BESLUT Beslutet givet efter anslag.

Transkript

1 BESLUT Beslutet givet efter anslag. Paikka/Plats Vaasa/Vasa Ympäristölupayksikkö - Miljötillståndsenheten Päiväys/Datum Dnro/Dnr LSU-2009-Y-1 (113) ÄRENDE Miljötillståndsansökan enligt 35 miljöskyddslagen, för ny verksamhet som gäller pälsdjursfarmning. SÖKANDE Firma A.Nyholm Näsibackavägen Munsala VERKSAMHET I den nya pälsdjursfarmen kommer det att finns det plats för 2000 avelshonor av räv med valpar. FÖRLÄGGNINGSPLATS Pälsdjursfarmen finns på del av lägenhet Gustas RN:r 11:109 och på lägenhet Tallgren RN:r 11:113 i Munsala by, i Nykarleby stad. GRUNDER FÖR ANSÖKAN OM TILLSTÅND Pälsfarmer som är avsedda för minst 50 avelshonor av räv eller 250 avelshonor av mink är miljötillståndspliktig (MiljöskyddsF 1 1 mom.punkt 11 b). Enligt miljöskyddslagens 28 behövs miljötillstånd, om det i verksamheten sker väsentliga förändringar. TILLSTÅNDSMYNDIGHETENS BEHÖRIGHET Den regionala miljöcentralen är behörig tillståndsmyndighet i ärendet enligt 31 2 momentet i miljöskyddslagen och 6 1 mom. punkt 10 b i miljöskyddsförordningen. Enligt förordningen avgör den regionala miljöcentralen ärenden som gäller pälsdjursfarmer som är avsedda för minst 600 avelshonor av räv eller för minst 2000 avelshonor av mink. ÄRENDETS ANHÄNGIGGÖRANDE Miljötillståndsansökan har blivit anhängig då sökanden inlämnat miljötillståndsansökan till Västra Finlands miljöcentral.

2 OMRÅDETS PLANLÄGGNING Området finns på oplanerat glesbygdsområde. FÖRLÄGGNINGSPLATSEN OCH DESS MILJÖ Omgivningen kring pälsdjursfarmen består av åker och skogsmark. Kring pälsdjursfarmen och i närområdet finns det en bostadsfastighet som är belägen på ett avstånd av ca 500 meter. UPPGIFTER OM VERKSAMHETEN I Firma A. Nyholms pälsdjursfarm utövas uppfödning av pälsdjur. På lägenheten kommer det att finnas 48 st skugghus med plats för 2000 avelshonor av räv med valpar. Skugghusens totala längd är 4800 m. Farmområdets areal är ca 6,6 ha. Farmområdet är dränerat genom täckdikning. Farmområdet är omkretsdikat. Skugghusens takutskjut är ca 35 cm. Skugghusens underlag är upphöjt ca 30 cm jämfört med omkringliggande mark och under upphöjningen på av skugghusen finns en plastduk (HDPE-plast 0,4 mm) med dräneringsrör ovanpå som leder urin till två urinbrunnar på farmområdet. Brunnarna är täckta. Brunnarnas totala lagringsvolym är 37,5 m 3 /st. Under burarna används halm som strö. Strö tillsättes 1-2 ggr/år. Gödsel borttages 1-2 ggr /år. Självdöda djur levereras till Honkajoki Oy. Kroppar och pälsningsfett levereras till foderleverantören. Oljor, ackumulatorer, plast och metallskrot föres till Ekorosk. Pälsdjursfarmen har åretrunt-dricksvattensystem. Utomstående trafik på farmen består huvudsakligen av foderbil dagligen. Den interna trafiken på farmen är normal bil- och arbetsmaskinstrafik i anslutning till farmens skötsel. Behandling av gödsel Gödseln kommer att föras för behandling till Andelslaget Vexala kompost. Sökande har ett skriftligt avtal med Andelslaget Vexala kompost på att få leverera gödsel från 2000 rävhonor för kompostering. Gödseln kommer att omlastas på en befintlig gödselplatta vars volym är 300 m 3. Gödselplattan har 0,9 m kanter på tre sidor. Tvättvatten från foderutdelningsutrustningen och sociala utrymmen i servicehuset leds till urinbrunn. BEHANDLING AV ÄRENDET Kungörelse av tillståndsansökan Ansökan har kungjorts på Nykarleby stads och på Västra Finlands miljöcentrals officiella anslagstavlor under tiden Vidare har ansökan kungjorts i tidningarna Vasabladet och Pohjalainen. Handlingarna har funnits till påseende under kungörelsetiden vid avdelningen för miljö och hälsa i Nykarleby stad. Sakägare som ärendet speciellt berör har informerats skilt per brev. Inspektion Sökandens lägenhet besöktes med anledning av den anhängiggjorda ansökan.

3 Utlåtande Miljöcentralen har med anledning av miljötillståndsansökan begärt utlåtande av stadstyrelsen i Nykarleby stad samt miljö och byggnadsnämnden i Nykarleby stad. I miljö- och byggnadsnämndens utlåtande framkommer det följande: Från ansökan framkommer inte vad sökande ämnar göra med den vätska som uppsamlas i de täta lakvattenbrunnarna, nämnden poängterar att denna vätska bör blandas upp med t.ex. torv och levereras till mottagande part tillsammans med gödsel eller spridas direkt på åkermark som gödselmedel. Miljöoch byggnadsnämnden konstaterar att den nya farm som Firma A.Nyholm planerar att uppföra på fastigheterna Gustas Rnr 11:109 och Tallgren 11:113 i Munsala by, Nykarleby stad i övrigt uppfyller gängse krav vad gäller placering, konstruktion och drift. Verksamheten torde inte ge upphov till negativa effekter i form av utsläpp eller belastning till vattendrag, mark eller luft förutsatt att verksamheten fullföljs så som presenteras i tillståndsansökan. Miljö- och byggnadsnämnden förordar ett miljötillstånd, så som ansökts, för verksamheten. Anmärkningar och påminnelser Med anledning av ansökan har inga skriftliga anmärkningar eller åsikter inlämnats till miljöcentralen. MILJÖCENTRALENS AVGÖRANDE Västra Finlands miljöcentral har granskat miljötillståndsansökan och tagit i beaktande givet utlåtande enligt vad som framgår från tillståndsbestämmelser och motiveringar till beslutet.. Västra Finlands miljöcentral beviljar Firma A.Nyholm miljötillstånd för verksamhet, gällande pälsdjursfarm för uppfödning av pälsdjur, i enlighet med 28 miljöskyddslagen för högst 2000 avelshonor av räv eller högst rävar förutsatt att följande tillståndsbestämmelser följs. Farmen omfattar högst 48 skugghus vars sammanlagda längd kan uppgå till 4800 m. Pälsdjursfarmen är belägen i Munsala by på del av lägenhet Gustas RN:r 11:109 och på lägenhet Tallgren RN:r 11:113. Förläggningsplatsen framgår av situationsplanen i skala 1: 100 och av kartan som medföljer beslutet. Tillstånd beviljas tillsvidare. Tillståndsbestämmelser 1. Skugghusens konstruktion och behandling av avrinnings- och tvättvatten Skugghusens takutskjut bör vara minst 30 cm från burarnas ytterkant. Alternativt förses skugghusen med takrännor. Under de nya skugghusen bör underlaget under burarna vara vattentätt. De vattentäta dukarna bör vara av minst 0,4 mm tjock HDPE eller annat motsvarande material. Urinen från underlaget bör tas tillvara i vattentäta urinbrunnar. Brunnarnas totala lagringskapacitet bör vara 12 månader, brunnarna tömmes vid behov dock minst en gång per år. Urinen som samlas upp i brunnarna från de täta underlagen föres till anläggning med miljötillstånd. Urinbrunnarna bör vara täckta. Om urinen sugs upp i torv före den föres till anläggning med miljötillstånd bör det göras på den befintliga gödselplattan. Under skugghusen bör gödselunderlaget under burarna vara 30 cm högre än omkringliggande mark. Tvättvatten från foderutdelningsutrustningen lagras i en vattentät brunn. Brunnen skall tömma vid behov dock minst en gång per år. Brunnens innehåll skall transporteras till reningsverk eller till en anläggning som har miljötillstånd för att ta emot och behandla avfallet.

4 Dricksvattenanordningar bör skötas omsorgsfullt så att dricksvattnet inte bidrar till urlakningen av gödseln. Farmområdet bör vara omkretsdikat för att förhindra att vatten från omgivningen rinner in på farmområdet. WC-avloppsvatten från servicehuset skall ledas till sluten tank och transporteras till anläggning med tillstånd att behandla ifrågavarande avfall. Avloppsvatten kan även behandlas på annat av Nykarleby stad godkänt sätt, i enlighet med statsrådets förordning (542/2003) om behandling av hushållsavloppsvatten i områden utanför vattenverkens avloppsnät. 2. Gödselborttagning och hantering av gödsel Gödseln under burarna bör avlägsnas minst 1 gång per år. Under burarna bör det användas rikligt med strö för att minska utsläpp i luft. Strö bör tillsättas under burarna minst 2 gånger per år. Strö bör spridas efter att gödseln har avlägsnats under burarna och därefter bör ett lager av strö spridas minst 1 gång mellan juli och november. Gödsel som uppkommer vid farmningen förs för behandling till anläggning med miljötillstånd. Bottnen och kanterna på omlastningsplattan för gödsel bör vara byggd av vattentätt material. Om det sker ändringar i gödselhanteringen bör det skriftligen anmälas till Västra Finlands miljöcentral. Hantering av gödsel bör ske så att det inte uppstår förorening eller sanitär olägenhet eller uppkommer annan väsentlig olägenhet för grannarna. Gödseltransporten bör ordnas så att den inte medför oskäliga men för övriga väganvändare. 3. Behandling av annat avfall än gödsel Pälsdjurskroppar och självdöda djur bör föras till en anläggning med tillstånd för behandling och återvinning av döda djur eller till andra mottagnings- eller behandlingsplatser, som har miljötillstånd. För lagring av självdöda djur bör det finnas ändamålsenliga kylförvaringsutrymmen på farmen. Fetthaltigt spån och fett som uppkommer vid pälsningen föres till anläggning med miljötillstånd. Efter pälsningen bör kropparna lagras på tätt kantförsett underlag så, att de snabbt fryser. Kropparna bör täckas över vid slutet av varje arbetsdag. Kropparna bör köras bort minst en gång i veckan. Alla kroppar bör köras bort före utgången av februari. Efter pälsningsperioden städas och kalkas uppsamlingsplatsen. Problemavfall (t.ex. spillolja, lysrör och ackumulatorer) bör föras till en mottagningspunkt för problemavfall. Avfall som uppkommer bör lagras ändamålsenligt så att avfallet inte ger upphov till nedskräpning eller förorening av yt- eller grundvatten eller förorening av mark och inte heller orsakar andra olägenheter. Avfallshanteringen skall ske enligt Nykarleby stads godkända avfallshanteringsbestämmelser 4.Övriga bestämmelser Verksamhetsidkaren bör hålla dagbok över anläggningens verksamhet. Ur dagboken bör framgå följande: 1. Uppgifter om djurmängder 2. Uppgifter om vart gödsel har förts samt hur stora mängder (kvitto) 3. Uppgifter om nya eller förändrade avtal om gödselmottagning 4. Uppgifter om döda djur och behandling av dessa 5. Uppgifter om avfallsmängder

5 Ett sammandrag av punkterna 1 5 sändes till kännedom till Västra Finlands miljöcentral årligen före utgången av januari månad. Tillståndshavaren skall tillräckligt väl känna till den för branschen bästa tillgängliga tekniken och vara beredd på att taga ibruk den. 5. Ändring av tillstånd Vid utvidgning av verksamheten, ändring av verksamheten eller nedläggning av verksamheten bör en anmälan göras till Västra Finlands miljöcentral. Om tillståndshavaren ändras skall den nya tillståndshavaren skriftligen anmäla till Västra Finlands miljöcentral att så skett. MOTIVERING TILL BESLUTET Förutsättningar för beviljande av tillstånd Verksamheten med uppfödning av pälsdjur på del av lägenhet Gustas RN:r 11:109 och lägenhet Tallgren RN:r 11:113 i Munsala by i Nykarleby stad, kan utövas utan att pälsdjursfarmen eller dess verksamhet medför sanitära olägenheter eller förorening av yt- och grundvatten eller förorening av mark eller andra varaktiga, oskäliga besvär, under förutsättning att de tillståndsbestämmelser som getts i miljötillståndet iakttas. Platsen för pälsdjursfarmen är belägen inom jord- och skogsbruksdominerad glesbygd, där utövande av pälsdjursfarmningen kan anses vara en sedvanlig verksamhet. Därför kan verksamheten på farmområdet inte med avseende på avstånd eller områdets tidigare användning förorsaka sådana olägenheter eller oskäligt besvär för omgivningen såsom avses i lagen. Miljöcentralen har vid avgörande tagit i beaktande utlåtandet som getts av miljö- och byggnadsnämnden i Nykarleby stad. Miljöcentralen har satt krav på att de nya skugghusen förses med vattentätta underlag för att förhindra förorening av yt- och grundvatten. För att förhindra att vatten från omgivningen kommer in på farmområdet har man krävt att farmområdet är omkretsdikat. För lagring av tvättvatten från fodeutdelningsutrustningen har krav satts på att tvättvatten leds till slutna brunnar. Miljöcentralen har i tillståndet satt krav på borttagning av gödsel och användning av strö för att förhindra förorening av vatten och att det uppstår oskäliga besvär för omgivningen. Motivering till tillståndsbestämmelserna Västra Finlands miljöcentral anser det nödvändigt att ställa tillståndsvillkor för att kraven för beviljande av tillstånd skall uppfyllas. 1. Skugghusens konstruktion och torrläggning av farmområdet. Kravet på förhöjning av skugghusens underlag och tillräckligt långa takutskjut har ställts för att förhindra att regn och smältvatten kommer i kontakt med gödseln, vilket minskar urlakning av närsalter från gödseln. Kravet på vattentäta underlag under de nya skugghusen har ställts för att förhindra förorening av grundvatten och ytvatten. Tvättvatten får inte ledas obehandlat till dike eller annan fåra utan bör behandlas på ett godkänt sätt såsom att leda tvättvattnet till en vattentät brunn. Avloppsvatten från WC skall behandlas så att reningen motsvarar kraven i statsrådets förordning 542/2003 om behandling av hushållsavloppsvatten i områden utanför vattenverkens avloppsnät.

6 2.Gödselborttagning och hantering av gödsel Kravet på gödselborttagning och användning av strö har getts för att förhindra att det uppstår olägenheter för hälsa och främja allmän trivsel i miljön samt minska näringsbelastningen på yt-och grundvatten. Kravet på att strö skall tillsättas minst 1 gång under tiden juli november har getts för att minska luftutsläpp under den tid då gödselproduktionen är som störst på farmområdet. Av kväve belastningen uppkommer ¾ under tiden juli november. (Helin 1982). För lagring av gödsel från pälsdjursfarmen bör det finnas till förfogande lagringsvolym motsvarande 12 månaders lagring. Kraven på lagringsvolym har getts för att förhindra förorening av mark samt ytoch grundvatten, olägenheter för hälsa och för att främja allmän trivsel i miljön. Enligt miljötillståndsansökan levereras gödsel från verksamheten till Vexala kompost. Miljöcentralen har ansett att det är nödvändigt att det finns ett skriftligt avtal på att hela mängden gödsel kan föras till Vexala kompost eller annan anläggning med miljötillstånd och att dagbok förs över gödselhanteringen för att övervakningsmyndigheten skall kunna övervaka och vid behov styra gödselhanteringen på lägenheten. 3. Behandling av annat avfall än gödsel Tillståndsbestämmelsen har getts för att förhindra att det förorsakas förorening av yt - och grundvatten samt sanitära olägenheter vid hanteringen av pälsdjurskroppar och självdöda djur. Förbud mot nedgrävning av självdöda djur och förbränning av fett och fetthaltiga spån grundar sig på Europaparlamentets och - rådets förordning EG 1774/2002, om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter som inte är avsedda att användas som livsmedel samt statsrådets förordning om förbränning av avfall (362/2003). Tillståndshavaren är skyldig att ombesörja att problemavfall, bränsleförvaring och annat avfall inte orsakar förorening av mark, yt- och grundvatten. 4. Övriga bestämmelser Tillståndshavaren bör ha tillräckligt med kunskaper om möjligheten att minska utsläppens skadliga inverkan och därtill följa med utvecklingen av den för branschen bästa tillgängliga tekniken. Om man utan oskäliga kostnader kan minska utsläppen med anledning av att den för branschen bästa tekniken har utvecklats, kan tillståndsbeslutet ändras. BESLUTETS GILTIGHETSTID Detta beslut är i kraft tillsvidare. Om verksamheten i pälsdjursfarmen väsentligt förändras, bör för pälsdjursfarmen sökas nytt miljötillstånd. Detta beslut är i kraft tills beslut över ny tillståndsansökan har vunnit laga kraft. JUSTERING AV TILLSTÅNDSBESTÄMMELSERNA Verksamhetsutövaren bör före till tillståndsmyndigheten inlämna en ny miljötillståndsansökan för justering av tillståndsbestämmelserna. Till ansökan bör fogas utredning över antalet djur och eventuella planer över andra miljöskyddsåtgärder. IAKTTAGANDE AV FÖRORDNINGAR Om genom en förordning utfärdas bestämmelser som är strängare än villkoren i ett tillstånd som redan har beviljats med stöd av denna lag eller avfallslagen, eller sådana bestämmelser om tillståndets giltighet eller justering som avviker från tillståndet, skall förordningen iakttas utan hinder av tillståndet (MiljöskyddsL 56 ).

7 TILLÄMPADE LAGRUM Miljöskyddslagen ( 86/2000) 2, 4,6-8, 28, , 41-43, 45, 52-59, 81, 96 och 105 Miljöskyddsförordningen ( 169/2000) 1, 6, 16-19, 21-22, och 30 Avfallslagen ( 1072/93) 6, 15, 19,51 Avfallsförordningen ( 1390/93) 6-9 Statsrådets förordning (542/2003) om behandling av hushållsvloppsvatten i områden utanför vattenverkens avloppsnät Statsrådets beslut om begränsningar av utsläpp i vatten av nitrater från jordbruket (931/2000) Lagen om grunder för avgifter till staten ( 150/1992), 8 Miljöministeriets beslut om de regionala miljöcentralernas avgiftsbelagda prestationer (1387/2006) Därtill har tagits i beaktande följande: Förordning om behandling av animaliskt avfall ( 1022/2000) Förordning om förbränning av avfall (362/2003) Jord- och skogsbruksministeriets byggnadbestämmelser och anvisningar ( JSM-BBA C ) Miljöskyddsanvisningar för pälsdjursfarmer, Arbetsgruppens förslag Jord och skogsbruksministeriets beslut nr 16/VLA/1999, Djurskyddskrav vid pälsdjurshållning AVGIFT OCH GRUNDER FÖR AVGIFTEN Avgift 2034 Avgiften grundar sig på 8 lagen om grunder för avgifter till staten (150 / 1992 ) och miljöministeriets beslut om de regionala miljöcentralernas avgiftsbelagda prestationer (1387/2006). Enligt förordningen är grundavgiften beträffande miljötillstånd för pälsdjursfarm av denna storlek Om den arbetsinsats som behandlingen kräver är mindre än den som nämns i tabellen tas en avgift som är 35 % lägre än det belopp som nämns i tabellen. Besvär över avgiften som uppbärs för behandlingen av ärendet anförs i samma ordning som huvudärendet. MEDDELANDE OM BESLUTET BESLUT Firma A. Nyholm Näsibackavägen Munsala BESLUT FÖR KÄNNEDOM Stadsstyrelsen i Nykarleby stad Miljö- och byggnadsnämnden i Nykarleby stad Finlands miljöcentral

8 MEDDELANDE OM BESLUT Flen Ralf, Södra Munsalavägen 152, Munsala Flen Arttu, Ribackvägen 7, Munsala Nyholm Richard, Näsibackavägen 87, Munsala Nyholm Marcus och Eva-Maria, Näsibackavägen 100, Munsala Skrifvars Robert, Näsibackavägen 108, Munsala Ohlsson Tomas och Cecilia, Grötgatan 47, Munsala Andersson Per, Näsibackavägen 138, Munsala Solvin Leif och Maj-Britt, Näsibackavägen 186, Munsala Nystén Yngve, Näsibackavägen 65, Munsala Mannil Greta Ing-Marie, Otto Malmsgatan 10 bst 4, Jakobstad Julin Per-Ole och Ingeborg, Skogshagarundan 73, Munsala Wiklund Bengt, Vexalavägen 44, Munsala Wiklund Sten, Näsibackavägen 18, Munsala Wiklund Rolf, Näsibackavägen 44, Munsala Skrifvars Kjell-Erik, Topeliusesplanaden 27, Munsala Adams Stig Göran, Staketgatan 7, Nykarleby Nyholm Vibeke, Näsibackavägen 84, Munsala Uppgift om beslutet offentliggörs på Västra Finlands miljöcentrals och på Nykarleby stads officiella anslagstavlor. SÖKANDE AV ÄNDRING Ändring i detta beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Enligt besvärsanvisningen bör besvärsskriften tillställas Västra Finlands miljöcentral inom besvärstiden. Besvär över avgiften som uppbärs för behandling av ärendet anförs i samma ordning som huvudärendet. Rätt att anföra besvär har den som ansökt om tillstånd och de vilkas rätt eller fördel ärendet kan tänkas beröra, registrerad förening eller stiftelse vars syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivsel i boendemiljön och inom vars verksamhetsområde miljökonsekvenserna uppträder, samt kommunstyrelsen i den kommun där verksamheten är placerad och andra kommuner vars område verksamheten påverkar samt de myndigheter som skall bevaka det allmännas intresse i ärendet ( MiljöskyddsL 96,MiljöskyddsL 97 ). Besvärsanvisning medföljer som bilaga. Överinspektör Mikaela Rudnäs Byggmästare Martin Stenbacka BILAGOR Besvärsanvisning Karta Situationsplan

9

10 Ympäristötalo (Kirjaamo) Kokkolan toimipaikka Seinäjoen toimipaikka Miljöhuset (Registratorskontoret) Kontoret i Karleby Kontoret i Seinäjoki Asiakaspalvelu/Kundservice kirjaamo.lsu@ymparisto.fi PL/PB 77, KOKKOLA/KARLEBY PL/PB 156, SEINÄJOKI PL/PB 262, VAASA/VASA Torikatu/Torggatan 40 Torikatu 16 Koulukatu/Skolhusgatan 19