Stadsbyggnadskontoret Lagakrafthandling Planavdelningen Helena Wessberg 2018-05-21 Telefon 08-508 27 331 Sida 1 (11) Laga kraft 2018-07-13 Planbeskrivning Upphävande av del av pl 5222 inom Älvsjö 1:1 i stadsdelen Rågsved, S-Dp 2018-04517 Stadsbyggnadskontoret Fleminggatan 4 Box 8314 104 20 Stockholm Telefon 08-508 27 300 stadsbyggnadskontoret@stockholm.se stockholm.se
Sida 2 (11) Innehåll Inledning... 3 Handlingar... 3 Planens syfte och huvuddrag... 3 Plandata... 3 Tidigare ställningstaganden... 3 Förutsättningar... 5 Natur... 5 Geotekniska förhållanden... 5 Hydrologiska förhållanden... 5 Befintlig bebyggelse... 6 Kulturhistoriskt värdefull miljö... 6 Gator och trafik... 7 Planförslag... 7 Gator och trafik... 8 Konsekvenser... 8 Undersökning betydande miljöpåverkan... 8 Naturmiljö... 8 Miljökvalitetsnormer för vatten... 8 Kulturhistoriskt värdefull miljö... 9 Markföroreningar... 9 Tidplan, förenklat förfarande.... 9 Genomförande... 10 Organisatoriska frågor... 10 Verkan på befintliga detaljplaner... 10 Fastighetsrättsliga frågor... 10 Tekniska frågor... 11 Ekonomiska frågor... 11
Sida 3 (11) Inledning Handlingar Planhandlingar Planförslaget består av plankarta med bestämmelser. Där höjder förekommer redovisas dessa i höjdsystemet RH2000. Till planen hör denna planbeskrivning. Övrigt underlag Utredningar för Rågsveds naturreservat har gjorts inom arbetet med inrättande av reservatet, Dnr 2017-14371 Naturreservat för Rågsveds friområde. Medverkande Planen är framtagen av stadsbyggnadskontoret genom Helena Wessberg, stadsplanerare och Oscar Jarheim, kartingenjör. Medverkande på exploateringskontoret är Christopher Pleym, projektledare. Planens syfte och huvuddrag Planens syfte är att genom upphävande av södra delen av detaljplan Pl 5222 möjliggöra inrättandet av Rågsveds naturreservat. Plandata Planen är del av Älsvjö 1:1 och ligger i Rågsveds friområde, arealen är ca 0,2 ha. Marken ägs av Stockholms stad. Tidigare ställningstaganden Översiktsplan I Stockholms översiktsplan (antagen av kommunfullmäktige den 19 februari 2018) beskrivs Rågsveds friområde som en stor kvalitet för Rågsved och Hagsätra. Det anges också att det är angeläget att utveckla och tillgängliggöra friområdet med tydliga parkentréer och ett kultur- och aktivitetsstråk från Rågsveds centrum.
Sida 4 (11) Detaljplan Pl 5222 antagen 1958 anger området för upplagsändamål samt bebyggelse med en högsta höjd om 6m. Planen anger även tillfartsväg (nuvarande Snösätragränd) från Snösätravägen. Upplagsområdet omges av mark planerad som parkmark med avsikten att inhägnader och byggnader i så liten utsträckning som möjligt ska verka störande på Rågsveds friområde. Planen är utformad i en nord och en sydlig del med parkmark mellan dessa delar. Plankarta 5222, del som är aktuell för upphävande markerad med gul linje. Naturreservat Kommunfullmäktige gav i samband med budgeten för 2015 exploateringsnämnden i uppdrag att tillsammans med miljö- och hälsoskyddsnämnden och stadsbyggnadsnämnden upprätta förslag till naturreservat för Rågsveds friområde. Ett förslag till naturreservat, som även omfattar den södra delen av Snösätra industriområde, har varit ute på samråd till berörda myndigheter, sakägare, föreningar och allmänhet 15 december 2017 till 5
Sida 5 (11) februari 2018. Förslaget har därefter reviderats och planeras att behandlas i kommunfullmäktige i juni 2018. Övriga kommunala beslut Stadsbyggnadsnämnden beslöt den 18 april 2018 att planarbete ska påbörjas för aktuell detaljplan. Förutsättningar Natur Naturvärden Aktuellt planområde ligger omgivet av natur, klassad som ängsmark och trädbevuxen naturmark, som har höga natur-, kultur- och rekreationsvärden. Norr om planområdet finns Snösätra koloniområde. Planområdet och dess omgivningar utgör en viktig del av Hanvedenkilen och regionalt betydelsefulla ekologiska samband i såväl nord-sydlig riktning som väst-östlig. Rekreation och friluftsliv Planområdet utgör i viss mån en besökspunkt utifrån den omfattande mängd graffitti av hög kvalitet som målats på befintliga murar och staket. Inom områdesplaneringen - fokus Hagsätra Rågsved har i dialogarbete framförts synpunkter från medborgare som finner platsen otrygg. Upplagsområdet är inhägnat och kan inte korsas vid rörelse i omkringliggande naturmark. Geotekniska förhållanden Förorenad mark Markutredningar framtagna av exploateringskontoret avseende Snösätra industriområde visar att marken i delar är förorenad av de verksamheter som bedrivits på platsen. Hydrologiska förhållanden Miljökvalitetsnormer för vatten Planområdet är beläget inom det tekniska avrinningsområdet för ytvattenförekomsten Magelungen (SE657041-163174). Enligt VISS [ http://www.viss.lansstyrelsen.se/] april 2018 har Magelungen otillfredsställande ekologisk status och uppnår ej god kemisk ytvattenstatus. God ekologisk status ska uppnås för ytvattenförekomsten år 2027 och kraven på god kemisk ytvattenstatus gäller redan idag med vissa undantag mindre stränga krav.
Sida 6 (11) Befintlig bebyggelse I planområdet har upplags- och industriverksamheter bedrivits sedan 50-talet. Staden har sedan 2012 planerat för en avveckling av verksamheterna i Snösätra industriområde och endast tecknat korttidskontrakt om tre månader med de kvarvarande aktörerna i avvaktan på beslutet om den framtida markanvändningen i området. Korttidskontrakten har medfört en hög omsättning av arrendatorer och att området med tiden har förfallit. Snösätra industriområde är idag ett nedgånget område där upplagsområden och verksamheter är omgärdade av murar och stängsel. Befintliga byggnader inom området är av skjulkaraktär och i dåligt skick. Snösätra industriområde idag. Kulturhistoriskt värdefull miljö Bebyggelse Tre av områdets byggnader är gulklassade av stadsmuseet och tillhör områdets äldre bebyggelse. Området har agrar- och industrihistoriskt värde och bebyggelsen utgör rester av äldre jordbruks- samt verkstads- och industriverksamhet. Fornlämning. Delvis inom berört område finns en kulturhistorisk lämning, en fossil åker (RAÄ Stockholm 387), registrerad som övrig kulturhistorisk lämning i fornminnesregistret. Ytterligare övriga kulturhistoriska lämningar samt bevakningsobjekt finns i nära anslutning till berört planområde, dessa är registrerade i fornminnesregistret (R).
Sida 7 (11) Kulturhistoriska lämningar i närområdet av detaljplan som upphävs. Gator och trafik Gatunät Snösätragränd är en återvändsgata vars funktion enbart är försörjande för upplagsområdet - Snösätra industriområde. Gatan är i dåligt skick utan ytbeläggning. Gång- och cykeltrafik Snösätragränd saknar separat gång- och cykelbana. Inga promenad eller cykelstråk mynnar vidare från gatan mot naturområdet. Kollektivtrafik Området saknar försörjning av kollektivtrafik, närmaste bussförbindelse finns på Bjursätragatan i Rågsved ca en kilometer från platsen. Planförslag Föreslagen plan innebär ett upphävande av den södra delen av befintlig plan 5222 inför upprättandet av Rågsveds naturreservat. Inom utredningar och förslag till gränsdragningar för Rågsveds naturreservat förslås att den södra delen av upplagsområdet rivs och återställs till naturmark efter genomförd marksanering. Den norra delen av planområdet berörs inte av upphävandet. Inom förslaget för Rågsveds naturreservat föreslås den norra delen utredas för möjlig kulturpark.
Sida 8 (11) Gator och trafik Gatunät Befintliga Snösätragränd kortas och avslutas med vändplan inom planområdets norra del. Konsekvenser Undersökning betydande miljöpåverkan Stadsbyggnadskontoret har bedömt (se Bedömning om betydande miljöpåverkan bilaga till antagandet av planen) att detaljplanens upphävande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i PBL 4 kap 34 eller MB 6 kap 11, att en miljöbedömning med miljökonsekvensbedömning behöver göras. Planförslaget överensstämmer med gällande översiktsplan. Planförslaget bedöms inte strida mot några andra kommunala eller nationella riktlinjer, lagar eller förordningar. Planförslaget berör inte område av nationell, gemenskaps- eller internationell skyddsstatus. Den planerade verksamheten bedöms inte medföra väsentlig påverkan på miljö, kulturarv eller människors hälsa. De miljöfrågor som har betydelse för projektet har studerats under planarbetet och redovisas i planbeskrivningen. Naturmiljö Området föreslås inom arbetet med Rågsveds naturreservat återställas som natur- och parkmark vilket ses som positivt då naturområdet i dag störs av befintligt upplagsområde. En omvandling av den södra delen av industriområdet till natur och park stärker friområdets natur, kultur- och rekreationsvärden samt ekologiskt kärnområde och del av regionala ekologiska samband. Miljökvalitetsnormer för vatten Planförslaget bedöms inte påverka möjligheterna att uppnå miljökvalitetsnormerna för vatten eftersom näringsämnen och förorenande ämnen inte längre avses tillföras Magelungen. Vilken dagvattenhantering som bedöms lämplig bör utgå från saneringen av mark och byggnader tillsammans med planförslagets ändring av markanvändningen till reservatsområde (naturmark/park).
Sida 9 (11) Kulturhistoriskt värdefull miljö Bebyggelse Det kulturhistoriska värdet av de tre gulklassade byggnaderna bör prövas och ställas mot framtida användningspotential och möjlighet att bevaras inom de föreskrifter som tagits fram för Rågsveds naturreservat. Fornlämning. I de fall kulturhistoriska lämningar i området eller närområdet kan påverkas vid rivning av befintlig bebyggelse eller marksanering ska tillstånd sökas hos Länsstyrelsen för att fastställa om lämningen är fornlämning, vilket innebär skydd enligt Kulturmiljölagen. Även för åtgärder som kan beröra lämningars närområden måste tillstånd ansökas hos Länsstyrelsen. Markföroreningar I samband med omvandlingen till naturreservat kommer marken att saneras. Saneringen minskar risken för att föroreningar sprids till omgivande mark och vatten. Saneringen ska anmälas till miljö- och hälsoskyddsnämnden, som kan besluta om försiktighetsmått för att saneringen ska utföras på ett för miljön säkert sätt. Stadsbyggnadskontoret bedömer därför att saneringen endast kan antas få positiv miljöpåverkan. Tidplan, förenklat förfarande. Då planens genomförandetid har löpt ut genomförs planarbetet med förenklat förfarande för upphävande av detaljplan i enlighet med 5 kap 38b i PBL. Förfarandet innebär att granskningsskede inte genomförs innan antagande. Samråd 24 april 15 maj 2018 Antagande Juni 2018
Sida 10 (11) Genomförande Organisatoriska frågor Ansvarsfördelning Respektive verksamhetsutövare ansvarar för genomförande av detaljplanen inom sina delar: Stadsbyggnadskontoret ansvarar för upprättande av detaljplan och myndighetsutövning vid bygglovsprövning. Exploateringskontoret ansvarar för sanering och återställande av naturmark inom planområdet, samt i samband med det, för tillståndshantering och kontakt med innehavare av tekniska anläggningar i området. Huvudmannaskap Stockholms stad är huvudman för mark inom planområdet. Verkan på befintliga detaljplaner Planförslaget innebär att befintliga detaljplaner helt upphör att gälla inom planområdet: Upplagsområde och parkmark (Pl 5222) Fastighetsrättsliga frågor Fastigheter, marksamfälligheter och ägoförhållanden Planförslaget berör del av fastigheten Älvsjö 1:1. Marken ägs av Stockholms stad. Avtal Avtal för arrenden inom området kommer att avslutas innan sanering av mark påbörjas. Användning av mark Upphävandet innebär att området framöver kommer sakna bestämmelser. Markanvändning kommer att regleras genom föreskrifter för Rågsveds naturreservat. Fastighetsbildning För planens genomförande krävs ingen fastighetsbildning.
Sida 11 (11) Tekniska frågor Vatten och avlopp Vid marksanering bör befintligt ledningssystem i mark beaktas då det i området finns en äldre ledning av asbest och koppar. Det finns också en brandpost i området som kan behöva flyttas beroende på framtida planer. El/Tele och fjärrvärme Ellevio har 0,4 kv nät för eldistribution i den del av plan området som är aktuell för upphävande. Nätet förutsätts avvecklas i den utsträckning det berörs i samband med planens genomförande. Åtgärder i Ellevios befintliga anläggningar utförs efter beställning till Ellevio samt bekostas av beställare. Kraftnät Inom planområdet finns en kraftledning tillhörande Svenska kraftnät. Vid eventuella rivningar i området tillämpas Elsäkerhetsanvisningarna ESA. Tillkommande staket eller inhägnader, belysning samt vägar eller förstärkning av befintliga vägar i närheten av Svenska kraftnäts anläggningar ska utformas i samråd med Svenska kraftnät. Ekonomiska frågor Stockholms stad bekostar sanering av mark och återställande av området till naturmark. Stadsdelsförvaltningen bekostar drift och underhåll av Rågsveds naturreservat.