Nr 17 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-09-23 1(23) Tid och plats Tisdagen den 23 september 2014, klockan 08.30 12.05, 13.00 16.00 i Skållerudsrummet Beslutande Ledamöter Robert Svensson, ordf. (C) Johnny Stücken, v. ordf. (S) Daniel Jensen (KD) Eva Pärsson (M) Tjänstgörande ersättare Tommy W Johansson (S) för Michael Melby (S) Övriga närvarande Tjänstemän Ingmar Johansson, kommunchef Ingrid Engqvist, chefssekreterare Torbjörn Svedung, administrativ chef 295 Thomas Jubell, socialchef 295 Björn Hermansson, miljöinspektör 296-297 Björn Lindquist, ekonomichef 298-300 Patrik Tellander, gatu- och parkchef 301-302 Magnus Olsson, samhällsbyggnadschef 301-303 Lars Nilsson, kultur- och fritidsutvecklare 304 Sune Svensson, personalchef 305 Mario Vasquez, utredare 308 Övriga Utses att justera Justerare Ersättare Eva Pärsson (M) Daniel Jensen (KD) Justeringens plats och tid Melleruds kommunkontor den 24 september 2014, klockan 14.00 Justerade paragrafer 295-313 Underskrifter Sekreterare... Ingrid Engqvist Ordförande...... Robert Svensson Justerande...... Eva Pärsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-09-23 Datum då anslaget sätts upp 2014-09-25 Datum då anslaget tas ned 2014-10-17 Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift... Ingrid Engqvist
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-09-23 2 Innehållsförteckning 295 Arbetsmarknadspolitiska frågor 3 296 Yttrande över förslag till bildande av naturreservat Årbolsfjället i Melleruds kommun 297 Yttrande över Vägledning för kommunal tillstyrkan vid tillståndsprövning av vindkraftverk 298 Inköpspolicy för Melleruds kommun, revidering 6 299 Försäkring av förmånsbestämd ålderspension 7 300 Granskning av delårsbokslut 2014, revisionsrapport 8 301 Belysning och asfaltering av cykelbana till Vita Sannar, projektbeskrivning 9 302 Tekniska frågor 10 303 Kommunalt VA till Upperud 11 304 Kultur- och fritidsfrågor 12 305 Personalfrågor 13 306 Budget 2015, prestationsmål för kommunstyrelsens verksamhet 14 307 Redovisning av obesvarade motioner 15 308 Struktur för kommunal författningssamling 17 309 Redovisning av obesvarade medborgarförslag 18 310 Redovisning av besvarade medborgarförslag 20 311 Sunnanå, information 21 312 Aktuella frågor 22 313 Företagsbesök 23 4 5
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-09-23 3 295 Arbetsmarknadspolitiska frågor Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet godkänner redovisningen. Administrative chefen och socialchefen redovisar aktuella arbetsmarknadspolitiska frågor.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-09-23 4 296 Dnr KS 2014/394.265 Yttrande över förslag till bildande av naturreservat Årbolsfjället i Melleruds kommun Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att ställa sig bakom förslag till Bildande av naturreservat Årbolsfjället i Melleruds kommun under förutsättning att Länsstyrelsen kommer överens med samtliga markägare. Länsstyrelsen i Västra Götalands län har upprättat ett förslag till beslut med föreskrifter och avgränsning samt förslag till skötselplan för naturreservatet Årbolsfjället. Melleruds kommun har fått förslaget på remiss. Kommunens yttrande ska vara Länsstyrelsen tillhanda senast den 20 oktober 2014. Beslutsunderlag Remisshandlingar.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-09-23 5 297 Dnr KS 2014/382.427 Yttrande över Vägledning för kommunal tillstyrkan vid tillståndsprövning av vindkraftverk Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att avge yttrande över Vägledning för kommunal tillstyrkan vid tillståndsprövning av vindkraftverk enligt föreliggande förslag. Energimyndigheten har i samråd med Naturvårdsverket tagit fram en vägledning för kommunal tillstyrkan enligt 16 kap. 4 miljöbalken vid tillståndsprövning av vindkraftverk. För att få in synpunkter på vägledningen Har Energimyndigheten skickat ut den på remiss till berörda aktörer. Syftet med vägledningen är att ge rekommendationer för hur tillämpningen av bestämmelsen om kommunal tillstyrkan bör gå till, för att på så sätt underlätta och effektivisera planerings- och tillståndsprocessen vid etablering av vindkraftverk. Energimyndigheten vill ha kommunens synpunkter på vägledningen senast 15 oktober 2014. Beslutsunderlag Remisshandlingar. Dalslands Miljökontors förslag till yttrande.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-09-23 6 298 Dnr KS 2014/337.003 Inköpspolicy för Melleruds kommun, revidering Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunfullmäktige antar kommunens inköpspolicy enligt föreliggande förslag. Med anledning av förändringar i upphandlingslagstiftningen behöver kommunens inköpspolicy revideras. Ändrade gränsvärden För upphandling enligt lagen (2007: 1091) om offentlig upphandling (LOU) höjs gränsvärdet till 28 procent av tröskelvärdet för varor och tjänster, vilket innebär att man kan direktupphandla varor, tjänster och byggentreprenader till ett värde av 505 800 kronor. För upphandling enligt lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster (LUF) höjs värdet till 26 procent av tröskelvärdet för varor och tjänster, vilket innebär att man kan direktupphandla varor och tjänster och byggentreprenader till ett värde av 939 342 kronor. Vid beräkningen av direktupphandlingsvärdet ska myndigheten/enheten även i fortsättningen beakta direktupphandlingar av samma slag gjorda av myndigheten under räkenskapsåret (LOU 15 kap. 3 a, LUF 15 kap. 3 a ). Riktlinjer för direktupphandling och dokumentationsplikt Det införs krav på att de upphandlande myndigheterna och enheterna ska besluta om riktlinjer för användning av direktupphandling. Det införs även en dokumentationsplikt med innebörd att de upphandlande myndigheterna/enheterna ska anteckna skälen för sina beslut och annat av betydelse vid upphandlingen Lagstiftningen trädde i kraft 1 juli 2014 varför anpassningar behöver göras i kommunens inköpspolicy antagen av kommunfullmäktige den 24 mars 2010, 12. Beslutsunderlag Ekonomichefens tjänsteskrivelse med förslag till Inköpspolicy. Arbetsutskottets beslut 2014-08-26, 246.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-09-23 7 299 Dnr KS 2014/424.024 Försäkring av förmånsbestämd ålderspension Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet godkänner informationen och tar upp ärendet till ny behandling vid kommunstyrelsens sammanträde den 8 oktober 2014. Skandia och Melleruds kommun har träffat avtal om att teckna försäkring. Melleruds kommun äger under hela avtalsperioden rätt att fritt avropa försäkringslösningar som omfattas av detta avtal. Pensionsförmånerna utgörs av pensionsbestämmelsernas förmånsbestämda pensioner enligt KAP KL: Förmånsbestämd ålderspension Efterlevandepension till vuxen Barnpension För försäkrade förmåner gäller premiebefrielseförsäkring. Avtalet omfattar beräkning och försäkring med löpande premiebetalning enligt överenskommelse mellan parterna. Premierna är beräknade under förutsättning att premiebetalning faktureras löpande fram till avgången även för arbetstagare som fyllt 61 år. Om arbetstagare som har fyllt 61 år avgår i pensioneringssyfte före 65 års ålder faktureras en tilläggspremie för intjänandet fram till 65-årsmånaden. Pensionsförmåner och premier är beräknade utifrån linjärt intjänande av ålderspension. Vid avgång vid annan tidpunkt eller vid avgång efter 61 års ålder av annan anledning än pensioneringssyfte kan ändå en mindre kreditering eller tilläggsdebitering behöva göras. Frågan är om Melleruds kommun ska avropa försäkringslösning för upplupen och kommande förmånsbestämd ålderspension. Beslutsunderlag Utdrag från Melleruds kommuns avtal om pensionsadministration.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-09-23 8 300 Dnr KS 2014/415.007 Granskning av delårsbokslut 2014-07-31, revisionsrapport Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att överlämna revisionsrapporten till kommunchefens ledningsgrupp för åtgärder i enlighet med revisorernas påpekande. Revisorernas bedömning av delårsrapporten är att den i allt väsentlig innehåller de delar som avses i Lag om kommunal redovisning, Kommunallagen samt de rekommendationer som Rådet för kommunal redovisning gett ut. Revisorerna anser att prognosen för hela kommunens verksamhet bör presenteras på ett tydligare sätt. Det bör på ett enkelt sätt framgå vad anledningarna till budgetavvikelserna är och vad de största anledningarna till det förväntade resultatet är. Vidare anser revisorerna att nämndernas driftredovisningar bör presenteras på ett mer lättfattligt sätt med tydligare rubriker. Idag är det otydligt vilka delar s om hör till vilken nämnd. Beslutsunderlag Rapporten Granskning av delårsrapport 2014-07-31.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-09-23 9 301 Dnr KS 2014/362.052 Belysning och asfaltering av cykelbana till Vita Sannar, projektbeskrivning Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet godkänner redovisningen och ger gatu- och parkchefen i uppdrag att genomföra projektet med belysning och asfaltering av cykelbana till Vita Sannar. Belysningen på gång- och cykelvägen till Vita Sannar fungerar inte på grund av trasiga stolpar och kablar. Vita Sannarområdet med det nya bostadsområde Örnudden är under utveckling. Barnfamiljer flyttar dit och då barn kommer att cykla till skolan behöver kommunen få till stånd en trygg och säker väg för alla som åker eller går på gång- och cykelvägen till och från området. Gatu- och parkenheten planerar att byta ut befintlig belysning till miljövänlig och effektiv belysning Projektet beräknas starta 1 september och avslutas 31 december 2014. Arbetsutskottet gav den 9 september 2014, 277, gatu- och parkchefen i uppdrag att även utreda kostnaderna för asfaltering av cykelbanan till Vita Sannar för att få en helhetslösning för projektet. Gatu- och parkchefen redovisar planerade åtgärder och kostnadskalkyler för projektet. Beslutsunderlag Projektbeskrivning. Beslutet skickas till Gatu- och parkchefen Ekonom samhällsbyggnadsförvaltningen
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-09-23 10 302 Tekniska frågor Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet godkänner redovisningen. Samhällsbyggnadschefen, gatu- och parkchefen och kommunchefen redogör för aktuella tekniska frågor: Försäljning av tomter i kvarteret Saturnus. Ombyggnad av Rådavallens tennisbana till boulebana.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-09-23 11 303 Dnr KS 2014/350.344 Kommunalt VA till Upperud Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet beslutar att ge samhällsbyggnadschefen i uppdrag att projektera för ett verksamhetsområdet för vatten och avlopp i Upperud. Redovisning av uppdraget ska ske vid arbetsutskottets sammanträde den 21 oktober 2014. Ägaren till fastigheten Upperud 9:9 har efterfrågat kommunalt VA. Intresse kan även finnas hos ägarna till närliggande fastigheter och dessa bör därför kontaktas. Arbetsutskottet gav den 12 augusti 2014, 225, samhällsbyggnadschefen i uppdrag att utreda förutsättningarna för kommunalt VA till fastigheten Upperud 9:9 m.fl. Konsult från S-Å VA-teknik redovisar genomförd utredning angående förutsättningar och kostnader för utbyggnad av kommunalt VA till Upperud. Arbetsutskottet gav den 9 september 2014, 281, kommunchefen och samhällsbyggnadschefen i uppdrag att ta fram en finansiering för projektet att bygga ut kommunalt VA till Upperud. Redovisning av uppdraget ska ske vid arbetsutskottets sammanträde den 23 september 2014. Beslutet skickas till Samhällsbyggnadschefen
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-09-23 12 304 Kultur- och fritidsfrågor Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet godkänner redovisningen. Kultur- och fritidsutvecklaren redogör för aktuella kultur- och fritidsfrågor: Melleruds ridklubbs ekonomiska situation. Kulturstrategi Dalsland. Eventuellt deltagande i Göteborgs konstfestival. Kanalyran 2014
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-09-23 13 305 Personalfrågor Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet godkänner redovisningen. Personalchefen informerar om aktuella personalfrågor: Anmälan till Arbetsmiljöverket från Kommunal. Avslutning av projekt Kultur och värderingar besök från SKL. Personalbefrämjande åtgärder för att minska sjukfrånvaron. Flextidsavtal. Bemötandeplaner. Chefskonferensen 17-18 september 2014. Rekrytering av ny personalchef.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-09-23 14 306 Dnr KS 2014/65.041 Budget 2015, prestationsmål för kommunstyrelsens verksamhet Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet beslutar att ta upp ärendet till ny behandling vid arbetsutskottets sammanträde den 7 oktober 2014. Förslag till prestationsmål för 2014 för kommunstyrelsens verksamhetsområden kommunstyrelsekontoret och samhällsbyggnadsförvaltningen ska fastställas under oktober.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-09-23 15 307 Redovisning av obesvarade motioner Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunfullmäktige godkänner redovisningen och beslutar att beredningen ska fortsätta. Bakgrund Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning, 29, ska kommunstyrelsen årligen vid fullmäktiges ordinarie april- och oktobersammanträden redovisa de motioner som inte har beretts färdigt. Enligt kommunallagen 5 kapitlet 33 bör motion beredas så att fullmäktige kan fatta beslut inom ett år från det att motionen väckts. Om beredningen inte kan avslutas inom denna tid, får fullmäktige avskriva motionen från vidare handläggning. Följande motioner anmäls som obesvarade: Motion, ingiven av Datum Remitterad till Dnr KS 2013/484 Motion om minnestavla över järnvägsarbetare som hjälpte norrmän under andra världskriget. Barbro Prästbacka (V) Dnr KS 2014/87 Motion om införande av fixartjänst i Melleruds kommun. Pål Magnussen (V) Dnr KS 2014/275 Motion om en genomgripande översyn och upprustning av Tingshusets plenisal. Karl-Axel Nordström (S) Dnr KS 2014/289 Motion om avgiftsfri sopinlämning på Hunnebyn. Tony Johansson och Sarah Isgren (MP) Dnr KS 2014/296 Motion om modernisering av cirkusplatsen (mellan Bergsgatan, Drottninggatan och Norra Kungsgatan). Tony Johansson och Sarah Isgren (MP) Dnr KS 2014/368 Motion om barns rätt till en giftfri vardag. Tony Johansson och Sarah Isgren (MP) 2013-10-07 Kommunstyrelsen 2014-03-11 Kommunstyrelsen 2014-06-16 Kommunstyrelsen 2014-06-19 Ej remitterad ännu 2014-06-27 Ej remitterad ännu 2014-08-22 Ej remitterad ännu
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-09-23 16 Motion, ingiven av Datum Remitterad till Dnr KS 2014/369 Motion om att ansöka om att göra Melleruds kommun till försökskommun för rösträttsålder 16 år. Tony Johansson och Sarah Isgren (MP) Dnr KS 2014/370 Motion om att låta Melleruds invånare få rösta om bibliotekets framtid. Tony Johansson och Sarah Isgren (MP) Dnr KS 2014/390 Motion om att skaffa ipads till politikerna i Melleruds kommun. Barbro Prästbacka (V) Dnr KS 2014/397 Motion om att göra Mellerud till en progressiv kommun för HBTqpersoner att leva och verka i. Tony Johansson och Sarah Isgren (MP) 2014-08-22 Ej remitterad ännu 2014-08-22 Ej remitterad ännu 2014-08-29 Ej remitterad ännu 2014-09-04 Ej remitterad ännu
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-09-23 17 308 Dnr KS 2014/429.004 Struktur för kommunal författningssamling Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att anta ny struktur för den kommunala författningssamlingen och definitionerna för styrdokumenten enligt föreliggande förslag. Melleruds kommun samlar styrdokument, som exempelvis reglementen, policys, planer, föreskrifter och riktlinjer, i en kommunal författningssamling. Denna publiceras på kommunens hem. Författningssamlingen har emellertid inte setts över på länge vad gäller struktur och innehåll. Kommunens revisorer har granskat kommunens policydokument. Revisorerna har bland annat noterat att dokumenten är utformade på olika sätt vilket kan skapa en otydlighet varför en enhetlig uppställning är att föredra. Kommunstyrelsen beslutade den 4 juni 2014, 98, att ge kommunchefen i uppdrag att ta fram en struktur för Kommunal författningssamling. Beslutsunderlag Förslag till struktur för kommunal författningssamling samt definitioner för styrdokumenten.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-09-23 18 309 Redovisning av obesvarade medborgarförslag Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunfullmäktige godkänner redovisningen. Fullmäktiges ordförande tillsammans med kommunchef kan, utan föregående beredning, överlåta till kommunstyrelsen eller annan nämnd att besluta i ärendet. I de fall ärendet är principiellt eller av större vikt för kommunen får beslutanderätt inte överlåtas (se KL 3 kap 9) Om beslutanderätten överlåts ska förslagsställaren underrättas om vilken nämnd som kommer att handlägga ärendet. Medborgarförslag ska beredas så att beslut kan fattas inom ett år från det förslaget väcktes. Kommunstyrelsen ska två gånger om året redovisa de medborgarförslag som kommunstyrelsen och nämnderna inte har berett färdigt. Redovisningen ska göras på fullmäktiges ordinarie sammanträden i april och oktober. Följande medborgarförslag anmäls som obesvarade: Medborgarförslag, ingiven av Datum Remitterad till Dnr KS 2013/472 Medborgarförslag om skyltning och upprustning av motionsspår. Jhonny Lystad, Marhus Porath och Johan Constantin, Mellerud Dnr KS 2014/215 Medborgarförslag om bänkar utefter gångoch cykelvägar. Lena Söderqvist, Mellerud Dnr KS 2014/216 Medborgarförslag om att bygga en rondell i korsningen Bergsgatan/Kungsgatan. Lennart Tysse, Mellerud Dnr KS 2014/262 Medborgarförslag om att vidta hastighetsdämpande åtgärder i korsningen Norra Kungsgatan/Bergsgatan/Esplanadgatan. Johnny Lystad, Mellerud Dnr KS 2014/263 Medborgarförslag om att binda samman cykelvägen utanför brandstationen med järnvägsstationen i Mellerud. Jhonny Lystad, Mellerud 2013-09-23 Kommunstyrelsen 2014-05-13 Kommunstyrelsen 2014-05-14 Kommunstyrelsen 2014-06-11 Kommunstyrelsen 2014-06-11 Kommunstyrelsen
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-09-23 19 Medborgarförslag, ingiven av Datum Remitterad till Dnr KS 2014/266 Medborgarförslag om utredning av kommunsammanslagning. Stefan Hellman, Dals Rostock Dnr KS 2014/315 Medborgarförslag om upprustning av den medeltida slottsruinen Dalaborg. Victoria Jensen, Mellerud 2014-06-12 Kommunstyrelsen 2014-07-17 Kommunstyrelsen
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-09-23 20 310 Redovisning av besvarade medborgarförslag Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunfullmäktige godkänner redovisningen. Fullmäktiges ordförande tillsammans med kommunchef kan, utan föregående beredning, överlåta till kommunstyrelsen eller annan nämnd att besluta i ärendet. I de fall ärendet är principiellt eller av större vikt för kommunen får beslutanderätt inte överlåtas (se KL 3 kap 9) Om beslutanderätten överlåts ska förslagsställaren underrättas om vilken nämnd som kommer att handlägga ärendet. Kommunstyrelsen ska två gånger om året redovisa besvarade medborgarförslag. Redovisningen ska göras på fullmäktiges ordinarie sammanträden i april och oktober. Medborgarförslag/ingiven av Inkom Beslut Dnr KS 2012/603 Medborgarförslag om att sätta upp konkreta, mätbara, kortsiktiga och långsiktiga mål för ett jämlikt Mellerud. Anders Ljungqvist, Dals Rostock 2012-11-26 Kommunstyrelsen beslutade den 10 september 2014 att dels avslå delar av medborgarförslaget och dels anse delar av medborgar- Dnr KS 2013/414 Medborgarförslag om att starta en busslinje Mellerud-Rostock-Dalskog-Ör- Sunnanå-Vita Sannar-Mellerud och Mellerud-Köpmannebro-Snäcke- Mellerud. Anders Pahlén, Dals Rostock Dnr KS 2013/597 Medborgarförslag om att döpa om Industrigatan till Kurt Hellbergs gata. Christer Andersson, Mellerud Dnr KS 2014/201 Medborgarförslag om odlingslotter i Melleruds kommun. Margaretha Bohlin, Mellerud förslaget besvarat. 2013-08-19 Kommunstyrelsen beslutade den 7 maj 2014 att avslå medborgarförslaget. 2013-12-05 Kommunstyrelsen beslutade den 7 maj 2014 att bifalla medborgarförslaget. 2014-05-08 Kommunstyrelsen beslutade den 4 juni 2014 att anse medborgarförslaget besvarat.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-09-23 21 311 Sunnanå, information Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet godkänner redovisningen. Kommunchefen och kommunstyrelsens ordförande lämnar en aktuell redovisning angående Sunnanå: Flyttning av pontoner. Grushögar.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-09-23 22 312 Aktuella frågor Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet godkänner redovisningen. Kommunstyrelsens arbetsutskotts ledamöter och kommunchefen diskuterar aktuella frågor: Västerråda Handel. Upphandling av rivning av fastigheter i kvarteret Ugglan m.fl. Ombyggnad av Karolinerskolan. Fiber på landsbygden. Kontakter med Ara Konsult AB
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-09-23 23 313 Företagsbesök Kommunstyrelsens arbetsutskott besöker Peters Plåt AB i Mellerud för att informera sig om företagets verksamhet och framtidsplaner.