PE-5/CP/PV/2003-22 TALMANSKONFERENSEN PROTOKOLL från sammanträdet torsdagen den 26 juni 2003 kl. 15.00 17.30 Paul-Henri Spaak-byggnaden, rum 6 B 01 Bryssel INNEHÅLL Sida 1. Godkännande av förslaget till föredragningslista... 6 2. Justering av protokollen från sammanträdena den 28 maj och den 10 juni 2003... 7 3. Godkännande av det slutgiltiga förslaget till föredragningslista för sammanträdesperioden i juli 2003 (måndagen den 30 juni till torsdagen den 3 juli 2003) Planering av debatterna för de kommande plenarsammanträdena... 8 4. Meddelanden från talmannen... 10 4.1 Slutsatser från Europeiska rådets toppmöte i Thessaloniki (den 20-21 juni 2003)... 10 4.2 Extra sammanträde i budgetkontrollutskottet den 30 juni 2003... 10 A. BESLUT... 12 5. Förberedelse inför det kommande sammanträdet med COSAC:s ledartrojka, den 4 juli 2003 i Rom Rapport från vice talmännen D. Martin och Podestà... 12 6. Skrivelse av den 16 maj 2003 från Randzio-Plath, ordförande för utskottet för ekonomi och valutafrågor, beträffande en behörighetskonflikt (artikel 154.2 i arbetsordningen) mellan ekonomiutskottet och rättsutskottet yttrande från utskottsordförandekonferensen... 13 PV\506130.doc PE 332.334/CPG/DEF.
B. FÖRSLAG TILL BESLUT UTAN DEBATT... 14 7. Skrivelse av den 29 maj 2003 från Patten, ledamot av Europeiska kommissionen, med förslag till Europaparlamentet om att den 20 och 21 november 2003 gemensamt anordna en interparlamentarisk konferens i Strasbourg om en minskning av antalet massförstörelsevapen... 14 8. Skrivelse av den 21 maj 2003 från Lipponen, talman i Finlands riksdag, med inbjudan till Europaparlamentet till den tolfte parlamentariska konferensen om Östersjön som äger rum den 8 och 9 september 2003 i Uleåborg finansiell översikt... 15 9. Skrivelse från Hernandez Mollar, ordförande för utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor, om rekommendationerna från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter beträffande utnämningen av en datatillsynsman för uppgiftsskydd och en biträdande datatillsynsman... 16 10. Skrivelse av den 4 juni 2003 från Daul, ordförande för utskottsordförandekonferensen, om upprättande av riktlinjer för det praktiska förfarandet vad gäller tillämpningen av artikel 162a med avseende på betänkanden som inte avser rättsakter... 17 11. Godkännande av betänkanden som inte avser rättsakter, vilka föreslogs den 3 juni 2003 av utskottsordförandekonferensen och som vidarebefordrades den 5 juni 2003 till talmanskonferensen för kännedom... 18 12. Fastställande av tidsfrist för att lämna in frågor till frågestunden under den första sammanträdesperioden i september 2003... 19 C. DISKUSSION... 20 13. Gemensamt sammanträde med Regionkommittén: Diskussion om resultaten av konventet, utvidgningen, valet 2004 och andra frågor av gemensamt intresse för de båda institutionerna i närvaro av Sir Albert Bore, Regionkommitténs ordförande, och ordförandena för de politiska grupper som är företrädda i Regionkommittén... 20 14. Övriga och brådskande frågor... 35 15. Övrig information... 36 16. Tid och plats för nästa sammanträde... 38 PE 332.334/CPG/DEF. 2/38 PV\506130.doc
TALMANSKONFERENSEN PROTOKOLL från sammanträdet torsdagen den 26 juni 2003 Bryssel Sammanträdet öppnades kl. 15.08 med Europaparlamentets talman Pat Cox som ordförande. Närvarande Pat Cox, talman Ordförande för de politiska grupperna: Dimitrakopoulos (tf.) Barón Crespo Watson Wurtz Cohn-Bendit Andrews (tf.) Bonde (PPE-DE) (PSE) (ELDR) (GUE/NGL) (Verts/ALE) (UEN) (EDD) Grupplösa ledamöter (1) Garaud Dell Alba Övriga: Priestley, generalsekreterare (1) Närvarande i enlighet med artikel 23.2 i Europaparlamentets arbetsordning. PV\506130.doc 3/38 PE 332.334/CPG/DEF.
Inbjudna till punkt 3 i föredragningslistan: Daul, ordförande för utskottsordförandekonferensen Övriga inbjudna till punkt 3 i föredragningslistan: Rådet som företräddes av Wall Kommissionen som företräddes av Broggi Anastopoulos Preising Ekonomiska och sociala kommittén som företräddes av Rath Inbjudna till punkt 13 i föredragningslistan: Regionkommittén som företräddes av Sir Albert Bore, ordförande Delebarre, ordförande för PSE-gruppen Gottardo, ordförande för PPE-gruppen Johansson, ordförande för ELDR-gruppen Murray, AE-gruppen Falcone, generalsekreterare Övriga närvarande: Stahl Buron Quinn De Ridder Piantini Terruso In t Veld Knapp Harrison Malagodi O Conchuir Garosi Charles-Pick PE 332.334/CPG/DEF. 4/38 PV\506130.doc
* * * Talmannens kansli Ribera d Alcalà Dunne Suarez Mella Senk Asenius Suttie Lanvert Dowgielewicz Generalsekreterarens kansli Generalsekretariatet Stratigakis Aguiriano Nalda GD 1 Rømer/Ratti/Porta (1) /Stensballe (1) / Drexler/Scott (1) GD 2 Nickel/Perillo/Kornerup (3) /Reich (2) / Grunert (2) /Ducci (1) GD 3 Harley/Brunagel (3) /Duch Guillot (1) Rättstjänsten Garzón Clariana/Pennera O. Ratti, tillförordnad vice direktör för förbindelserna med de politiska grupperna De politiska grupperna Pedersen/Ryngaert/Papi/Hildebrandt Verger/Oberhauser/Macias Beels D Alimonte/Squarcina Tsetsi/Behrend Barrett/Preta Vangrunderbeeck/Boyd Bugalho (PPE-DE) (PSE) (ELDR) (GUE/NGL) (V/ALE) (UEN) (EDD) (NI) Sekreterare vid sammanträdet: Kyst, Calinoglou, Vandenbosch, Huber och Migo. (1) Närvarande vid punkt 3. (2) Närvarande vid punkt 5. (3) Närvarande vid punkt 13. PV\506130.doc 5/38 PE 332.334/CPG/DEF.
1. Godkännande av förslaget till föredragningslista Talmanskonferensen tog del av förslaget till föredragningslista (PE 332.331/CPG) och godkände föredragningslistan som den framgår av detta protokoll. PE 332.334/CPG/DEF. 6/38 PV\506130.doc
2. Justering av protokollen från sammanträdena den 28 maj och den 10 juni 2003 Talmanskonferensen tog del av följande handlingar: protokollet från sammanträdet den 28 maj 2003 i Bryssel (PE 332.272/CPG), protokollet från det extra sammanträdet den 10 juni 2003 i Bryssel med Méndez de Vigo och Hänsch (PE 332.325/CPG), justerade dessa protokoll. PV\506130.doc 7/38 PE 332.334/CPG/DEF.
3. Godkännande av det slutgiltiga förslaget till föredragningslista för sammanträdesperioden i juli 2003 (måndagen den 30 juni till torsdagen den 3 juli 2003) Planering av debatterna för de kommande plenarsammanträdena Talmanskonferensen tog del av förslaget till föredragningslista för sammanträdesperioden i juli 2003 (måndagen den 30 juni till torsdagen den 3 juli) i Strasbourg (PE 332.957/POJ), behandlade punkt för punkt förslaget till föredragningslista på grundval av ett meddelande av den 26 juni 2003 utarbetat av generaldirektoratet för parlamentets ledning efter ett möte med de politiska gruppernas generalsekreterare, och antog förslagen i detta meddelande med följande ändringar: Tisdagen den 1 juli beslutade att behandla: först den gemensamma diskussionen om genetiskt modifierade organismer och sedan diskussionen om livsmedelssäkerhet, andrabehandlingsrekommendationen från Olsson (ENVI) ämnen med hormonell eller tyreostatisk verkan och ß-agonister vid animalieproduktion inom ramen för den gemensamma diskussionen om livsmedelssäkerhet, den muntliga frågan från Verts/ALE-gruppen till kommissionen (0-45/2003) om tillsats av vatten och proteiner i fjäderfäkött, före betänkandet av Mulder om medlingsförfarandet (2004 års budget). Onsdagen den 2 juli beslutade att frågestunden med rådet skulle äga rum mellan kl. 18.00 och 19.00. PE 332.334/CPG/DEF. 8/38 PV\506130.doc
Torsdagen den 3 juli beslutade att debatten om fall av kränkningar av de mänskliga rättigheterna samt av demokratiska och rättsstatliga principer (artikel 50 i Europaparlamentets arbetsordning) skulle handla om Kambodja, Laos och Uganda. PV\506130.doc 9/38 PE 332.334/CPG/DEF.
4. Meddelanden från talmannen 4.1 Slutsatser från Europeiska rådets toppmöte i Thessaloniki (den 20 21 juni 2003) Talmanskonferensen tog del av skrivelserna av den 12 och 26 juni 2003 från Napolitano, ordförande för utskottet för konstitutionella frågor, om förslag till den kommande regeringskonferensen (PE 332.337/CPG respektive 332.377/CPG), tog del av meddelanden från talmannen om Europeiska rådets slutsatser, som till stor del var ägnat konventets ordförande Giscard d Estaings presentation av förslaget till konstitution, frågan om Europaparlamentets representation vid nästa regeringskonferens, vilken talmannen hade tagit upp vid Europeiska rådets möte, Giscard d Estaings eventuella närvaro vid ett kommande plenarsammanträde i Strasbourg, beslutade att återkomma till frågan om Europaparlamentets representation vid regeringskonferensen och att ge talmannen mandat att tillsammans med Giscard d Estaing gå igenom alternativ angående hans närvaro vid ett framtida sammanträde i parlamentet. 4.2 Extra sammanträde i budgetkontrollutskottet den 30 juni 2003 Talmanskonferensen lyssnade till ett meddelande från talmannen, som redogjorde för ett samtal han haft med Theato, ordförande för budgetkontrollutskottet, om den planerade utfrågningen vid utskottets extra sammanträde måndagen den 30 juni 2003 av två höga tjänstemän (OLAF:s direktör och kommissionens generalsekreterare), då det hade slagits fast att PE 332.334/CPG/DEF. 10/38 PV\506130.doc
utfrågningen skulle vara offentlig men att utskottet får besluta, inom ramen för sina befogenheter, om vissa delar av utfrågningen skall äga rum inom stängda dörrar. PV\506130.doc 11/38 PE 332.334/CPG/DEF.
A. BESLUT 5. Förberedelse inför det kommande sammanträdet med COSAC:s ledartrojka, den 4 juli 2003 i Rom Rapport från vice talmännen D. Martin och Podestà Det beslutades att denna punkt skulle skjutas upp till ett senare sammanträde, eftersom Europaparlamentet ännu inte hade fått förslaget till föredragningslista för ovan nämnda sammanträde. PE 332.334/CPG/DEF. 12/38 PV\506130.doc
6. Skrivelse av den 16 maj 2003 från Randzio-Plath, ordförande för utskottet för ekonomi och valutafrågor, beträffande en behörighetskonflikt (artikel 154.2 i arbetsordningen) mellan ekonomiutskottet och rättsutskottet yttrande från utskottsordförandekonferensen Talmanskonferensen tog del av följande handlingar: nämnda skrivelse med bilagor: en skrivelse av den 16 maj 2003 från Skinner, föredragande för utskottet för ekonomi och valutafrågor, och ytterligare en skrivelse av den 28 maj 2003 från Gargani, ordförande för utskottet för rättsliga frågor och den inre marknaden (PE 332.255/CPG, PE 332.255/CPG/COMPL. respektive PE 332.255/CPG/COMPL.2), skrivelsen av den 19 juni 2003 från Daul, ordförande för utskottsordförandekonferensen, där han förklarar att detta organ omöjligen kan lösa denna konflikt (PE 332.356/CPG), lyssnade till en inledning av talmannen, som sammanfattade bakgrunden till denna behörighetskonflikt, beslutade, efter omröstning, att förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om harmonisering av insynskraven med avseende på upplysningar om emittenter vars värdepapper tas upp till handel på en reglerad marknad och om ändring av direktiv 2001/34/EG (KOM(2003) 138 2003/0045(COD)) skall tilldelas utskottet för ekonomi och valutafrågor som ansvarigt utskott och till utskottet för rättsliga frågor och den inre marknaden som rådgivande utskott, artikel 162a i Europaparlamentets arbetsordning (förstärkt samarbete) skall tillämpas. PV\506130.doc 13/38 PE 332.334/CPG/DEF.
B. FÖRSLAG TILL BESLUT UTAN DEBATT 7. Skrivelse av den 29 maj 2003 från Patten, ledamot av Europeiska kommissionen, med förslag till Europaparlamentet om att den 20 och 21 november 2003 gemensamt anordna en interparlamentarisk konferens i Strasbourg om en minskning av antalet massförstörelsevapen Talmanskonferensen, som fattade beslut utan debatt, tog del av följande handlingar: nämnda skrivelse och den finansiella översikten (PE 332.335/CPG och bilaga), skrivelsen av den 18 juni 2003 från Brok, ordförande för utskottet för utrikesfrågor, mänskliga rättigheter, gemensam säkerhet och försvarspolitik, till Patten, där förslaget att anordna en sådan konferens välkomnas (PE 332.335/CPG/COMPL.), beslutade att parlamentet skulle svara ja på kommissionens förslag och att ärendet överlämnas till presidiet när det gäller frågor som hör till dess behörighetsområde. PE 332.334/CPG/DEF. 14/38 PV\506130.doc
8. Skrivelse av den 21 maj 2003 från Lipponen, talman i Finlands riksdag, med inbjudan till Europaparlamentet till den tolfte parlamentariska konferensen om Östersjön som äger rum den 8 och 9 september 2003 i Uleåborg finansiell översikt Talmanskonferensen, som fattade beslut utan debatt, tog del av nämnda skrivelse (PE 332.304/CPG), beslutade, med hänsyn till att Provan och Imbeni, vice talmän med ansvar för multilaterala parlamentariska förbindelser, inte kunde närvara, att skicka Astrid Thors, ledamot i delegationen till den gemensamma parlamentarikerkommittén EU Lettland, till den tolfte parlamentariska konferensen om Östersjön som äger rum den 8 och 9 september 2003 i Uleåborg (Finland). PV\506130.doc 15/38 PE 332.334/CPG/DEF.
9. Skrivelse från Hernandez Mollar, ordförande för utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor, om rekommendationerna från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter beträffande utnämningen av en datatillsynsman för uppgiftsskydd och en biträdande datatillsynsman Denna punkt sköts upp till nästa sammanträde, eftersom det berörda utskottet inväntar överläggningarna i Coreper, som sammanträder den 25 juni 2003, för att behandla ärendet vid sitt möte den 30 juni 2003. PE 332.334/CPG/DEF. 16/38 PV\506130.doc
10. Skrivelse av den 4 juni 2003 från Daul, ordförande för utskottsordförandekonferensen, om upprättande av riktlinjer för det praktiska förfarandet vad gäller tillämpningen av artikel 162a med avseende på betänkanden som inte avser rättsakter Talmanskonferensen, som fattade beslut utan debatt, tog del av följande handlingar: nämnda skrivelse (PE 332.323/CPG och bilaga), skrivelsen av den 24 april 2003 från Napolitano, ordförande för utskottet för konstitutionella frågor, om tolkningen av artikel 162a i arbetsordningen (förstärkt samarbete mellan utskott) när det gäller betänkanden som inte avser rättsakter (PE 328.427/CPG), anammade rekommendationerna från utskottsordförandekonferensen och beslutade därmed att anta riktlinjer för det praktiska förfarandet vad gäller tillämpningen av artikel 162a med avseende på betänkanden som inte avser rättsakter, införa dessa riktlinjer i form av en ny artikel, 3a, i talmanskonferensens beslut av den 12 december 2002 om förfarandet för att ge tillstånd till utarbetande av betänkanden som inte avser rättsakter. BILAGA PV\506130.doc 17/38 PE 332.334/CPG/DEF.
11. Godkännande av betänkanden som inte avser rättsakter, vilka föreslogs den 3 juni 2003 av utskottsordförandekonferensen och som vidarebefordrades den 5 juni 2003 till talmanskonferensen för kännedom Talmanskonferensen, som fattade beslut utan debatt, tog del av skrivelsen av den 3 juni 2003 från Daul, ordförande för utskottsordförandekonferensen, om ansökningar om tillstånd att utarbeta initiativbetänkanden, tillsammans med motiveringar framförda av parlamentets utskott (PE 332.306/CPG och bilagor), beslutade att mot bakgrund av framförda motiveringar ge tillstånd till utarbetande av betänkanden som inte avser rättsakter, i enlighet med den lista som bifogas som bilaga till skrivelsen från Daul. PE 332.334/CPG/DEF. 18/38 PV\506130.doc
12. Fastställande av tidsfrist för att lämna in frågor till frågestunden under den första sammanträdesperioden i september 2003 Talmanskonferensen, som fattade beslut utan debatt, tog del av meddelandet av den 25 juni 2003 från Rømer, biträdande generalsekreterare, om tidsfristen för att lämna in frågor till frågestunden under den första sammanträdesperioden i september 2003 (PE 332.376/CPG), beslutade att fastställa tidsfristen för att lämna in frågor till frågestunden under den första sammanträdesperioden i september 2003 till den 17 juli 2003 kl. 13.00. PV\506130.doc 19/38 PE 332.334/CPG/DEF.
C. DISKUSSION 13. Gemensamt sammanträde med Regionkommittén: Diskussion om resultaten av konventet, utvidgningen, valet 2004 och andra frågor av gemensamt intresse för de båda institutionerna i närvaro av Sir Albert Bore, Regionkommitténs ordförande, och ordförandena för de politiska grupper som är företrädda i Regionkommittén Talmanskonferensen - tog del av följande handlingar: protokollet av den 30 mars 2000 från det gemensamma sammanträdet med Regionkommitténs ordförande och ordförandena för kommitténs politiska grupper (PE 288.942/BUR/DEF), Europaparlamentets resolution av den 1 mars 2002 om de regionala och lokala myndigheternas roll i den europeiska integrationen (A5-0427/2002), ett PM av den 26 juni 2003 från Regionkommittén som utarbetats särskilt för Europaparlamentets och Regionkommitténs gemensamma möte och som rör olika frågor i debatten; ett PM av den 25 juni 2003 om det interinstitutionella samarbetet mellan Europaparlamentet och Regionkommittén; ett förslag till resolution av den 30 januari 2003 från Regionkommittén om 2003 års arbetsprogram och prioriteringar (PE 332.364/CPG och bilagor), - lyssnade till talmannen som välkomnade Regionkommitténs ordförande, politiska gruppordförande och generalsekreterare, betonade att Europaparlamentets och de nationella parlamentens ledamöter hade spelat en viktig roll för att åstadkomma det samförstånd som utvecklades under konventets sista tid, PE 332.334/CPG/DEF. 20/38 PV\506130.doc
framhöll de viktiga framsteg som konventet gjort när det gäller Regionkommitténs befogenheter, framför allt möjligheten att väcka talan i frågor som rör subsidiaritet och proportionalitet, sade att det var viktigt att konventets förslag till konstitutionellt fördrag erkänns som den viktigaste grunden för regeringskonferensens arbete, även om Regionkommittén eller för den delen något annat organ inte var helt nöjd med konventets resultat, betonade regionala och lokala myndigheters roll i Europeiska unionens utvidgningsprocess och nämnde den observatörsstatus som parlamentsledamöter från kandidatländerna beviljats av Europaparlamentet ett år före utvidgningen samt de organisationsmässiga och finansiella aspekterna på denna politik, välkomnade ett uttalande som nyligen hade gjorts av Regionkommitténs ordförande om kommitténs intresse av att ta initiativ tillsammans med kommunala myndigheter i Norra Cypern, påpekade att parlamentet och Regionkommittén inför valet till Europaparlamentet 2004 skulle kunna utforska områden där det är möjligt att uppnå samverkanseffekter, bland annat hur regionala och kommunala myndigheter skulle kunna engageras så att kampanjen inriktas på frågor som verkligen har att göra med EU, - lyssnade till Sir Albert Bore, Regionkommitténs ordförande, som tackade talmanskonferensen för inbjudan till det gemensamma mötet och framförde följande kommentarer: trots olika roller har Europaparlamentet och Regionkommittén faktiskt något starkt gemensamt: de är politiska organ som samlar direktvalda personer, PV\506130.doc 21/38 PE 332.334/CPG/DEF.
under de tio år som Regionkommittén har funnits har den bevisat sin förmåga att tillföra ett mycket annorlunda men avgörande perspektiv i unionens politiska process, dock ännu inte i beslutsprocessen, Regionkommitténs avsikt med att eftersträva ökat samråd med lokala och regionala myndigheter var inte att försöka göra EU:s beslutsmaskineri ännu mer tungrott, utan att stärka effektiviteten, öppenheten och demokratin i detta maskineri, konventets förslag att utvidga Regionkommitténs mandatperiod från nuvarande fyra år till fem år, i likhet med Europaparlamentet, bör ge samarbetet mellan de båda organen ökad samstämmighet och drivkraft, under hans tid som Regionkommitténs ordförande hade den högsta prioriteringen varit att uppgradera Regionkommitténs politiska roll och att förvandla den från ett marginellt organ till en effektiv röst för de lokala och regionala myndigheterna i Europa, parlamentets företrädare i konventet förtjänade beröm för sitt stöd till försvaret av unionens lokala och regionala dimension. Deras ansträngningar speglas i förslagen till artiklar i fördraget, och bidrar därmed till att bevara en konsekvent gemenskapsmetod och garantera en starkare roll för både Europaparlamentet och Regionkommittén, parlamentets betänkanden Behörighetsfördelningen mellan Europeiska unionen och medlemsstaterna (dok. A5-0133/2002, föredragande: Lamassoure) och De regionala och lokala myndigheternas roll i den europeiska integrationen (dok. A5-0427/2002, föredragande: Napolitano) visade på tendensen till ett framväxande samarbete och innebar ett erkännande av Europaparlamentets och Regionkommitténs kompletterande roller. Med sina yttranden har Regionkommittén medverkat till framsteg i ett antal av de frågor som behandlas i dessa två betänkanden, PE 332.334/CPG/DEF. 22/38 PV\506130.doc
Regionkommittén skulle kunna ge ett större bidrag till Europaparlamentets lagstiftningsarbete, till exempel genom initiativ som den av Regionkommittén och kommissionen gemensamt anordnade konferensen om EU:s framtida sammanhållningspolitik (Leipzig den 5 6 maj 2003), Regionkommittén försökte få parlamentets förståelse för att den som ett litet rådgivande organ ibland lägger fram önskemål angående budgeten som kan tyckas skilja sig starkt från andra EU-institutioner; han bad parlamentet att när sådana önskemål behandlades minnas Regionkommitténs ursprung och de politiska mål den försöker uppnå, de lokala och regionala myndigheterna skulle kunna bidra till att öka valdeltagandet i valet till Europaparlamentet i juni 2004; detta gäller framför allt England, där lokala val och valet till Europaparlamentet äger rum samma dag, vilket understryker att kandidaterna bör arbeta tillsammans för att se till att medborgarna deltar i den demokratiska processen, - lyssnade till Watson, ordförande för ELDR-gruppen, som framförde att han välkomnade de synpunkter som Regionkommitténs ordförande hade framfört, han skulle ha velat se mycket mer om regionernas roll i förslaget till konstitutionellt fördrag och skulle vilja höra Regionkommitténs synpunkter i den här frågan, han var intresserad av att undersöka vägar att utveckla rollen för de regioner som har lagstiftande befogenheter; detta innebar dock inte en negativ syn på de funktioner som myndigheter utan sådana befogenheter fyller, han var förvånad över de lokala och regionala myndigheternas relativt svaga roll i kandidatländerna; en av Regionkommitténs roller (i samarbete med Europaparlamentet) kan mycket väl vara att arbeta med dessa länder för att PV\506130.doc 23/38 PE 332.334/CPG/DEF.
förmedla budskapet om hur viktigt det är med starka och livaktiga lokala myndigheter för ett sunt samhälle, han skulle välkomna ökad kontakt mellan Europaparlamentet och Regionkommittén i syfte att förbättra samarbetet mellan olika myndighetsnivåer och allmänhetens deltagande på varje nivå, PE 332.334/CPG/DEF. 24/38 PV\506130.doc
- lyssnade till Delebarre, ordförande för PSE-gruppen i Regionkommittén, som påpekade att även om Regionkommittén skulle vilja att det gjordes större framsteg innehåller förslaget till konstitutionellt fördrag ett antal framsteg angående Regionkommitténs roll som motsvarar kommitténs önskemål; denna positiva utveckling har haft två etapper: för det första parlamentets betänkande De regionala och lokala myndigheternas roll i den europeiska integrationen (föredragande: Napolitano), som Europaparlamentet och Regionkommittén hade arbetat mycket med, och för det andra den debatt i februari 2003 som konventets plenarsammanträde ägnade åt den europeiska integrationens lokala och regionala dimension, Regionkommittén upprepar sitt krav på ett erkännande av kommittén som institution i kapitel II i avdelning IV i förslaget till konstitutionellt fördrag, vilket innebär att den inte påverkar unionens institutionella ram och inte på något sätt berör Europaparlamentets grundläggande roll, Regionkommittén kräver också att kommittén nämns i artikel I-45 i avdelning VI i förslaget till konstitutionellt fördrag, där unionens demokratiska liv behandlas; man bör inte sammanblanda Regionkommittén i egenskap av företrädare för regionala myndigheter med vad som kallas det civila samhället i bred mening, Regionkommittén kräver att bli hörd så snart en text rör EU-politikens regionala dimension; för detta ändamål räcker det att föra in en övergripande princip i förslaget till konstitutionellt fördrag, de regionala myndigheterna har bäst förutsättningar att visa folken vad EU:s politik innebär; att dessa myndigheter deltar i valkampanjen 2004 kommer därför att inverka positivt på de europeiska medborgarnas engagemang, efter att kommissionen har getts möjligheten att lägga fram ett förslag till rättsakt för Europeiska unionen på initiativ av minst en miljon europeiska PV\506130.doc 25/38 PE 332.334/CPG/DEF.
medborgare (avdelning VI, artikel I-46.4 i förslaget till konstitutionellt fördrag) kommer de regionala myndigheterna att visa sig vara mycket viktiga kanaler som gör att unionsmedborgarnas intressen kan komma till uttryck och manifesteras, med utgångspunkt i alla de faktorer som nämns ovan bör hänvisningarna till Regionkommittén i förslaget till konstitutionellt fördrag förbättras på vissa punkter, även om utvecklingen har varit mycket gynnsam alltsedan konventets arbete inleddes, många av de kommande medlemsländerna har av tradition ett centraliserat styre; när de blir medlemmar av Europeiska unionen kommer de att upptäcka den regionala dimensionen, varför följande två saker är viktiga: a) regionkommitténs ordförande Albert Bores önskan om observatörer från kandidatländerna redan nu, utan att invänta den 1 maj 2004, och b) initiativen till decentraliserat samarbete som tagits mellan regionala myndigheter i de nuvarande medlemsstaterna och i kandidatländerna initiativ som skulle kunna utvidgas till att även omfatta länder utanför Europa, - lyssnade till Bonde, ordförande för EDD-gruppen, som frågade: hur planerar Regionkommittén att anordna övervakningen av att subsidiaritetsprincipen följs (utarbetande av en årlig rapport? samarbete med tyska delstater och andra regionala myndigheter med lagstiftande befogenheter?) och av kvaliteten på lagstiftningen, hur många indirekt valda ledamöter sitter i Regionkommittén och hur ser planerna ut på att ersätta dem med personer på direktvalda mandat, vilken del av den regionala lagstiftningen har påverkats av EU:s lagar, PE 332.334/CPG/DEF. 26/38 PV\506130.doc
- lyssnade till Johansson, ordförande för ELDR-gruppen i Regionkommittén som påpekade att de 95 observatörer och lika många suppleanter från kandidatländerna som anländer nästa vecka kommer att fördubbla antalet ledamöter i Regionkommittén, skillnaden mellan Europaparlamentet och Regionkommittén är att den senare företräder lokala och regionala myndigheter och inte bara politiska partier; det är avgörande att de två organen hittar sätt att samarbeta, inte enbart på grund av de nära banden mellan länder och partier utan också de nära banden mellan regioner och länder. Vad som behövs är en utveckling av gräsrotsdemokratin, som är mycket livaktig inom lokala och regionala myndigheter. Regionkommittén skulle försöka utveckla de bästa möjliga sätten att samarbeta med Europaparlamentet, samarbetet med företrädarna för kandidatländerna skulle bidra till att utvidgningen sker smidigt, i oktober 2003 kommer fler än 1 000 valda politiska representanter att sammanträda för att sända ett kraftfullt budskap till regeringskonferensen om lokala och regionala myndigheters syn på den europeiska integrationen, samarbetskommittéer bör inrättas med de länder som kommer att ansluta sig senare (Bulgarien och Rumänien) och efter att förhandlingar inletts med Turkiet och Kroatien, eftersom Europaparlamentet och Regionkommittén ofta diskuterar samma frågor parallellt bör de bygga upp ett nära samarbete, till exempel genom att utbyta erfarenheter och samarbeta i informationskampanjer, - lyssnade till Wurtz, ordförande för GUE/NGL-gruppen som önskade få veta PV\506130.doc 27/38 PE 332.334/CPG/DEF.
vilka initiativ Regionkommittén hittills har tagit, framför allt under anslutningsförhandlingarna, för att ge EU-institutionerna kännedom om vilka intressen kandidatländernas regioner har, vilket särskilt samarbete Regionkommittén planerar att ha med dessa regioner med hänsyn till problemen i de nuvarande medlemsstaternas gränsregioner (social nedgång, hot mot sysselsättningen osv.) och i kandidatländerna (hot som hänger samman med uppköp av mark och egendom osv.), - lyssnade till Gottardo, ordförande för PPE-gruppen i Regionkommittén som betonade att det nuvarande gemensamma mötet, som långt ifrån är en formalitet, för hans grupp är en mycket värdefull ny impuls för den dialog och det samarbete som inleddes efter mötet för tre år sedan, Regionkommittén under de senaste åren har arbetat med kandidatländerna för att stärka deras lokala och regionala myndigheter och hjälpa dem att anpassa sig till gemenskapens regelverk; samtidigt och detta var en personlig uppfattning handlar det viktigaste problemet om rättsstatskulturen: om den inte finns överallt och når alla medborgare riskerar EU-institutionerna att enbart uppfattas som en källa till stöd och därmed förlora sin effektivitet i medborgarnas ögon, man bör reglera samarbetet mellan Europaparlamentet och Regionkommittén med ett avtal i likhet med det samarbetsavtal som kommissionen och Regionkommittén ingick för två år sedan; Europaparlamentets möjlighet att begära ett yttrande från Regionkommittén (enligt Amsterdamfördraget) har bekräftats genom Nicefördraget och konventets resultat; men Europaparlamentet har i praktiken utnyttjat denna möjlighet mycket sällan utskottet för konstitutionella frågor är det enda som har rådgjort med Regionkommittén och tagit hänsyn till kommitténs PE 332.334/CPG/DEF. 28/38 PV\506130.doc
yttranden; det är mycket förvånande att utskottet för regionalpolitik, transport och turism hittills aldrig har dragit fördel av de synpunkter lämnats av de lokala och regionala företrädare som förvaltar de medel som Europaparlamentet avsätter för regionerna; från och med den nya mandatperioden skulle parlamentet kunna upprätta en lista över frågor för vilka ett yttrande från Regionkommittén måste inhämtas. När parlamentets olika utskott anordnar utfrågningar skulle de kunna bjuda in de ledamöter från Regionkommittén som har nödvändiga specialkunskaper, ett samarbete mellan parlamentet och Regionkommittén om information och publicitet skulle kunna ha ett positivt inflytande på medborgarnas deltagande i valet till Europaparlamentet, - lyssnade till Andrews, t.f. ordförande för UEN-gruppen som delade Gottardos synpunkt om behovet av ett närmare samarbete mellan Regionkommittén och parlamentet (framför allt utskottet för regionalpolitik, transport och turism); parlamentet bör grundligt överväga Regionkommitténs yttranden, framförde ståndpunkten att det var synd att det inte kunde bli obligatoriskt för alla medlemsstater att anordna lokala val samtidigt med valet till Europaparlamentet, eftersom detta skulle öka medborgarnas deltagande i det sistnämnda valet, sade att Regionkommittén bör ges nödvändiga finansiella och mänskliga resurser, så att den kan utföra sina uppgifter på ett riktigt sätt, - lyssnade till Barón Crespo, ordförande för PSE-gruppen som framhöll att Regionkommittén bör tackas för att den har betonat Europaparlamentets framstående plats som institution i förslaget till konstitution, PV\506130.doc 29/38 PE 332.334/CPG/DEF.
i parlamentets resolution Behörighetsfördelningen mellan Europeiska unionen och medlemsstaterna (föredragande Lamassoure) fick utskottet för konstitutionella frågor uttryckligen uppdraget att utarbeta ett betänkande om de regionala myndigheternas roll i den europeiska integrationen med hänsyn tagen till Regionkommitténs yttrande, vilket var upphovet till betänkandet av Napolitano, parlamentet och Regionkommittén har en gemensam strid att utkämpa för att vissa viktiga delar (till exempel mänskliga värden, grundläggande rättigheter, de lokala myndigheternas roll, ekonomisk och social sammanhållning osv.) i förslaget till konstitution (som förvisso kan förbättras) inte får stå tillbaka vid regeringskonferensen, med tanke på att Regionkommittén har mycket större erfarenhet av regionförvaltning än parlamentet är det förvånande att utskottet för regionalpolitik, transport och turism inte har upprättat en arbetsrelation med Regionkommittén, det vore värdefullt om parlamentet och Regionkommittén arbetade tillsammans för att hjälpa kandidatländerna att utvecklas politiskt, ekonomiskt, socialt och institutionellt, med hänsyn till budgetutgifternas nuvarande inriktning (ca 45 procent går till den gemensamma jordbrukspolitiken och 35 procent till strukturåtgärder) och konventets förslag att utvidga medbeslutandeförfarandet till att gälla den gemensamma jordbrukspolitiken, bör parlamentet och Regionkommittén undersöka hur de kan samarbeta, inte bara inom ramen för budgetreformen utan också på längre sikt, när det gäller finansiella behov i samband med utvidgningen finns det anledning att som en solidaritetsgest behandla Regionkommittén som likställd med parlamentet genom att tillämpa proportionalitetsprincipen, PE 332.334/CPG/DEF. 30/38 PV\506130.doc
- lyssnade till Murray, t.f. ordförande för European Alliance (EA) i Regionkommittén som sade att med hänsyn till de svårigheter som uppstod i Irland med anledning av Nicefördraget är ett av konventets viktigaste resultat förenklingen av fördragen, lokala myndigheter skulle kunna ge ett positivt bidrag till kampanjen inför valet till Europaparlamentet år 2004, vilket i Irlands fall kommer att sammanfalla med lokala val, - lyssnade till Sir Albert Bore, Regionkommitténs ordförande som svarade på de olika synpunkter som framförts under diskussionen, till Barón Crespo: - Regionkommittén deltar för närvarande i uppföljningen till Leipzigförklaringen vars syfte är att påverka kommissionens framtida förslag om sammanhållningspolitiken i en union med 25 medlemsstater, - Regionkommitténs arbete bör ses som ett komplement till parlamentets arbete eller åtgärder; kommitténs yttrande över Napolitanos betänkande visar i vilken stor utsträckning kommitténs politik kan finna stöd inom Europaparlamentet, till Watson: - i Napolitanos betänkande talas om ledningssfärer som skär in i varandra, ett begrepp som antyder att det inte finns ett hierarkiskt Europa utan snarare en rad förhållanden som går in i varandra; detta uttryck kommer från Regionkommittén och visar att det finns ett tankemässigt samarbete mellan de båda organen, utöver samarbetet vid konferenser och liknande, - för att ta itu med de nuvarande svagheterna på både lokal och regional nivå i många kandidatländer har Regionkommittén utformat en mängd PV\506130.doc 31/38 PE 332.334/CPG/DEF.
arrangemang, bland annat gemensamma kommittéer med ett antal av dessa länder och seminarier; just nu inrättas gemensamma kommittéer med Bulgarien och Rumänien, till Bonde: - Regionkommittén arbetar fortfarande med frågan om övervakning av subsidiaritetsprincipens genomförande; i detta arbete kommer man att uppmärksamma erfarenheterna i vissa medlemsstater (Tyskland, Österrike) på det här området, - i syfte att förbättra EU:s lagstiftning, och med tanke på att 70 procent av denna lagstiftning genomförs på lokal och regional nivå, bör Regionkommittén på något sätt delta i utformningen av lagstiftningsprocessen och inte bara i genomförandet; mot denna bakgrund har kommissionen och Regionkommittén utarbetat ett program för konsekvensrapporter, där EU-lagstiftningens följder på lokal och regional nivå behandlas, och utsiktsrapporter, varav den första handlade om ett förenklat genomförande av strukturfondsprogrammen, - problemet med indirekt valda ledamöter i Regionkommittén håller på att lösas, om än långsamt: kommittén efterfrågar en rättslig tolkning av bland annat artikel 263.4 i Nicefördraget, där det anges att ledamöters mandat i kommittén skall upphöra automatiskt när mandatperioden upphör, till Wurtz: - för att kunna ge stöd till lokala och regionala myndigheter i kandidatländerna, utöver de gemensamma kommittéer som redan nämnts, har Regionkommittén ordnat så att observatörer från dessa länder kan närvara vid kommitténs möten och plenarsammanträden från och med juli 2003, PE 332.334/CPG/DEF. 32/38 PV\506130.doc
- tillsammans med sammanslutningar av lokala och regionala myndigheter försökte Regionkommittén införa en gränsöverskridande representation som ett särskilt rättsligt instrument i förslaget till konstitutionellt fördrag, men misslyckades med att övertyga konventet, allmänna synpunkter angående vägen framåt: - som ett resultat av det nuvarande gemensamma sammanträdet skulle Europaparlamentet och Regionkommittén kunna utforska möjligheten att a) upprätta närmare band mellan sina respektive press- och informationsavdelningar, för att se till att informationen får större spridning, b) anordna gemensamma seminarier, konferenser osv., c) underteckna ett samarbetsavtal (baserat på Amsterdamfördraget) i slutet av Regionkommitténs nuvarande mandatperiod (2006) i likhet med det avtal som ingicks mellan kommissionen och Regionkommittén på grundval av Maastrichtfördraget (vid Regionkommitténs parallella plenarsammanträde i oktober 2002 hade D. Martin, parlamentets vice talman, hävdat att det kanske var dags för ett sådant avtal), - lyssnade till talmannen som tackade alla dem som deltagit i diskussionen, noterade, efter att ha påpekat att budgetfrågor tillhör budgetutskottets verksamhetsområde, att Regionkommittén nu arbetade tillsammans med observatörer från kandidatländerna; därför behöver inte endast parlamentet utan också Regionkommittén lämpliga finansiella resurser, givetvis på grundval av motiverade anslagsframställningar, PV\506130.doc 33/38 PE 332.334/CPG/DEF.
påpekade att ett samarbete mellan Europaparlamentet och Regionkommittén skulle vara meningsfullt och ge ett mervärde om det var praktiskt, politiskt och fokuserat på centrala politikområden (till exempel sammanhållning), hänvisade, när det gäller förbättrad kvalitet på EU:s lagstiftning, till förslaget till interinstitutionellt avtal om bättre regler (som utskottet för konstitutionella frågor kommer att lägga fram för kammaren) och uttryckte sin optimism om att kammaren kommer att stödja förslaget, påpekade att parlamentet kommer att sätta samman sin delegation till regeringskonferensen under hösten, vilket skulle kunna vara ett tillfälle för informella diskussioner med Regionkommittén om frågor som kommittén skulle vilja att regeringskonferensen behandlar. PE 332.334/CPG/DEF. 34/38 PV\506130.doc
14. Övriga och brådskande frågor Inga. PV\506130.doc 35/38 PE 332.334/CPG/DEF.
15. Övrig information Talmanskonferensen - tog del av följande handlingar: skrivelsen av den 27 mars 2003 från vice talmännen Dimitrakopoulos, Cederschiöld och Imbeni om observatörernas deltagande i arbetet inom parlamentets delegation till förlikningskommittén (PE 328.395/CPG), skrivelsen av den 20 maj 2003 från Mary McAleese, Irlands president, om ett kommande besök i Europaparlamentet (PE 332.326/CPG), skrivelsen av den 21 maj 2003 från Prodi, kommissionens ordförande, om utnämning av kulturhuvudstad 2008 (PE 332.328/CPG), skrivelsen av den 26 maj 2003 från Poettering och skrivelsen av den 6 maj 2003 från Nassauer med önskemålet om att bjuda in Roh Moo- Hyun, president i Republiken Korea, till Europaparlamentet (PE 332.314/CPG och bilaga), skrivelsen av den 26 maj 2003 från Poettering med ett önskemål om att bjuda in Rowan Williams, ärkebiskop av Canterbury (PE 332.313/CPG), skrivelsen av den 3 juni 2003 från Bouteflika som tackar för mottagandet i Europaparlamentet under sammanträdesperioden i juni 2003 (PE 332.320/CPG), skrivelsen av den 11 juni 2003 från Bonde om utnämningen av Blokland till företrädare för EDD-gruppen till EU:s delegation för ratificering av Kyotoprotokollet (PE 332.355/CPG), skrivelsen av den 11 juni 2003 från Squarcina om utnämningen av Di Lello (GUE/NGL-gruppen) till den tillfälliga Venezueladelegationen (PE 332.351/CPG), PE 332.334/CPG/DEF. 36/38 PV\506130.doc
skrivelsen av den 12 juni 2003 från Agathocles om inbjudan till 20 ledamöter i Europaparlamentet att ansluta sig till EU:s delegation för WTO:s femte konferens i Cancún (Mexiko) (PE 332.344/CPG), skrivelsen av den 16 juni 2003 från Licandro om befogenheterna för Pex, ledamot i PPE-DE-gruppen (PE 332.345/CPG). PV\506130.doc 37/38 PE 332.334/CPG/DEF.
16. Tid och plats för nästa sammanträde Talmanskonferensen - beslutade att hålla ett extra sammanträde i Strasbourg i närvaro av Weisglas, ordförande för andra kammaren i Nederländernas parlament, tisdagen den 1 juli 2003, kl. 15.00 16.00, i rum R1,1 i Louise Weiss-byggnaden, - beslutade att hålla sitt nästa ordinarie sammanträde i Strasbourg torsdagen den 3 juli 2003, kl. 10.00 12.00, i rum R1,1 i Louise Weiss-byggnaden. * * * Sammanträdet avslutades kl. 17.35. * * * PE 332.334/CPG/DEF. 38/38 PV\506130.doc