TALMANSKONFERENSEN PROTOKOLL. från sammanträdet onsdagen den 24 januari 2001 kl Paul-Henri Spaak-byggnaden, rum 6 B 01 BRYSSEL INNEHÅLL

Transkript

1 PE-5/CP/PV/ TALMANSKONFERENSEN PROTOKOLL från sammanträdet onsdagen den 24 januari 2001 kl Paul-Henri Spaak-byggnaden, rum 6 B 01 BRYSSEL INNEHÅLL 1. Godkännande av förslaget till föredragningslista Diskussion med kommissionens ordförande Prodi om kommissionens arbetsprogram för 2001 och planerna för framtiden Övriga och brådskande frågor Övrig information Tid och plats för nästa sammanträde Sida PE /PRES. 2 PV\431628SV.doc

2 TALMANSKONFERENSEN PROTOKOLL från sammanträdet onsdagen den 24 januari 2001 BRYSSEL Sammanträdet öppnades kl med Europaparlamentets talman Nicole Fontaine som ordförande. Närvarande: Nicole Fontaine, ordförande David Martin (t.f. från kl ) Ordförandena för de politiska grupperna Elles t.f. Barón Crespo Cox Lannoye Kaufmann t.f. Collins t.f. de Gaulle Bonde (PPE/DE) (PSE) (ELDR) (Verts/ALE) (GUE/NGL) (UEN) (TDI) (EDD) Grupplösa ledamöter 1 Garaud Övriga: Priestley, generalsekreterare 1 Närvarande i enlighet med artikel 23.2 i Europaparlamentets arbetsordning. PV\431628SV.doc 3 PE /PRES.

3 Inbjudna: Napolitano, som ersättare för Palacio Vallelersundi, ordförande för utskottsordförandekonferensen Prodi, kommissionens ordförande Kommissionen som företräddes av Eeckhout Gussetti Graziano Veron Pironnet Schinas * * * Talmannens kansli Generalsekreterarens kansli Ribera Ehlers NancY Albani Liberali Ducloux de Vicente Stratigakis Aguiriano Nalda Generalsekretariatet GD 1 GD 2 GD 3 Rättstjänsten Rådgivare Rømer/ F. Ratti Guillen Zánon/ Suarez Mella Nickel/ Perillo/ Dunne Rolvering/ Harley Garzón Clariana Vanhaeren De politiska grupperna Pedersen/Licandro (PPE/DE) Verger/ Costello/ Mersch (PSE) Jensen/Beels (ELDR) Behrend/ Tsetsi/ Fergusson (Verts/ALE) d Alimonte (GUE/NGL) Barrett/Monzani (UEN) PE /PRES. 4 PV\431628SV.doc

4 O. Ratti/ Destouches (TDI) Vangrunderbeeck (EDD) Bugalho (NI) Sekreterare vid sammanträdet:. Kyst, Drexler, Sánchez Rodríguez och Lane. PV\431628SV.doc 5 PE /PRES.

5 1. Godkännande av förslaget till föredragningslista Talmanskonferensen - tog del av förslaget till föredragningslista (PE /PRES.), - godkände förslaget till föredragningslista. PE /PRES. 6 PV\431628SV.doc

6 2. Diskussion med kommissionens ordförande Prodi om kommissionens arbetsprogram för 2001 och planerna för framtiden Talmanskonferensen - tog del av följande handlingar:. Europaparlamentets resolution av den 5 juli 2000 om ramavtalet,. bilaga IV till Nicefördraget,. en skrivelse från kommissionens ordförande Prodi av den 25 juli 2000 om kommissionens svar på Europaparlamentets resolution av den 16 mars 2000 om kommissionens arbetsprogram för 2000 (PE /PRES. + bilaga),. en skrivelse från Barón Crespo, ordförande för PSE-gruppen, av den 18 oktober 2000, om den diskussion som skall hållas med kommissionen om lagstiftningsprogrammets tidsplan för 2001 (PE /PRES.),. ett meddelande från generalsekreteraren av den 16 november 2000 om kommissionens lagstiftnings- och arbetsprogram (PE /PRES.),. en skrivelse från Palacio Vallelersundi, ordförande för utskottsordförandekonferensen, av den 28 november 2000 om utvärderingen av lagstiftningsprogrammet som presenterades av Loyola de Palacio, kommissionens vice ordförande, vid utskottsordförandekonferensens sammanträde den 14 november 2000 (PE /PRES.),. ett meddelande från generaldirektören för GD 2 av den 17 januari 2001 med en sammanfattning av de huvudsakliga problem man stött på i tillämpningen av kommissionens lagstiftningsprogram 2000 (PE /PRES.),. ett pressmeddelande av den 24 januari 2001 om det förslag som antogs av kommissionen samma dag om de europeiska politiska partiernas stadga (PE /PRES.), - lyssnade till ett inlägg av kommissionens ordförande Prodi, som tackade parlamentet för inbjudan och som förklarade att han skulle ta upp programmet för 2001 efter att kortfattat ha redogjort för det förslag till förordning som kommissionen antagit under förmiddagen, PV\431628SV.doc 7 PE /PRES.

7 om de europeiska politiska partiernas stadga och för reglerna gällande finansieringen av dessa med artikel 308 i EG-fördraget som grund. Han menade att det rörde sig om ett mycket viktigt politisk framsteg som gör det möjligt att upprätta en förbindelse mellan de europeiska institutionerna i allmänhet, och i synnerhet Europaparlamentet, och unionsmedborgarna. Förordningen i fråga bör antas enhälligt av rådet efter det att parlamentet hörts. I det förslag som antagits av kollegiet föreslås en verkningsfull rättslig ram som ger de politiska aktörerna, och inte minst Europaparlamentet, det huvudsakliga ansvaret för en sund förvaltning av de politiska partierna. Faktum är att vilket politiskt parti som helst kan begära att bli registrerat som europeiskt politiskt parti vid Europaparlamentet så snart de tre valbarhetskriterierna uppfyllts. Dessa kriterier är: - demokrati: programmet och verksamheten måste respektera demokratins grundläggande principer, de grundläggande rättigheterna och rättstaten, - deltagande i den europeiska politiska debatten: ett europeiskt politiskt parti måste vara etablerat som politisk grupp inom Europaparlamentet, delta i en politisk grupp eller ha för avsikt att bilda en grupp inom Europaparlamentet, - representativitet: man måste ha ledamöter som är valda till Europaparlamentet, i de nationella eller regionala parlamenten i minst en tredjedel av medlemsstaterna eller ha erhållit minst 5 procent av rösterna i en tredjedel av medlemsstaterna vid de senaste europeiska valen. Beträffande den europeiska finansieringen av dessa måste tre villkor uppfyllas: - varje parti måste täcka minst 25 procent av sin årliga budget med egna medel, - 15 procent av de årliga anslagen skall fördelas i lika stora delar, PE /PRES. 8 PV\431628SV.doc

8 - resterande 85 procent beviljas i förhållande till antalet valda ledamöter i Europaparlamentet. Det föreskrivs ett strikt attesteringsförfarande och bestämmelser rörande insyn i räkenskaperna samt ett årligt offentliggörande av dessa. Kommissionen skall före utgången av det andra budgetåret efter förordningens ikraftträdande lägga fram ett nytt förslag grundat på Nicefördraget. * * * Ordförande Prodi tog sedan upp kommissionens prioriteringar för Han upplyste om att det detaljerade programmet skulle överlämnas till parlamentet så snart det antagits i slutet av månaden och betonade sedan att programmet för 2001 hör samman med diskussionen kring hur unionen skall se ut i framtiden, eftersom man absolut måste återerövra allmänhetens förtroende och besvara de europeiska medborgarnas frågor. Han föreslog med anledning av detta att ett särskilt sammanträde, förslagsvis den 7 februari 2001, skulle ägnas åt uppföljningen av toppmötet i Nice. Prodi ansåg att man måste förnya Europeiska unionens kommunikations- och informationspolitik med hjälp av en tydlig och samordnad strategi mellan institutionerna. Kommissionen skulle skriva ett meddelande om detta. Han tillade sedan att man måste se över hur Europa styrs, för att kunna åstadkomma ett både decentraliserat och öppet styrelseskick. Kommissionen räknar med att kunna lägga fram en vitbok i denna fråga i juni, och Europaparlamentet och de nationella parlamenten kommer att spela en betydelsefull roll i debatten. År 2001 kommer också att bli ett år då man reflekterar över unionens framtid och förbereder regeringskonferensen 2004, och med anledning av detta uttryckte kommissionens ordförande sin önskan om att Europaparlamentet tillsammans med kommissionen deltar fullt ut i denna debatt och ikläder sig rollen som språkrör för medborgarna i den kommande diskussionen. PV\431628SV.doc 9 PE /PRES.

9 Han erinrade vidare om att år 2002 skulle komma att präglas av införandet av euron och att det belgiska ordförandeskapet och kommissionen under innevarande år kommer att ha ansvaret för de slutliga förberedelserna. Det viktigaste med tanke på uppgiftens omfång och komplexitet är att informera och lugna medborgarna, så att den enhetliga valutan kan införas utan störningar. Kommissionen har vidare för avsikt att under 2001 fullfölja unionens tidskrävande arbete med att stabilisera kontinenten. Han erinrade om att utvidgningen utgör kommissionens absoluta prioritet, inte bara under Man borde påskynda förhandlingarna och kunna avsluta ett stort antal kapitel. Han medgav att det finns vissa problem när det gäller analysen av utvecklingen i Turkiet, som ännu inte uppfyller Köpenhamnskriterierna, men att kommissionen ändå kommer att försöka stärka förbindelserna med landet. Kommissionens ordförande önskade att parlamentet snarast skulle uttala sig om förslaget till Turkiets partnerskap för anslutning. När det gäller unionens grannländer kommer man att föreslå ett fortsatt arbete för återuppbyggnaden av Balkan och en förstärkning av förbindelserna med Ryssland och Ukraina med särskild uppmärksamhet riktad mot Kaliningrad. Kommissionen kommer också att göra sitt yttersta för att återuppta Barcelonaprocessen och kommer även att lägga kraft på ett förverkligande av snabbinsatsstyrkorna samt på den gemensamma europeiska säkerhets- och försvarspolitiken. Ett annat prioriterat område är att skapa villkor för en återgång till full sysselsättning. En sammanfattande rapport med en utvärdering av vad som hänt sedan Europeiska rådet sammanträdde i Lissabon kommer att presenteras när Europeiska rådet sammanträder i Stockholm. Innan dess kommer kommissionen att föreslå ett antal åtgärder och initiativ som ska vidtas i detta sammanhang. Strategin för detta ska också basera sig på "e-europe" och "e-learning". När det gäller Europeiska rådet i Göteborg räknar kommissionen med att kunna lägga fram en rapport om strategin för en hållbar utveckling, med konkreta förslag och en sammankoppling mellan de olika berörda politikområdena. Vidare bör förberedelserna inför tioårsdagen av toppmötet i Rio visa att Europeiska unionen har fyllt sin funktion och fullföljt sina åtaganden, vilket kommer att ge unionen mera tyngd i internationella förhandlingar. Man kommer även att utarbeta förslag inom områdena för transport och forskning, samt PE /PRES. 10 PV\431628SV.doc

10 en interimistisk rapport om de åtgärder som vidtagits sedan toppmötet i Tammerfors. Andra förslag handlar om att försöka uppfylla medborgarnas förväntningar när det gäller asyl- och invandringsfrågor, förenkla den europeiska lagstiftningen, informera och motivera personalen samt att åstadkomma en bättre planering och hushållning av resurserna. Avslutningsvis meddelade ordförande Prodi att kommissionens program för 2002 kommer att presenteras i slutet av december i år och att han kommer att stå till talmanskonferensens och sedan kammarens förfogande för presentationen av detta; - lyssnade till ett inlägg av Bonde, ordförande för EDD-gruppen, som hänvisade till ramavtalet och parlamentsledamöternas rätt till information och önskade en försäkran från ordförande Prodi att frågorna från budgetkontrollutskottets ledamöter skulle besvaras och att man skulle få ta del av kommissionens avsikter beträffande tillgången till information; när det gäller de europeiska politiska partiernas stadga erinrade han om att det även finns nya partier och nya rörelser som man måste ta hänsyn till, - lyssnade till ett inlägg av Elles, t.f. ordförande för PPE/DE-gruppen, som tackade kommissionens ordförande för att han låtit talmanskonferensen vara först med att ta del av nyheterna i programmet för 2001; han framhöll betydelsen av att man respekterar subsidiaritetsprincipen och efterlyste information om de nuvarande tankegångarna hos kommissionen beträffande den diskussion som redan inletts vid Europaparlamentet och inom de politiska grupperna om uppföljningen av toppmötet i Nice; han bad också om förtydliganden av det interinstitutionella angreppssättet inom kommunikationspolitiken och om det eventuella framläggandet av en vitbok eller ett meddelande om reformeringen av betalningsåtagandena, - lyssnade till ett inlägg av Barón Crespo, ordförande för PSE-gruppen, som tackade ordförande Prodi för informationen om de europeiska politiska partiernas stadga och för att kommissionen fullgjort sitt åtagande; i samband med detta framhöll han betydelsen av öppenhet, av räkenskapernas offentliggörande samt av de utbetalade bidragens ursprung; PV\431628SV.doc 11 PE /PRES.

11 för övrigt gladde han sig åt att man hade övergivit den sedvanliga diskussionen utifrån långa listor med förslag om teknikaliteter till förmån för en presentation av de politiska riktlinjerna hållen av kommissionen; när det gällde uppföljningen av toppmötet i Nice hänvisade han till att kommissionens ordförande aviserat en vitbok om en god förvaltning av de offentliga angelägenheterna och önskade ett nära samarbete i endräkt mellan Europaparlamentet och kommissionen i den process som beskrivs i den förklaring om unionens framtid som bifogats Nicefördraget; det aviserade sammanträdet mellan gruppordförandena kunde för övrigt vara bra för att kunna fatta snabba beslut; han bad också kommissionen om konkreta förslag rörande unionens politik och finanser i samband med införandet av euron; Han ansåg också att man skulle använda budgetmedlen på bästa sätt och att kommissionen skulle utnyttja sin behörighet för att utarbeta sådana förslag som stillar medborgarnas oro och möter deras krav när det gäller livsmedelssäkerheten, invandringen, rättsväsendet och inrikesfrågor, - lyssnade till ett inlägg av Cox, ordförande för ELDR-gruppen, som tackade ordförande Prodi för att så snabbt ha presenterat förslaget om de europeiska politiska partiernas stadga, vilket ju som alla kände till blivit verklighet efter en lång tids blockering; med hänvisning till Prodis förslag om presentationen av en interimistisk rapport om uppföljningen av toppmötet i Tammerfors ansåg han att det vore olyckligt om man skulle behöva invänta slutet av det belgiska ordförandeskapet för att kunna lämna förslag angående så pass känsliga och viktiga frågor som asylrätten och invandringen, och denna anmärkning gällde även kampen mot brottsligheten; vidare undrade han om rapporten om en hållbar utveckling var en markering av kommissionens vilja att inleda en diskussion om den gemensamma jordbrukspolitiken, i väntan på diskussionen om budgetplanen, då denna fråga har en betydande inverkan på utvidgningen; beträffande uppföljningen av toppmötet i Nice förklarade han att uppskattade den indelning i tre faser som gjordes den 17 januari 2001 av ordförande Prodi, men ansåg det samtidigt nödvändigt att lägga till ytterligare en konventionell fas, vilken skulle föregå regeringskonferensen och ge huvudaktörerna möjlighet att uttrycka sig utanför stängda dörrar; PE /PRES. 12 PV\431628SV.doc

12 han hänvisade sedan till kommissionens ståndpunkt i fråga om kommentarerna till respekterandet av konvergenskriterierna i samband med vissa medlemsstaters budgetar och undrade över den multilaterala övervakning som kommissionen avser att utöva och dess inverkan på den ekonomiska politiken, - lyssnade till ett inlägg av Lannoye, ordförande för Verts/ALE-gruppen, som välkomnade kommissionens förslag om de europeiska politiska partierna men anmärkte på att kravet på representation i en tredjedel av medlemsstaterna var väl högt ställt, särskilt för de nya politiska rörelserna, och sade sig föredra en fjärdedel; han stödde Barón Crespos anmärkningar angående öppenheten och tillskjutandet av medel från privatpersoner och företag, och ville att man skulle införa en gräns för att undvika att man hamnar snett; när det gäller programmet för 2001 poängterade han att det handlar om att återupprätta medborgarnas förtroende för de europeiska institutionerna och att man för detta ändamål måste ge företräde åt konkreta förslag och åtgärder; han ansåg det absolut nödvändigt att komma med omfattande förslag om en reformering av den gemensamma jordbrukspolitiken och undrade vilken ståndpunkt kommissionen skulle inta i förlikningsfrågorna rörande genförändrade organismer och bioteknik; han beklagade för övrigt att det fanns vissa luckor i fråga om t.ex spårbarheten, bristen på samordning mellan olika politikområden, parlamentets brist på information om diskussionerna inom WTO och han delade Cox uppfattning om att kommissionen måste agera inom områdena för asylrätt och invandring; - lyssnade till ett inlägg av Collins, t.f. ordförande för UEN-gruppen, som menade att det var viktigt att förslaget till förordning rörande de europeiska politiska partierna inte utestänger de små politiska partierna och uttryckte en viss oro beträffande kravet på en finansieringströskel på 25 procent, vilket skulle kunna skada partiernas oberoende; han ansåg att programmet för 2001 avser mycket viktiga områden och uppmanade till ett gott samarbete mellan institutionerna; han förespråkade tätare förbindelser mellan Europeiska unionen och Förenta staterna, en fråga som borde prioriteras, och hoppades att förhandlingstakten när det gällde utvidgningen skulle hållas samt undrade om man behövde bromsa effekterna av BSE-krisen innan man tog sig an reformeringen av den gemensamma jordbrukspolitiken, PV\431628SV.doc 13 PE /PRES.

13 - lyssnade till ett inlägg av Garaud, grupplös ledamot, som hyste vissa tvivel när det gällde medborgarnas förväntningar på finansieringen av de europeiska politiska partierna och sade sig vara förvånad över den tydliga bristen på ambitioner när det gällde forskning och utveckling i programmet för 2001; hon ansåg vidare att misslyckandena från toppmötet i Nice och för det franska ordförandeskapet berodde på de problem som uppstått genom bristen på tydlighet och gemensamma avsikter, - lyssnade till ett inlägg av Kaufmann, t.f. ordförande för GUE/NGL-gruppen, som ansåg att förslaget om finansieringen av de europeiska politiska partierna allvarligt riskerar att missförstås av medborgarna om inte lämpliga förklaringar ges; hon erinrade också om att hennes grupp hade begärt en översyn av direktivet om kollektiv uppsägning och sade sig vänta på förslag angående den sociala agendan, kontrollen över sammanslagningar och omstruktureringar samt den sociala klausulen och framhöll att hon var skeptisk beträffande Turkiet, eftersom hon inte kunde se några konkreta framsteg i riktning mot Köpenhamnskriterierna, - lyssnade till ett inlägg av ordföranden, som ursäktade sig för att hon måste lämna sammanträdet på grund av ett viktigt åtagande och som informerade om att vice talman D. Martin skulle sitta som ordförande för det fortsatta sammanträdet, - lyssnade till ett inlägg av de Gaulle, ordförande för TDI-gruppen, som undrade över den rättsliga grunden för förslaget om de europeiska politiska partierna och beloppet för disponibla medel; med hänvisning till uppföljningen av toppmötet i Nice menade han att man kunnat iaktta en viss avmattning i det europeiska bygget och han önskade en utbredd diskussion om behörighetsfördelningen mellan Europeiska unionen och medlemsstaterna, i vilken alla politiska organisationer och representanter från föreningslivet borde delta; - lyssnade till ett nytt inlägg av kommissionens ordförande Prodi, som sade att han noterat inläggen och förslagen och svarade kortfattat på frågorna med följande information till PE /PRES. 14 PV\431628SV.doc

14 . Bonde, att kommissionen skulle försöka hitta en rimlig kompromiss mellan rådet och parlamentet när det gällde tillgången till information och att han har bett kommissionsledamot Barnier att biträda honom i dessa frågor; beträffande finansieringen av de politiska partierna tillstod han att detta synsätt inte skulle väcka någon större entusiasm men att det skulle bidra till demokratins överlevnad, som inte har något pris; hur enkelt förslaget än tycks vara måste det ändå ge de politiska partierna och rörelserna möjlighet att fungera,. Elles, att subsidiariteten utgör en bas från vilken kommissionen avser att gå vidare och att förslagen rörande en god förvaltning kommer att vara av yttersta vikt; han erinrade om att perioden efter toppmötet i Nice skulle vara föremålet för sammanträdet den 7 februari 2001 och att strategin rörande euron och informationspolitiken skulle kompletteras; i fråga om den gemensamma jordbrukspolitiken ansåg han att man måste ta hänsyn till de senaste händelserna, särskilt de som berör BSE,. Barón Crespo, att kommissionen önskar att euron införs under bästa möjliga förhållanden och att man skulle sträva efter detta.. Cox, att kommissionen bör påta sig rollen som beskyddare av euron och övervaka olika parametrar samtidigt som han sade sig hysa förtroende för Irlands framtidsutsikter; beträffande uppföljningen av toppmötet i Tammerfors delade han den synpunkt som lagts fram men påpekade att man måste välja teman som skall lyftas fram av rådets olika ordförandeländer; när det gällde upprättandet av en konvention som också skulle diskuteras den 7 februari 2001 menade han att han inte var emot en sådan men han pekade på den misstro den skulle kunna väcka,. Lannoye, att förslaget rörande de politiska partierna är ett resultat av ett antal kompromisser, vilka kan diskuteras, och att problemen som slår mot jordbruksproduktionen och livsmedelskedjan måste mana till eftertanke; PV\431628SV.doc 15 PE /PRES.

15 beträffande frågan om genförändrade organismer sade han att han skulle lämna ett skriftligt svar efter en granskning,. Garaud, att ramprogrammet för forskning och utveckling är av grundläggande betydelse och att Europeiska unionen måste undvika en splittring och gå vidare,. de Gaulle, att artikel 308 i fördraget utgör en tillräcklig grund, eftersom de europeiska politiska partierna bidrar till parlamentets funktion och deltar i beslutsförfarandet samt i unionens demokratiska liv,. Kaufmann, att kommissionen delar hennes oro beträffande de alltför små framstegen när det gäller mänskliga rättigheter i Turkiet, - lyssnade till ett inlägg av Martin, t.f. ordförande, som tackade ordföranden Prodi för att han varit närvarande och avslutade sammanträdet. PE /PRES. 16 PV\431628SV.doc

16 3. Övriga och brådskande frågor Inga ärenden förelåg under denna punkt. 4. Övrig information Inga ärenden förelåg under denna punkt. PV\431628SV.doc 17 PE /PRES.

17 5. Tid och plats för nästa sammanträde Talmanskonferensen - beslutade att hålla sitt nästa ordinarie sammanträde torsdagen den 8 februari 2001 kl i Bryssel. * * * Sammanträdet avslutades kl onsdagen den 24 januari * * * PE /PRES. 18 PV\431628SV.doc