VÄSTRA FINLANDS MILJÖTILLSTÅNDSVERK Helsingfors BESLUT Nr 73/2007/3 Dnr LSY 2006 Y 134 Givet efter anslag 15.6.2007 ÄRENDE SÖKANDE Inrättande av Rönngrunden Kärra 1,8 meters farled som en allmän lokal farled i Dragsfjärds kommun Dragsfjärds kommun ANSÖKAN Dragsfjärds kommun har med en ansökan, som anhängiggjorts vid miljötillståndsverket 15.5.2006 och som sedermera kompletterats, anhållit om tillstånd att inrätta Rönngrunden Kärra 1,8 meters småbåtsfarled som en allmän lokal farled i Dragsfjärds kommun i enlighet med den plan som bifogats ansökan. REDOGÖRELSE ÖVER FÖRETAGET Farledens nödvändighet Den nya farleden är avsedd att leda till Kärra hamn i kyrkbyn i Dragsfjärds kommun. Där finns det en hemhamn för småbåtar och ett intresse av utökad gästhamnsverksamhet. I hamnen finns en butik och bränsleförsäljning samt i närområdet kyrkbyns övriga tjänster. I området bor cirka 1 000 fasta invånare. En utmärkt småbåtsfarled skulle betjäna förutom båtarna i hemhamnen också övrig småbåtstrafik i området samt Uddis fiskehamn öster om Stornäset, som år 1996 byggts av sjöfartsdistriktet och överlåtits åt Dragsfjärds kommun. Farleden ansluts i den yttre ändan öster om Rönngrundena till den befintliga småbåtsrutten till Ölmosviken, vars ungefärliga seglationsdjup fastställts till 2,0 m. Behovet av en ny på sjökortet inritad farled anses nödvändig med tanke på sjösäkerheten både för sjöfararna och markägarna vid farleden samt möjliggör vattenområdets användning också för annat bruk och minskar skador på omgivningen och vattennaturen. Farledsplan Den planerade farledens seglationsdjup är ungefär 1,8 m, djupmarginal 0,6 m, ramningsdjup 2,6 m vid normalvattenstånd (MW 2001 ) och längd 8 km. Farledens minsta bredd är cirka 40 m. Rutten består av 12 linjer. Farleden märks ut med sammanlagt 10 stycken remmarmärken. Farleden är tillräckligt djup enligt resultat från lodningar och
2 ramningar som utförts tidigare. Därför behövs det inte muddringar på området. Norra delen av farleden är belägen på försvarsmaktens skyddsområde i Skinnarvik i Kimito kommun. Där kan utlänningar vistas endast begränsat. Det finns tre remmarmärken på området varav 2 stycken är sydremmare och en nordremmare. De har planerats fungera som remmarmärken också för Rönngrunden Kärra 1,8 meters farled. Farledens verkningar Till ansökan har bifogats ett 2.3.2006 daterat utlåtande av Åbolands fiskarförbund enligt vilket det inom det tänka farledsområdet fiskar två yrkesfiskare. Den planerade farleden in i Kärraviken torde inte påverka utövandet av deras yrkesfiske. Utöver yrkesfiske är husbehovs och fritidsfisket med nät och handredskap inom hela området tidvis mycket intensivt. HANDLÄGGNING AV ANSÖKAN Kungörelse Miljötillståndsverket har enligt 16 kap. 6, 7 och 8 vattenlagen med kungörelse i miljötillståndsverket och i Dragsfjärds kommun berett tillfälle att under tiden 8.8 7.9.2006 anföra påminnelser, yrkanden och åsikter med anledning av ansökan. Påminnelser och yrkanden 1) Sydvästra Finlands miljöcentral har ansett att farleden kan fastställas som allmän lokal farled. Miljöcentralen har föreslagit att det i bestämmelserna skulle intas att om ibruktagandet av farleden skall skriftligen meddelas Sydvästra Finlands miljöcentral. 2) Sjöfartsverkets Västra Finlands farledsenhet har förordat ansökan, men anfört att båtruttens eventuella säkerhetsanordningar bör förordnas på Dragsfjärds kommuns ansvar och underhåll. 3) AA (Skabban RNr 1:27 i Söglö by i Dragsfjärds kommun) har framfört att hennes fastighet varit i rekreationsbruk från och med år 1964. På ön Skabban som är cirka en hektar stor finns bara en enda möjlig plats för en fast brygga så att båten kan förtöjas tryggt. Sundet i Kärraviken är tämligen smalt invid ön. Den förbigående nöjesbåttrafiken förorsakar betydande men för öns invånare och för förtöjningen av bryggan och båtar. Få småbåtsförare iakttar sådan omsorgsfullhet och försiktighet som omständigheterna skulle förutsätta vid bryggan. Genom att hastigheten minskades skulle menet minska betydligt och på samma gång skulle även bullerskadan minska. Påminnaren har ansett att ifall företaget förverkligas, bör men minskas genom att ställa en hastighetsbegränsning på den smala farleden samt leda den planerade farleden möjligast långt bort från stranden till ön Skabban. Därtill kunde man även på detta sätt minska med hastighetsbegränsningen den allmänna eutrofieringen av kusten då näringsämnen som samlats på bottnen inte skulle genom
3 tung samfärdsel på havsområdet frigöras tillbaka i vattnet lika mycket som nu. 4) BB (Söglö Södergård RNr 1:60 i Söglö by i Dragsfjärds kommun) har framfört att hon äger strand med byggnadsrätt invid småbåtsrutten. Dit kommer sommarbosättning med barnfamiljer. Därtill finns det även annan redan färdig bosättning somrarna igenom och året runt invid rutten. Enligt kartan skulle småbåtsrutten ledas närmare stranden till Kärra. Företaget skulle förorsaka att uppblandningen, föroreningen och nedsmutsningen av vattnet blev större. Påminnaren har ansett att ifall företaget förverkligas, bör men minskas genom att ställa en hastighetsbegränsning på max. 10 km/h. Den tilltagande småbåtstrafiken förorsakar vågsvall mot stranden varvid till exempel det blir svårare för småbarn att simma, vattnet uppblandas alltjämt, det förorsakas bullerstörning o. s. v. Därtill bör farleden placeras i mitten av viken, alltså närmare den andra stranden till Stusnäs än det har planerats. Farledens remmarmärken bör inte placeras framför påminnarens fastighet på havsområdet och inte heller eventuella landmärken på hennes fastighet. Några muddringar bör inte utföras nu eller senare. Gästhamnen bör förses med slam/impregneringstankar, serviceplatser och sopinsamlingsställen så att båtfolk inte häller avfall i havet. 5) CC och DD (Kristineberg RNr 1:36 i Storfallan by i Dragsfjärds kommun), EE (Sandholm RNr 1:37 i Storfallan by i Dragsfjärds kommun) samt FF (Lillfallan RNr 1:29 i Storfallan by i Dragsfjärds kommun) har i sin gemensamma påminnelse framfört att ifall den planerade farleden dras i sundet mellan holmarna Sandholmen och Rågholmen, föranleder detta ett oskäligt men för fastigheterna på bägge sidor om farleden. Påminnarna har framfört att den på holmen Rågholmen belägna fastigheten Kristineberg RNr 1:36 som ägs av CC och DD ligger mot sundet. Dess strand och brygga kommer att bli utsatt för vågsvall eftersom den planerade farleden skulle gå cirka 20 m utanför stranden. Därtill ligger på motsatta sidan fastigheten Sandholm RNr 1:37 som ägs av EE. Enligt stranddelgeneralplanen är på fastigheten mot sundet inritat en byggplats. En dragning av farleden leder till liknande olägenhet som gäller den ovannämnda fastigheten med beaktade av att området mot sundet har planerats till byggplats. Dessutom har området på holmen Sandholmen vid sundet använts som jaktplats för sjöfågel. Den planerade farleden skulle också klyva fastighets Lillfallan RNr 1:29 som ägs av FF enskilda fiskevatten och därigenom försvåra utsättande av nät och bragder på fastighetens ägor. Farleden kommer att vara minst 40 m bred. På ovan anförda grunder kommer den planerade dragningen av farleden att förorsaka oskäliga skador och men för fastighetsägarna. Påminnarna har krävt att den planerade farleden dras längs den befintliga farleden till Uddis fiskehamn där det redan även från tidigare finns en småbåtshamn. Därifrån kan farleden lämpligen dras söder
4 om Gallkosholmen och söder om Sandholmen. Vattendjupet är på nämnda sträckning som minst 2,5 m och torde väl räcka till då man beaktar att vattendjupet öster om Vidjeholmen är 2,3 m. Förutom att trafiken koncentreras till enbart en farled har också förslaget den fördel att farleden blir kortare. Sökandens förklaring Sökanden har 19.10.2006 ingett sin förklaring med anledning av påminnelserna och yrkandena. Sökanden har konstaterat att med hänsyn till fiskevatten och övriga miljöaspekter borde den planerade farleden dras så att muddringsbehovet minimeras. Den föreslaga sträckningen kräver inte alls muddring. Justering av planen Miljötillståndsverket har 18.4.2007 uppmanat sökanden att justera farledsplanen så att båttrafiken i mån av möjlighet kunde ledas längre ifrån Skabbans, Rågholmens och Sandholmens strandlinjer genom att flytta farledens remmarmärken och göra farleden smalare. MILJÖTILLSTÅNDSVERKETS AVGÖRANDE Processuella avgöranden Sökanden har 21.5.2007 tillställt den begärda ändringen av farledsplanen daterad 10.5.2007, där man tagit i beaktande det som framförts i begäran om justering. I sundet mellan Rågholmen och Sandholmen har farleden gjorts smalare från båda sidorna. Dessutom har farleden gjorts smalare vid Skabban så att avståndet till ön blir längre. Sökanden har föreslagit att kommunen efter båtsäsongens erfarenheter granskar behovet av farledens remmarmärken. Sjöfartsverkets Västra Finlands farledsenhet är beredd att godkänna tillägg till utmärkningen i ett senare skede. 1. Miljötillståndsverket lämnar, såsom inte hörande till dess behörighet, 3) AA:s och 4) BB:s yrkanden om fastställande av en hastighetsbegränsning på området utan prövning. Motivering Enligt 15 2 mom. sjötrafiklagen fattas beslut om förbud och begränsningar som gäller allmänna farleder av sjöfartsverket och beträffande andra vattenområden av den regionala miljöcentralen. Inrättande av allmän lokal farled 2. Miljötillståndsverket lämnar utan prövning, såsom inte hörande till detta ärende, 4) BB:s yrkande gällande avfallshanteringen i Kärra gästhamn. Miljötillståndsverket bestämmer på Dragsfjärds kommuns ansökan att Rönngrunden Kärra farled i Dragsfjärds kommun skall inrättas som allmän lokal farled samt att dess seglationsdjup är 1,8 meter.
5 Miljötillståndsverket fastställer Rönngrunden Kärra farledens läge och farledsområde på det sätt och på den plats som har framförts i farledsplaneringskartan "3576 Rönngrunden Kärran 1,8 venereitti" nr 3576X061001 av 27.3.2006 i skala 1:5 000 och preciserats 10.5.2007, som bifogats ärendets handlingar. Farledens ungefärliga läge framgår av bilaga 2 till detta beslut. Inrättandet av farleden som en allmän lokal farled kan inte på förhand sett anses förorsaka skada, men eller annan förlust av förmån som skall ersättas enligt vattenlagen. Dragsfjärds kommun skall efterfölja stadgandena i vattenlagen och bestämmelserna nedan. Bestämmelser 1) Dragsfjärds kommun skall hålla farleden och till den hörande anordningar i tillbörligt skick och för egen del sörja för att farleden används på så sätt, att därav förorsakas minsta möjliga skada för den övriga användningen av havsområdet. Farleden skall utmärkas i enlighet med de bestämmelser som givits av sjöfartsverket. 2) Farleden kan tas i bruk när den har utmärkts på behörigt sätt. 3) Dragsfjärds kommun är ansvarig för farleden och användningen av denna samt för skada, men och annan förlust av förmån som företaget i övrigt eventuellt medför. 4) Dragsfjärds kommun skall göra en skriftlig anmälan om ibruktagandet av farleden till miljötillståndsverket, Sydvästra Finlands miljöcentral, Egentliga Finlands arbetskrafts och näringscentral, sjöfartsverket och miljövårdsmyndigheten i Dragsfjärds kommun inom 60 dagar efter ibruktagandet. Till anmälan skall fogas en karta som utvisar farledens slutliga läge och ett sjökort över farledsområdet. 5) Dragsfjärds kommun skall efter den första båtsäsongen utreda behovet av remmarmärken vid öarna Skabban, Rågholmen och Sandholmen samt vid behov göra ett förslag om farledens remmarmärken till Sjöfartsverkets Västra Finlands farledsenhet. Motivering Rönngrunden Kärra farleden är nödvändig att hålla öppen för allmän båttrafik för att öka säkerheten i sjötrafiken. Dessutom ökar den nya farleden säkerheten för markägarna vid farleden. Den del av havsområdet som avses i ansökan uppfyller skäligen de krav som kan ställas på en allmän lokal farled med beaktande av samfärdseln på havsområdet. Inrättandet av farleden förorsakar inte skada för utnyttjande av enskild fiskerätt, inte heller annan i 4 kap. 8 vattenlagen avsedd skada.
6 Den nytta som inrättandet av farleden medför är betydande i förhållande till den skada, men eller annan förlust av förmån som eventuellt förorsakas av användningen av farleden. Lagrum 2 kap. 6 2 mom. samt 4 kap. 2 och 3 vattenlagen Utlåtande om påminnelser och yrkanden Miljötillståndsverket förkastar 4) BB:s yrkande om omdragningar av farleden såsom obefogade. Farleden går cirka 200 meter från påminnarens fastighet och orsakar inte fastigheten någon skada. Miljötillståndsverket har beaktat 3) AA:s, 5) CC:s och DD:s samt EE:s och FF:s yrkanden i bestämmelserna 1) och 5). Miljötillståndsverket har beaktat den av 1) Sydvästra Finlands miljöcentral framförda påminnelsen på det sätt som framgår ovan av bestämmelse 4). Miljötillståndsverket har beaktat den av 2) Sjöfartsverkets Västra Finlands farledsenhet framförda påminnelsen på det sätt som framgår ovan av bestämmelse 1). Miljötillståndsverket konstaterar angående 4) BB:s yrkande om placeringen av farledens remmarmärken och landmärken att då farleden efter inrättandet bör uppfylla de allmänna krav som uppställs för sjötrafiksäkerheten, är det inte, utan att syftet med farleden äventyras, möjligt att lämna farleden utan ett remmarmärke framför påminnarens fastighet. Därtill konstaterar miljötillståndsverket att inga muddringar behövs för den föreslagna sträckningen av farleden. ANTECKNINGAR Sjöfartsverket inför farleden på sjökortet. Västra Finlands miljötillståndsverk inför farleden i det vattenbeslutsregister som skall föras vid miljötillståndsverket och i miljötillståndsverkets karta. HANDLÄGGNINGSAVGIFT 1 400 euro Lagrum 2 miljöministeriets förordning om miljötillståndsverkens avgiftsbelagda prestationer (1238/2003)
7 SÖKANDE AV ÄNDRING Ändring i detta beslut kan sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Bilagor 1) Besvärsanvisning 2) Karta Birgitta Vauhkonen Juha Helin Esko Vähäsöyrinki I avgörandet har deltagit miljöråden Birgitta Vauhkonen, Juha Helin (granskande ledamot) och Esko Vähäsöyrinki. Ärendet har föredragits av Esko Vähäsöyrinki. EV/ha
BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet Besvärstid Besvärsrätt BILAGA 1 Ändring i Västra Finlands miljötillståndsverks beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Besvär över den avgift som tas ut för handläggningen av ärendet anförs i samma ordning som besvär över huvudsaken. Tiden för anförande av besvär är trettio (30) dagar från den dag då beslutet gavs, dock så att sagda dag inte räknas med. Besvärstiden utgår 16.7.2007. Besvär med anledning av beslutet kan anföras av dem vilkas rätt eller fördel saken kan beröra, samt av registrerade föreningar eller stiftelser vilkas syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivseln i boendemiljön inom det område som påverkas, av vederbörande kommuner, miljöcentraler, kommunala miljövårdsmyndigheter och av andra myndigheter som bevakar allmänt intresse i ärendet. Besvärsskriftens innehåll Bilagor till besvärsskriften I besvärsskriften, som riktas till Vasa förvaltningsdomstol, skall anges det beslut i vilket ändring söks ändringssökandens namn och hemkommun den postadress och det telefonnummer samt den eventuella e postadress under vilka ändringssökanden kan tillställas meddelanden i saken (om kontaktinformationen ändras skall Vasa förvaltningsdomstol, PB 204, 65101 Vasa, e postadress vaasa.hao@om.fi, underrättas) till vilka delar ändring söks i beslutet vilka ändringar som yrkas i beslutet de grunder på vilka ändring yrkas ändringssökandens, den lagliga företrädarens eller ombudets underskrift, om inte besvärsskriften tillställs elektroniskt (per telefax eller e post) Till besvärsskriften skall fogas de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har tillställts myndigheten fullmakt för eventuellt ombud eller, om besväret tillställs elektroniskt, en utredning över ombudets behörighet. Hur besvärsskriften skall tillställas miljötillståndsverket Besvärsskriften med bilagor skall i två exemplar lämnas in till Västra Finlands miljötillståndsverks registratorskontor. Besvärsskriften skall vara framme under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Besvärsskriften med bilagor kan också sändas per post, telefax eller e post. En besvärsskrift som tillställs elektroniskt (per telefax eller e post) skall tillställas så att den finns till förfogande i den mottagande anordningen eller datasystemet under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Västra Finlands miljötillståndsverks kontaktinformation besöksadress: Bryggerigatan 1, 00580 Helsingfors postadress: PB 115, 00231 Helsingfors telefon: 020 490 121 (växel) telefax: (09) 726 0233 e post: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi öppettid: kl. 8 16.15 Rättegångsavgift För behandlingen av ärendet vid Vasa förvaltningsdomstol tas av ändringssökanden ut en rättegångsavgift på 82 euro. I lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer bestäms särskilt om vissa fall i vilka avgift inte uppbärs.
BILAGA 2