BESLUT ÄRENDE. SÖKANDE Tomas Joskitt Joskittvägen Forsby VERKSAMHET FÖRLÄGGNINGSPLATS GRUNDER FÖR ANSÖKAN OM TILLSTÅND

Transkript

1 1 L Ä N S I S U O M E N Y M P Ä R I S T Ö K E S K U S V Ä S T R A F I N L A N D S M I L J Ö C E N T R A L Miljötillståndsenheten PL 262, Koulukatu 19, VAASA PB 262, Skolhusgatan 19, VASA , Telefax BESLUT i ärende enligt 28 miljöskyddslagen Beslutet givet efter anslag Diarienummer LSU 2005 Y 219 ÄRENDE Miljötillståndsansökan enligt 35 miljöskyddslagen för utvidgning av verksamhet som berör husdjurshållning. SÖKANDE Tomas Joskitt Joskittvägen Forsby VERKSAMHET I djurstallet finns det för närvarande 40 mjölkkor, 15 kvigor, 40 köttnöt och 20 ungboskap < 6 månader. Efter utvidgningen kommer det att finnas plats i djurstallet för 65 mjölkkor,25 kvigor, 70 köttnöt och 40 ungboskap under 6 månader. FÖRLÄGGNINGSPLATS Djurstallet förläggs på lägenhet Joskittgård RN:r 3:40 i Forsby by, i Pedersöre kommun. GRUNDER FÖR ANSÖKAN OM TILLSTÅND Djurstall som är avsedda för minst 30 mjölkkor eller 80 köttnöt är miljötillståndspliktiga (MiljöskyddsF 1 1 mom. punkt 11 a). TILLSTÅNDSMYNDIGHETENS BEHÖRIGHET Den regionala miljöcentralen är behörig tillståndsmyndighet i ärendet enligt 31 2 momentet i miljöskyddslagen och 6 1 mom. punkt 10 a i miljöskyddsförordningen.

2 Enligt förordningen avgör den regionala miljöcentralen ärenden som gäller djurstall avsedda för minst 75 mjölkkor eller andra djurstallar som med avseende på stallgödselproduktionen eller miljöverkningarna motsvarar ett djurstall för 1000 slaktsvin. ANHÄNGIGGÖRANDE AV ÄRENDET Miljötillståndsansökan har blivit anhängig då sökanden har inlämnat ansökan till Västra Finlands miljöcentral. FÖRLÄGGNINGSPLATSEN OCH DESS MILJÖ Djurstallet omges främst av åker. Inom en radie på 400 m finns det 9 bostadshus, varav ett tillhör sökande. Avståndet till närmaste bostadsfastighet som ej tillhör sökande är ca 90 m. Lägenheten finns inte på viktigt grundvattenområde. OMRÅDETS PLANLÄGGNING Djurstallet planeras på ett område som inte har gällande plan. UPPGIFTER OM VERKSAMHETEN I djurstallet kommer det efter utvidgningen att finnas plats för 65 mjölkkor, 25 kvigor, 70 köttnöt och 40 ungboskap under 6 månader. Djurstallet fungerar med flytutgödslingssystem. Djurstallet är anslutet till kommunal vattenledning. Avloppsvatten från djurstallet leds till gödselbrunn. Ensilagefoder kommer att lagras i rundbalar. Döda djur föres till destruktion till Honkajoki. Övrigt avfall sorteras och köres till Ekorosk. Ventilationen i djurstallet sker genom maskinell ventilation. Ventilationen leds ut via ventilationskanaler på taket. Trafik till djurstallet är mjölkbil varannan dag, djurtransporter 2ggr/månad samt fodertransporter med traktor 1ggr/ vecka. Behandling av gödsel Djurstallet kommer i sin helhet att fungera med flytutgödslingssystem. Enligt ansökan leds flytgödsel från 65 mjölkkor, 25 kvigor,70 köttnöt och 40 ungboskap under 6 månader till två befintliga gödselbrunnar vars volym är 200 m 3 och 640 m 3 samt till två nya flytgödselbrunnar vars volym är 1830 m 3 och 200 m 3. På lägenhet Björnberg RN:r 7:56 finns en befintlig fjärrgödselbrunn vars volym är 550 m 3.Totala lagringsvolymen för flytgödsel och tvättvatten från djurstallet är 3420 m 3. Den befintliga pumpbrunnen (200 m 3 ) och den nya pumpbrunnen (200 m 3 ) är täckta med betongtak. Flygödselbrunnarna är öppna. Flytgödselbrunnarna fylls på uppifrån. Avloppsvatten från mjölkrummet samt övriga tvättvatten från djurstallet leds till gödselbrunnarna. Lägenheten har sammanlagt 69,37 ha åker till förfogande för spridning av gödsel, av vilken egen åkermark är 34,89 ha, arrendeåker 34,48 ha. BEHANDLINGEN AV ÄRENDET Kungörelse av tillståndsansökan 2

3 Ansökan har kungjorts på Pedersöre kommuns officiella anslagstavla och vid Västra Finlands miljöcentrals officiella anslagstavla under tiden Handlingarna har funnits till påseende under kungörelsetiden vid tekniska verket i Pedersöre kommun. Sakägare som ärendet speciellt berör har informerats skilt per brev. Inspektion Utlåtanden Sökandens lägenhet besöktes med anledning av den anhängiggjorda ansökan. Miljöcentralen har med anledning av miljötillståndsansökan begärt utlåtande av kommunstyrelsen samt miljövårdsämnden i Pedersöre kommun. I sitt utlåtande konstaterar miljövårdsnämnden följande: Gödselhanteringen fungerar för alla djur med flytgödselmetoden. Gödseln lagras i två befintliga gödselbrunnar och två nya gödselbrunnar i anslutning till driftcentra. De två mindre pumpbrunnarna förses med betonglock medan de två större byggs öppna med nätstaket. Från tidigare finns även en öppen gödselbrunn på utskifte ca 4800 meter från driftcentra. den totala lagringsvolymen 3420 m 3 uppfyller 12 månader lagringstid för det ansökta djurantalet. Gödseln sprids på åker och den åkerareal som finns till förfogande för spridningen räcker till för den ansökta djurmängden. Största delen av enilagefodret förtorkas och rundbalas ca 1400 ton per år. En liten del ensilagefoder lagras i befintliga plansilon. Pressaften led till den ena av gödselbrunnarna. Omgivningen kring djurstallet består av åkermark. Inom en radie av 300 meter runt djurstallet finns 8 st bostadshus och till den närmaste grannen är avståndet ca 90 meter. Inom närområdet för fjärrgödsellagret finns inga bostadsfastigheter. Platsen för djurstallet är belägen inom oplanerat jord och skogsbruksområde där husdjurshållningsverksamhet finns från tidigare, varför miljövårdsnämnden förordar ansökan med anmärkning om att de öppna gödselbrunnarna, i anslutning till djurstallet, vid behov bör förses med flytande tak för att minska kväveläckaget som kan föranleda luktolägenheter för grannarna. Brunnarna bör påfyllas nedifrån och omrörning ske enbart vid tömning av brunnarna. Anmärkningar och påminnelser Med anledning av ansökan har inga anmärkning inlämnats till Västra Finlands miljöcentral. Hörande av sökande Sökande har i brev daterat getts möjlighet att bemöta miljövårdsnämndens utlåtande. Sökande har inlämnat ett bemötande med anledning av givet utlåtandet. I bemötandet framkommer det att sökande inte har något att anmärka på miljövårdsnämndens utlåtande. MILJÖCENTRALENS AVGÖRANDE Västra Finlands miljöcentral har granskat miljötillståndsansökan och tagit i beaktande givet utlåtande enligt vad som framgår från tillståndsbestämmelser och motiveringar till beslutet. Västra Finlands miljöcentral beviljar Tomas Joskitt miljötillstånd för utvidgning av verksamhet gällande husdjurshållning. Miljötillståndet beviljas i enlighet med 28 miljöskyddslagen, för 65 mjölkkor, 25 kvigor, 70 köttnötdjur och 40 ungdjur under 6 månader, förutsatt att följande tillståndsbestämmelser följs. Djurstallet är beläget i Pedersöre kommun i Forsby by på lägenhet 3

4 Joskittgård RN:r 3:40. Förläggningsplatsen framgår av situationsplanen i skala 1:500 samt av kartan som medföljer beslutet. Tillstånd beviljas tillsvidare. Tillståndsbestämmelser 1. Lagring av gödsel Gödsel som uppkommer i djurhushållningen lagras i gödsellager. Gödsellagren byggs enligt situationsplanen. För de djurmängder som framförts i ansökan bör det finnas lagringsvolym för flytgödsel och tvättvatten minst 3350 m 3. I gödselbrunnar utan tak bör därtill nederbörden beaktas. Golvet i djurstallet, gödselrännor och gödselbrunnarna skall göras av vattentätt material enligt Jordoch skogsbruksministeriets byggnadsdirektiv. Gödsellagringsutrymmena bör regelbundet kontrolleras och eventuella bristfälligheter åtgärdas omedelbart. 2. Hantering och nyttjande av gödsel Lastning av gödsel till fordon bör göras på tätt underlag. Byggnationer och anläggningar skall därutöver vara sådana att det under tömningen av brunnarna och transporter inte inträffar utsläpp. Gödsel bör i första hand utnyttjas som gödsel på åker. Gödsel kan också föras för behandling till anläggning med miljötillstånd. För spridning av gödsel från husdjurshållningen bör det finnas minst 72 ha åker till förfogande (1,5 mjölkkor per 1 ha åker, 4 kvigor per 1 ha åker, 4 köttnöt >8 månader per 1 ha åker och 8 ungnöt < 8 månader per 1 ha åker). 4 Dagbok bör hållas över åkrar där gödsel sprids och vid behov uppvisas för Västra Finlands miljöcentral. Lagringsutrymmen för gödsel bör tömmas grundligt en gång per år. Hantering och lagring av gödsel bör ske så att det inte uppstår förorening eller sanitär olägenhet eller uppkommer annan väsentlig olägenhet för grannarna. Om gödsel kommer ut i omgivningen bör gödseln omedelbart avlägsnas och området städas. Vid behov skall kalk eller annat material som förhindrar uppkomst av flugor spridas. Om det i samband med djurstallet tvättas utrustning som är avsedd för transport och spridning av gödsel eller djurtransport, bör tvättningen ske på tätt underlag. Tvättvattnet leds till gödsellager eller skild sluten behållare och utnyttjas i åkerbruk eller föres till anläggning med miljötillstånd. Gödselspridningsutrustningen bör väljas så att man med den uppnår bästa möjliga spridningsnoggrannhet. Gödsel som sprids bör nedmyllas omedelbart dock senast inom ett dygn efter att gödseln spridits ut förutom om gödseln sprids i växande gröda. Spridningstidpunkten bör väljas så att olägenheterna för grannarna är minsta möjliga vid spridningen av gödsel. Gödsel och tvättvatten får inte spridas på frusen eller snötäckt mark och inte heller på vattenmättad mark. Gödsel får inte spridas under tiden mellan den 15 oktober och den 15 april. Om marken är ofrusen och torr så att inget rinner ut i vattendrag eller det inte finns någon risk för alvförtätning, kan gödsel på hösten spridas ut högst till den 15 november och utspridningen på våren påbörjas tidigast den 1 april. När det gäller vallväxtlighet får ytgödsling inte ske efter den 15 september. På åkerområden som gång på gång översvämmas av vårfloden är kvävegödsling förbjuden under tiden

5 mellan den 1 oktober och den 15 april, med undantag för det växtbestånd som anläggs. Gödsling med kvävegödselmedel närmare ett vattendrag än fem meter är förbjuden. Därefter är ytgödsling med kvävegödselmedel förbjuden på en sträcka av fem meter, om åkerns lutning överstiger 2 procent. Vid spridning av gödsel lämnas runt brunn för hushållsvatten ett minst 30 meter brett område, som inte gödslas för att förhindra att näringsämnen kommer ut i vattnet. På klassificerade grundvattenområdens bildningsområde är spridning av stallgödsel förbjuden. Mellan bildningsområdet och grundvattenområdets gräns kan man sprida fastgödsel, om spridningen sker på våren, gödseln nedmyllas omedelbart efter spridningen och gödselns näringsinnehåll motsvarar växternas näringsbehov under ett år. Annan spridning av stallgödsel är tillåten endast i specialfall, om man på grund av markundersökning eller motsvarande utredningar kan påvisa att det inte orsakar fara för grundvatten och miljöcentralen har godkänt den. Vid spridning av gödsel bör man ta i beaktande markkartering av åkern, kväve och fosforinnehållet i gödseln samt växternas näringsbehov. Användning av gödselmedel bör ske enligt förordning 931/2000 om begränsning av utsläpp i vatten av nitrater från jordbruket. 3. Minskning av luktolägenheter 4. Döda djur Gödselbrunnarna i anslutning till djurstall bör fyllas på underifrån för att minska luktolägenheterna och temperaturen hålls så låg som möjligt. Gödselbrunnarna i anslutning till djurstallet skall förses med tak eller flytande täckning (t.ex. torv, styroxkulor.) En plan över hur täckningen av gödselbrunnarna kommer att utföras sändes till Västra Finlands miljöcentral före verksamheten inledes i utvidgningen av djurstallet. Den nya pumpbrunnen i anslutning till djurstallet förses med tak. Gödselbrunnarna utan fast tak inhägnas med staket enligt Jord och skogsbruksministeriets byggnadsdirektiv. Omrörning av gödseln i gödselbrunnarna bör ske endast före tömning av brunnarna. Döda djur skall så fort som möjligt föras till en anläggning med tillstånd för behandling av döda djur eller till andra mottagnings eller behandlingsplatser med ifrågavarande miljötillstånd. För lagring av döda djur på lägenheten bör det finnas ändamålsenliga lagringsutrymmen. Också kortvarig lagring av döda djur skall ordnas så att den inte förorsakar hälsorisk, luktolägenhet eller osnygghet. Ifall djuravfall uppbevaras under längre tid på lägenheten skall lagringsutrymmet förses med kylanordning. 5. Avfallshantering Problemavfall (t.ex. spillolja, lysrör och ackumulatorer) bör föras till en mottagningspunkt för problemavfall. Avfall som uppkommer bör lagras ändamålsenligt så att avfallet inte ger upphov till nedskräpning eller förorening av yt eller grundvatten eller förorening av mark och inte heller orsakar andra olägenheter. Avfallshanteringen skall ske i enlighet med Pedersöre kommuns avfallshanteringsbestämmelser. 6. Övriga bestämmelser Verksamhetsidkaren bör föra dagbok över anläggningens verksamhet. Ur dagboken bör framgå följande : 5

6 6 uppgifter om djurmängder uppgifter om spridningsareal uppgifter om antal döda djur och behandlingen av dessa uppgifter om avfallsmängder Dagboken skall vid behov uppvisas för tillståndsmyndigheten. Tillståndshavaren skall tillräckligt väl känna till den för branschen bästa tillgängliga tekniken och vara beredd på att ta den i bruk. Verksamhetsidkaren bör skriftligen anmäla om ibruktagande av utvidgningen av djurstallet till Västra Finlands miljöcentral. 7. Ändring av tillstånd Vid utvidgning av verksamheten, ändring av verksamheten eller nedläggning av verksamheten bör en anmälan göras till Västra Finlands miljöcentral. Om tillståndshavaren ändras skall den nya tillståndshavaren skriftligen anmäla till Västra Finlands miljöcentral att så skett. MOTIVERING TILL BESLUTET Förutsättningar för beviljande av tillstånd Verksamhet med husdjurshållning på lägenhet Joskittgård RN:r 3:40 i Forsby by i Pedersöre kommun kan utövas utan att djurstallet eller verksamheten i det medför sanitära olägenheter eller förorening av yt och grundvatten eller förorening av mark eller andra varaktiga, oskäliga besvär, under förutsättning att de tillståndsbestämmelser som getts i miljötillståndet iakttas. Miljöcentralen har vid beviljande av miljötillståndet tagit i beaktande miljövårdsnämndens utlåtande och ställt krav på att minska luktolägenheter från gödsellagren. För att minska antalet fåglar och andra skadedjur omkring djurstallet har genom tillståndsbestämmelserna satts villkor på hantering och uppbevaring av gödsel, döda djur och avfall vid djurstallet. Platsen för djurstallet är belägen på jord och skogsbruksdominerad glesbygd. Verksamheten i djurstallet kan inte, med avseende på avstånd eller områdets tidigare användning, förorsaka sådana olägenheter eller sådant oskäligt besvär för omgivningen som avses i lagen. Motivering till tillståndsbestämmelserna Tillståndsbestämmelse 1.Villkor har ställts på lagring av gödsel och tvättvatten från djurstallet så att lagringstiden motsvarar 12 månaders lagring. Kravet på lagringstid (931/ 2000) samt på att golvet i djurstallet, gödselrännor och gödsellager skall göras av vattentätt material ( JSM C4 byggnadsdirektiv), kravet på att gödsellagren bör vara färdigt före verksamheten inleds och att gödsellagringsutrymmena regelbundet bör kontrolleras och eventuella bristfälligheter åtgärdas omedelbart har givits för att förhindra förorening av mark samt yt och grundvatten, olägenheter för hälsa och för att främja allmän trivsel i miljön. Tillståndsbestämmelse 2 har givits för att övervaka att spridningen och hanteringen av gödsel sker sakenligt, så att det inte uppstår förorening av yt och grundvatten eller olägenheter för hälsan.

7 Västra Finlands miljöcentral konstaterar att då djurstallet har byggts enligt ansökan är behovet av spridningsarealen 72 ha. Behovet av spridningsareal grundar sig på kravet på högst 20 kg löslig fosfor per ha åker och år, på det genomsnittliga fosforinnehållet i gödsel och på åkerodlingsväxternas genomsnittliga behov av fosforgödsel per hektar. Gödseln bör spridas på ofrusen, snöfri mark för att förhindra urlakning av näringsämnen till vattendrag. För att minska olägenheterna vid spridning av gödsel bör gödseln nedmyllas omedelbart dock senast inom ett dygn efter att gödseln spridits ut. För att trygga grundvattnets kvalitet får gödsel inte spridas närmare än 30 m ifrån brunn för hushållsvatten eller på något grundvattenområdes bildningsområde. Tillståndsbestämmelse 3 har getts för att minska luktolägenheterna från djurstallet och gödselbrunnarna samt för att förhindra att det uppstår olägenheter för hälsa och för att främja allmän trivsel i miljön samt för att förhindra att det uppstår problem med fåglar och andra skadedjur på lägenheterna. Tillståndsbestämmelse 4 har givits för att förhindra att det förorsakas förorening av yt och grundvatten samt sanitära olägenheter vid hanteringen av döda djur. Enligt avfallslagen är verksamhetsidkaren skyldig att ordna en sakenlig avfallshantering. Döda djur bör så snabbt som möjligt föras till en mottagare som har tillstånd att behandla djuravfall. Enligt förordningen om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter som inte är avsedda att användas som livsmedel ( EG 1774/2002) samt enligt Jord och skogsbruksministeriets förordning (1022/2000) om behandling av animaliskt avfall skall animaliskt högriskavfall behandlas vid en anläggning för förbränning av animaliskt avfall eller vid en anläggning för bearbetning av animaliskt högriskavfall. Tillståndsbestämmelse 5. Tillståndshavaren är skyldig att ombesörja att problemavfall och annat avfall inte orsakar förorening av mark, yt och grundvatten. Tillståndshavaren är också skyldig att ordna en fungerande avfallshantering, såsom att problemavfall föres till en sakenlig behandling samt att återvinningsbart avfall hålls skilt från annat avfall och föres till en sakenlig behandling. Tillståndsbestämmelse 6 och 7. Myndigheterna skall även ges den information som behövs för att övervaka verksamheten. Tillståndshavaren bör ha tillräckligt med kunskaper om möjligheten att minska utsläppens skadliga inverkan och därtill följa med utvecklingen av den för branschen bästa tillgängliga tekniken. Om man utan oskäliga kostnader kan minska utsläppen med anledning av att den för branschen bästa tekniken har utvecklats, kan tillståndsbeslutet ändras. BESLUTETS GILTIGHETSTID Detta beslut är i kraft tillsvidare. Om verksamheten i djurstallet väsentligt förändras, bör för djurstallet sökas nytt miljötillstånd. Detta beslut är i kraft tills beslut över ny tillståndsansökan har vunnit laga kraft. JUSTERING AV TILLSTÅNDSBESTÄMMELSERNA Verksamheten bör före göra en ny ansökan för justering av tillståndsbestämmelserna. I ansökan bör det åtminstone framställas uppgifter om djurmängder, lagringsvolymer för gödsel och tillgängliga spridningsarealer för gödsel. IAKTTAGANDE AV FÖRORDNINGAR 7

8 Om genom en förordning utfärdas bestämmelser som är strängare än villkoren i ett tillstånd som redan har beviljats med stöd av miljöskyddslagen eller avfallslagen, eller sådana bestämmelser om tillståndets giltighet eller justering som avviker från tillståndet, skall förordningen iakttas utan hinder av tillståndet. TILLÄMPADE LAGRUM Miljöskyddslagen (86/2000) 2, 4, 6 8, 28, , 41 43, 45, 52 59, 81, och 105 Miljöskyddsförordningen (169/2000) 1, 6, 8 11, 15 19, 21 23, och 37 Avfallslagen (1072/93) 4, 6, 15, 51, 52 Statsrådets beslut om begränsningar av utsläpp i vatten av nitrater från jordbruket ( 931/2000) Lagen om grunder för avgifter till staten (150/1992), 8 Miljöministeriets beslut om de regionala miljöcentralernas avgiftsbelagda prestationer (1237/2003) Därtill har tagits i beaktande följande: Jord och skogsbruksministeriets byggnadsbestämmelser och anvisningar (JSM BBA C4/ ) Förordning om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter som inte är avsedda att användas som livsmedel ( EG 1774/2002) Jord och skogsbruksministeriets förordning om behandling av animaliskt avfall (1022/2000) AVGIFT OCH GRUNDER FÖR AVGIFTEN Avgift 1200 Avgiften grundar sig på 8 lagen om grunder för avgifter till staten (150 / 1992 ) och miljöministeriets beslut om de regionala miljöcentralernas avgiftsbelagda prestationer (1237/2003). Enligt förordningen (1237/2003) är grundavgiften beträffande miljötillstånd för djurstall BESLUT Tomas Joskitt Joskittvägen Forsby BESLUT FÖR KÄNNEDOM Kommunstyrelsen i Pedersöre kommun Miljövårdsnämnden i Pedersöre kommun Finlands miljöcentral MEDDELANDE OM BESLUT Kurt Joskitt, Joskittvägen 17, Forsby Stig Valdemar Ahlström, Fågelgränd 6, Jakobstad Henrik Joskitt, Joskittvägen 15, Forsby Karl Gunnar Ljung och Ingvor Marianne Ljung, Kopelbackavägen 8, Forsby Ljungs pälsfarm Ab, Nybrännvägen 146, Forsby Harry Lönnqvist, Kopelbackavägen 3, Forsby Per Erik Joskitt, Joskittvägen 21, Forsby Alf Erik Lönnqvist Nybrännvägen 140, Forsby 8

9 9 Mårten Eklöv, Burvägen 40 as 1, Forsby Magnus Karl och Maria Elisabeth Ljung, Kopelbackavägen 8, Forsby Håkan och Helene Blomqvist, Joskittvägen 12, Forsby Tryggve Svarvar, Lund Svarvarsvägen 24, Forsby Uppgift om beslutet offentliggörs på Västra Finlands miljöcentrals och på Pedersöre kommuns officiella anslagstavlor. SÖKANDE AV ÄNDRING Ändring i detta beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Enligt besvärsanvisningen bör besvärsskriften tillställas Västra Finlands miljöcentral inom besvärstiden. Besvär över avgiften som uppbärs för behandlingen av ärendet anförs i samma ordning som huvudärendet. Rätt att anföra besvär har den som ansökt om tillstånd och de vilkas rätt eller fördel ärendet kan tänkas beröra, registrerad förening eller stiftelse vars syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivsel i boendemiljön och inom vars verksamhetsområde miljökonsekvenserna uppträder, samt kommunstyrelsen i den kommun där verksamheten är placerad och andra kommuner vars område verksamheten påverkar samt de myndigheter som skall bevaka det allmännas intresse i ärendet (MiljöskyddsL 96, MiljöskyddsL 97 ). Besvärsanvisning medföljer som bilaga. Överinspektör Mikaela Rudnäs Byggmästare Martin Stenbacka BILAGOR Besvärsanvisning Karta Situationsplan