Regionförvaltningsverket Västra och Inre Finland

Transkript

1 Regionförvaltningsverket Västra och Inre Finland BESLUT Nr 7/2010/1 Dnr LSSAVI/82/04.08/2010 Givet ÄRENDE Miljötillståndsansökan enligt 35 miljöskyddslagen för utvidgning av pälsdjursfarmning. SÖKANDE VERKSAMHET Kim Södergård Ab Hällvägen Jakobstad I pälsdjursfarmen kommer det att finnas plats för avelshonor av räv med valpar. FÖRLÄGGNINGSPLATS Pälsdjursfarmen finns på lägenheterna , , , , och i stadsdel Vallan i Vestersund by i Staden Jakobstad. Farmområdet ägs av Staden Jakobstad och farmtomter är utarrenderade till privata farmare. ÄRENDETS ANHÄNGIGGÖRANDE Miljötillståndsansökan har blivit anhängig då sökanden inlämnat miljötillståndsansökan till Västra Finlands miljöcentral. ANTECKNING OM MYNDIGHET Med 2 i lagen om införande av lagstiftningen om statens regionförvaltningsreform (903/2009) har lagen om miljöförvaltningen (55/1995) upphävts. Enligt 4 1 momentet 5 punkten i lagen om regionförvaltningsverken (896/2009) sköter regionförvaltningsverken om tillståndsärenden och övriga ansökningsärenden som hör till området för miljöskydds- och vattenlagstiftningen. Lagen trädde i kraft , efter vilket miljöcentralernas verksamhet upphörde. Enligt 4 i lagen om införande av lagstiftningen om statens regionförvaltningsreform övergår ärenden som är anhängiga vid de regionala miljöcentralerna, vilka enligt lagen om regionförvaltningsverken hör till regionförvaltningsverken, till det motsvarande, regionalt behöriga regionförvaltningsverket när denna lag träder i kraft. REGIONFÖRVALTNINGSVERKET I VÄSTRA OCH INRE FINLAND tfn Huvudverksamhetsstället fax i Vasa registratur.vastra@rfv.fi Wolffskavägen 35 PB 200, Vasa

2 GRUNDER FÖR ANSÖKAN OM TILLSTÅND TILLSTÅNDSMYNDIGHETENS BEHÖRIGHET Med stöd av 1 i statsrådets förordning om regionförvaltningsverken (906/2009) hör landskapen Birkaland, Mellersta Finland, Södra Österbotten, Österbotten och Mellersta Österbotten till verksamhetsområdet för Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland. Enligt 2 i statsrådets förordning har regionförvaltningsverket ett ansvarsområde för miljötillstånd, som sköter de uppgifter som avses i 4 1 mom. 5 punkten i lagen om regionförvaltningsverken. Enligt 1 i miljöministeriets förordning om placeringen av ansvarsområdet för miljötillstånden i regionförvaltningsverken och om utvidgning av deras verksamhetsområden har Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland ett ansvarsområde för miljötillstånd som avses i statsrådets förordning 906/2009. Närings-, trafik- och miljöcentralen är tillsynsmyndighet i enlighet med miljöskyddslagen. Pälsfarmer som är avsedda för minst 250 avelshonor av mink eller 50 avelshonor av räv är miljötillståndspliktig (MiljöskyddsF 1 1 mom.punkt 11 b). Enligt miljöskyddslagens 28 behövs miljötillstånd, om det i verksamheten sker väsentliga förändringar. Regionförvaltningsverket är behörig tillståndsmyndighet i ärendet enligt 5 1 mom. punkt 10 b i miljöskyddsförordningen. Enligt förordningen avgör regionförvaltningsverket ärenden som gäller pälsdjursfarmer som är avsedda för minst 600 avelshonor av räv eller för minst 2000 avelshonor av mink. TILLSTÅND OCH AVTAL FÖR VERKSAMHETEN OMRÅDETS PLANLÄGGNING Sökande har bygglov och gällande miljötillstånd (Västra Finlands miljöcentral , LSU-2003-Y-911). Enligt gällande detaljplan finns farmen på kvartersområden för byggnader avsedda för pälsdjursskötsel (planbestämmelsen T-1). Omkring farmområdet finns oplanerat glesbygdsområde. FÖRLÄGGNINGSPLATSEN OCH DESS MILJÖ UPPGIFTER OM VERKSAMHETEN Omgivningen kring pälsdjursfarmen består av skogsmark. Kring pälsdjursfarmen och i närområdet finns inte bostadsfastigheter. Avståndet till närmaste bostäder är ca 1,4 km. Bottniska viken ligger på ca 2,2 kilometers avstånd från farmen (västerut). Pälsdjursfarmens avrinningsvatten leds via Fäbodiket till Fäboviken, där ett flertal sommarstugor är belägna. I den närliggande miljön finns inga naturskyddsområden. Ett grundvattenområde ( ) befinner sig på ca 340 meters avstånd nordost om verksamheten. Jordmånen är finsand ca 1-2,5 m på siltmorän eller berg. På Kim Södergård Ab:s pälsdjursfarm finns enligt ansökan ca avelshonor av räv. På lägenheten kommer det att finnas 46 st skugghus med plats för ca avelshonor av blåräv med valpar och ca 800 silverrävshonor med valpar. Skugghusens totala längd är m och farmområdets areal är ca 4,5 ha efter utvidgningen. Nya skugghus förses med 1-delade bu- 2

3 rar för fyra stycken rävar per bur (burmått 1,90 x 1,17 m) = ca 2,22 m 2, vilket betyder att 8 rävar ryms in på 1,95 lm hus istället för traditionellt 2,50 lm. Farmområdet är omkretsdikat och dränerat genom öppna diken. Takutskiften i skugghusen byggs minst cm. Femton (15) befintliga skugghus underlag är upphöjt ca 30 cm jämfört med omkringliggande mark. Femton (15) befintliga skugghus är försedda med upphöjt underlag (ca 30 cm) och under upphöjningen finns en plastduk (HDPE-plast 0,5 mm) med dräneringsrör ovanpå som leder urin till urinbrunnar. De nya skugghusen förses med upphöjt underlag (ca 30 cm) och under upphöjningen finns en plastduk (HDPEplast 0,5 mm) med dräneringsrör ovanpå som leder urin till urinbrunnar. Burar förses med året-runt bevattning. På området finns kommunalt vatten. Befintliga urinbrunnar har en volym på 3 x ca 5 m 3 och volymen på de planerade urinbrunnarna kommer att vara 3 x ca 5 m 3. Urinbrunnarnas totala lagringsvolym är 30 m 3. Avloppsvattnet från tvätt av foderutrustning (ca 48 m 3 /år) leds till slutna brunnar (6 x 2 m 3 ). Avloppsvattnet som uppkommer i servicehus eller sociala utrymmen (ca 15 m 3 /år) leds även till en sluten brunn på 3 m 3. Brunnen töms av en slambilsentreprenör. Dräneringsvattnet kemikaliseras i ett gemensamt reningsverket på området. Avståndet till reningsverket är ca 100 m och det har tagits i bruk Efter utvidgningen av farmen har ca 2/3 av farmen vattentäta underlag och 1/3 höjda underlag. Som strömaterial används halm ca 700 lös-m 3 per år. Ströskiktets tjocklek är 10 cm (2 x 5). Strö tillsättes tre gånger per år. Gödsel borttages 1-2 ggr per år på våren och/eller på hösten. Gödselns omlastningsplats är gemensam och dess underlag är asfalt och dess areal är m 2. Den gemensamma omlastningsplatsen på området finns på 400 m avstånd. Sökanden har avtal om gödselmottagning med Oy Kromavex Ab. 3 Avfall Vid verksamheten uppstår avfall under året enligt följande: Avfallstyp Mängd/år Leveransplats Självdöda djur 300 st Destruktion/ Uppsamling, Honkajoki Rävkroppar st Återvinning som foder / Foderleverantören Pälsningsfett 20 ton Återvinning som foder eller energi / Foderleverantören Pälsningsspån 7 ton Återvinning som energi / Lokala energibolag Plast 300 kg Återvinning som energi / Ekorosk Ab Träavfall 1 ton Återvinning som energi / Lokala energibolag Batterier, lysrör, lampor mm. 200 kg Problemavfall / Ekorosk Ab Spillolja 100 l Ekorosk Ab Trafik Person- och paketbilstrafik i medeltal 8 stycken per dygn med tyngdpunkt på mars-maj samt oktober december. Foderbilstrafik i medeltal en gång per dygn året runt. Traktortrafik sker i samband med utgödsling och underhåll av vägar och grönområden.

4 4 BEHANDLING AV ÄRENDET Kungörelse av tillståndsansökan Ansökan har kungjorts på Staden Jakobstads och på Västra Finlands miljöcentrals officiella anslagstavlor under tiden Handlingarna har funnits till påseende under kungörelsetiden på miljöbyrån i Jakobstad, stadshuset, Strengbergsgatan 1. Sakägare som ärendet speciellt berör har informerats skilt per brev. Utlåtanden Miljöcentralen har med anledning av miljötillståndsansökan begärt utlåtande av miljömyndigheten och stadsstyrelsen i Staden Jakobstad samt Västra Finlands miljöcentrals grundvattengrupp. Västra Finlands miljöcentrals grundvattengrupps ställningstagande är följande: på grund av de oskyddade konstruktionerna är det sannolikt att närsalter och förorenande ämnen kan sugas upp och sköljas ut i yt- och grundvattnen. I miljötillståndsbeslutet bör det utfärdas tillräckliga bestämmelser för skydd av grundvattnet och marken. Risken för att grundvattnet och marken ska förorenas bör avlägsnas. Utgångspunkten är att det inte får ske utsläpp i terrängen. Skugghus och annan verksamhet Skyddsåtgärderna bör hindra gödsel och urin samt avrinningsvatten av dem från att läcka ut i yt- och grundvattnen. Befintliga skugghus bör utrustas med vattentäta gödselunderlag i samband med förnyelse/renovering. Innan skugghusen förnyas/renoveras bör gödseln tas bort oftare och användningen av torrströ utökas. Gödseln bör tas bort omsorgsfullt så att gödsel inte faller på marken och hamnar i miljön. Kvaliteten på renat avloppsvatten som samlas in på farmområdet bör kontrolleras och systemets reningseffekt vid behov förbättras. Ytvatten från farmområdet får inte ledas bort via grundvattenområdet. De nya skugghusen bör byggas i enlighet med jord- och skogsbruksministeriets byggbestämmelser och -anvisningar. Skugghusen bör utrustas med vattentäta gödselunderlag, täckdiken och slutna brunnar. Skugghusens vattenrännor bör sticka ut minst 30 cm utanför buren. Rent regnvatten som samlas i skugghusens vattenrännor bör ledas bort utanför farmområdet. Avloppsvattnet från servicebyggnaden, fodersilorna och gödselstaden får inte läcka ut och sugas upp i marken. Gödsel, urin och avloppsvatten bör lagras och behandlas så att de inte läcker ut i miljön. Gödselstadens konstruktioner bör vara vattentäta. Fodersilorna bör utrustas med vattentätt underlag. Kontroll av grundvattenkvaliteten Genom att kontrollera grundvattenkvaliteten kan man se om det eventuellt läcker ut skadliga ämnen i marken. Kontrollen av områdets grundvatten bör ordnas som samkontroll. Det bör installeras 2 stycken observationsrör i de områden som visas på den bifogade kartan eller i deras närhet. En provtagare som är certifierad för grundvattenprovtagning eller har goda erfarenheter av grundvattenprovtagning bör ta grundvattenprover ur observationsrören en gång per år i maj. I samband av provtagningen bör även grundvattennivån avläsas.

5 Grundvattenröret ska vara av plast och ha en inre diameter på minst 52 mm för att provtagningen ska lyckas. Observationsröret bör installeras tillräckligt djupt ner i grundvattnet för att provtagningen ska lyckas även under torrare perioder. För observationsröret görs ett s.k. rörkort, som innehåller rörets egenskaper (bl.a. läge, längd, filter, material). Grundvattenröret bör avvägas i nivån N60. Åtminstone följande vattenkvalitetsanalyser ska göras: temperatur, syre (mg/l och syremättnads %), ph, grumlighet, elektrisk ledningsförmåga, nitrat, ammonium, värmebeständiga kolibakterier och Escherichia coli. Analysmetoderna bör vara ackrediterade eller deras tillförlitlighet påvisas på annat sätt. Provtagningstätheten och analysurvalet kan vid behov ändras av motiverade orsaker. Stadsstyrelsen i staden Jakobstad har omfattat miljö- och byggnadsnämndens, hälsoinspektionsbyråns, tekniska verkets och Jakobstads Vattens utlåtanden och sänder dem som staden Jakobstads svar på begäran om utlåtande. Miljö- och byggnadsnämnden framför följande som sitt utlåtande: Vattenhantering Med omkretsdiken skall man förhindra att vatten från omgivningen inte rinner in på farmområdet. Farmområdet bör dräneras på ett ändamålsenligt sätt så att vatten inte blir stående mellan skugghusen. Samtliga nya skugghus kommer enligt anhållan att förses med vattentäta underlag. Vid monteringen bör man se till att plastduken inte skadas. Den vätska som tränger ner till den vattentäta plasten, uppsamlas i dräneringsrör och leds till slutna brunnar, vilkas lagringskapacitet skall motsvara 12 månaders lagringsbehov. Urinen som uppsamlas i brunnarna från de täta underlagen skall föras för behandling till anläggning som innehar vederbörligt tillstånd. Ytvatten från de med ströunderlag försedda skugghusen skall ledas till det för området gemensamma kemiska reningsverket för behandling innan det leds ut från området. Konstruktioner Takkanternas längd utanför burarnas ytterkant skall uppfylla kraven på minst 30 cm:s utskjutande del. Gödselunderlagen är enligt uppgift upphöjda ca 30 cm över den omgivande marken. Foderbehållarna bör förses med täta brunnar för uppsamling av tvättvatten och foderrester. Brunnarna skall tömmas tillräckligt ofta och innehållet transporteras för behandling till en anläggning med vederbörligt miljötillstånd. Gödselhantering Utgödsling bör ske tillräckligt ofta. Sökanden har ett avtal med staden Jakobstad om mellanlagring av gödsel på en av staden ägd asfalterad gödselplatta på farmområdet. Avtalsbestämmelserna bör noggrant efterföljas. Användning av strö under burarna bidrar till att minska näringsämnesbelastningen från farmen och minskar därtill luktolägenheterna samt risken för uppkomst av flugproblem under den varma årstiden. Ströet byts vid utgödslingen, men bör vid behov spridas ut under burarna också vid andra tidpunkter. Avfallshantering Olika typer av avfall som uppkommer vid farmen skall hållas isär, vid behov sorteras och vidarebefordras till en anläggning med tillstånd att hantera respektive avfallstyp. Öppen förbränning av pälsningsavfall, spån, papper o.d. är ej tillåtet. Också i övrigt bör gällande kommunala avfallshanteringsbestämmelser efterföljas. 5

6 6 Hälsoinspektionsbyråns utlåtande: Vid pälsdjurshållning skall iakttas och uppföljas djurskyddskraven enligt JSMb nr. 16/VLA/1999. Ifall området inte helt är inhägnat med stängsel skall husen göras rymningssäkra. Följande skall beaktas vid verksamheten för att uppkomsten av sanitära olägenheter förhindras för dem som befinner sig inom verksamhetens verkningsområde: - På pälsdjursområdet skall skötas om den allmänna ordningen och iakttas snygghet för att hindra skadedjur-, flug- och luktolägenheter samt spridandet av djursjukdomar - Gödseln under husen skall kalkas regelbundet för att förhindra att fluglarver utvecklas i gödseln. - Självdöda djur, fett och spån bör lagras och omhändertas på behörigt sätt, så att det inte uppstår hälsorisker eller sanitära olägenhet. - Efter pälsningen bör pälsdjurkroppar lagras på tätt underlag så att avrinningsvattnet inte rinner ut i miljön. Kropparna bör täckas över vid slutet av varje arbetsdag för att hindra skadedjurs tillträde. Uppsamlingsplatsen skall hållas ren. Under vinterns varmare perioder bör kropparna köras bort minst en gång i veckan, under köldperioder en gång varannan vecka. Samtliga kroppar bör köras bort före utgången av februari. Efter pälsningsperioden städas och kalkas uppsamlingsplatsen. - Gödselhantering, -transport och -spridning bör utföras så att det inte uppstår sanitära olägenheter. Gödsel skall tas bort tillräckligt ofta. Döda djur skall så fort som möjligt transporteras till godkänd destruktionsanläggning. I annat fall bör det finnas ändamålsenliga lagringsutrymmen på gården för döda djur. Tekniska verkets utlåtande: Mätningsavdelningen Företaget Kim Södergård Ab (härefter Södergård) arrenderar de av staden Jakobstad ägda tomterna nr 3 i kv. Nr 11, nr 2 och 3 i kv. nr 12, nr 3 i kv. nr 13 samt nr 1 och 2 i kv. Nr 14 i stadsdel 34 (Vallan) i Jakobstad. Avtalen är 10-åriga och utgår mellan år 2014 och Noteras ytterligare att Södergård för mellanlagring av gödsel arrenderar en del av allmänna området Specialområde 34 E 4 ( ), där stadens gödselplatta finns. Gällande detaljplan (stadsplan) för stadsdelen Vallan har fastställts den Ovan nämnda tomters bestämmelser är T-1, vilket betyder kvartersområde för byggnader avsedda för pälsdjursskötsel. Planerade skugghus skulle förverkligas inom tomtområde som Södergård arrenderar av staden. Byggnadskvarteren åtskiljs delvis av skyddsgrönområden (EV-1), vilka saknar byggrätt. Deras ursprungliga syfte var att skydda mot insyn. Enligt planerna skulle skyddsgrönområden ingärdas tillsammans med kvartersområden, vilket torde vara ändamålsenligt när som i detta fall - tomterna på båda sidor brukas av samma arrendetagare. Planläggningsavdelningen Planläggningsavdelningen inleder som bäst en detaljplaneändring på pälsfarmsområdet. Avsikten med planändringen är att göra markanvändningen mera effektiv och ändamålsenlig. Den befintliga planens oflexibla sätt att dela och skydda farmområdets kvarter från varandra genom skyddsgrönområden

7 (EV) kommer garanterat att granskas. Planläggningsavdelningen anser inte att Kim Södergård Ab:s miljötillstånd försvårar kommande planläggning. Tekniska verket föreslår således att staden i egenskap av markägare och granne skulle ställa sig positiv till Södergårds anhållan om miljötillstånd. Därvid poängteras att särskild uppmärksamhet bör fästas vid reningen av ytvatten från farmområdet. I fråga om miljöaspekterna så kommer stadens miljövårdsmyndighet att själv ge sitt utlåtande. 7 Affärsverket Jakobstads Vattens utlåtande: Stadsdelen Vallan och även de aktuella fastigheterna befinner sig i närheten av Bredskär grundvattenområde. Grundvattenområdet är en del av en lång relativt enhetlig åsformation som sträcker sig ända till Vilttorpet vid riksväg 8. Området har i miljöförvaltningens register klassificerats som ett för vattenanskaffning viktigt grundvattenområde. Området är viktigt uttryckligen för staden Jakobstads framtida vattenanskaffning. På grundvattenområdet eller i dess närhet får därför inte tillåtas åtgärder som kan riskera grundvattenbildningen och grundvattnets kvalitet. Utgående från det ovansagda bör det kommande miljötillståndsbeslutet omfatta bestämmelser som säkerställer grundvattnets mängd och kvalitet och förhindrar som riskerar dessa, tex bestämmelser om - torrläggning av områden (grundvattennivå) - uppkomst samt hantering av smutsvatten och avfall (täta underlag, rörsystem och reservoarer) - kontroll av verksamhetens påverkan på grundvattnet och miljön (kontrollrör, provtagningsprogram), osv. Anmärkningar och påminnelser Med anledning av ansökan har inga skriftliga anmärkningar eller åsikter inlämnats till miljöcentralen. Hörande av verksamhetsidkaren och bemötande Sökande har med brev daterat reserverats möjlighet att bemöta utlåtandena som har givits om ansökan. Sökanden har inte gett bemötande. Inspektion Sökandens lägenhet besöktes med anledning av den anhängiggjorda ansökan. Under besöket konstaterades att två rör för kontroll av grundvatten hade installeras. Placeringen av rören ritades in på kartan. Inspektionsprotokollet är bifogat till ansökningshandlingarna.

8 8 REGIONFÖRVALTNINGSVERKETS AVGÖRANDE Regionförvaltningsverket har granskat miljötillståndsansökan och tagit i beaktande givna utlåtanden enligt vad som framgår av tillståndsbestämmelser och motiveringar till beslutet. Regionförvaltningsverket beviljar Kim Södergård Ab miljötillstånd för utvidgning av pälsdjursfarm i enlighet med 28 miljöskyddslagen för högst avelshonor av räv med valpar. Djurens sammanlagda antal får vara högst Farmen omfattar högst 46 skugghus vars sammanlagda längd kan uppgå till m. Pälsdjursfarmen är belägen i stadsdel Vallan i Vestersund by i Staden Jakobstad på lägenheterna , , , , och Förläggningsplatsen framgår av situationsplanen i skala 1: 500 och av kartan som medföljer beslutet. Verksamhetsidkaren bör från början av år 2011 i sin verksamhet ta hänsyn till Jord och skogsbruksministeriets djurskyddskrav vid pälsdjurshållning (Beslut nr 16/VLA/1999. Tillståndsbestämmelser 1. Skugghusens konstruktion och behandling av tvätt- och avloppsvatten Skugghusens takutskjut bör vara minst 30 cm från burarnas ytterkant. Alternativt förses skugghusen med takrännor. Under de nya skugghusen bör underlaget under burarna vara vattentätt. De vattentäta dukarna bör vara av minst 0,5 mm tjock HDPE eller annat motsvarande material. Urinen från underlaget bör tas tillvara i vattentäta urinbrunnar. Brunnarnas totala lagringskapacitet bör vara 12 månader, brunnarna tömmes vid behov dock minst en gång per år. Urinen som samlas upp i brunnarna från de täta underlagen föres till anläggning med miljötillstånd. Urinbrunnarna bör vara täckta. Vattentäta underlag skall alltid installeras när gamla skugghus grundrenoveras. Under skugghusen bör gödselunderlaget under burarna vara 30 cm högre än omkringliggande mark. Tvättvatten från foderutdelningsutrustningen lagras i en vattentät brunn. Brunnen skall tömma vid behov dock minst en gång per år. Brunnens innehåll skall transporteras till reningsverk eller till en anläggning som har miljötillstånd för att ta emot och behandla avfallet. Dricksvattenanordningar bör skötas omsorgsfullt så att dricksvattnet inte bidrar till urlakningen av gödseln. Farmområdet bör vara omkretsdikat för att förhindra att vatten från omgivningen rinner in på farmområdet. WC-avloppsvatten från servicehuset skall ledas till sluten tank och transporteras till anläggning med tillstånd att behandla ifrågavarande avfall. Avloppsvatten kan även behandlas på annat av Staden Jakobstad godkänt sätt, i enlighet med statsrådets förordning (542/2003) om behandling av hushållsavloppsvatten i områden utanför vattenverkens avloppsnät.

9 9 2. Gödselborttagning och hantering av gödsel Gödseln under burarna bör avlägsnas minst 2 gången per år. Under burarna bör det användas rikligt med strö för att minska utsläpp i luft. Strö bör tillsättas under burarna minst 2 gånger per år. Strö bör spridas efter att gödseln har avlägsnats under burarna och därefter bör ett lager av strö spridas minst 1 gång mellan juli och november. Gödsel som uppkommer vid farmningen förs för behandling till anläggning med miljötillstånd. Lastning av gödsel bör sker på den befintliga gemensamma omlastningsplatsen enligt ansökan. Lagring av gödsel på farmområdet är inte tillåtet. Om det sker ändringar i gödselhanteringen bör det skriftligen anmälas till övervakare på Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten, ansvarsområdet för miljö- och naturresurser. Hantering av gödsel bör ske så att det inte uppstår förorening eller sanitär olägenhet eller uppkommer annan väsentlig olägenhet för grannarna. Gödseltransporten bör ordnas så att den inte medför oskäliga men för övriga väganvändare. 3. Behandling av annat avfall än gödsel Pälsdjurskroppar och självdöda djur bör föras till en anläggning med tillstånd för behandling och återvinning av döda djur eller till andra mottagnings- eller behandlingsplatser, som har miljötillstånd. För lagring av självdöda djur bör det finnas ändamålsenliga kylförvaringsutrymmen på farmen. Fetthaltigt spån och fett som uppkommer vid pälsningen föres till anläggning med miljötillstånd. Efter pälsningen bör kropparna lagras på tätt kantförsett underlag så, att de snabbt fryser. Kropparna bör täckas över vid slutet av varje arbetsdag. Kropparna bör köras bort minst en gång i veckan. Alla kroppar bör köras bort före utgången av februari. Efter pälsningsperioden städas och kalkas uppsamlingsplatsen. Problemavfall (t.ex. spillolja, lysrör och ackumulatorer) bör föras till en mottagningspunkt för problemavfall. Avfall som uppkommer bör lagras ändamålsenligt så att avfallet inte ger upphov till nedskräpning eller förorening av yt- eller grundvatten eller förorening av mark och inte heller orsakar andra olägenheter. Avfallshanteringen skall ske enligt Staden Jakobstads godkända avfallshanteringsbestämmelser. 4. Behandling av avrinningsvatten Avrinningsvattnet från farmområdet skall ledas till ett för områdets farmare gemensamt kemiskt fungerande behandlingssystem för avrinningsvatten. Avrinningsvattnet från farmområdet bör ledas till behandlingssystemet med hjälp av fungerande täckdikning eller öppna diken. Verksamhetsidkaren skall försäkra sig om att lutningen från området mellan skugghusen och omgivande diken är tillräcklig. Sökanden bör delta i samkontroll av kemiskt behandlingssystem. Vattenprov bör tas av det kemiskt fungerande behandlingssystemet för avrinningsvatten, både av det inkommande och utgående avloppsvattnet, minst två gånger i året. Av proverna analyseras totalfosfor, totalkväve och BOD 7. Även vattenfö-

10 ringen vid provtagningstidpunkten bör uppskattas. Målvärdet för behandlingssystemens reningsresultat i fråga om totalfosfor bör vara minst 2 mg/l. Vattenproverna bör analyseras av ett ackrediterat laboratorium. Provtagningen bör utföras av en certifierad person eller person med utbildning inom området. 5. Kontroll av grundvattenkvaliteten Kontrollen av områdets grundvatten bör ordnas som samkontroll. Grundvattenröret ska vara av plast och ha en inre diameter på minst 52 mm för att provtagningen ska lyckas. Observationsröret bör installeras tillräckligt djupt ner i grundvattnet för att provtagningen ska lyckas även under torrare perioder. För observationsröret görs ett s.k. rörkort, som innehåller rörets egenskaper (bl.a. läge, längd, filter, material). En provtagare som är certifierad för grundvattenprovtagning eller har goda erfarenheter av grundvattenprovtagning bör ta grundvattenprover ur observationsrören en gång per år i maj. I samband av provtagningen bör även grundvattennivån avläsas. Åtminstone följande vattenkvalitetsanalyser ska göras: temperatur, syre (mg/l och syremättnads %), ph, grumlighet, elektrisk ledningsförmåga, nitrat, ammonium, värmebeständiga kolibakterier och Escherichia coli. Analysmetoderna bör vara ackrediterade eller deras tillförlitlighet påvisas på annat sätt. Provtagningstätheten och analysurvalet kan vid behov ändras av motiverade orsaker av övervakningsmyndigheten. Övervakningsmyndigheten kan även ge tilläggsbestämmelser om antal och placering av grundvattenrör. 6. Övriga bestämmelser Verksamhetsidkaren bör hålla dagbok över anläggningens verksamhet. Ur dagboken bör framgå följande: 1. Uppgifter om djurmängder 2. Uppgifter om vart gödsel har förts samt hur stora mängder (kvitto) 3. Uppgifter om nya eller förändrade avtal om gödselmottagning 4. Uppgifter om döda djur och behandling av dessa 5. Uppgifter om avfallsmängder 6. Uppgifter om grundvattenprovtagning och analysresultat 7. Uppgifter om vattenprov av avrinningsvattens behandling och analysresultat Ett sammandrag av punkterna 1 7 sändes till kännedom till övervakare på Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten, ansvarsområdet för miljö- och naturresurser, årligen före utgången av januari månad. Tillståndshavaren skall tillräckligt väl känna till den för branschen bästa tillgängliga tekniken och vara beredd på att taga i bruk den Ändring av tillstånd Vid utvidgning av verksamheten, ändring av verksamheten eller nedläggning av verksamheten bör en anmälan göras till övervakare på Närings-, trafikoch miljöcentralen i Södra Österbotten, ansvarsområdet för miljö- och naturresurser. Om tillståndshavaren ändras skall den nya tillståndshavaren skriftligen anmäla till övervakare på Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten, ansvarsområdet för miljö- och naturresurser, att så skett.

11 11 MOTIVERING TILL BESLUTET Förutsättningar för beviljande av tillstånd Verksamheten med uppfödning av pälsdjur på lägenheterna , , , , och i stadsdel Vallan i Vestersund by i Staden Jakobstad, kan utövas utan att pälsdjursfarmen eller dess verksamhet medför sanitära olägenheter eller förorening av yt- och grundvatten eller förorening av mark eller andra varaktiga, oskäliga besvär, under förutsättning att de tillståndsbestämmelser som getts i miljötillståndet iakttas. Platsen för pälsdjursfarmen är belägen inom jord- och skogsbruksdominerad glesbygd, där utövande av pälsdjursfarmningen kan anses vara en sedvanlig verksamhet. Därför kan verksamheten på farmområdet inte med avseende på avstånd eller områdets tidigare användning förorsaka sådana olägenheter eller oskäligt besvär för omgivningen såsom avses i lagen. Regionförvaltningsverket har vid avgörande tagit i beaktande utlåtandena som getts. Regionförvaltningsverket har satt krav på att de nya skugghusen förses med vattentäta underlag för att förhindra förorening av yt- och grundvatten. För att förhindra att vatten från omgivningen kommer in på farmområdet har man krävt att farmområdet är omkreditsdikat. För lagring av tvättvatten från foderutdelningsutrustningen har krav satts på att tvättvatten leds till slutna brunnar. Regionförvaltningsverket har i tillståndet satt krav på borttagning av gödsel och användning av strö för att förhindra förorening av vatten och att det uppstår oskäliga besvär för omgivningen. Motivering till tillståndsbestämmelserna Regionförvaltningsverket anser det nödvändigt att ställa tillståndsvillkor för att kraven för beviljande av tillstånd skall uppfyllas. 1. Skugghusens konstruktion och behandling av tvätt- och avloppsvatten Kravet på förhöjning av skugghusens underlag och tillräckligt långa takutskjut har ställts för att förhindra att regn och smältvatten kommer i kontakt med gödseln, vilket minskar urlakning av närsalter från gödseln. Kravet på vattentäta underlag under de nya skugghusen har ställts för att förhindra förorening av grundvatten och ytvatten. Tvättvatten får inte ledas obehandlat till dike eller annan fåra utan bör behandlas på ett godkänt sätt såsom att leda tvättvattnet till en vattentät brunn. Avloppsvatten från WC skall behandlas så att reningen motsvarar kraven i statsrådets förordning 542/2003 om behandling av hushållsavloppsvatten i områden utanför vattenverkens avloppsnät. 2.Gödselborttagning och hantering av gödsel Kravet på gödselborttagning och användning av strö har getts för att förhindra att det uppstår olägenheter för hälsa och främja allmän trivsel i miljön samt minska näringsbelastningen på yt-och grundvatten. Kravet på att strö skall tillsättas minst 1 gång under tiden juli november har getts för att minska luftutsläpp under den tid då gödselproduktionen är som

12 störst på farmområdet. Av kvävebelastningen uppkommer ¾ under tiden juli november. (Helin 1982). För lagring av gödsel från pälsdjursfarmen bör det finnas till förfogande lagringsvolym motsvarande 12 månaders lagring. Kraven på lagringsvolym har getts för att förhindra förorening av mark samt yt- och grundvatten, olägenheter för hälsa och för att främja allmän trivsel i miljön. Enligt miljötillståndsansökan levereras gödsel från verksamheten till Oy Kromavex Ab. Regionförvaltningsverket har ansett att det är nödvändigt att det finns ett skriftligt avtal på att hela mängden gödsel kan föras till Oy Kromavex Ab eller annan anläggning med miljötillstånd och att dagbok förs över gödselhanteringen för att övervakningsmyndigheten skall kunna övervaka och vid behov styra gödselhanteringen på lägenheten. 3. Behandling av annat avfall än gödsel Tillståndsbestämmelsen har getts för att förhindra att det förorsakas förorening av yt - och grundvatten samt sanitära olägenheter vid hanteringen av pälsdjurskroppar och självdöda djur. Förbud mot nedgrävning av självdöda djur och förbränning av fett och fetthaltiga spån grundar sig på Europaparlamentets och - rådets förordning EG 1774/2002, om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter som inte är avsedda att användas som livsmedel samt statsrådets förordning om förbränning av avfall (362/2003). Tillståndshavaren är skyldig att ombesörja att problemavfall, bränsleförvaring och annat avfall inte orsakar förorening av mark, yt- och grundvatten. 4. Behandling av avrinningsvatten 12 Genom att rena avrinningsvattnet från farmområdet och sörja för att behandlingssystemen är i skick minskas närsaltsbelastningen i miljön och i synnerhet i vattnen. Genom regelbunden kontroll av behandlingssystemet säkerställs dess funktion och nödvändiga service- och reparationsåtgärder kan utföras snabbt. Regelbundna vattenprover från behandlingssystemet för avrinningsvattnet säkerställer att reningen fungerar. 5. Kontroll av grundvattenkvaliteten Genom att installera rör för kontroll av grundvatten på farmområdet och göra grundvattenanalyser kan man försäkra sig om att de skyddsföreskrifter som givits verksamheten är tillräckliga för att förhindra förorening av mark och grundvatten. Grundvattengruppen på Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten har konstaterat att nuvarande placering av grundvattenrören är lämplig men det behövs eventuellt mera rör att kontrollera grundvattnets kvalitet. 6. Övriga bestämmelser Tillståndshavaren bör ha tillräckligt med kunskaper om möjligheten att minska utsläppens skadliga inverkan och därtill följa med utvecklingen av den för branschen bästa tillgängliga tekniken. Om man utan oskäliga kostnader kan minska utsläppen med anledning av att den för branschen bästa tekniken har utvecklats, kan tillståndsbeslutet ändras.

13 13 7. Ändring av tillstånd Övervakare av miljöärenden skall i god tid underrättas om förändringar i verksamheten som ansluter sig till djurmängder, produktion eller risken för förorening av miljön. En väsentlig ändring av verksamheten förutsätter nytt miljötillstånd. BESLUT SOM FÖRFALLER När detta beslut har vunnit laga kraft förfaller miljötillståndet som Västra Finlands miljöcentral har beviljat (LSU-2003-Y-911). BESLUTETS GILTIGHETSTID JUSTERING AV TILLSTÅNDSBESTÄMMELSERNA IAKTTAGANDE AV FÖRORDNINGAR TILLÄMPADE LAGRUM Detta beslut är i kraft tillsvidare. Om verksamheten i pälsdjursfarmen väsentligt förändras, bör för pälsdjursfarmen sökas nytt miljötillstånd. Detta beslut är i kraft tills beslut över ny tillståndsansökan har vunnit laga kraft. Verksamhetsutövaren bör före till tillståndsmyndigheten inlämna en ny miljötillståndsansökan för justering av tillståndsbestämmelserna. Till ansökan bör fogas utredning över antalet djur och eventuella planer över andra miljöskyddsåtgärder. Om genom en förordning utfärdas bestämmelser som är strängare än villkoren i ett tillstånd som redan har beviljats med stöd av denna lag eller avfallslagen, eller sådana bestämmelser om tillståndets giltighet eller justering som avviker från tillståndet, skall förordningen iakttas utan hinder av tillståndet (MiljöskyddsL 56 ). Miljöskyddslagen (86/2000) 2, 4, 6-8, 28,31, 35-38, 41-43, 45, 52-59, 81, 96 och 105 Miljöskyddsförordningen (169/2000)1, 5, 16-19, och 30 Avfallslagen (1072/93) 6, 15, 19 och 51 Avfallsförordningen (1390/93) 6-9 Statsrådets förordning (542/2003) om behandling av hushållsavloppsvatten i områden utanför vattenverkens avloppsnät Statsrådets beslut om begränsningar av utsläpp i vatten av nitrater från jordbruket (931/2000) Lagen om grunder för avgifter till staten (150/1992), 8 Miljöministeriets beslut om de regionala miljöcentralernas avgiftsbelagda prestationer (1387/2006) Därtill har tagits i beaktande följande: Europaparlamentets och -rådets förordning EG 1774/2002 om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter som inte är avsedda att användas som livsmedel Förordning om behandling av animaliskt avfall (1022/2000) Förordning om förbränning av avfall (362/2003) Jord- och skogsbruksministeriets byggnadsbestämmelser och anvisningar ( JSM-BBA C ) Miljöskyddsanvisningar för pälsdjursfarmer, Arbetsgruppens förslag

14 AVGIFT OCH GRUNDER FÖR AVGIFTEN Jord och skogsbruksministeriets beslut nr 16/VLA/1999, Djurskyddskrav vid pälsdjurshållning Avgift 2034 Avgiften grundar sig på 8 lagen om grunder för avgifter till staten (150/1992 ) och miljöministeriets beslut om de regionala miljöcentralernas avgiftsbelagda prestationer (1387/2006). Enligt förordningen är grundavgiften beträffande miljötillstånd för pälsdjursfarm av denna storlek Om den arbetsinsats som behandlingen kräver är mindre än den som nämns i tabellen tas en avgift som är 35 % lägre än det belopp som nämns i tabellen. Besvär över avgiften som uppbärs för behandlingen av ärendet anförs i samma ordning som huvudärendet. Fakturan sänds senare från Servicecentret för statens ekonomi- och personalförvaltning i Joensuu. 14 BESLUT Sökande BESLUT FÖR KÄNNEDOM Stadsstyrelsen i Staden Jakobstad Miljömyndigheten i Staden Jakobstad Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten, ansvarsområdet för miljö- och naturresurser Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten, ansvarsområdet för miljö- och naturresurser, grundvattengruppen Finlands miljöcentral MEDDELANDE OM BESLUT Hellens Pälsfarm Ab, Björnholmsvägen 12, Jakobstad Olli Hellens Pälsfarm Ab, Fogdevägen 26, Jakobstad Staden Jakobstad, PB 41, Jakobstad Svanbäck Henrik, Monäsvägen 680, Hirvlax Södergård Tom, Lindskogsgatan 2 A 4, Jakobstad Söderman Tom, Furustrand 16, SE Falun, Sverige SÖKANDE AV ÄNDRING Ändring i detta beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Rätt att anföra besvär har den som ansökt om tillstånd och de vilkas rätt eller fördel ärendet kan tänkas beröra, registrerad förening eller stiftelse vars syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivsel i boendemiljön och inom vars verksamhetsområde miljökonsekvenserna uppträder, samt kommunstyrelsen i den kommun där verksamheten är placerad och andra kommuner vars område verksamheten påverkar samt de myndigheter som skall bevaka det allmännas intresse i ärendet ( MiljöskyddsL 96,MiljöskyddsL 97 ). Besvärsanvisning medföljer som bilaga.

15 15 Överinspektör Anne Polso Överinspektör Aira Halmetoja BILAGOR Besvärsanvisning Karta Situationsplan

16 16 BESVÄRSANVISNING Bilaga 1 Besvärsmyndighet Besvärstid Besvärsrätt Ändring i Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finlands beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Besvär över den avgift som tas ut för handläggningen av ärendet anförs i samma ordning som besvär över huvudsaken. Tiden för anförande av besvär är trettio (30) dagar från den dag då beslutet gavs, dock så att sagda dag inte räknas med. Besvärstiden går ut Besvär med anledning av beslutet kan anföras av dem vilkas rätt eller fördel saken kan tänkas beröra, samt av registrerade föreningar eller stiftelser vilkas syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivseln i boendemiljön inom det område som påverkas, av vederbörande kommuner, närings-, trafik- och miljöcentraler, kommunala miljövårdsmyndigheter och av andra myndigheter som bevakar allmänt intresse i ärendet. Besvärsskriftens innehåll Bilagor till besvärsskriften I besvärsskriften, som riktas till Vasa förvaltningsdomstol, ska anges - det beslut i vilket ändring söks - ändringssökandens namn och hemkommun - den postadress och det telefonnummer samt den eventuella e-postadress till vilka meddelanden i saken kan skickas till ändringssökanden (om kontaktinformationen ändras ska Vasa förvaltningsdomstol, PB 204, Vasa, e-postadress vaasa.hao@oikeus.fi, underrättas) - till vilka delar ändring söks i beslutet - vilka ändringar som yrkas i beslutet - de grunder på vilka ändring yrkas - ändringssökandens, den lagliga företrädarens eller ombudets underskrift, om inte besvärsskriften skickas elektroniskt (per telefax eller e-post) Till besvärsskriften ska fogas - de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har skickats till myndigheten - fullmakt för eventuellt ombud eller, om besväret skickas elektroniskt, en utredning över ombudets behörighet. Hur besvärsskriften ska skickas till Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland Besvärsskriften inklusive bilagor ska lämnas in till Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland i två exemplar. Besvärsskriften ska vara framme under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Besvärsskriften med bilagor kan också skickas per post, telefax eller e-post. En besvärsskrift som skickas elektroniskt (per telefax eller e-post) ska skickas så att den finns till förfogande i den mottagande anordningen eller datasystemet under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Kontaktinformation till Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland besöksadress: Wolffskavägen 35, Vasa postadress: PB 200, Vasa telefon: telefax: e-post: registratur.vastra@rfv.fi öppettid: kl Rättegångsavgift För behandlingen av ärendet vid Vasa förvaltningsdomstol tas av ändringssökanden ut en rättegångsavgift på 89 euro. I lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer bestäms särskilt om vissa fall i vilka avgift inte uppbärs.