Ympäristölupayksikkö - Miljötillståndsenheten PL 77, Torikatu 40 B, 67101 KOKKOLA PB 77, Torggatan 40 B, 67101 KARLEBY Puh/Tfn: 06-367 5211, faksi/fax 06-367 5610 BESLUT I ärende enligt 28 miljöskyddslagen. Beslutet givet efter anslag 27.10.2004 Diarienummer LSU-2004-Y-655 (131) ÄRENDE Miljötillstånd enligt 28 miljöskyddslagen som gäller husdjurshållning med anledning av en miljötillståndsansökan enligt 35 miljöskyddslagen. SÖKANDE MilkHill Ab/Ralf Eklund Kontaktperson: Tomas Lassila Centrumvägen 332 68800 Kållby VERKSAMHET OCH FÖRLÄGGNINGSPLATS Djurstallet förläggs på lägenhet Husnasa RN:r 53:6 i Ytteresse by, i Pedersöre kommun. Ansökan gäller ny verksamhet, den planerade djurmängden i djurstallet kommer att vara 201 mjölkkor, 184 köttnötdjur och 87 ungdjur under sex månader. Djurstallet skall byggas i två olika skeden, då skede ett utbyggts kommer djurmängden att vara 134 mjölkkor, 123 köttnötdjur och 58 ungdjur under sex månader. ANHÄNGIGGÖRANDE AV ÄRENDET Miljötillståndsansökan har blivit anhängig hos miljöcentralen 1.7.2004. BEHÖRIG TILLSTÅNDSMYNDIGHET OCH GRUNDER FÖR ANSÖKAN OM TILLSTÅND Djurstall som är avsedda för minst 30 mjölkkor är miljötillståndspliktiga (Miljöskyddslagen 1 1 mom. punkt 11 a). Den regionala miljöcentralen är behörig tillståndsmyndighet i ärendet enligt 31 2 momentet i miljöskyddslagen och 6 1 mom. punkt 10 a i miljöskyddsförordningen. Enligt förordningen avgör den regionala miljöcentralen ärenden som gäller djurstall avsedda för minst 75 mjölkkor. PLANERNA FÖR OMRÅDET Området finns på oplanerat glesbygdsområde.
2 FÖRLÄGGNINGSPLATSEN OCH DESS MILJÖ Omgivningen kring djurstallet består av skogsmark. Inom en radie av 500 meter från djurstallet finns inga bostadsfastigheter. Närmaste bostadsfastighet ligger på ca 970 meters avstånd. Till kommunens område för pälsdjursfarmning är avståndet ca 900 meter. Det närmaste vattendraget, Mattbäcken (47.061) rinner på ca 420 meters avstånd från djurstallet. Lägenheten finns inte på viktigt grundvattenområde. UPPGIFTER OM VERKSAMHETEN Efter att hela djurstallet utbyggds kommer det att finnas plats för 201 mjölkkor, 184 köttnötdjur och 87 ungdjur under sex månader. Djurstallet skall byggas i två skeden, då skede ett utbyggts kommer djurmängden att vara 134 mjölkkor, 123 köttnötdjur och 58 ungdjur under sex månader. Djurstallet kommer att fungera med flytutgödslingssystem. Vid djurstallet kommer det att bygga tre flytgödselbehållare av vattentät betong. Flytgödselhållarnas volym är sammanlagt 9 600 m 3. I första skedet byggs två flytgödselbehållare, vars sammanlagda volym är 6 400 m 3. Alla flytgödselbehållarna är öppna och fylls på underifrån. Allt avloppsvatten, 990 m 3 per år, leds till flytgödselbehållare. Gödsel och avloppsvatten används som åkergödsel. Lägenheten har sammanlagt 144 ha avtalsåker till förfogande för spridning av gödsel. Djuren hålls inte på bete. Förtorkat ensilagefoder tillverkas årligen ca 3 000 ton och lagas i två tornet. Pressvatten leds till flytgödselbehållare. På lägenheten finns inga bränslecisterner. Döda djur föres för destruktion till Honkajoki. Spillolja, avfallsplast, skrot och gamla lysrör föres till Överesse ekopunkt. Övrigt avfall sorteras och köres till Ekorosk. Uppskattad trafik till djurstallet: mjölktransport varannan dag, djurtransporter två ggr/månad, fodertransport 2 ggr/mån, gödseln transport vår, sommar och höst samt egen trafik varje dag. BEHANDLING AV ÄRENDET Kungörelse av tillståndsansökan Tillståndansökan har kungjorts under tiden 15.9.2004-14.10.2004. Kungörelsen har varit framlagd till påseende på den officiella anslagstavlan vid Västra Finlands miljöcentrals kontor i Karleby, adress Torggatan 50 b, och på Pedersöre kommuns officiella anslagstavla, adress Skrufvilagatan 2. Utlåtande om ansökan har begärts av kommunstyrelsen och miljövårdsnämnden i Pedersöre kommun. Under kungörelsetiden har ansökningshandlingarna varit framlagda till påseende på Pedersöre kommuns byggnadsavdelning. Dessutom har meddelande om ansökan skickats separat till dem som ärendet särskilt har ansetts beröra. Inspektion Sökandens lägenhet besöktes 14.9.2004 med anledning av den anhängiggjorda ansökan.
3 Utlåtanden Miljöcentralen har med anledning av miljötillståndsansökan begärt utlåtande av kommunstyrelsen samt miljövårdsnämnden i Pedersöre kommun. I sitt utlåtande 1.10.2004 konstatera miljövårdsnämnden att platsen för djurstallet är belägen inom oplanerat jord- och skogsbruksområde där inga störningskänsliga objekt finns i närområdet. De spridningsarealer som framförs i ansökan räcker inte till för det djurantal som ansökan gäller, varför sökanden bör inlämna handlingar över de resterande spridningsarealerna före det andra byggnadsskedet förverkligas. Vid behov bör de öppna gödselbrunnarna förses med flytande tak. Anmärkningar och påminnelser Inga anmärkningar eller åsikter har lämnats in med anledning av ansökan. Hörande av sökande Sökande har i brev daterat 15.10.2004 getts möjlighet att bemöta miljövårdsnämndens utlåtande. Sökande har inte inlämnat bemötande med anledning av givet utlåtande. MILJÖCENTRALENS AVGÖRANDE Västra Finlands miljöcentral har granskat miljötillståndsansökan och tagit i beaktande givet utlåtande enligt vad som framgår från tillståndsbestämmelser och motiveringar till beslutet. Västra Finlands miljöcentral beviljar MilkHill Ab miljötillstånd enligt 28 miljöskyddslagen för verksamhet gällande husdjurshållning för 201 mjölkkor, 184 köttnötdjur och 87 ungdjur under sex månader. Djurstallet och flytgödselbehållaren är belägna i Pedersöre kommun i Ytteresse by på lägenhet Husnasa RN:r 53:6. Tillståndsbestämmelser 1. Lagring av gödsel och tvättvatten Djurstallet och gödsellagren byggs enligt situationsplanen som är daterad 18.6.2004 i Vasa. Gödsellagren, golvet i djurstallet och gödselrännorna görs av vattentätt material enligt Jordoch skogsbruksministeriets byggnadsbestämmelser och -anvisningar. För de djurmängder som framförts i ansökan bör det finnas lagringsvolym motsvarande 12 månader, minst 8 020 m 3. Allt tvättvatten och pressaft som uppkommer i djurhushållningen bör leds till gödsellagren. Den totala lagringsvolymen skall då vara minst 9 000 m 3. Två flytgödselbehållare, vars total volym är 6 400 m 3 bör vara färdiga före verksamheten inleds i djurstallet enligt ansökan. Den tredje behållaren bör vara färdig före skede II tas i bruk. Gödsellagringsutrymmena bör regelbundet kontrolleras och eventuella bristfälligheter åtgärdas omedelbart. Lagringsutrymmena för gödsel bör tömmas en gång per år. 2. Gödselhantering Gödsel bör i första hand utnyttjas som gödsel på åker. Gödsel kan också föras för behandling till anläggning med miljötillstånd, om verksamhetsidkaren före transporten för miljö-
4 centralen förevisar avtal med behandlingsanläggningen. För spridning av gödsel från husdjurshållningen bör det finnas 191 ha åker till förfogande. Sökanden har enligt ansökan 144 ha avtalsåker till förfogande för gödselspridningen. Sökanden bör för miljöcentralen förevisa resten av arealen, sammanlagt 47 ha, innan djurstallets andra skede börjar byggas. Lastning av gödsel bör ske på tätt underlag. Lastning och transport av gödsel bör skötas så att gödseln inte läcker ut i miljön, på vägar, i diken, i vattendrag eller grundvatten. Gödseltransporten bör ordnas så att den inte medför oskäliga men för övriga väganvändare. Om gödsel kommer ut i omgivningen bör gödseln omedelbart avlägsnas och området städas. Gödselspridningsutrustningen bör väljas så att man med den uppnår bästa möjliga spridningsnoggrannhet. Gödsel som sprids bör nedmyllas omedelbart dock senast inom ett dygn efter att gödseln spridits ut förutom om gödseln sprids i växande gröda. Spridningstidpunkten bör väljas så att olägenheterna för grannarna är minsta möjliga vid spridningen av gödsel. Användning av gödselmedel bör ske enligt förordning 931/2000 om begränsning av utsläpp i vatten av nitrater från jordbruket. Vid spridning av gödsel bör man ta i beaktande markkartering av åkern, kväve- och fosforinnehållet i gödseln samt växternas näringsbehov. Verksamhetsidkaren bör försäkra sig om, att de som sprider gödseln känner till och följer gällande anvisningar och förordningar. 3. Minskning av luktolägenheter Omgivningen kring djurstallet och gödsellagren bör hållas ren och snygg och djurstallets temperatur bör hållas så låg som möjligt. Flytgödselbehållarna vid djurstallet förses med flytande tak, till exempel med torv. En plan över hur täckningen av flytgödselbehållarna kommer att utföras sändes till miljöcentralen innan flytgödselbehållaren tas i bruk. Pumpbrunnar i anslutning till djurstallet förses med betongtak. Flytgödselbehållarna bör fyllas på underifrån. 4. Döda djur Döda djur skall så fort som möjligt föras till en anläggning med tillstånd för behandling av döda djur. För lagring av döda djur på lägenheten bör det finnas ändamålsenliga, med tätt underlag försedda lagringsutrymmen. Också kortvarig lagring av döda djur skall ordnas så att den inte förorsakar hälsorisk, luktolägenhet eller osnygghet. Ifall djuravfall uppbevaras under längre tid på lägenheten skall lagringsutrymmet förses med kylanordning. 5. Avfallshantering Lagring och behandling av avfall från verksamheten skall ordnas så att de inte medför sanitär olägenhet, osnygghet, nedskräpning, annan betydande förorening av miljön eller fara för förorening av mark eller grundvatten eller annan olägenheten för miljön. Problemavfall bör föras till en mottagningspunkt för problemavfall. Returavfall bör samlas in separat och föras i första hand till återvinning. Avfall som inte kan återvinnas förs till en godkänd insamlingsplats. All avfallshantering bör följa kommunens avfallshanteringsbestämmelser.
5 6. Anmälan om ibruktagning Verksamhetsidkaren bör göra en anmälan till miljöcentralen om att djurstallet byggts ut motsvarande skede ett. Anmälan bör göras senast 30 dagar efter att djurstallet har tagits i bruk. En motsvarande anmälan görs senast 30 dagar efter att skede två av djurstallet har tagits i bruk. 7. Övriga bestämmelser Verksamhetsidkaren bör föra bok över anläggningens verksamhet. Ur bokföringen bör framgå årliga uppgifter om djurmängder, gödselspridningsareal och eventuellt förändrade uppgifter om gödselspridningsavtal, uppgifter om antal döda djur och behandling av dessa samt uppgifter om avfallsmängder. Bokföringen skall vid behov uppvisas för miljöcentralen. Verksamhetsidkaren skall tillräckligt väl känna till den för branschen bästa tillgängliga tekniken och vara beredd på att ta den i bruk. 8. Ändring av tillstånd Vid utvidgning av verksamheten, ändring av verksamheten eller nedläggning av verksamheten bör en anmälan göras till Västra Finlands miljöcentral. Om verksamhetsidkaren ändras skall den nya verksamhetsidkaren skriftligen anmäla till miljöcentral att så skett. MOTIVERING TILL BESLUTET Förutsättningar för beviljande av tillstånd Västra Finlands miljöcentral anser, att verksamheten med husdjurshållning kan utövas utan att djurstallet eller dess verksamhet medför sanitära olägenheter eller förorening av yt- och grundvatten eller förorening av mark eller andra varaktiga, oskäliga besvär, under förutsättning att de tillståndsbestämmelser som getts i miljötillståndet iakttas. Platsen för djurstallet är belägen inom jord- och skogsbruksdominerad glesbygd, där utövande av husdjurshållning kan anses vara en sedvanlig verksamhet. Därför kan verksamheten på området inte med avseende på avstånd eller områdets tidigare användning förorsaka sådana olägenheter eller oskäligt besvär för omgivningen som avses i lagen. Miljöcentralen har vid avgörandet tagit i beaktande utlåtandet som getts av miljövårdsnämnden i Pedersöre kommun och ansett att tillstånd kan beviljas. Motivering till tillståndsbestämmelserna Villkor har ställts på lagring av gödsel, tvättvatten och pressaft från djurstallet så att lagringstiden motsvarar 12 månaders lagring. Kravet på lagringstid (931/2000) samt på att golvet i djurstallet, gödselrännor och gödsellager skall göras av vattentätt material, kravet på att gödsellagret bör vara färdigt före verksamheten inleds i byggnaden och att gödsellagringsutrymmena regelbundet bör kontrolleras samt eventuella bristfälligheter åtgärdas omedelbart har givits för att förhindra förorening av mark samt yt- och grundvatten, olägenheter för hälsa och för att främja allmän trivsel i miljön. (Tillståndsbestämmelse 1)
6 Gödselspridningen och hanteringen bör sker så att det inte uppstår förorening av yt- och grundvatten eller olägenheter för hälsan. Åkerbehov är: 1,5 mjölkkor per 1 ha åker, 4 kvigor per 1 ha åker, 4 köttnötdjur >8 månader per 1 ha åker och 8 ungdjur < 8 månader per 1 ha åker. Gödseln bör spridas enligt förordning 931/2000 för att förhindra urlakning av näringsämnen till vattendrag. För att minska olägenheterna vid spridning av gödsel bör gödseln nedmyllas omedelbart dock senast inom ett dygn efter att gödseln spridits ut. (Tillståndsbestämmelse 2) Flytgödselbehållarna bör fyllas på underifrån och bör täckas med flytande tak till exempel med torv för att minska ammoniakavdunstningen och luktolägenheterna. Genom att hålla djurstallets temperatur låg och djurstallets omgivning ren och snygg minskar också ammoniakavdunstningen och luktolägenheterna. (Tillståndsbestämmelse 3) För att förhindra att det förorsakas förorening av yt- och grundvatten samt sanitära olägenheter vid hanteringen av döda djur bör döda djur så snabbt som möjligt föras till en mottagare som har tillstånd att behandla djuravfall. Enligt förordningen om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter som inte är avsedda att användas som livsmedel (EG 1774/2002) samt enligt Jord- och skogsbruksministeriets förordning (1022/2000) om behandling av animaliskt avfall skall animaliskt högriskavfall behandlas vid en anläggning för förbränning av animaliskt avfall eller vid en anläggning för bearbetning av animaliskt högriskavfall. (Tillståndsbestämmelse 4) Verksamhetsidkaren är skyldig att ombesörja att problemavfall och annat avfall inte orsakar förorening av mark, yt- och grundvatten. Verksamhetsidkaren är också skyldig att ordna en fungerande sakenlig avfallshantering, såsom att problemavfall föres till en sakenlig behandling samt att återvinningsbart avfall hålls skilt från annat avfall och föres till en sakenlig behandling. (Tillståndsbestämmelse 5) Bestämmelsen som gäller anmälan om ibruktagning har utfärdats i syfte att trygga övervakningens tillgång på information. (Tillståndsbestämmelse 6) Bestämmelsen som gäller årlig bokföring har utfärdats i syfte att trygga övervakningens tillgång på information. Verksamhetsidkaren skall vara tillräckligt medveten om verksamhetens miljökonsekvenser, miljörisker och möjligheterna att minska de skadliga konsekvenserna. Om miljöbelastningen kan minskas på grund av att den bästa tillgängliga tekniken har utvecklats, kan yrkan framföras om att tillståndsbeslutet skall ändras. (Tillståndsbestämmelse 7) Med anmälningar säkerställs att miljömyndigheten får information om ändringar som sker i verksamheten, såsom utvidgning eller ändring av produktionsinriktning. Verksamhetsidkaren skall också meddela om andra för övervakningen väsentliga förändringar. Utgående från anmälan granskar myndigheten ändringens effekter på bestämmelserna i det nuvarande tillståndet och uppskattar om det är nödvändigt att ändra tillståndet. (Tillståndsbestämmelse 8)
7 BESLUTETS GILTIGHET OCH ÖVERSYN AV TILLSTÅNDSBESTÄMMELSERNA Beslutets giltighetstid Detta beslut är i kraft tillsvidare. Tillståndet förfaller om verksamheten inte har påbörjats inom fem år från och med att tillståndet har vunnit laga kraft. Verksamhetsidkaren skall dock senast 31.12.2015 lämna in en ny ansökan till Västra Finlands miljöcentral för översyn av tillståndsbestämmelserna. Av ansökan bör framgå åtminstone uppgifter om djurmängder, lagringsvolymer för gödsel och tillgängliga spridningsarealer för gödsel. Efterföljande av bestämmelse strängare än tillståndsvillkoren Om genom en förordning utfärdas bestämmelser som är strängare än villkoren i ett tillstånd, som redan har beviljats med stöd av miljöskyddslagen eller avfallslagen eller sådana bestämmelser om tillståndets giltighet eller översyn som avviker från tillståndet, skall förordningen iakttas utan hinder av tillståndet. TILLÄMPADE LAGRUM Miljöskyddslagen (86/2000) 7-8, 28, 35-38, 41-43, 45-46, 52-59, 96, 105 Miljöskyddsförordningen (169/2000) 1, 6, 16-19, 21-22 och 30 Avfallslagen (1072/93) 6, 15, 19, 51 Avfallsförordningen (1390/93) 6-9 Lagen om grunderna för avgifter till staten (150/1992) Miljöministeriets förordning om de regionala miljöcentralernas avgiftsbelagda prestationer (1237/2003) Jord- och skogsbruksministeriets byggbestämmelser och anvisningar (JSM-BBA-C4) DÄRTILL HAR BEAKTATS Anvisning om miljövården vid husdjursskötsel (MM 30.9.1998) Europaparlamentets och rådets förordning om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter som inte är avsedda att användas som livsmedel (1774/2002) Jord- och skogsbruksministeriets förordning om behandlingen av animaliskt avfall (1022/1000) Bästa tillgängliga teknik i boskapsskötsel (Miljön i Finland 564) AVGIFT OCH GRUNDER FÖR AVGIFTEN Avgift 1 800 e. Avgiften grundar sig på 8 lagen om grunder för avgifter till staten (150/1992) och miljöministeriets förordning om de regionala miljöcentralernas avgiftsbelagda prestationer (1237/2003). Enligt förordningen är grundavgiften beträffande miljötillstånd för djurstall i fråga varande 1 800 e.
8 MEDDELANDE OM BESLUTET Beslut Sökande/MilkHill Ab Beslut för kännedom Kommunstyrelsen i Pedersöre kommun Miljövårdsnämnden i Pedersöre kommun Finlands miljöcentral Meddelande om beslutet Mård Per Ole, Mosantfolkvägen 94, 68810 YTTERESSE Mård Peter, Jomossbackvägen 117, 68810 YTTERESSE Punsar Klas-Göran, Mosantvägen 16, 68810 YTTERESSE Snellman Mats-Henrik, Ytteressevägen 260, 68810 YTTERESSE Viklund Bengt, Roskullavägen 15, 68810 YTTERESSE SÖKANDE AV ÄNDRING Ändring i detta beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Enligt besvärsanvisningen bör besvärsskriften tillställas Västra Finlands miljöcentral inom besvärstiden. Besvär över avgiften som uppbärs för behandlingen av ärendet anförs i samma ordning som huvudärendet. Rätt att anföra besvär har den som ansökt om tillstånd och de vilkas rätt eller fördel ärendet kan tänkas beröra, registrerad förening eller stiftelse vars syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivsel i boendemiljön och inom vars verksamhetsområde miljökonsekvenserna uppträder, samt kommunstyrelsen i den kommun där verksamheten är placerad och andra kommuner vars område verksamheten påverkar samt de myndigheter som skall bevaka det allmännas intresse i ärendet (MiljöskyddsL 96, MiljöskyddsL 97 ). Besvärsanvisning medföljer som bilaga. Överinspektör Mikaela Rudnäs Överinspektör Anne Polso BILAGOR Besvärsanvisning Karta Situationsplan