VÄSTRA FINLANDS BESLUT MILJÖTILLSTÅNDSVERK Nr 100/2005/3 Dnr LSY-2003-Y-307 Helsingfors Givet efter anslag 22.9.2005 ÄRENDE SÖKANDE Grundande av småbåtsfarlederna Utö omfartsleden och Andersskär Bromarv farleden i Finby och Västanfjärds kommuner och Ekenäs stad Skärgårdshavets sjöfartsdistrikt ANSÖKAN Skärgårdshavets sjöfartsdistrikt har med en ansökan som anhängiggjorts 17.10.2003 och som sedermera kompletterats anhållit om att miljötillståndsverket skall inrätta småbåtsfarlederna Utö omfartsleden och Andersskär Bromarv farleden i Finby och Västanfjärds kommuner och Ekenäs stad. REDOGÖRELSE FÖR FÖRETAGET Nuvarande farleder Väster om det ifrågavarande havsområdet går Fläckgrund Förby farled (nr 3725) i riktning från Hangö till Förby. Väster om Utö mellan Träskö och Ramsö förgrenar sig från denna farled Ramsö Hakkala farled (nr 3730), som går via Utö färjplats i Finby i riktning nordost till Finby Hakkala. På Ekholmsfjärden norr om Pettu förgrenar sig från denna farled Vikstrands farled (nr 4035) till Tenala och Bromarvs farled (nr 4040) till Bromarv. Allmän beskrivning av företaget Företaget sammanhänger med Åbo vägdistrikts plan att förbättra Nixor lokalväg 12084 genom att ersätta Utö färjan i Finby med en bro. Enligt planerna skulle brons underfartshöjd bli 6,5 m, vilket förhindrar samfärdseln med båtar med en masthöjd över 6,5 m i Ramsö - Hakkala farleden genom den planerade broplatsen. Avsikten med de planerade farlederna är att skapa en förbindelse som beträffande höjden är obegränsad från Skärgårdshavet och från Hangö till Finby, Tenala och Bromarv båthamnar efter att den nya bron har byggts. Farledsplan Utö omfartsleden är enligt planen 16,1 km lång. Farledens typiska bredd är 115-170 m. Det enda smala stället på farleden är beläget norr om Utö och Pettu färjfarledslinje och där är farledens bredd 70 m. Farledens seglationsdjup är 3,5 m och kölmarginalen 0,7 m, vilket är 20 % av seglationsdjupet.
2 Andersskär Bromarv farleden är enligt planen 6,4 km lång och ca 150 m bred. Det finns inte några smala ställen på farleden. Farledens seglationsdjup är 3,0 m och kölmarginalen 0,6 m, vilket är 20 % av seglationsdjupet. Farlederna förutsätter inte muddringsarbeten. Farlederna märks ut med säkerhetsanordningar. Farlederna är inte belysta. Det finns inte några områden som hör till nätverket Natura 2000 i närheten av det i planen avsedda området. Ersättningar Enligt sökandens uppfattning orsakar grundandet av farlederna inte sådana skador eller men som skall ersättas. HANDLÄGGNING AV TILLSTÅNDSANSÖKAN Kungörelse Miljötillståndsverket har enligt 16 kap. 6, 7 och 8 vattenlagen tillkännagivit ansökan med en kungörelse i miljötillståndsverket och i Finby och Västanfjärds kommuner samt i Ekenäs stad och berett tillfälle att under tiden 23.3-22.4.2004 anföra påminnelser, yrkanden och åsikter med anledning av ansökan. Påminnelser, yrkanden och åsikter Kungörelsen har särskilt tillsänts de myndigheter och i saken delaktiga som framgår av handlingarna. 1) Sydvästra Finlands miljöcentral har inte haft någonting att anmärka med anledning av företaget och har ansett att tillstånd kan beviljas. Miljöcentralen har föreslagit att det i beslutets bestämmelser innefattas att Sydvästra Finlands miljöcentral skriftligen bör underrättas om färdigställandet och ibruktagandet av farlederna. 2) Nylands miljöcentral har ansett att ansökan är motiverad och har inte haft någonting att anmärka med anledning av den. Farlederna har inte placerats på sådana skyddsområden eller Natura 2000- områden, som hör till Nylands miljöcentrals område. Tillståndshavaren bör hålla farleden med dess anordningar i sakenligt skick. Nylands miljöcentral och miljövårdsmyndigheten i Ekenäs stad bör skriftligen underrättas om ibruktagandet av farlederna. 3) Forststyrelsen har inte haft någonting att anmärka med anledning av företaget. 4) AA och BB (Kårböle gård RNr 1:53, Kårböle, Ekenäs) har yrkat på kompensation för försvårande av yrkesfisket. Genom inrättandet av farleden Andersskär Bromarv försvinner påminnarnas bästa gösfiskeplatser. Påminnarna fiskar 3 000 kg gös per år på det ifrågavarande vattenområdet. Om farleden grundas minskar fångsten med 30 % per år dvs. 1 000 kg. Priset på gös är 5 euro/kg. Eftersom
Förklaring och ändring av planen 3 påminnarna har för avsikt att fortsätta med yrkesfisket i ca 10 år skulle den sammanlagda förlusten uppgå till 50 000 euro. 5) CC (Hakala RNr 1:183, Pettu, Finby) och 6) DD (samma fastighet) har i sina likalydande påminnelser ansett att Utö omfartsledens läge inte är den bästa möjliga. Pettu färjan trafikerar tvärs över den planerade farleden och farleden skulle därmed orsaka men för färjtrafiken. Därtill finns det rikligt med sommarbostäder på västra stranden på Pettu, för vilka den nya farleden skulle orsaka med såväl i form av ökat buller som vågsvall. Det vore bättre om farleden skulle runda Pettu på östra sidan. 7) EE (Lintulahti RNr 1:79, Söderby), FF (Jukkala RNr 1:69 och Jukkala II RNr 1:74, Söderby) och GG (Onnistupa, RNr 1:52, Söderby), alla fastigheter i Finby kommun, har konstaterat att den planerade farleden kommer att gå förbi alla påminnarnas fastigheter. Dessa är belägna i södra delen av Utö och gränsar till havet. Ju närmare stranden trafiken kommer, desto större men orsakar den för förvaringen av båtar vid bryggorna på stranden och även erosionen på stranden blir större. Det största menet skulle dock orsakas för det av påminnarna idkade nätfisket, eftersom näten inte längre skulle rymmas mellan stranden och farleden. Påminnarna har föreslagit en ändring av linjerna 4, 5 och 6 i farledsplanen. Särskilt vid de av FF ägda strandområdena borde farleden vara belägen mitt i sundet mellan Utö och Skataudden, eftersom båtarna annars kör för nära stranden och skapar men för strandlivet. Sökanden har 15.6.2004 tillställt miljötillståndsverket sin förklaring med anledning av påminnelserna och yrkandena och en ändring av den till ansökan bifogade planen. Sökanden har ansett att AA:s och BB:s yrkande på ersättning är ogrundat, eftersom den nya farleden inte kommer att hindra gösfiske med bottennät. Sökanden har konstaterat att det redan nu finns båttrafik på Bromarvsfjärden och att den brett ut sig på ett vidsträckt vattenområde. En farled som är utmärkt samlar trafiken på ett smalare vattenområde än nu, vilket minskar olägenheterna som fritidsbåtarna medför för fisket. Sökanden har med anledning av CC:s och DD:s påminnelser konstaterat att båttrafiken har en skyldighet att väja för färjor och farleden medför därför ingen olägenhet för färjtrafiken. Den nya farleden medför i första hand ökad segelbåtstrafik på Pettufjärden. Segelbåtarna orsakar inga buller- eller svallolägenheter för sommarstugebebyggelsen. Om Pettu måste rundas österifrån ökar omvägen med 3,5 6,0 km, vilket seglarna har motsatt sig. Sökanden har inte ansett det motiverat att avstå från sin ansökan beträffande farledsavsnittet mellan Utö och Pettu.
4 Sökanden har med anledning av EE:s, FF:s och GG:s påminnelse ändrat den till ansökan bifogade planen sålunda att den östra begränsningslinjen på farledens linje 4 flyttats västerut och farledsutmärkningen ändrats i enlighet med de till förklaringen bifogade kartorna. Tilläggsutredning Påminnarna AA och BB har 27.7.2004 tillställt miljötillståndsverket tilläggsutredning angående sitt yrkesfiske. Genmäle och ändring av planen Påminnarna har uppgett att de har fiskerätt på HH andel (52 %) av Kårböle bys samfällda vattenområde i Ekenäs stad. Påminnarna har intagits i yrkesfiskarregistret år 1995. Påminnarna idkar fiske året om med gösnät, vilkas djup är 6-10 m och längd 52 m. Påminnarnas förtjänst av fisket har under åren 2002-2003 varit ca 13 000 euro per år. Påminnarna har ansett att deras skadeberäkning är realistisk, eftersom över hälften av det ifrågavarande fiskevattnet blir obrukbart på grund av farleden. Sökanden har 16.9.2004 tillställt miljötillståndsverket sitt genmäle med anledning av tilläggsutredningen och en ändring av den till ansökan bifogade planen i enlighet med de till genmälet bifogade kartorna. Sökanden har konstaterat att farledens läge sydost om Pettu har ändrats så att grundandet av Andersskär Bromarv farleden inte orsakar AA:s och BB:s yrkesfiske skador som skall ersättas. Delgivning Miljötillståndsverket har 30.11.2004 enligt 16 kap. 9 vattenlagen berett de i saken delaktiga, som framgår av handlingarna, tillfälle att senast 7.1.2005 anföra påminnelser och yrkanden med anledning av ändringen av den till ansökan bifogade planen. Miljötillståndsverket har inte tillställts några påminnelser eller yrkanden med anledning av denna delgivning. ANTECKNING Miljötillståndsverket har med sitt beslut nr 113/2005/4 av 22.9.2005 beviljat Vägförvaltningen förutom annat tillstånd till byggande av Utö bro jämte bankar i Finby kommun. MILJÖTILLSTÅNDSVERKETS AVGÖRANDE Förkastande av yrkande Miljötillståndsverket förkastar det av AA och BB framförda yrkandet om fastställande av ersättning för det men som Andersskär - Bromarv farleden orsakar påminnarnas yrkesfiske.
5 Motivering Inrättande av offentlig farled Skärgårdshavets sjöfartsdistrikt har i samband med sitt genmäle som tillställts miljötillståndsverket 16.9.2004 ändrat den till ansökan bifogade planen så att farleden sydost om Pettu går utanför det område AA och BB bedriver yrkesfiske på. Miljötillståndsverket bestämmer på Skärgårdshavets sjöfartsdistrikts ansökan att Utö omfartsleden och Andersskär Bromarv farleden i Finby och Västanfjärds kommuner samt i Ekenäs stad skall inrättas som offentliga farleder samt att Utö omfartsledens seglationsdjup är 3,5 meter och Andersskär Bromarv farledens seglationsdjup är 3,0 m. Miljötillståndsverket fastställer farledernas läge på det sätt som framgår av bilaga 2 till detta beslut. Inrättandet av farlederna Utö omfartsleden och Andersskär Bromarv som offentliga farleder kan inte på förhand sett anses förorsaka skada, men eller annan förlust av förmån som skall ersättas enligt vattenlagen. Bestämmelser 1) Skärgårdshavets sjöfartsdistrikt skall hålla farlederna och till dem hörande anordningar i tillbörligt skick och för egen del sörja för att farlederna används på så sätt att därav förorsakas minsta möjliga skada för den övriga användningen av havsområdet. Farlederna skall utmärkas i enlighet med de bestämmelser som givits av Sjöfartsverket. 2) Farlederna kan tas i bruk när de har utmärkts på behörigt sätt. 3) Skärgårdshavets sjöfartsdistrikt är ansvarig för farlederna och användningen av dessa samt för skada, men och annan förlust av förmån som företaget i övrigt eventuellt medför. 4) Skärgårdshavets sjöfartsdistrikt skall göra en skriftlig anmälan om ibruktagandet av farlederna till Sydvästra Finlands miljöcentral, Nylands miljöcentral, Egentliga Finlands arbetskrafts- och näringscentral, Nylands arbetskrafts- och näringscentral och miljövårdsmyndigheterna i Finby och Västanfjärd kommuner samt Ekenäs stad. Till anmälan skall fogas en karta som utvisar utmärkningen av farleden och ett sjökort över farledsområdet. Motivering Inrättandet av Utö omfartsleden och Andersskär Bromarv farleden är nödvändigt för att möjliggöra båttrafiken för båtar med en masthöjd över 6,5 m i Utö - Pettu området efter det att en bro (underfartshöjd MW 2000 +6,5 m) byggs över den nuvarande Ramsö Hakkala farleden.
6 De delar av havsområdet som avses i ansökan uppfyller skäligen de krav som kan ställas på offentliga farleder med beaktande av samfärdseln i vattendraget. Den nytta som inrättandet av farlederna medför är betydlig i förhållande till de skador, men eller andra förluster av förmåner som förorsakas av användningen av farlederna. Lagrum 2 kap. 6 2 mom. och 4 kap. 1a, 2a och 3 vattenlagen Utlåtande om påminnelser och yrkanden HANDLÄGGNINGSAVGIFT Farledernas läge Skärgårdshavets sjöfartsdistrikt har i samband med sin förklaring som tillställts miljötillståndsverket 15.6.2004 ändrat den till ansökan bifogade planen så att Utö farledens östra begränsningslinje väster om Utö flyttats västerut. Sålunda minskar de av farleden orsakade menen för FF, som ägare till fastigheterna Jukkala RNr 1:69 och Jukkala II RNr 1:74 i Söderby by i Finby kommun. Ansökan gäller bl.a. inrättande av en farled mellan Utö och Pettu. Miljötillståndsverket kan i sitt beslut antingen förkasta eller godkänna denna ansökan, men inte pröva förutsättningarna för inrättande av en farled väsentligt avvikande från ansökan. Övriga påminnelser och yrkanden Miljötillståndsverket har i övrigt beaktat de framförda påminnelserna och yrkandena på det sätt som framgår av bestämmelserna ovan. 2 500 euro 2 miljöministeriets förordning om miljötillståndsverkens avgiftsbelagda prestationer (1416/2001).
7 SÖKANDE AV ÄNDRING Ändring i beslutet får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Bilaga 1) Besvärsanvisning 2) Karta Birgitta Vauhkonen Juha Helin Esko Vähäsöyrinki Nina Engberg I avgörandet har deltagit miljöråden Birgitta Vauhkonen, Juha Helin (granskande ledamot) och Esko Vähäsöyrinki. Ärendet har föredragits av föredragande Nina Engberg.
BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet Besvärstid Besvärsrätt BILAGA 1 Ändring i Västra Finlands miljötillståndsverks beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Besvär över den avgift som tas ut för handläggningen av ärendet anförs i samma ordning som besvär över huvudsaken. Tiden för anförande av besvär är trettio (30) dagar från den dag då beslutet gavs, dock så att sagda dag inte räknas med. Besvärstiden utgår 24.10.2005. Besvär med anledning av beslutet kan anföras av dem vilkas rätt eller fördel saken kan beröra, samt av registrerade föreningar eller stiftelser vilkas syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivseln i boendemiljön inom det område som påverkas, av vederbörande kommuner, miljöcentraler, kommunala miljövårdsmyndigheter och av andra myndigheter som bevakar allmänt intresse i ärendet. Besvärsskriftens innehåll Bilagor till besvärsskriften I besvärsskriften, som riktas till Vasa förvaltningsdomstol, skall anges - det beslut i vilket ändring söks - ändringssökandens namn och hemkommun - den postadress och det telefonnummer samt den eventuella e-postadress under vilka ändringssökanden kan tillställas meddelanden i saken (om kontaktinformationen ändras skall Vasa förvaltningsdomstol, PB 204, 65101 Vasa, e-postadress - vaasa.hao@om.fi, underrättas) - till vilka delar ändring söks i beslutet - vilka ändringar som yrkas i beslutet - de grunder på vilka ändring yrkas - ändringssökandens, den lagliga företrädarens eller ombudets underskrift, om inte besvärsskriften tillställs elektroniskt (per telefax eller e-post) Till besvärsskriften skall fogas - de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har tillställts myndigheten - fullmakt för eventuellt ombud eller, om besväret tillställs elektroniskt, en utredning över ombudets behörighet. Hur besvärsskriften skall tillställas miljötillståndsverket Besvärsskriften med bilagor skall i två exemplar lämnas in till Västra Finlands miljötillståndsverks registratorskontor. Besvärsskriften skall vara framme under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Besvärsskriften med bilagor kan också sändas per post, telefax eller e-post. En besvärsskrift som tillställs elektroniskt (per telefax eller e-post) skall tillställas så att den finns till förfogande i den mottagande anordningen eller datasystemet under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Västra Finlands miljötillståndsverks kontaktinformation besöksadress: Bryggerigatan 1, 00580 Helsingfors postadress: PB 115, 00231 Helsingfors telefon: växel (09) 173 461 telefax: (09) 726 0233 e-post: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi öppettid: kl. 8-16.15 Rättegångsavgift För behandlingen av ärendet vid Vasa förvaltningsdomstol tas av ändringssökanden ut en rättegångsavgift på 80 euro. I lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer bestäms särskilt om vissa fall i vilka avgift inte uppbärs.
BILAGA 2