datum 2013-11-14 diarienummer 2009-00844 Dp 5164 GRANSKNINGSHANDLING SAMRÅDSREDOGÖRELSE Detaljplan för Skola väster om Pildammsvägen i Hyllie i Malmö Planförslaget har varit utsänt på remiss och för samråd med länsstyrelsen, berörda nämnder, statliga och kommunala organ, sakägare och andra som kan ha ett väsentligt intresse av förslaget. Ett allmänt samrådsmöte för sakägare hölls den 12 feb 2013. Följande sammanställning redovisar samråds- och remissynpunkter. Stadsbyggnadskontorets kommentarer redovisas i kursiv stil. MYNDIGHETER Länsstyrelsen meddelar i yttrande som inkom 2013-02-18: Redogörelse för ärendet Syftet med planen är att göra det möjligt att anlägga en park och att uppföra en skola med tillhörande idrottshall väster om Pildammsvägen, inom utbyggnadsområdet Hyllie. Planen ger också möjlighet att uppföra i tillägg till skolanvändning bostäder, lokaler för vård- och centrumanvändning samt parkering under mark. Inom planen ryms även lokalgator runt skola och park samt lokalgata som ansluter till Pildammsvägen i öster. Hälsa och säkerhet Trafikbuller Angående bostadsändamålet konstaterar Länsstyrelsen att gällande riktvärden för trafikbuller kommer att överskridas. Planförslaget har en bestämmelse som klargör vilka bullernivåer som gäller för bostäder. Bestämmelsen i sin nuvarande utformning öppnar dock för att ekvivalenta ljudnivåer upp till 60 db A ska vara möjliga utan att ljuddämpad sida åstadkoms. Länsstyrelsen anser att ljudkravet i denna del bör justeras så att gällande riktvärde 55 db A utgör gränsen för när bestämmelsen om ljuddämpad sida och gårdssida ska tillämpas. Länsstyrelsen menar att detta är en förutsättning för att området ska kunna prövas lämpligt för bostäder. (1) 1 (8)
Dagvatten Den i planbeskrivningen önskvärda fördröjningen av dagvatten inom planområdet säkerställs inte genom planbestämmelser. Om det föreligger ett behov av att fördröja dagvatten inom planområdet är det lämpligt att avsätta ytor för detta. Fördröjning av dagvatten inom kvartersmark regleras lämpligast genom VA-taxor. 1. Möjlighet till bostäder inom skoltomten har inför granskning utgått ur planen. Lantmäterimyndigheten Malmö stad meddelar i skrivelse som inkom 2013-03-06: Fastighetsrättsliga genomförandefrågor och konsekvenser. Den del av Bunkeflo 6:8 som enligt planbeskrivningen avses överföras till Hyllie 12:1 omfattas inte av planområdet och är inte planlagd sedan tidigare. Detta gäller även Hyllie 12:1. En marköverföring kan därmed endast ske genom en frivillig överenskommelse mellan fastighetsägarna. Det bör framgå av planbeskrivningen att ett genomförande enbart kan ske genom en sådan överenskommelse. Om en tvångsvis marköverföring ska vara möjlig krävs att aktuell del av Bunkeflo 6:8 planläggs samt Hyllie 12:1. Fastigheten Hyllie 12:1 och aktuell del av Bunkeflo 6:8 ingår inför granskning i planområdet. FÖLJANDE HAR INGET ATT ERINRA MOT FÖRSLAGET Trafikverket enligt skrivelse som inkom 2013-02-18 KOMMUNALA OCH REGIONALA ORGAN Tekniska nämnden meddelar i skrivelse som inkom 2013-04-11: Allmänt Tekniska nämnden är generellt positiv till planförslaget, som möjliggör uppförande och anläggande av skola och park i ett tidigt skede av utbyggnaden i Hyllie. Trafikfrågor På s. 4 i planbeskrivningen hänvisas till Malmö stads trafikmiljöprogram för perioden 2005-2010. Ett nytt trafikmiljöprogram för perioden 2012-2017 antogs av tekniska nämnden under 2012 och hänvisning bör istället göras till detta. (1) Almviksvägens sektion bör utredas ytterligare enligt följande: - Sektionen för Almviksvägens utfart mot Pildammsvägen bör säkerställa ett separat vänsterkörfält pga ombyggnad av Pildammsvägen längre fram. - Utrymme för gångbana söder om Almviksvägen bör finnas med i planen. - Det behövs en säkrad passage för gående och cyklister över Pildammsvägen i höjd med Almviksvägen. (2) Cykelvägens placering utmed den östra lokalgatan är ännu inte avgjord. I illustrationen visas den på den västra sidan, men det troliga är att den placeras på den östra sidan. Detta måste stämmas av med gatukontoret innan utställning. (3) 2 (8)
Buller För att det inte ska uppföras en park med överskridna riktvärden för ljudnivå är det angeläget att skärmande bebyggelse uppförs mot Pildammsvägen framöver vilket kommer att göras. Ur bullersynpunkt hade det varit bättre att lokalisera skolan i planområdets nordöstra hörn med parken i väster. Sammantaget har ändå den planutformning som nu föreslås bedömts som den lämpligaste. Grönstruktur och landskapselement Under 2013 pågår arbete med utformning av skolgård och park, som med största sannolikhet gör att gränserna mellan kvartersmark och allmän platsmark behöver justeras innan utställningen. Tekniska nämnden anser att det är mycket viktigt med trädplantering längs gatorna, vilket också är redovisat i illustrationen. Räddningstjänstens möjlighet till utrymning av skolan måste därför kunna säkerställas trots träden längs gatan. Detta måste vara utrett innan planen antas. (4) Kroks mölla är viktig för hela områdets karaktär. Den är i dagsläget privatägd och ingår inte i detaljplanen. Möjligheten att ge möllan någon typ av skydd i planen bör dock övervägas. I planbeskrivningen anges att Kroks mölla även i fortsättningen ska kunna utgöra ett landmärke i Hyllie centrumområde. I de fördjupade bild- och modellstudier som ska tas fram under våren 2013 är det särskilt intressant att studera hur möllan kommer att förhålla sig till kringliggande bebyggelse. (5) Övrigt Tekniska nämnden har inget att erinra mot att planförslaget antas av stadsbyggnadsnämnden i kommunfullmäktiges ställe. 1. I planbeskrivningen hänvisas nu till aktuellt trafikmiljöprogram. 2. Sektionen för Almviksvägen har breddats för att möjliggöra ett framtida vänsterkörfält mot Pildammsvägen och en gångbana på den södra sidan. Ny passage över Pildammsvägen ingår inte i planområdet. 3. Cykelvägen redovisas i illustrationen på lokalgatans västra sida enligt överenskommelse med gatukontoret. 4. Räddningstjänstens åtkomlighet i förhållande till trädplantering längs gata och inom kvartersmark har utretts inför granskning. 5. Kroks mölla (Hyllie 12:1) ingår nu i detaljplanen och har försetts med skyddsbestämmelse. Miljönämnden meddelar i skrivelse som inkom 2013-03-11: Miljöförvaltningen vill framföra följande synpunkter som bör beaktas i det fortsatta planarbetet. Tillämpningsskrift om trafikbuller som hänvisas till på sidan 16 har enligt uppgift från stadsbyggnadskontoret uppdaterats 2013. Den nya versionen bör användas i denna detaljplan. (1) På sidan 17 anges att marken består av gammal jordbruksmark och att det inte finns anledning att misstänka någon typ av förorening. Miljöförvaltningen anser att 3 (8)
försiktighetsprincipen ska råda när det handlar om så känslig markanvändning och att en översiktlig markundersökning därför bör genomföras. (2) 1. I planbeskrivningen beskrivs nu uppdaterad version av tillämpningsskriften. 2. En översiktlig markundersökning har genomförts för skoltomt och park. Marken bedöms inte innehålla några markföroreningar. Fritidsnämnden meddelar i skrivelse som inkom 2013-02-28: Fritidsförvaltningens uppdrag är att tillgodose malmöbornas behov av en meningsfull fritid. Därför är de anläggningar och dess anläggningstillgångar som möjliggör fritidsaktiviteter av särskilt intresse för förvaltningen. I rubricerad samrådshandling planeras en sporthall och i området Hyllie planeras för närvarande fler anläggningar för idrott- och fritidsaktiviteter. Förvaltningen menar att det är viktigt att dessa nybyggnationer möter malmöbornas behov av fritidsaktiviteter och rekreation, när Malmö expanderar. Förvaltningen menar att själva planeringen av sporthall i anslutning till skolan tar detta behov i beaktning. Fritidsförvaltningen menar också att skolans placering är bra då det nya Hylliebadet inom kort kommer att uppföras cirka 1,5 km därifrån. Det kommer att ge goda förutsättningar för skolans ungdomar att ta del av simundervisning och få god vattenvana. I det hänseendet kan det finnas behov av att planera för god möjlighet att promenera mellan det nya badet och planerad skola på ett enkelt och tryggt sätt. För att det ska vara aktuellt med en sporthall kopplat till skolan har Fritidsförvaltningen visat intresse att vara delhyresgäst. För att detta åtagande ska vara relevant för förvaltningen finns önskemål som måste tillgodoses som syftar till att möta malmöbornas och föreningslivets behov. Sporthallen i skolbyggnaden planeras utan läktare. Fritidsförvaltningen har inget att invända mot det i sig, men det finns ett behov av möjligheten för föräldrar och besökare att med uppsikt över aktivitetsytan ta del av barn och ungdomars fritidsaktivitet. Det kan möjliggöras genom att korridoren som binder samman kapprum med omklädningsrum placeras mellan omklädningsrum och aktivitetsyta med en hallvägg mellan korridor och aktivitetsyta. Bäckagårdens och Klagshamns sporthall har utformats på ett sådant sätt och det bör även sporthallen i rubricerad samrådshandling göra. Fritidsförvaltningen efterfrågar goda möjligheter för gymnastikverksamhet i den sporthall som avses i rubricerad samrådshandling. Gymnastikverksamheters utrustning är skrymmande och kräver stora förrådsutrymmen. För att möta gymnastikverksamheternas behov av förvaring av utrustning behöver fritidsförvaltningen, bortsett de förvaringsutrymmen som skolan behöver för sina verksamheter, förrådsutrymme om 80 m2 i anslutning till sporthallen. Om hänsyn inte tas till de behov och önskemål som fritidsförvaltningen framför är det inte av intresse för förvaltningen att gå in som delhyresgäst. Fritidsförvaltningens önskemål har vidarebefordrats till serviceförvaltningen. Detaljplanen hindrar inte att önskemålen genomförs. 4 (8)
SDF Hyllie meddelar i skrivelse som inkom 2013-03-01: Hyllie stadsdelsfullmäktige, som är beställare av den skola som planen avser, är positiva till planen. Det är viktigt att det finns offentlig service när bostadsbyggandet kommit igång och Hyllievångs befolkning börjar växa. Med det planerade parkområdet får skola/förskola god tillgång till grönytor och plats för lek. Det vore också positivt om det så småningom kan anläggas en utemötesplats/lekplats i parken som kan användas av både förskola/skola och närboende. Med människor i rörelse i parken kommer det också att finnas en viss tillsyn över skolgårdsområdet under icke skoltid. (1) Avseende dimensioneringen av cykelparkering anser stadsdelsfullmäktige att antalet platser ska fastställas till det högre antalet enligt det som anges som alternativ 2. (2) Tjänstemän från stadsdelens Barn- och ungdomsverksamhet har kontinuerlig kontakt med ansvariga tjänstemän på stadsbyggnadskontoret, och följer arbetet med både inne- och utemiljö i och kring skolan. Representant för Hyllie stadsdel kommer också att medverka vid samrådsmötet den 12 februari för att ta till sig eventuella synpunkter och svara på frågor. 1. Parken planeras som ett grönt komplement till skolgården med möjlighet till både lek och vila. 2. Malmö stads parkeringsnorm anger lägsta antal cykel- och bilplatser. Verksamheten har möjlighet att anordna fler platser vid behov. Illustrationen redovisar 300 cykelplatser, vilket är mer än parkeringsnormens högre antal om 275 platser. Till Hyllie stadsdelsfullmäktiges yttrande bifogas ett särskilt yttrande från M, FP och SPI 2013-02-27: I stort stödjer Alliansen detaljplanen for skolan men yrkar på att det bör finnas fler parkeringsplatser för både cyklar och bilar. Vi anser att det behövs fler än 9 parkeringsplatser till 46 anställda och 2 platser till besökande samt att det behövs fler cykelparkeringar. I detaljplan för gatorna i Hyllies bostadsområde framgår att det kommer att bli svårt att parkera bilar på gatorna. Räddningstjänsten Syd meddelar i skrivelse som inkom 2013-03-05: Riskhänsyn Inget att erinra. Brandvattenförsörjning Brandvattenförsörjning ska anordnas. Flödet i brandposterna skall dimensioneras enligt VAV-normen P-83. Avståndet mellan brandposterna skall vara maximalt 150 meter och avståndet mellan brandpost och uppställningsplats skall vara maximalt 75 meter. Uppställningsplatsen skall vara placerad maximalt 50 meter från byggnadens entréer. Byggherren skall redovisa att brandvattenförsörjningen är säkerställd senast vid tekniskt samråd. Insatstid Området är inom normal insatstid (10 minuter). Räddningstjänstens tillgänglighet 5 (8)
Tillgänglighet för räddningstjänstens fordon skall anordnas så att avståndet mellan uppställningsplats och entréer inte överstiger 50 meter. Principen ju närmare desto bättre bör tillämpas. Eftersom anlagda bränder är vanligt förekommande bland skolor vore det bra om räddningstjänsten har tillgänglighet till alla fasader så att räddningstjänsten kan köra hela vägen och därigenom skapa möjligheter för att snabbt kunna inleda insats. Räddningstjänsten Syd är gärna behjälpliga vid utformning av ytor inom kvartersmark för att säkerställa räddningstjänstens tillgänglighet till skolbyggnaden. För mer information, se Räddningstjänsten Syds Råd & anvisning Tillgänglighet för räddningstjänsten på www.rsyd.se. Planbeskrivningen har kompletterats avseende avstånd mellan brandposter. Tillgängligheten har utretts i samråd med Räddningstjänsten. FÖLJANDE HAR INGET ATT ERINRA MOT FÖRSLAGET Serviceförvaltningen enligt skrivelse som inkom 2013-03-01 Malmö Kulturmiljö 2013-02-07 Skånetrafiken 2013-02-05 SAKÄGARE OCH ÖVRIGA Ägare till fastigheten Hyllie 12:1 anför i skrivelse som inkom 2013-02-22: Jag har varit på ert informationsmöte gällande byggnation av skola i Hyllie, samrådshandling Dp 5164. Äger Kroks Mölla, Hyllie 12:1, där vi redan har problem med allmänheten som tar sig friheter som är mycket besvärande för oss. Det händer att hela familjer kommer in på min tomt för att "ta en liten pick-nick på gräset" när dom är och undersöker Möllan, även på insidan, kollar den fina utsikten, rastar sina hundar, mm. Jag är rädd för att detta kommer att bli värre när tomten i stort sett kommer att ingå i skolgården med kringliggande park på norra sidan och en eventuell hundrastplats på östra sidan. Vi flyttade ut på landet för några år sedan för att ha lugn och ro. Har gärna både Arena, Emporia och bostäder till grannar men en skola kommer att bli katastrofalt för oss. Vi har inga barn och ser detta bygget av skola som ett stort problem. Med ovanstående som anledning motsätter jag mig därför uppförandet av skolan. I takt med att Hyllie byggs ut kommer fler människor att röra sig i området, vilket på olika sätt kommer att påverka tillvaron för er som redan bor i Hyllie. Ett staket mot gatan kan vara ett sätt att markera att möllan inte är öppen för allmänheten. Avfall VA SYD meddelar i skrivelse som inkom 2013-02-27: VA Syd ser positivt på att angöring kommer att planeras ligga i närhet till utrymmet för avfallshantering. Det är dock viktigt att hämtplatsen för avfallet planeras så att den känns säker för alla parter. Det kan innebära ett problem att kombinera 6 (8)
angöringstrafik och parkering med hämtning av avfall. Vidare ska hämtningen av avfall ske på ett sätt så att backning undviks. Utvecklingen på avfallsområdet går snabbt framåt och inom en snar framtid kan ytterligare avfallsfraktioner för återvinning uppkomma. Därför är det viktigt att dimensionera avfallsutrymmena för fullständig sortering av avfallet som kan tänkas uppkomma. Det är viktigt att matavfallet sorteras ut och det är glädjande att det planeras göras så inom den planerade verksamheten. Om man väljer en kvarn för utsortering av matavfallet måste även en tank installeras. Drift och underhåll av denna anläggning ligger på fastighetsägaren. Synpunkterna har vidarebefordrats till serviceförvaltningen. Detaljplanen hindrar inte att önskemålen genomförs. FÖLJANDE HAR INGET ATT ERINRA MOT FÖRSLAGET E.ON Värme enligt skrivelse som inkom 2013-02-13 E.ON Elnät 2013-02-28 E.ON Gas 2013-02-27 Telia AB 2013-02-20 VA SYD 2013-02-26 I övrigt har inga anmärkningsskrivelser från kända sakägare och övriga inkommit mot förslaget. SAMRÅDSMÖTE Samrådsmöte om planförslaget hölls 2013-02-12. Mötet utlystes genom följebrev. På mötet deltog en privatperson, ägare till fastigheten Hyllie 12:1. SAMMANFATTNING AV ÄNDRINGAR EFTER SAMRÅDET Med anledning av synpunkter som kommit in under samrådet samt vidare bearbetning inom stadsbyggnadskontoret har följande ändringar gjorts i planhandlingarna: PLANBESKRIVNING Planbeskrivningens upplägg har ändrats efter samrådet. Detta gör att ändringar i innehållet inte alltid kan hänvisas till enskilda stycken eller sidor. Fastigheten Hyllie 12:1, Kroks mölla, ingår nu i planområdet. Planbeskrivningen har, genomgående, kompletterats utifrån detta. Planbeskrivningen har även i övrigt justerats i enlighet med ändringar i plankartan (se nedan under Plankarta). Resultat från ledningsutredning och markundersökning (föroreningar, geoteknik och radon) beskrivs. Beskrivningen av dagvattenhanteringen har kompletterats avseende planerat dike mellan skoltomt och park, samt att fördröjningskravet även gäller parken. Stycket Stadsbild har kompletterats med modellbild. 7 (8)
Stycket Trafikbuller har ändrats utifrån nya bullerberäkningar. Planbeskrivningen hänvisar till aktuellt trafikmiljöprogram och aktuell tillämpningsskrift för trafikbuller. Planbeskrivningen har kompletterats avseende avstånd mellan brandposter. PLANKARTA Fastigheten Hyllie 12:1, Kroks mölla, ingår i planområdet. Möllan och tre övriga byggnader har försetts med skydds- och varsamhetsbestämmelser. Begränsningar avseende markens bebyggande har införts och minsta fastighetsstorlek har reglerats. Bostad och handel av mindre omfattning medges. Användningsgräns mellan skola och park har ändrats. Planområdet har utökats västerut längs Almviksvägen. Egenskapsgränser inom skoltomten har ändrats. Bestämmelse om parkering under mark samt bostäder har utgått. Medgiven totalhöjd har höjts i söder och sänkts i norr. Byggnadshöjden regleras inte. Gränsen för skolbyggnaden har flyttats norrut, längre från möllan. Medgiven byggnadsarea på skoltomten har höjts till 5 200 kvm. Bestämmelse om vegetationsklätt tak samt trä och tegel som fasadmaterial har införts. Lokalgatan har breddats något i anslutning till Pildammsvägen. Föreskriven markhöjd har införts. Under Störningsskydd har information om riktvärden för trafikbuller uppdaterats. Tillämpning av riktvärden för nybyggnad av bostäder redovisas på plankartan, övriga riktvärden beskrivs i planbeskrivningen. Fördröjning av dagvatten, under Information, avser även parkmark. Illustrationen har bytts ut mot en aktuell. Josephine Nellerup Planchef Ella Swahn Planhandläggare 8 (8)