Stadsbyggnadskontoret Tjänsteutlåtande Planavdelningen Sida 1 (8) 2014-05-19 Handläggare Carla Hedberg Telefon 08-508 27 239 Till Stadsbyggnadsnämnden Startpromemoria för planläggning av del av fastigheten Sköndal 2:1 i stadsdelen Sköndal Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden beslutar att planarbete påbörjas. Anette Scheibe Lorentzi Bo Bergman Eva Nyberg-Björklund Stadsbyggnadskontoret Fleminggatan 4 Box 8314 104 20 Stockholm Telefon 08-508 27 300 stadsbyggnadskontoret@stockholm.se stockholm.se Sköndal, ungefärligt planområde markerat med rött.
Tjänsteutlåtande Sida 2 (8) Sammanfattning Planen ingår i stadsbyggnadskontorets projekt att hitta lösningar för verksamheter med tidsbegränsade bygglov, som av juridiska skäl inte längre kan förlängas. Förskolan på Sköndalsvägen 130 består av tre avdelningar, som är inrymda i en tillfällig så kallad expandiapaviljong i en våning. Planändringen syftar till att möjliggöra fortsatt befintlig förskoleverksamhet och en utökning av verksamheten. Avsikten är att riva den tillfälliga förskolepaviljongen och ersätta den med en ny byggnad. Marken är redan ianspråktagen för bebyggelse och bedöms vara lämplig för en förskola. Under planarbetet behöver frågor om buller från Sköndalsvägen, gestaltningen av den planerade förskolebyggnaden samt ljusförhållandena i utemiljön utredas. Dessutom ska angöringen via Sköndalsvägen lösas. Utlåtande Planens omfattning och syfte Den aktuella delen av fastigheten Sköndal 2:1 har adress Sköndalsvägen 130. Planens syfte är att möjliggöra fortsatt befintlig förskoleverksamhet och en utökning av verksamheten. Bakgrund Planen ingår i stadsbyggnadskontorets projekt att hitta lösningar för verksamheter med tidsbegränsade bygglov, som av juridiska skäl inte längre kan förlängas. Tidsbegränsade bygglov kan ges när önskad verksamhet inte har stöd i gällande detaljplan. År 2008 kom en lagändring i PBL som begränsade möjligheten att förlänga de tidsbegränsade byggloven. Tidigare kunde bygglov ges för tio år och förlängas tio år till. Gällande lagstiftning innebär att perioden halverats och att tidsbegränsat bygglov bara kan ges i högst 5 år och sedan förlängas i ytterligare högst 5 år. Detta har fått till följd att bland annat många förskolor, skolor och fritidshem är i en situation där det tidsbegränsade lovet har gått ut eller är på väg att gå ut och att det
Tjänsteutlåtande Sida 3 (8) inte är juridiskt möjligt att besluta om någon förlängning av bygglovet, trots att det finns ett fortsatt behov av verksamheten. För att kunna meddela permanent bygglov för de verksamheter som idag endast har tidsbegränsat bygglov krävs att detaljplanen ändras. Skolfastigheter i Stockholm AB (SISAB) har, genom markanvisningen de fått av Exploateringskontoret, därför inkommit med en ansökan om planändring. Befintliga förhållanden Förskolan på Sköndalsvägen 130 består av tre avdelningar, som är inrymda i en tillfällig så kallad expandiapaviljong i en våning. Till förskolan hör en rymlig uteplats. Angöring sker via Sköndalsvägen. En mindre parkeringsyta hör till förskolan. Förskolan har en grönskande omgivning med både flerbostadshus och radhus i närheten. Området ligger på gränsen mellan Farsta, tunnelbanestad, och Sköndal, trädgårdsstad. Den nuvarande paviljongen har ett tidsbegränsat bygglov sedan 2005 som gäller fram till 2015-01-31, därefter är ytterligare förlängning inte möjlig. Flygbild över planområdet, markerat med rött.
Tjänsteutlåtande T D 2014-05509 Dnr Sida 4 (8) Den tillfälliga paviljongen, vyy mot väst. Förskolans utemiljö med den tillfälliga paviljongen, vy v mot öst.
Tidigare ställningstaganden Tjänsteutlåtande Sida 5 (8) Promenadstaden översiktsplan för Stockholm Promenadstaden anger både tät stadsbebyggelse, gles stadsbebyggelse och natur/park för området kring den nuvarande förskolan. Sköndal gränsar till Farsta, som är utpekad som en Tyngdpunkt i Promenadstaden. I Den Gröna promenadstaden ingår förskolans område i sambandet Stockholms ekologiska infrastruktur, d v s ekologiskt särskilt betydelsefulla områden. Program I närområdet pågår programarbete för Tyngdpunkt Farsta samt för Larsboda-Drevviken. Programmens syfte är att utreda framtida övergripande struktur, utvecklingsmöjligheter och konkreta nybyggnadsmöjligheter. Detaljplan Enligt gällande detaljplan, Pl 4608A, ligger den aktuella förskolan på parkmark. Pågående planer i närområdet I närområdet pågår planarbete för: 20 radhus i del av fastigheten Sköndal 2:1, vid kv Mandelbrödet. 340 bostäder i del av fastigheten Sköndal 1:7 och 1:1, vilket innebär ett nytt småhusområde och några flerbostadshus vid Stora Sköndals väg. handel i del av fastigheten Sköndal 2:1, sydost om korsningen Nynäsvägen/Tyresövägen.
Tjänsteutlåtande Sida 6 (8) Handel sydost om korsningen Nynäsvägen/Tyresövägen 340 bostäder vid Stora Sköndals Väg. 20 radhus vid kv Mandelbrödet. Aktuella fastigheten vid Sköndalsvägen 130 Programarbete för Larsboda-Drevviken.
Tjänsteutlåtande Sida 7 (8) Föreslagen förändring Planändringen syftar till att möjliggöra fortsatt befintlig förskoleverksamhet och en utökning av verksamheten. Avsikten är att riva den tillfälliga förskolepaviljongen och ersätta den med en ny byggnad. Den planerade byggnaden blir sannolikt en så kallad konceptförskola i två våningar och kommer att inrymma 5-8 avdelningar. Konceptförskola innebär bl a att det finns en flexibilitet i fasad- och takutformning. Området väster om planområdet bör vara öppen för allmänheten, se bild nedan. Ungefärlig planområdesgräns/ markanvisningsområde. Område inringat med blått bör vara öppen för allmänheten. Frågor att utreda Miljö- och risk Stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som avses i plan- och bygglagen 4 kap 34 eller miljöbalken 6 kap 11. En miljöbedömning enligt miljöbalkens bestämmelser behöver därmed inte göras. Planförslaget strider inte mot gällande översiktsplan. Planförslaget bedöms heller inte strida mot några andra kommunala eller nationella riktlinjer, lagar eller förordningar. En riskbedömning samt de miljöfrågor, såsom buller, som har betydelse för projektet
kommer att studeras under planarbetet och redovisas i planhandlingarna. Tjänsteutlåtande Sida 8 (8) Gestaltningen av den planerade förskolebyggnaden ska utredas, då förskolan är väl synlig från Sköndalsvägen samt ligger i ett område med blandad bebyggelse med olika uttryck. En särskild volymstudie ska göras, där olika alternativa placeringar och byggnadsstorlekar ska utredas. Planarbetet ska även arbeta vidare med hur ljusförhållandena i utemiljön påverkas samt hur angöringen via Sköndalsvägen ska lösas. Preliminär tidplan Detaljplanen förslås handläggas med normalt planförfarande utan program och eventuellt anlitas en plankonsult. Start-PM SBN juni 2014 Plansamråd 4: e kv 2014 Granskning 1: a kv 2015 Antagande SBN 2: a kv 2015 Stadsbyggnadskontorets bedömning Stadsbyggnadskontoret bedömer att verksamheten fungerar väl på platsen och att den därför bör kunna ges möjlighet att fortsätta i en permanent form. Förskolan fyller ett viktigt behov och bidrar till närserviceutbudet i stadsdelen och bedöms vara av värde för familjer i området. Marken är redan ianspråktagen för bebyggelse och bedöms vara lämplig för en förskola. Förslaget försämrar inte allmänhetens tillgång till naturmark, jämfört med befintliga förhållanden. Behovet av förskola bedöms vara viktigare än att återställa området till park. Under planarbetet behöver frågor om buller från Sköndalsvägen, gestaltningen av den planerade förskolebyggnaden samt ljusförhållandena i utemiljön utredas. Dessutom ska angöringen via Sköndalsvägen lösas. Kontoret anser att förskolan är ett positivt inslag i stadsdelen och att planarbete med plansamråd kan påbörjas. SLUT