 864 764 732 610 Antal helårsplatser på yrkesutbildningar - varav andel från Solna: 303 229 201 156 154 110 Producerat antal poäng totalt, grundläggande varav andel från Solna: 71 684 60 379 69 782 59 252 73 295 57 816 Producerat antal poäng totalt, gymnasialt varav andel från Solna: 398 385 317 609 336 325 267 255 255 916 173 387 Antal helårsplatser inom SFI 411 356 320 23