BESLUT. Granlunds Pälsfarm Ab/Vald-Erik Granlund Vexalavägen Munsala

Transkript

1 BESLUT Västra och Inre Finland Nr 83/2010/1 Dnr LSSAVI/293/04.08/2010 Givet efter anslag ÄRENDE SÖKANDE VERKSAMHET Miljötillståndsansökan enligt 35 i miljöskyddslagen, för verksamhet som gäller pälsdjursfarmning och utvidgning av den, i Munsala by i Nykarleby stad. Granlunds Pälsfarm Ab/Vald-Erik Granlund Vexalavägen Munsala I den befintliga pälsdjursfarmen finns det plats för avelshonor av räv med valpar och efter utvidgningen av pälsdjursfarmen kommer det totala antalet avelshonor av räv att vara stycken. Tillbyggnaden förverkligas för uppfyllande av djurskyddsdirektivet JSM 16/VLA/1999. FÖRLÄGGNINGSPLATS ÄRENDETS ANHÄNGIGGÖRANDE GRUNDER FÖR ANSÖKAN OM TILLSTÅND TILLSTÅNDSMYNDIGHETENS BEHÖRIGHET Den befintliga pälsdjursfarmen finns på lägenheten Adamsfall RN:r 8:91 i Munsala by i Nykarleby stad i kvarter F-2 på tomterna 7 och 8. Utvidgningen av pälsdjursfarmen kommer att finnas på samma lägenhet i kvarter F-1 på tomterna 4, 5 och 6 och i kvarter F-2 på tomterna 4 och 5. Farmområdet ägs av Nykarleby stad. Miljötillståndsansökan har blivit anhängig vid Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland. Verksamheten är tillståndspliktig enligt 28 1 mom. i miljöskyddslagen och 1 1 mom. 11 b-punkten i miljöskyddsförordningen, eftersom det är frågan om en pälsdjursfarm som är avsedd för 50 avelshonor av räv. Regionförvaltningsverket är behörig tillståndsmyndighet i ärendet enligt 5 1 mom. 11 b-punkten i miljöskyddsförordningen. Enligt förordningen avgör regionförvaltningsverket ärenden som gäller pälsdjursfarmer som är avsedda för minst 600 avelshonor av räv. Enligt miljöskyddslagen är närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten tillsynsmyndighet till detta beslut. REGIONFÖRVALTNINGSVERKET I VÄSTRA OCH INRE FINLAND tfn Huvudverksamhetsstället fax i Vasa registratur.vastra@rfv.fi Wolffskavägen 35 PB 200, Vasa

2 2 TILLSTÅND OCH AVTAL FÖR VERKSAMHETEN OMRÅDETS PLANLÄGGNING FÖRLÄGGNINGSPLATSEN OCH DESS MILJÖ Nykarleby stad har med ett legoavtal upplåtit tomt nr 7 på lägenhet Adamsfall RN:r 8:91 åt Vald-Erik Granlund och med ett annat legoavtal upplåtit tomt nr 8 på lägenhet Adamsfall RN:r 8:91 åt Granlunds Pälsfarm Ab. Tekniska nämnden har godkänt Granlunds Pälsfarm Ab:s reserveringar av farmtomterna 4,5 och 6 i kvarter F1 och farmtomterna 4 och 5 i kvarter F 2 på stadens farmområde i Munsala. För området har Nykarleby stads hälsovårdsnämnd beviljat placeringstillstånd För området finns en godkänd delgeneralplan utan rättverkan, generalplan för Munsala centrum. För farmområdet vid Adamsfallet finns förutom generalplanen även en separat dispositionsplan. I generalplanen har pälsfarmsområdet erhållit beteckningen TF, område för pälsdjursfarm. Omgivningen kring pälsdjursfarmen består av skogsmark och åker. I närheten av pälsdjursfarmen finns inga bostadsfastigheter. Avståndet från de planerade nya skugghusen till närmaste bostadsfastighet är ca 740 m och avståndet till Loilaxviken ca 1,6 km. Två mindre pälsdjursfarmer finns i närheten av pälsdjursfarmen. Den ena är belägen 120 m norr om och den andra är rågranne söder om farmområdet. Pälsdjursfarmen befinner sig inte på grundvattenområde. Det närmaste grundvattenområdet av klass I är Storsand som befinner sig ca 8 km väst om anläggningen. I närområdet finns inga Natura-områden. UPPGIFTER OM VERKSAMHETEN Granlunds Pälsfarms verksamhet gäller uppfödning av pälsdjur. På farmområdet finns för närvarande 46 skugghus och deras totala längd är ca meter. I de befintliga skugghusen finns för närvarande plats för avelshonor av räv med valpar. På farmområdet kommer det att byggas 35 nya skugghus och deras totala längd kommer att vara ca meter. Efter utvidgningen kommer det att finnas 81 stycken skugghus på farmområdet med en total längd på ca meter. Efter utvidgningen av pälsdjurfarmen kommer det att finnas plats för avelshonor av räv med valpar. Det maximala antal rävar kommer att vara stycken. Farmområdets areal är ca 11,5 ha.

3 3 Farmområdet har omkretsdiken och dräneras med täckdiken. Avrinningsvattnet från det befintliga farmområdet leds till ett kemiskt reningsverk och vidare ut i dike. Urin/lakvatten från komposteringsplattan leds också till det kemiska reningsverket. Dräneringsvattnet från det farmområde som kommer att byggas leds till omkrets/rådike. De nya skugghusen förses med upphöjt underlag (ca 30 cm) och under upphöjningen finns ett vattentätt underlag med dräneringsrör ovanpå. Dräneringsrören leder urin/lakvatten till lakvattenbrunnarna. Enligt ansökan planeras 2 stycken slutna och täckta lakvattenbrunnar på ca 25 m 3 vardera, den sammanlagda volymen kommer att vara 50 m 3. Burarna i de nya skugghusen kommer att förses med året runt nippbevattning. Området har kommunalt vatten. Under burarna i skugghusen används halm som strö. Mängden strö som används är ca lös-m 3 /år. Ströskiktets tjocklek är ca 10 cm (2x5), ströbyte sker 2 ggr/år och utgödsling sker 1-2 ggr per år på våren och/eller på hösten. Skugghusens takutskjut är över 30 cm och skugghusens underlag är upphöjt 30 cm jämfört med omkringliggande mark. Skugghusen är inte försedda med vattenrännor. Behandling av gödsel På det befintliga farmområdet finns en asfalterad komposteringsplatta på ca m 2. Komposteringsplattan har en betongkant som är ca 60 cm hög. Urin/lakvatten från gödselplattan leds till det kemiska reningsverket. En del av gödseln (ca 430 m 3 ) förs till Andelslaget Monäs Biocompost för kompostering och resten av gödseln sprids på åkrar. Granlund Pälsfarm Ab har sammanlagt spridningsavtal på 135,42 ha åker till förfogande för spridning av gödsel. Urin/lakvatten från de slutna lakvattenbrunnarna som byggs på det nya farmområdet kommer att användas som gödsel på åker. Avloppsvattnet från tvätt av foderutrustning leds till slutna behållare (3 st x 4 m 3 ). Mängden avloppsvatten som uppkommer vid tvätt av foderutrustning är ca 24 m 3 /år. Avloppsvattnet från servicehus/ sociala utrymmen leds till en sluten brunn på 6 m 3 och årligen uppkommer ca 30 m 3 avloppsvatten. Behållarna töms av en slambilsentreprenör. Avfall Verksamheten ger under ett år upphov till avfall enligt följande: Självdöda djur 1 ton/år levereras till Honkajoki Oy. Rävkroppar st/år och pälsningsfett 35 t/år levereras till foderleverantören. Pälsningsspån utan fett 15 t/år och träavfall 1 t/år levereras till lokala energibolag. Plast 300 kg/år, batterier, lysrör, lampor mm. 200 kg/år och spillolja 200 l/år levereras till Ekorosk Ab. Självdöda djur lagras i fryscontainer till uppsamlingstidpunkten.

4 4 Bränslecisterner På farmområdet finns en l och en l bränslecistern. Den sammanlagda volymen är l. Bränslecisternerna är utrustade med skyddsbassänger, låsmekanism och överfyllningsskydd. Vid pälsdjursfarmen, i servicehuset, förvaras högst 200 liter andra oljeprodukter. Trafik BEHANDLING AV ÄRENDET Av verksamheten förorsakas följande trafik: en foderbil per dygn samt person- och paketbilar i medeltal 10 st per dygn. Dessutom förorsakar gödseltransporterna och underhålla av vägar och grönområden traktor- och lastbilstrafik. Kungörelse av tillståndsansökan Ansökan har kungjorts på Nykarleby stads och Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finlands officiella anslagstavlor under tiden Handlingarna har funnits till påseende under kungörelsetiden vid avdelningen för miljö och hälsa i Nykarleby stad. De sakägare som särskilt berörs av ärendet har informerats särskilt per brev. Komplettering av tillståndsansökan Miljötillståndsansökan har kompletterats och Utlåtanden Regionförvaltningsverket har med anledning av miljötillståndsansökan begärt utlåtande av miljövårdsmyndigheten och stadsstyrelsen i Nykarleby stad samt Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten, ansvarsområdet för miljö- och naturresurser. Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten, ansvarsområdet för miljö- och naturresurser, miljöskyddsgruppen för landsbygden framför med anledning av miljötillståndsansökan följande i sitt utlåtande: För att kontrollera reningsverkets reningseffekt på avrinningsvattnet bör avrinningsvattnet kontrolleras genom vattenprovtagning. Vattenprover tages minst två gånger per år (vår och höst). I vattenproverna bör analyseras följande: fosfor (total P), kväve (total N), biologisk syreförbrukning (BOD 7 ) och vattenföring. Vattenproverna tages före och efter reningsverket. Provtagningen bör utföras av en certifierad person eller person med utbildning inom området. Vattenproverna bör analyseras av ett ackrediterat laboratorium. Analysresultaten bör sändas för kännedom till övervakningsmyndigheten årligen. För vatten som passerat reningsverket är målvärdet för fosforns del 2 mg/l.

5 5 Gödsel som lagras på gödselplattan bör täckas med ett lager av strö. Gödselplattan bör tömmas grundligt en gång per år. Gödseln skall analyseras med avseende på totalkväve, löslig kväve samt löslig fosfor åtminstone vart femte år. Stadsstyrelsen i staden Nykarleby framför följande på basen av byggnadskontorets utlåtande: Det ansökta projektet befinner sig på stadens farmområde i Munsala. Farmområdet är beläget i randområdet för Munsala by, öster om bycentrum. I områdets närhet finns spridd bosättning och för detta finns en godkänd delgeneralplan utan rättsverkan (DGp nr 10, SFM 24.8,1987), generalplan för Munsala centrum. Den befintliga anläggningens (farmen) utbyggnad sker med stöd av en separat tillståndsprocess och då bör områdets planerade markanvändning beaktas. För farmområdet vid Adamsfall finns förutom generalplanen även en separat dispositionsplan. I generalplanen har pälsfarmsområdet erhållit beteckningen TF, område för pälsdjurfarm. Närliggande områden har i generalplanen reserverats som jord- och skogsbruksområde (M). De planerade åtgärderna strider således inte mot planeringsprinciperna i generalplanen, utan bygger på den godkända planen. I samband med utbyggnaden bör man dock bedöma konsekvenserna för näromgivningen. När anläggningars storlek växer så utökas även skyddszonerna. Den planerade anläggningens influensområde ändras inte betydligt i detta fall när djurmängderna uppges förbli på samma nivå. De nya skugghusen kommer dock att placeras något närmare bycentrum jämfört med nuläget. Den gårdsgrupp som ligger närmast farmområdet är Loilax. Inverkan på gårdsgruppen vid Loilax bör inte heller bli betydande då denna dessutom ligger i ett gynnsamt väderstreck. Kortaste avståndet till farmområdet är drygt 700 m och därtill finns mellan bosättningen och farmen ett skogsområde som utgör buffertzon. Byggnadskontoret anser dock att dessa frågor och övrig miljöpåverkan främst bör bedömas av miljö- och byggnadsnämnden, och särskilt i detta fall då området saknar plan med rättsverkan. Byggnadskontoret har i samband med beredningen av ärendet även granskat föreslagna placeringar på de separata farmtomterna vid Adamsfall. Ett skugghus har förlagts intill tomtgränsen. Byggnadskontoret anser att åtgärden är möjlig, då sökande även skall besitta granntomten. Stadsstyrelsen förordar på basen av byggnadskontorets utlåtande det sökt miljötillstånd. Miljö- och byggnadsnämndens utlåtande: Enligt de uppgifter som presenteras i ansökan uppfyller den planerade verksamheten gängse miljökrav för pälsfarmning och avståndet till närmaste bostadshus är 750 meter. Miljö- och byggnadsnämnden i Nykarleby anser att den planerade utvidgningen av Granlunds pälsfarm Ab:s pälsfarm inte ger upphov till sanitära olägenheter i omgivningen eller negativa effekter i miljön såtillvida att den uppförs

6 6 och underhålls så som presenterats i ansökan. Nämnden förordar ett miljötillstånd för verksamheten. Anmärkningar och påminnelser Med anledning av ansökan har A framfört följande såsom rågranne till Granlunds Pälsfarms förstorade tomtområde i Munsala och villaägare vid Loilaxviken: Eftersom vår odlingsmark ligger intill det förstorade farmområdet är vår önskan att skogen inte avverkas ända till rålinjen, utan att en meters "skärm" lämnas som skydd för farmen. Detta skulle möjliggöra normal jordbruksverksamhet också under "känsliga" tider för farmningen. Grannens farmutvidgning får inte försvåra jordbruksverksamheten. Vi förutsätter att avrinningen från farmområdet (särskilt från gödselplattan) görs så att vattnet är möjligast rent då det rinner ut i Adamsfalldiket vilket utmynnar i Loilaxviken. Loilaxviken har börjat växa igen och vattnet har numera en brunaktig färg. Direkt avrinning från farmområdena till öppna diken och bäckar inte skall tillåtas. Som en följd av utökad farmning befaras måsstammen öka med en del negativa följder. Den skogskärm som vi yrkat på hoppas vi skall påverka måsarna så att de inte helt "belägrar våra odlingar". Om så sker förutsätter vi att en viss avskjutning tillåts. Goda hygieniska förhållanden och att mat för fåglarna inte hålls tillgänglig torde också minska måsplågan. Vi motsätter oss inte den planerade farmområdesförstoringen men förutsätter att myndigheterna noggrant övervakar utbyggnaden och också i framtiden övervakar verksamheten och de hygieniska förhållanden på farmen. Hörande av verksamhetsidkaren och bemötande Sökanden har med ett brev daterat reserverats möjlighet att bemöta de utlåtanden och anmärkning som har getts om ansökan. Sökanden har inte inkommit med något bemötande. REGIONFÖRVALTNINGSVERKETS BESLUT Avgörande Regionförvaltningsverket beviljar Granlunds Pälsfarm Ab miljötillstånd för verksamhet gällande pälsdjursfarm för uppfödning av pälsdjur. Miljötillståndet beviljas i enlighet med 28 i miljöskyddslagen, för uppfödning av pälsdjur på lägenhet Adamsfall RN:r 8:91 i Munsala by i Nykarleby stad i kvarter F-1 på tomterna 4, 5 och 6 och i kvarter F-2 på tomterna 4, 5, 7 och 8. Förläggningsplatsen framgår av situationsplanen (daterad ) och av lägeskartan som medföljer beslutet.

7 7 Miljötillstånd beviljas för en produktion av högst avelshonor av räv med valpar. Djurens sammanlagda antal får vara högst rävar. Farmen får omfatta högst 81 skugghus, vars sammanlagda längd kan uppgå till m. Svar på specifika yrkanden Det som framförts i närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten, ansvarsområdet för miljö- och naturresurser utlåtande har beaktats i tillståndsbestämmelserna 3, 4 och 8. As anmärkning har beaktats i tillståndbestämmelserna 3, 4, 6 och 9. TILLSTÅNDSBESTÄMMELSER 1. Skugghusens konstruktion Skugghusens takutskjut bör vara minst 30 cm från burarnas ytterkant. Alternativt skall skugghusen förses med takrännor. Ifall de nya skugghusen förses med takrännor skall regnvattnet ledas med stuprör till ett slutet rörsystem och det rena regnvattnet ledas ut från farmområdet. Skugghusens gödselunderlag bör vara 30 cm högre än den omkringliggande markytan. De nya skugghusen skall utrustas med vattentätt gödselunderlag. Vattentäta underlag skall alltid installeras när gamla skugghus grundrenoveras eller förnyas. Vattentäta underlag skall göras i enlighet med jord- och skogsbruksministeriets byggbestämmelser och anvisningar (JSM-BBA-C4). De vattentäta dukarna bör vara av minst 0,5 mm tjock HDPE eller annat motsvarande material. Urinen från underlaget bör tas till vara i tillräckligt stora vattentäta urinbrunnar. Urinbrunnarna bör vara täckta. De nya skugghusen skall utrustas med året runt nippbevattning. Drickanordningarnas skick skall kontrolleras dagligen och eventuella läckage skall omedelbart repareras. Dricksvattenanordningar bör skötas omsorgsfullt så att dricksvattnet inte bidrar till urlakningen av gödseln. 2. Behandling av tvätt- och avloppsvatten Lastningsområdet vid fodersilorna bör utrustas med vattentät botten. Tvättvatten från foderutdelningsutrustningen och avloppsvattnet från servicehuset bör lagras i tillräckligt stora vattentäta täckta brunnar. Brunnarna skall tömmas vid behov, dock minst en gång per år. Brunnarnas innehåll skall transporteras till ett reningsverk eller till en anläggning som har miljötillstånd för att ta emot och behandla avfallet. Urin, som samlas upp i brunnarna, från det täta underlaget transporteras till en anläggning med miljötillstånd att motta avfallet.

8 8 Brunnarna töms vid behov, dock minst en gång per år. Urinen kan även användas som gödselmedel på åkrar. Av urinen bör tas de näringsämnesanalyser som förutsätts i tillståndsbestämmelse Behandling av avrinningsvatten Farmområdet bör vara omkretsdikat för att förhindra att vatten från omgivningen rinner in på farmområdet. Områdena mellan skugghusen bör vara täckdikade. Urin/lakvatten från komposteringsplattan skall ledas till det kemiska reningsverket. Avrinningsvattnet från det befintliga farmområdet skall ledas via det kemiska reningsverket innan det leds ut från farmområdet. Verksamhetsidkaren skall försäkra sig om att lutningen från området mellan skugghusen och omgivande diken är tillräcklig, för att vattnet skall rinna till behandlingssystemet. För att kontrollera reningsverkets reningseffekt på avrinningsvattnet bör avrinningsvattnet kontrolleras genom vattenprovtagning enligt tillståndsbestämmelsen 8. Sediment som uppstår vid reningen av avrinningsvattnet kan antingen komposteras på komposteringsplattan och användas som gödselmedel på åker eller föras till anläggning som har miljötillstånd att behandla ifrågavarande avfall. 4. Gödselborttagning och hantering av gödsel Gödsel som uppkommer vid farmningen lagras i enlighet med ansökan på en ca m 2 stor komposteringsplatta. Komposteringsplattans botten bör vara av vattentätt material. Gödseln som lagras på komposteringsplattan bör täckas med ett lager av strö och den bör tömmas grundligt en gång per år. Komposteringen bör ske som strängkompostering. Under de nya kompoststrängarna skall utbredas ett minst 20 cm tjockt lager torv på så sätt att torvbädden sträcker sig minst 50 cm utanför kompoststrängen. Verksamhetsidkaren måste sörja för att komposteringsprocessen sker under bästa möjliga förhållanden för att komposteringen skall lyckas. Den komposterade gödseln måste hållas skilt från den obehandlade gödseln. Verksamhetsidkaren bör vid behov framlägga en plan för tillsynsmyndigheten, för effektivering av behandlingen av urin/lakvatten som uppkommer på komposteringsplattan t.ex en plan över att leda urin/lakvatten till en sluten brunn. Gödseln under burarna bör avlägsnas minst 2 gånger per år. Bortagningen av gödsel skall göras vid en sådan tidpunkt då området mellan skugghusen är torrt och bär. Gödseln skall tas bort omsorgsfullt på ett sådant sätt att den inte förorenar marken eller miljön. Under burarna bör det användas rikligt med strö, i synnerhet torv. Strö bör alltid tillsättas i samband med borttagningen av gödsel och vid behov också däremellan.

9 9 En del av gödseln som uppkommer vid farmningen bör transporteras till en anläggning med miljötillstånd för behandling av ifrågavarande avfall, i enlighet med ansökan. Gödselavtal bör finnas för minst 430 m 3 gödsel. För spridning av resten av gödsel bör det oavbrutet finnas 134,8 ha lämplig åker till förfogande. Om det sker ändringar i gödselhanteringen bör det skriftligen anmälas åt övervakaren av tillståndet på närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten. Lastning av gödsel till fordon bör göras på tätt underlag. Hantering och lagring av gödsel bör ske på ett sådant sätt att det inte uppstår förorening, sanitär olägenhet eller uppkommer annan väsentlig olägenhet för grannarna. Konstruktionerna och fordonen som används vid transport av gödsel skall vara sådana att det under transporterna inte inträffar utsläpp. Om gödsel kommer ut i miljön bör gödseln omedelbart avlägsnas och området städas. Spridningen av gödsel/urin måste ske på ett sådant sätt att luktolägenhet inte förorsakas bosättningen i närheten av spridningsarealerna. Gödsel som sprids bör nedmyllas omedelbart, dock senast inom ett dygn efter att gödseln spridits ut. Lastningen och transporten av gödsel/urin bör ske på ett sådant sätt att det inte uppstår utsläpp i miljön, diken, vattendrag, grundvatten eller på vägar. Gödseltransporten bör ordnas så, att den inte medför oskäliga men för övriga väganvändare. Gödsel och urin får inte spridas på frusen eller snötäckt mark och inte heller på vattenmättad mark. Gödsel får inte spridas under tiden mellan den 15 oktober och den 15 april. Om marken är ofrusen och torr så att inget rinner ut i vattendrag eller det inte finns någon risk för alvförtätning, kan gödsel på hösten spridas ut högst till den 15 november och utspridningen på våren påbörjas tidigast den 1 april. När det gäller vallväxtlighet får ytgödsling inte ske efter den 15 september. På åkerområden som gång på gång översvämmas av vårfloden är kvävegödsling förbjuden under tiden mellan den 1 oktober och den 15 april, med undantag för det växtbestånd som anläggs. Gödsling med kvävegödselmedel närmare ett vattendrag än fem meter är förbjuden. Därefter är ytgödsling med kvävegödselmedel förbjuden på en sträcka av fem meter, om åkerns lutning överstiger 2 procent. Vid spridning av gödsel lämnas runt brunn för hushållsvatten ett minst meter brett område, som inte gödslas för att förhindra att näringsämnen kommer ut i vattnet. På klassificerade grundvattenområdens bildningsområde är spridning av stallgödsel förbjuden. Mellan bildningsområdet och grundvattenområdets gräns kan man sprida fastgödsel, om spridningen sker på våren, gödseln nedmyllas omedelbart efter spridningen och gödselns näringsinnehåll motsvarar växternas näringsbehov under ett år. Annan spridning av stallgödsel är tillåten endast i specialfall, om man på grund av markundersökning eller motsvarande utredningar kan påvisa att det inte orsakar fara för grundvatten och tillsynsmyndigheten har godkänt den. Vid spridning av gödsel bör man ta i beaktande markkartering av åkern, kväve- och fosforinnehållet i gödseln samt växternas

10 10 näringsbehov. Användning av gödselmedel bör ske enligt förordning 931/2000 om begränsning av utsläpp i vatten av nitrater från jordbruket. Vid överlåtelse av gödsel som uppkommer på lägenheten till annan odlare bör överlåtaren försäkra sig om att mottagaren av gödseln är informerad om gödselanvändningen och har för avsikt att sprida gödsel enligt gällande bestämmelser. 5. Behandling av avfall Lagringen och behandlingen av avfallet från verksamheten skall ordnas så, att det inte medför sanitär olägenhet, osnygghet, nedskräpning eller förorening av marken, yt- eller grundvatten eller andra olägenheter för hälsa eller miljö. Pälsningsavfall, pälsdjurskroppar, fett och fetthaltigt pälsningsspån samt enskilda döda djur bör så snabbt som möjligt föras till en anläggning som har miljötillstånd att behandla avfallet. Djuravfall eller annat avfall får inte nedgrävas. Fett och fetthaltigt spån får inte brännas. De pälsade kropparna bör lagras på ett med kanter försett underlag av vattentätt material på ett sådant sätt att det är skyddat för regnvatten. Underlaget skall hållas rent och efter pälsningsperioden bör underlaget städas grundligt. Kroppar och annat pälsningsavfall får inte förvaras längre tider vid pälsdjursfarmen. Under pälsningstiden bör kroppar hämtas från farmen minst en gång per vecka och under varma perioden minst två gånger per vecka. Alla kroppar bör köras bort före utgången av februari. För lagring av självdöda djur bör det på farmen finnas ändamålsenligt kylutrymme. Pälsningsfettet skall förvaras i täta med kanter försedda behållare på ett sådant sätt att det är skyddat för regnvatten. Pälsningsspån med fett skall föras till en anläggning som har miljötillstånd att ta emot och behandla ifrågavarande avfall eller komposteras på komposteringsplattan och användas som gödselmedel på åker. Problemavfall (t.ex. spillolja, lysrör och ackumulatorer) bör föras till ett mottagningsställe för problemavfall. I övrigt skall avfallshanteringen ske enligt stadens avfallshanteringsbestämmelser. 6. Förvaring av foder Foder skall förvaras i täta silon eller täckta behållare på ett sådant sätt att inte fåglar eller andra skadedjur kan komma i kontakt med fodret. 7. Lagring av kemikalier och bränsle Kärlen som används för förvaring av kemikalier bör vara försedda med lock och av kärlen bör framgå innehållet. Kemikalierna bör förvaras i låsta utrymmen. Bränslecisternerna bör vara dubbelmantlade eller placerade i en skyddsbassäng så att bränsle inte kan rinna ut i omgivningen, vid eventuella läckage. Skyddsbassängernas volym bör vara minst hälften

11 11 av bränslecisternernas volym. Med tak eller motsvarande anordning skall regnvatten hindras från att nå skyddsbassängen. Alternativt kan skyddsbassängen förses med oljeavskiljningsbrunn. Bränslecisternen skall också utrustas med ett system som förhindrar överfyllning och med hävertstopp. Bredvid bränslecisternen bör det finnas tillräckligt med torv eller annat material för att suga upp bränsle vid läckage. Eventuella läckage skall omedelbart anmälas till brandoch räddningsmyndigheten. 8. Kontroll och rapportering av verksamheten Reningsverkets reningseffekt på avrinningsvattnet, komposteringsplattans, urinbrunnarnas, bränslecisternernas och dricksvattenanordningarnas skick skall kontrolleras tillräckligt ofta. Ifall i konstruktionerna eller anläggningarna upptäcks skador eller störningar som kan leda till utsläpp eller olägenhet, skall de genast åtgärdas. För att kontrollera reningsverkets reningseffekt på avrinningsvattnet bör avrinningsvattnet kontrolleras genom vattenprovtagning minst två gånger per år (vår och höst). Av vattenproverna analyseras följande: fosfor (total P), kväve (total N), biologisk syreförbrukning (BOD 7 ) och vattenföring. Vattenproverna tas före och efter reningsverket. Provtagningen bör utföras av en certifierad person eller person med utbildning inom området. Vattenproverna bör analyseras av ett ackrediterat laboratorium. Analysresultaten bör sändas för kännedom till tillsynsmyndigheten årligen. För det från reningsverket utgående vattnet är målvärdet för den totala fosforns del under 2 mg/l. Om den totala fosforhalten räknad som årsmedeltal överskrider målvärdet 2 mg/l skall verksamhetsidkaren framlägga en plan för effektiverad behandling av vattnen. Gödseln och urin skall analyseras med avseende på totalkväve, löslig kväve, total fosfor samt löslig fosfor åtminstone vart femte år. Verksamhetsidkaren ska föra bok över verksamheten och årligen rapportera följande uppgifter om föregående års verksamhet. -Uppgifter om djurmängder (honor och valpar) -Uppgifter om vart gödsel och urin har förts och hur stora mängder (kvitto) -Uppgifter om mängden avloppsvatten som tömts (m 3 /år), antalet tömningar, tidpunkt och leveransplats/mottagare -Uppgifter om nya eller förändrade avtal om gödselmottagning -Uppgifter om tidpunkten för gödselborttagning samt omlastning av gödsel -Analysresultaten av vattenprovtagningen

12 12 -Uppgifter om döda djur och behandlingen av dessa -Uppgifter om avfallsmängder och leveransplats -Uppgifter om störningar i verksamheten eller andra avvikande situationer Uppgifterna om verksamheten bör årligen sändas till närings-, trafikoch miljöcentralen i Södra Österbotten, ansvarsområdet för miljö- och naturresurser före utgången av februari månad om inte tillsynsmyndigheten besluter annorlunda. 9. Övriga bestämmelser och ändring av tillstånd På lägenheten Adamsfall 8:91, mellan det nya farmområdet och lägenhet Bränngård 8:111 bör en tillräckligt tät och bred skyddszon av skog bevaras. Skogen skall förnyas och skötas så att den skyddande effekten oavbrutet bevaras. Farmområdet skall inhägnas och skugghusen byggas så att de är rymningssäkra så att djuren inte kommer ut i omgivningen. Förekomsten av skadedjuren på farmområdet bör förhindras med tillräcklig renlighet och snygghet. Verksamhetsidkaren skall tillräckligt väl känna till den för branschen bästa tillgängliga tekniken och vara beredd att ta den i bruk den. Om utsläppen kan minskas utan oskäliga kostnader på grund av att den bästa tillgängliga tekniken har utvecklats, kan yrkan framföras på att tillståndsbeslutet skall ändras. Vid utvidgning av verksamheten, ändring av verksamheten eller nedläggning av verksamheten bör en anmälan göras i god tid till tillsynsmyndigheten. Om tillståndshavaren ändras skall den nya tillståndshavaren skriftligen meddelas till tillsynsmyndigheten. Ifall verksamheten ändrar eller väsentligt utvidgas ska nytt miljötillstånd sökas för verksamheten. 10. Anmälan om ibruktagandet Verksamhetsidkaren bör anmäla om ibruktagandet av den nya pälsdjursfarmen till tillsynsmyndigheten minst 30 dagar före verksamheten inleds.. MOTIVERING TILL BESLUTET Förutsättningar för beviljande av tillstånd Enligt 41 1 mom. i miljöskyddslagen skall miljötillstånd beviljas om verksamheten uppfyller de krav som ställs i miljöskyddslagen och i avfallslagen samt i de förordningar som har utfärdats med stöd av dem.

13 13 Enligt 42 1 mom. i miljöskyddslagen kräver beviljande av tillstånd att verksamheten, med beaktande av tillståndsvillkoren och verksamhetens placering, inte i sig eller tillsammans med andra verksamheter medför 1) olägenhet för hälsan, 2) annan betydande förorening av miljön eller risk för sådan, 3) konsekvenser som förbjuds i 7-9 i miljöskyddslagen, 4) leder till försämring av speciella naturförhållanden eller till att vattenförsörjningen eller någon annan från allmän synpunkt viktig användningsmöjlighet äventyras inom det område som påverkas av verksamheten, 5) sådant oskäligt besvär som avses i 17 1 mom. lagen angående vissa grannelagsförhållanden. Enligt mom. 2 i paragrafen får verksamheten inte placeras i strid med detaljplanen. Vid placeringen skall dessutom iakttas 6. Enligt 6 i miljöskyddslagen skall verksamhet som medför risk för förorening av miljön om möjligt placeras så att verksamheten inte orsakar förorening eller risk för förorening samt så att förorening kan motverkas. Verksamheten med uppfödning av pälsdjur på lägenheten Adamsfall RN:r 8:91 i Munsala by i Nykarleby stad i kvarter F-1 på tomterna 4, 5 och 6 och i kvarter F-2 på tomterna 4, 5, 7 och 8, kan utövas utan att pälsdjursfarmen eller dess verksamhet medför sanitära olägenheter eller förorening av yt- och grundvattnet eller förorening av mark eller andra varaktiga, oskäliga besvär, under förutsättning att de tillståndsbestämmelser som getts i miljötillståndet iakttas. Regionförvaltningsverket har beviljat miljötillstånd för den ansökta avelsdjurmängden avelsrävhonor med valpar. Det totala antalet djur på pälsdjursfarmen får vara högst Antalet skugghus får vara 81 stycken och deras totala längd får vara meter. I avgörandet har tagits i beaktade följande uppgifter som framförts i ansökan. Skugghusens totala längd, det största antal avelshonor som ryms i dem och det kalkylmässigt uträknade största antal valpar som de producerar per år (7 valpar/avelshona) samt burarnas utrymmeskrav. Enligt Jord- och skogsbruksministeriets beslut (16/VLA/1999) skall pälsdjursfarmer uppfylla burarnas utrymmeskrav före utgången av år Pälsdjursfarmen är belägen jord- och skogsbruksdominerad område, där pälsdjursfarmningen kan anses vara en sedvanlig verksamhet. Därför kan verksamheten på farmområdets inte med avseende på avstånd till bosättning eller områdets tidigare användning förorsaka sådana olägenheter eller oskäligt besvär för omgivningen såsom avses i lagen. Regionförvaltningsverket har ställt krav på att de nya skugghusen förses med vattentäta underlag och urinbrunnar för att förhindra förorening av yt- och grundvattnet. På samma grunder har krav ställts på att avrinningsvattnet från nuvarande farmområdet skall ledas till det kemiska reningsverket i enlighet med ansökan. För att förhindra att vatten från omgivningen kommer in på farmområdet har man krävt att farmområdet är omkretsdikat. Krav har ställt på att tvättvatten från foderutdelningsutrustningen leds till slutna brunnar för att förhindra förorening av yt- och grundvatten eller andra oskäliga besvär för

14 14 omgivningen. På samma grunder har regionförvaltningsverket ställt krav på gödselborttagningen och användningen av strö. Motivering till tillståndsbestämmelserna Tillståndsbestämmelse 1. Kravet på förhöjning av skugghusens gödselunderlag, tillräckligt långa takutskjut eller takrännor på skugghusen och vattentäta gödselunderlag under skugghusen samt täta slutna brunnar har ställts för att förhindra att regn- och smältvatten kommer i kontakt med gödseln och att marken och grundvattnet inte utsätts för miljöbelastning från gödselunderlagen. Kravet på vattentäta underlag under skugghus som byggs/grundrenoveras eller förnyas har ställts för att förhindra förorening av grund- och ytvatten. Tillståndsbestämmelse 2. Tvätt- eller avloppsvatten får inte ledas obehandlat till dike eller annan fåra, utan ska behandlas på ett godkänt sätt såsom att leda tvättvattnet till en vattentät brunn och transporteras till en anläggning som har miljötillstånd. Tillståndsbestämmelse 3. Avrinningsvattnet från farmområdet bör ledas bort så att det inte förorenar marken, yt- eller grundvattnet. Med fungerande dikning försäkra man sig om att avrinningsvattnet rinner till reningsverket. Kravet på kontroll av reningsverkets reningseffekt har getts för att ge myndigheterna information om reningsverkets funktion och förhindra förorening av yt- och grundvatten eller andra olägenheter. Tillståndsbestämmelse 4. Kravet på gödselborttagning och användning av strö har ställts för att förhindra att det uppstår olägenheter för hälsan och för att främja den allmänna trivseln i området samt för att minska näringsbelastningen på yt- och grundvattnet. Komposteringsplattans konstruktioner bör vara av vattentätt material för att förhindra förorening av marken och yt- och grundvatten. Med kravet på att komposteringsplattan skall tömmas grundligt en gång per år försäkrar man sig om att plattans nyttovolym består. I samband med tömningen kan man också kontrollera i hurudant skick komposteringsplattans konstruktioner är. Lagringsvolymen för gödsel bör motsvara 12 månaders lagringsvolym enligt statsrådets förordning (931/2000). Sökande har i ansökan framfört att komposteringsplattans areal är ca m 2, vilket är tillräckligt. Med bestämmelsen att en torvbädd skall placeras under kompoststrängarna minskar mängden avloppsvatten på komposteringsplattan. Kompoststrängarna bör skötas noggrant för att tillräcklig hygien och mognad skall uppnås. För spridning av gödsel och urin behövs tillräckligt med spridningsareal för att förhindra urlakning av näringsämnen. Verksamhetsidkaren har i ansökan framställt att gödseln används som gödselmedel på åker. Dessutom har verksamhetsidkaren ett avtal om leverans av gödsel med Andelslaget Monäs Biocompost (430 m 3 /år). Spridningsarealen på 135,42 ha åker är tillräcklig eftersom 430 m 3 /år levereras till en

15 15 anläggning med miljötillstånd. Behovet av spridningsareal för gödsel är en hektar åker/20 avelshonor av räv. Bestämmelsen har utfärdats för att övervaka att spridningen och hanteringen av gödsel sker sakenligt, så att det inte uppstår förorening av yt- och grundvattnet eller olägenheter för hälsan. Gödseln bör spridas på ofrusen, snöfri mark för att förhindra urlakning av näringsämnen till vattendrag. För att trygga grundvattnets kvalitet får gödsel inte spridas närmare än 100 m från en brunn för hushållsvatten eller på bildningsområdet för ett grundvattenområde. Avståndet är beroende av höjdförhållandena i terrängen, brunnens konstruktion och jordarten. Begränsningen gällande spridning av gödsel på grundvattenområde har utfärdats för att förhindra risk för förorening av grundvatten. Tillståndsbestämmelse 5 har utfärdats för att förhindra att det uppstår olägenheter för hälsan och miljön, luktolägenheter, förorening av ytoch grundvattnet samt sanitära olägenheter vid hanteringen av pälsdjurskroppar och självdöda djur. Förbud mot nedgrävning av självdöda djur och förbränning av fett och fetthaltiga spån grundar sig på Europaparlamentets och rådets förordning EG 1774/2002 om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter som inte är avsedda att användas som livsmedel samt statsrådets förordning om avfallsförbränning (362/2003). Tillståndshavaren är skyldig att ombesörja att problemavfall och annat avfall inte orsakar förorening av mark, yt- och grundvattnet. Tillståndsbestämmelse 6 har utfärdats för att förhindra att det uppstår olägenheter för hälsan och för att främja den allmänna trivseln i miljön samt för att förhindra att det uppstår problem med fåglar och andra skadedjur vid pälsdjursfarmen. Tillståndsbestämmelse 7 om lagring av kemikalier och bränsle har utfärdats för att förhindra att lagringen förorsakar förorening av marken eller yt- och grundvattnet. Tillståndsbestämmelse 8 om att reningsverkets reningseffekt, komposteringsplattans, urinbrunnarnas, bränslecisternernas och dricksvattenanordningarnas skick skall kontrolleras regelbundet och eventuella bristfälligheter åtgärdas omedelbart har ställts för att förhindra förorening av marken samt yt- och grundvattnet, olägenheter för hälsan och för att främja den allmänna trivseln i miljön. Med regelbundna vattenprover från reningsverket säkerställer man att reningen fungerar. Den årliga bokföringen över verksamheten bör göras för att tillsynsmyndigheten skall ges den information som behövs för att övervaka verksamheten. Tillståndsbestämmelse 9. Bestämmelsen om att en skyddszon av skog skall bevaras och underhållas behövs för att minska möjliga skadeverkningar. Dessutom har en skyddszon av skog särskilt krävts i den inlämnade anmärkningen.

16 16 Genom att inhägna farmområdet och bygga skugghusen rymningssäkra förhindrar man djuren från att kommer ut i omgivningen. Kravet på allmän snygghet vid pälsdjursfarmen och kravet på sakenlig förvaring av fodret har utfärdats för att förhindra förorening av miljön och för att förhindra förekomsten av skadedjur. Tillståndshavaren bör ha tillräckligt med kunskaper om möjligheten att minska utsläppens skadliga inverkan och därtill följa med utvecklingen av den för branschen bästa tillgängliga tekniken. Om man utan oskäliga kostnader kan minska utsläppen med anledning av att den för branschen bästa tekniken har utvecklats, kan tillståndsbeslutet ändras. Genom anmälan om förändringar i verksamheten, såsom utvidgning eller upphörande av verksamheten och förändringar i verksamhetens inriktning eller andra för tillsynen väsentliga förändringar upprätthålls kontakten till tillsynsmyndigheten. På basen av anmälan granskar myndigheten förändringens inverkan på givna tillståndsvillkor och huruvida det är skäl att ändra tillståndet. Tillståndsbestämmelse 10. Anmälan om ibruktagandet av den nya pälsdjursfarmen har utfärdats av tillsynsmässiga skäl. Anmälan kan göras antingen skiftligt eller muntligt. BESLUTETS GILTIGHETSTID Detta beslut är i kraft tills vidare. Om verksamheten på pälsdjursfarmen förändras väsentligt ska det göras en ny ansökan om miljötillstånd för pälsdjursfarmning. Detta beslut är i kraft tills ett beslut om en ny tillståndsansökan har vunnit laga kraft. Om verksamheten inte har påbörjats inom fem år från och med att tillståndet har vunnit laga kraft kan den behöriga myndigheten, som har beviljat tillståndet, fatta beslut om att tillståndet förfaller. Efter att detta beslut får laga kraft ersätter det placeringstillståndet som Nykarleby stads hälsovårdsnämnd har beviljat JUSTERING AV TILLSTÅNDSBESTÄMMELSERNA IAKTTAGANDE AV FÖRORDNINGAR Verksamhetsidkaren bör före till tillståndsmyndigheten inlämna en ny miljötillståndsansökan för justering av tillståndsbestämmelserna. Ansökningsblanketten ifylls i huvudsak på samma sätt som då miljötillstånd söks. Till ansökan skall bifogas utredningar som krävs enligt gällande bestämmelser. Dessutom skall till ansökan bifogas de uppgifter som skall rapporteras enligt tillståndsbestämmelse 8 för år 2019, den senaste gödselanalysen och en plan hur möjliga miljöolägenheter från verksamheten kan minskas. Om genom en förordning utfärdas bestämmelser som är strängare än villkoren i ett tillstånd som redan har beviljats med stöd av denna lag eller avfallslagen, eller sådana bestämmelser om tillståndets giltighet

17 17 VERKSTÄLLANDE AV BESLUTET eller justering som avviker från tillståndet, skall förordningen iakttas utan hinder av tillståndet (56 i miljöskyddslagen). Verksamheten får inte inledas förrän tillståndsbeslutet har vunnit laga kraft. TILLÄMPADE LAGRUM ÄVEN BEAKTADE Miljöskyddslagen (86/2000) 2, 3, 4, 6 8, 28, 31, 35 38, 41 43, 45, 52 59, 81, 96, 97 och 105 Miljöskyddsförordningen (169/2000) 1, 5, och 30 Avfallslagen (1072/93) 6, 15, 19 och 51 Avfallsförordningen (1390/93) 5 7 Statsrådets beslut om begränsningar av utsläpp i vatten av nitrater från jordbruket (931/2000) Lag angående vissa grannelagsförhållanden (26/1920) 17 Statsrådets förordning om avgifter till regionförvaltningsverket (1145/2009) Europaparlamentets och rådets förordning EG 1774/2002 om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter som inte är avsedda att användas som livsmedel Förordning om behandling av animaliskt avfall (1022/2000) Förordning om avfallsförbränning (362/2003) Jord- och skogsbruksministeriets byggnadsbestämmelser och - anvisningar (JSM-BBA C ) Statsrådets förordning (542/2003) om behandling av hushållsavloppsvatten i områden utanför vattenverkens avloppsnät Miljöskyddsanvisningar för pälsdjursfarmer, Arbetsgruppens förslag Jord- och skogsbruksministeriets beslut nr 16/VLA/1999, Djurskyddskrav vid pälsdjurshållning AVGIFT OCH GRUNDER FÖR AVGIFTEN Avgift Fakturan sänds senare från Servicecentret för statens ekonomi- och personalförvaltning i Joensuu. Avgiften grundar sig på statsrådets förordning om avgifter till regionförvaltningsverket (1145/2009). Enligt förordningen är grundavgiften beträffande miljötillstånd för en pälsdjursfarm av denna storlek Besvär över den avgift som uppbärs för behandlingen av ärendet anförs i samma ordning som huvudärendet. INFORMATION OM BESLUTET Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland informerar om detta beslut genom kungörelse, enligt miljöskyddslagens 54, på Nykarleby

18 18 SÖKANDE AV ÄNDRING stads och Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finlands officiella anslagstavlor. Ändring i detta beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Enligt besvärsanvisningen bör besvärsskriften tillställas Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland inom besvärstiden. Rätt att anföra besvär har den som ansökt om tillstånd och de vilkas rätt eller fördel ärendet kan tänkas beröra, registrerad förening eller stiftelse vars syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivsel i boendemiljön och inom vars verksamhetsområde miljökonsekvenserna uppträder, samt kommunstyrelsen i den kommun där verksamheten är placerad och andra kommuner vars område verksamheten påverkar samt de myndigheter som skall bevaka det allmännas intresse i ärendet (96 och 97 i miljöskyddslagen). Besvärsanvisning medföljer som bilaga. Överinspektör Maarit Vuorela Inspektör Åsa Eriksson DISTRIBUTION Beslut Sökanden För kännedom Stadsstyrelsen i Nykarleby stad Miljönämnden i Nykarleby stad Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten Finlands miljöcentral Meddelande om beslutet Parterna, som särskilt fått meddelande om miljötillståndsansökan BILAGOR Besvärsanvisning Lägeskarta Situationsplan

19 19