VÄSTRA FINLANDS TILLSTÅNDSBESLUT MILJÖTILLSTÅNDSVERK Nr 93/2004/3 Dnr LSY-2003-Y-362 Helsingfors Givet efter anslag 21.12.2004 ÄRENDE Muddring av vattenområde och utfyllnad av strand och vattenområde i Oravais kommun. TILLSTÅNDSSÖKANDE Oravais kommun ANSÖKAN Oravais kommun har med en ansökan som anhängiggjorts vid miljötillståndsverket 2.12.2003 anhållit om tillstånd för muddring av Oravais Båtklubb r.f.:s hamn och vattenområdet invid denna samt utfyllnad av strand och vattenområde i Oravais kommun. REDOGÖRELSE FÖR FÖRETAGET Avsikten med utfyllnaden av stranden är att få ett lämpligt område för en vinterbadarbastu och servicebyggnader, som eventuellt byggs i framtiden. Invid utfyllnadsområdets kant muddras ett till det samfällda vattenområdet RNr 876:1:0 hörande område till ett djup om ca 2 m. Muddermassorna, som uppgår till ca 500 m 3, kalkas och används till utfyllnaden av stranden. Utfyllnadsområdets areal är ca 2 000 m 2, varav ca hälften är tillandningsområde eller sedan tidigare utfyllt område. Vattendjupet på området är för närvarande 0-1 m. Kring utfyllnadsområdet byggs en kant av sten till en höjd om ca +1,2 m mätt från medelvattennivån. Kantens lutning mot vattnet blir 1:2. Stenkanten tätas på insidan med fiberduk. Innanför stenkanten placeras sammanlagt 2 000 m 3 massor, som förutom muddermassor består av jord och stenar som hämtas till området. Överst utjämnas ett 20 cm tjockt lager matjord, på vilket det anläggs en gräsmatta. Närmast vattnet på ett 5 m brett område placeras dock runda stenar eller grovt bergskross. Den närbelägna hamnbassängen, som disponeras av Oravais Båtklubb r.f. muddras till ett djup om ca 2 m. Muddermassornas mängd uppgår till ca 500 m 3. I anslutning till dessa arbeten förses badstranden, som är belägen nordväst om utfyllnaden, med mer sand. Mängden sand uppgår till ca 100 m 3 och placeras på land.
ÅTERTAGANDE AV ANSÖKAN ÄRENDETS HANDLÄGGNING 2 Muddringsarbetena utförs med grävmaskin antingen på sommaren från pråm eller på vintern från isen. Massorna transporteras till utfyllnadsområdet med dumper. Företaget medför nytta i och med att det behövs större områden för allmänt bruk invid Oravais hamnområde. Sökanden har genom ett avtal av 27.9.2000 arrenderat ett tillandnings- och vattenområde av det i Oravais kommun belägna samfällda vattenområdet RNr 876:1:0 av Oravais- och Kimo byars skifteslags samfällighet. Avtalet är ikraft till 27.9.2010 och förlängs i tioårsperioder så länge området används för det i avtalet definierade ändamålet, som är anläggande och förstorande av badstrand och rekreationsområde. Avtalsparterna har 5.2.2004 gjort ett tillägg till antalet, genom vilket arrendeområdet utvidgats så att det omfattar hela det för företaget behövliga området. Sökanden har 17.3.2004 återtagit ansökan till den del den gällde muddring av Oravais Båtklubb r.f:s båthamn. Kungörelse Miljötillståndsverket har enligt 16 kap. 6, 7 och 8 vattenlagen tillkännagivit ansökan med en kungörelse i miljötillståndsverket och i Oravais kommun och berett tillfälle att under tiden 29.3-28.4.2004 anföra påminnelser, yrkanden och åsikter med anledning av ansökan. Påminnelser och yrkanden Kungörelsen har särskilt tillsänts de myndigheter och i saken delaktiga som framgår av handlingarna. 1) Västra Finlands miljöcentral har ansett att företaget kan förverkligas utan att äventyra det allmänna hälsotillståndet och utan att orsaka betydande skadliga förändringar i naturförhållandena. Miljöcentralen har framställt att tillstånd kan beviljas. Enligt planen kommer muddringen att sträcka sig som närmast 5 m från den närbelägna båthamnens vågbrytare. Starka nordvästliga vindar kan orsaka vågor som lösgör jord från det smala området mellan muddringsområdet och vågbrytaren. För att vågbrytarens stabilitet inte skall äventyras bör mellan muddringsområdet och vågbrytaren lämnas ett 10 m brett område, som inte muddras. I tillståndsbestämmelserna bör tiden för utförandet av de arbeten som orsakar uppgrumling av vattnet begränsas till tiden mellan augusti och april för att inte störa fiskens lektid eller användningen av badstranden. 2) AA, BB och CC (Sjöstrand RNr 5:279, Oravais, Oravais) har motsatt sig beviljande av tillstånd och ansett att man inte skall muddra på ett ställe och deponera massorna i vattnet på ett annat ställe.
3 Den planerade gräsmattan på utfyllnaden fungerar knappast som vistelseplats för föräldrar då barnen simmar vid badstranden pga. avståndet om flere hundra meter däremellan. Invid utfyllnaden kan barn inte simma eftersom vattenområdet utanför skall muddras till 2 meters djup. Byggnaderna som planerats att byggas på utfyllnaden försämrar närmiljön för påminnarna. CC har ännu senare framfört preciserande tilläggsuppgifter i ärendet. 3) DDs och EE (Katalurven RNr 5:243, Oravais, Oravais) har yrkat att ansökan förkastas och har ansett att utfyllnaden på en dylik lerbotten skulle förutsätta pålning till 10-15 meters djup. Påminnarna har ansett att stranden bör förbli naturlig. 4) FF (Bäck III RNr 5:293, Oravais, Oravais) och GG (Vikberg RNr 5:69, Oravais, Oravais) har yrkat att ansökan förkastas. Påminnarna har framfört att vid snabba lufttrycksförändringar med hård nordlig vind stiger vattenståndet i den ifrågavarande fjärden till +1,5 m. Vågornas höjd därtill gör att vattennivån kan stiga upp till 0,8 m högre än den planerade utfyllnaden. Muddringsområdet kommer att fyllas igen av slam och dessutom underminerar muddringen den planerade stenkanten kring utfyllnaden. Muddringsområdet utgör också en fara för lekande barn. 5) HH som delägare i IIs dödsbo (Stjärnkulla, RNr 5:189, Oravais, Oravais) har yrkat att ansökan förkastas på den grunden att företaget förstör vattenmiljön, badstrandens användbarhet och den hållbara utvecklingen av Oravaisfjärden liksom dess skönhet. Muddringen av området är onödig, eftersom höststormarna snabbt fyller det muddrade området med sandmassor från de närbelägna konstgjorda sandstränderna. Förklaring Tilläggsutredning Sökanden har 2.6.2004 tillställt miljötillståndsverket sin förklaring med anledning av påminnelserna och yrkandena. Sökanden har konstaterat att avsikten med den ifrågavarande ansökan är att få en slutlig lösning på de återkommande konflikterna beträffande utvecklandet av det av sökanden arrenderade området för allmän rekreation. Sökanden kommer att ta ansvar för områdets skötsel. Sökanden har hänvisat till Västra Finlands miljöcentrals påminnelse och framställt att tillstånd skall beviljas. Sökanden har 2.6.2004 tillställt miljötillståndsverket tilläggsutredning angående den vid Österbottens lantmäteribyrå anhängiga rågångsförrättningen gällande de i Oravais by belägna fastigheterna Sandströmsbacka RNr 5:48 och Bryggan RNr 5:67 samt det samfällda vattenområdet RNr 876:1:0 och det därtill anslutna, vid högsta domstolen anhängiga återbrytningsärendet. Av tilläggsutredningen har framgått att det är fråga om äganderätten till ett område mellan rösena 444, 68(1) och (5) och att förrättningens utgång inte påverkar det ifrågavarande ärendet.
MILJÖTILLSTÅNDSVERKETS AVGÖRANDE Processuellt avgörande Avgörande av tillstånd Tillståndsbestämmelser 4 Miljötillståndsverket lämnar ansökan därhän till den delen den gällde muddring av Oravais Båtklubb r.f:s båthamn. Motivering Sökanden har återtagit ansökan till denna del. Lagrum 16 kap. 22 vattenlagen Miljötillståndsverket beviljar Oravais kommun tillstånd till muddring av vattenområde och utfyllande av strand och vattenområde på det samfällda vattenområdet RNr 876:1:0 i Oravais kommun i enlighet med ansökan dock på så sätt ändrad som framgår av tillståndsbestämmelse 1). Företaget orsakar inte på förhand sett skada, men eller förlust av förmån som skall ersättas enligt vattenlagen. 1) Mellan muddringsområdet och den av Oravais Båtklubb r.f. ägda båthamnens nordliga vågbrytare bör ett minst 10 m brett område lämnas omuddrat. 2) Muddrings- och utfyllnadsarbetena skall utföras möjligast kontinuerligt under tiden 15.9-15.5. på ett sådant sätt att havsområdet och dess användning förorsakas minsta möjliga men. Muddermassorna skall deponeras på den i planen avsedda platsen. Utfyllnadsområdets kant skall förstärkas så att massorna inte kan rinna ned i havet. 3) Efter slutförandet av varje enskilt arbetsskede skall byggnadsplatsen bringas i sådant skick att den passar in i omgivningen. Byggnadsavfall skall avlägsnas och hamnområdet skall på vederbörligt sätt uppsnyggas. 4) Skador som uppstår av arbetenas utförande och som omedelbart framgår skall utan dröjsmål ersättas, såvida ej annat avtalas. 5) Arbetena skall påbörjas inom två år och slutföras inom fyra år efter det att detta beslut vunnit laga kraft, vid äventyr att tillståndet annars förfaller.
5 6) Tillståndshavaren skall skriftligen på förhand meddela om inledandet av arbetena till Västra Finlands miljöcentral och till miljövårdsmyndigheten i Oravais kommun. Sedan arbetena slutförts skall miljötillståndsverket samt sagda myndigheter inom 60 dagar skriftligen meddelas därom. Motivering Företaget medför nytta i och med att det ökar möjligheterna att använda det av sökanden arrenderade området för allmän rekreation. I tillståndbestämmelse 1) har förordnats att muddringsområdet inte får sträcka sig närmare än 10 m från den av Oravais Båtklubb r.f. ägda hamnens nordliga vågbrytare för att muddringen inte skall äventyra vågbrytarens stabilitet. Företaget förorsakar lokalt uppgrumling av de närbelägna vattenområdena, som dock endast varar under arbetstiden och en kort tid därefter. De skadliga verkningarna kan minimeras genom att utföra arbetena utanför fiskarnas lektid och rekreationssäsongen. Nyttan av företaget är avsevärt större än de skador, men eller andra förluster av förmåner som företaget medför. Lagrum 2 kap. 3 och 6 2 mom. vattenlagen Utlåtande om påminnelser och yrkanden HANDLÄGGNINGSAVGIFT Beviljande av tillstånd På de grunder som framgår av motiveringarna till beslutet föreligger det förutsättningar för beviljande av tillstånd. Utfyllnadens hållbarhet Tillståndshavaren har i tillståndsbestämmelse 2) ålagts förstärka utfyllnadsområdets kant så att massorna inte kan rinna ned i havet. Övriga påminnelser och yrkanden Miljötillståndsverket har i övrigt beaktat de framförda påminnelserna och yrkandena på det sätt som framgår av tillståndsbestämmelserna ovan. 1 000 euro 2 miljöministeriets förordning om miljötillståndsverkens avgiftsbelagda prestationer (1416/2001).
6 SÖKANDE AV ÄNDRING Ändring i detta beslut kan sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol Besvärstiden utgår 20.1.2005. Besvärsundervisning bifogas. Birgitta Vauhkonen Lea Siivola Juha Helin Nina Engberg Avgörandet har gjorts av miljörådet Birgitta Vauhkonen, Lea Siivola och Juha Helin (granskande ledamot). Ärendet har föredragits av föredragande Nina Engberg. NE/mk
BESVÄRSANVISNING BILAGA Besvärsmyndighet Besvärstid Besvärsrätt Ändring i Västra Finlands miljötillståndsverks beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Besvärsskriften med bilagor skall tillställas Västra Finlands miljötillståndsverk. Tiden för anförande av besvär är trettio (30) dagar från den dag då beslutet gavs, dock så att sagda dag inte räknas med. Om den sista dagen då besvär får anföras är en helgdag, lördag, självständighetsdagen, första maj, julafton eller midsommarafton, fortsätter besvärstiden ännu den därpå följande vardagen. Besvär med anledning av beslutet kan anföras av dem vilkas rätt eller fördel saken kan beröra, samt av registrerade föreningar eller stiftelser vilkas syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivseln inom det område som påverkas, av de kommuner, miljöcentraler, kommunala miljövårdsmyndigheter som saken gäller, och av andra myndigheter som bevakar allmänt intresse. Besvärsskriftens innehåll Bilagor till besvärsskriften I besvärsskriften, som riktas till Vasa förvaltningsdomstol, skall anges - det beslut av miljötillståndsverket i vilket ändring söks - ändringssökandens namn och hemkommun - den postadress och det telefonnummer samt den eventuella e-postadress under vilka ändringssökanden kan tillställas meddelanden i saken (om kontaktinformationen ändras skall Vasa förvaltningsdomstol, PB 204, 65101 Vasa, e-postadress vaasa.hao@om.fi, underrättas) - till vilka delar ändring söks i miljötillståndsverkets beslut - vilka ändringar som yrkas i miljötillståndsverkets beslut - de grunder på vilka ändring yrkas - ändringssökandens, den lagliga företrädarens eller ombudets underskrift, om inte besvärsskriften tillställs elektroniskt (per telefax eller e-post) Till besvärsskriften skall fogas - de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har tillställts myndigheten - fullmakt för eventuellt ombud eller, om besväret tillställs elektroniskt, en utredning över ombudets behörighet. - en avskrift av besvärsskriften (ifall besvärsskriften tillställs per post) Hur besvärsskriften skall tillställas miljötillståndsverket Besvärsskriften med bilagor skall i två exemplar lämnas in till Västra Finlands miljötillståndsverks registratorskontor. Besvärsskriften skall vara framme under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Besvärsskriften kan också sändas per post, telefax eller e-post. En besvärsskrift som tillställs elektroniskt (per telefax eller e-post) skall tillställas så att den finns till förfogande i den mottagande anordningen eller datasystemet under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Västra Finlands miljötillståndsverks kontaktinformation besöksadress: Bryggerigatan 1, 00580 Helsingfors postadress: PB 115, 00231 Helsingfors telefon: växel (09) 173 461 telefax: (09) 726 0233 e-post: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi öppettid: kl. 8-16.15 Rättegångsavgift För behandlingen av ärendet vid Vasa förvaltningsdomstol tas av ändringssökanden ut en rättegångsavgift på 80 euro. I lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer bestäms särskilt om vissa fall i vilka avgift inte uppbärs.