TILLSTÅND SOM BEVILJATS FÖR VERKSAMHETEN OCH OMRÅDETS PLANLÄGGNING

Transkript

1 L Ä N S I - S U O M E N Y M P Ä R I S T Ö K E S K U S... V Ä S T R A F I N L A N D S M I L J Ö C E N T R A L Miljötillståndsenheten PL 262, Koulukatu 19, VAASA PB 262, Skolhusgatan 19, VASA , Telefax BESLUT i ärende enligt 28 miljöskyddslagen. Beslutet givet efter anslag Diarienummer LSU-2003-Y-878 ÄRENDE Miljötillståndsansökan enligt 35 miljöskyddslagen, för ny verksamhet som gäller pälsdjursfarmning. SÖKANDE Sten Bertula Lillsandsvägen Munsala VERKSAMHET På pälsdjursfarmen kommer det att hållas 1600 rävavelshonor med valpar. FÖRLÄGGNINGSPLATS Pälsdjursfarmen förläggs på lägenhet Bertula RN:r 4:54 i Vexala by i Nykarleby stad. GRUNDER FÖR ANSÖKAN OM TILLSTÅND Pälsfarmer som är avsedda för minst 50 avelshonor av räv är miljötillståndspliktiga (MiljöskyddsF 1 1 mom. punkt 11 b). Enligt miljöskyddslagens 28 behövs miljötillstånd, om det i verksamheten sker väsentliga förändringar. TILLSTÅNDSMYNDIGHETENS BEHÖRIGHET Den regionala miljöcentralen är behörig tillståndsmyndighet i ärendet enligt 31 2 momentet i miljöskyddslagen och 6 1 mom. punkt 10 b i miljöskyddsförordningen. Enligt förordningen avgör den regionala miljöcentralen ärenden som gäller pälsdjursfarmer som är avsedda för minst 600 avelshonor av räv. ÄRENDETS ANHÄNGIGGÖRANDE Miljötillståndsansökan har blivit anhängig då sökanden har inlämnat miljötillståndsansökan till Västra Finlands miljöcentral. TILLSTÅND SOM BEVILJATS FÖR VERKSAMHETEN OCH OMRÅDETS PLANLÄGGNING

2 På samma lägenhet har miljösektionen i Nykarleby beviljats miljötillstånd , i enlighet med lagen om miljötillståndsförfarande för 1616 avelsrävhonor eller högst rävar. Pälsdjursfarmen planeras på ett område som har en delgeneralplan som är godkänd av stadsfullmäktige FÖRLÄGGNINGSPLATSEN OCH DESS MILJÖ Omgivningen kring pälsdjursfarmen är skogsmark och åker. Den närmaste grannens bostadsfastighet befinner sig på ca 600 m avstånd. På lägenheten eller i dess omedelbara närhet finns inga viktiga grundvattenområden. UPPGIFTER OM VERKSAMHETEN I Sten Bertulas pälsdjursfarm utövas uppfödning av pälsdjur. På lägenheten kommer det att finnas 23 st skugghus med plats för 1600 avelshonor av räv eller totalt rävar. Skugghusens totala längd är 3450 meter. Farmområdets areal är ca 5,0 ha. Farmområdet är omkretsdikat. Avrinningsvatten och dräneringsvatten från farmområdet leds till omkretsdiket. Skugghusens takutskjut är 30 cm. Skugghusens underlag är upphöjt 30 cm jämfört med omkringliggande mark och under upphöjningen finns en plastduk ( HDPE plastfolie 0,5 mm ) med dräneringsrör ovanpå som leder urin till en urinbrunn vars volym är 81 m 3. Urinbrunnen är täckt, Under burarna används halm som strö, strö tillsättes 1-2ggr/år. Totala mängden strö som används på farmen är ca 690 m 3 / år. Gödsel borttages 1 2 ggr /år. Pälsdjursfarmen har året-runt bevattning med dricknippor. Behandling av gödsel Enligt ansökan kommer gödsel att föras till behandling till andelslaget Vexala kompost. Sökande kommer att vara andelsägare i andelslaget Vexala kompost med ca 1000 m 3. Andelslaget har anhängiggjort miljötillstånd Avståndet mellan pälsdjursfarmen och platsen där Vexala kompost har ansökt om miljötillstånd är ca 220 meter. Tvättvatten från foderutdelningsutrustningen leds till slutna behållare. Foderlagret är försedd med tak. BEHANDLING AV ÄRENDET Kungörelse av tillståndsansökan Ansökan har kungjorts på Nykarleby stads och på Västra Finlands miljöcentrals officiellaanslagstavlor under tiden Handlingarna har funnits till påseende under kungörelsetiden vid byggnadskontoret, miljöbyrån i Nykarleby stad. Sakägare som ärendet speciellt berör har informerats skilt per brev. Inspektion Sökandens lägenhet besöktes med anledning av den anhängiggjorda ansökan. Utlåtande Miljöcentralen har med anledning av miljötillståndsansökan begärt utlåtande av stadstyrelsen i Nykarleby stad samt miljö- och byggnadsnämnden i Nykarleby stad. I miljö-och byggnadsnämndens utlåtande konstateras att miljö- och byggnadsnämnden förordar miljötillståndsansökan för rävfarmen på lägenhet Bertula RN:r 4:54 i Vexala by i Nykarleby stad under förutsättning att totala mängden djur, rävar i 5520 burar inte överskrids. Avelsdjursmängder som uppgetts i ansökan,1600 avelshonor plus valpar får rum i farmen om valpresultatet inte överstiger 5,9 valpar/hona, detta 2

3 förutsatt att avelshonorna hålls i bur tillsammans med en avvänjd valp fram till pälsning ( avelshanar ej inräknade). Om nämnda valpresultat kan tänkas överskridas, bör mängden avelshonor i farmen justeras. Ändamålsenlig gödselhantering för verksamheten bör kunna garanteras innan tillstånd ges. Anmärkningar och påminnelser Jan och Dage Sundholm har i inlämnad anmärkning påpekat följande: Vi har granskat ritningar och kartor över pälsfarmområdet och funnit att man har beaktat att det behövs en skyddszon mot vårt skogskifte 4:86 och placerat skugghusen 50 m från rågränsen. Det måste framgå i miljötillståndet att det alltid skall växa skog på skyddzonen och att ingen avverkning får ske på den. Skyddszonen torde räcka eftersom de dominerande vindriktningar är från sydöstra hörnet av pälsfarmsområdet finns det utritat ett område utan närmare beskrivning. Detta område har ingen direkt förbindelse med själva farmområdet och ligger i direkt anslutning till vårt skogsskifte. Vi vill här påpeka att detta område får inte användas till uppbevarning av gödsel eller annat avfall på grund av dess närhet till vårt skogsområde. Vi kommer inte att på något sätt att ansvara för dräneringen av farmområdet eller delta i dikningskostnader även om dräneringsdiken planeras att dras längs vår gemensamma rågräns. Övriga anmärkningar på de kartor och ritningar som tillsänts oss har vi inte, men det bör dock påpekas att vi har endast beaktat de omständigheter som direkt berör oss. Sammanfattning Emedan pälsfarmen och komposteringsfältet ligger i varandras omedelbara närhet, måste man vid en miljökonsekvensbedömning beakta deras sammanlagda effekt och deras samverkan. Vi kan inte acceptera att både ett komposteringsfält och en stor pälsfarm anläggs i vårt skogsskiftes omedelbara närhet. Den ena anläggningen kan vi acceptera ifall nedernämnda villkor uppfylls. Placeringen av pälsfarmen kan godkännas ifall: - Komposteringsfältet får inte etableringstillstånd nu eller senare. - Skyddszonen mellan 4:86 och pälsfarmen är minst 50 m och alltid skogsbeklädd dvs. ingen avverkning får ske på skyddszonen. Det i situationsplanen utmärkta fältet i områdets sydöstra hörn som angränsar till vårt skogsområde får inte användas som lagringsplats för gödsel eller annat avfall. - Behandlingen av dräneringsvatten, tvättvatten och lakvatten skall ske enligt gällande lagstiftning och andra regler och direktiv. Hörande av sökanden Sökande har i brev daterat getts möjlighet att bemöta de utlåtanden som getts. Sökande har inlämnat bemötande med anledning av given anmärkning. I bemötande framkommer följande: Jag har haft ett giltigt tillstånd för ifrågavarande område sedan 1998 som löpte ut oktober Detta tillstånd var skrivit så att tillståndet löpte ut till den del byggnationen inte var förverkligad. Denna skrivning är troligen mot regelverket, åtminstone i Nykarleby finns inga miljötillstånd med den skrivningen, inte heller i anvisningar för miljöcentralerna finns sådant. När jag sökte om och fick byggnadstillstånd var miljötillståndet i kraft. Om detta har anmärkningsgivarna felaktigt framfört motsatsen. 3

4 4 Skulle mitt miljötillstånd varit skrivit enligt regelverket, skulle denna ansökan inte vara aktuell. Jag vill också påpeka att denna ansökan inte skiljer sig från den som tidigare utan anmärkningar varit beviljad. Området ifråga finns i Nykarlebys delgeneralplan för Vexala av den antecknat som området för pälsdjursfarmning, även det område som tillhör anmärkningsgivarna. Jag har i det nyligen avslutade nyskiftet i Vexala begärt att tillskiftas just detta område för att kunna anlägga farm och fått det beviljat. Nyskiftesförättningen har inte sett att något annat område skulle passa bättre för farmningsändamål än detta i Vexala. MILJÖCENTRALENS AVGÖRANDE Västra Finlands miljöcentral har granskat miljötillståndsansökan och tagit i beaktande givet utlåtande och given anmärkning enligt vad som framgår från tillståndsbestämmelser och motivering till beslutet. Västra Finlands miljöcentral beviljar Sten Bertula miljötillstånd för ny verksamhet gällande pälsdjursfarm för uppfödning av pälsdjur i enlighet med 28 miljöskyddslagen för högst 1600 avelshonor av räv eller totalt rävar förutsatt att följande tillståndsbestämmelser följs. Pälsdjursfarmen är beläget i Vexala by i Nykarleby stad på lägenhet Bertula RN:r 4:54. Förläggningsplatsen framgår av situationsplanen i skala 1: 500 och på kartan som medföljer beslutet. Tillstånd beviljas tillsvidare. Tillståndsbestämmelser 1. Skugghusens konstruktion. Skugghusens takutskjut bör vara minst 30 cm från burarnas ytterkant. Alternativt förses skugghusen med takrännor. Under skugghusen bör underlaget under burarna vara vattentätt och utförda enligt skärningsritning ARK , daterad Urinen från underlaget bör tas tillvara i vattentät brunn. Brunnens lagringskapacitet bör vara 12 månader alternativt kan den del som inte har plats i brunnen sugs upp i torv och föres till anläggning med miljötillstånd. Urinen som samlas upp i brunnen från de täta underlagen bör föras till anläggning med miljötillstånd. Urinbrunnen bör vara täckt. Tvättvatten från foderutdelningsutrustningen lagras i en vattentät brunn. Brunnen skall tömmas vid behov dock minst en gång per år. Brunnens innehåll skall transporteras till reningsverk. Dricksvattenanordningar bör skötas omsorgsfullt så att dricksvattnet inte bidrar till urlakningen av gödseln. Farmområdet bör vara omkretsdikat för att förhindra att vatten från omgivningen hindras att rinna in på farmområdet. 2. Gödselborttagning och hantering av gödsel Gödseln under burarna bör avlägsnas minst 1-2 gånger per år. Under burarna bör det användas rikligt med strö för att minska utsläpp i luft. Strö bör tillsättas under burarna minst

5 3 4 gånger per år. Strö bör spridas efter att gödseln har avlägsnat under burarna och därefter minst 2 gånger mellan juli och november. Gödsel som uppkommer vid farmningen förs för behandling till anläggning med miljötillstånd. Ett skriftligt intyg bör inlämnas till Västra Finlands miljöcentral före pälsdjursfarmen tages i bruk. I intyget bör det framkomma anläggningens namn och totala gödselmängd. Om det sker ändringar i gödselhanteringen bör det skriftligen anmälas till Västra Finlands miljöcentral. Hantering av gödsel bör ske så att det inte uppstår förorening eller sanitär olägenhet eller uppkommer annan väsentlig olägenhet för grannarna. Dagbok bör hållas över gödselhanteringen. I dagboken bör det framkomma vart gödseln har förts samt gödselmängder och vid behov uppvisas för övervakningsmyndigheten. 3. Behandling av annat avfall än gödsel Pälsdjurskroppar och självdöda djur bör föras till en anläggning med tillstånd för behandling och återvinning av döda djur eller till andra mottagnings- eller behandlingsplatser, som har miljötillstånd. Om självdöda djur lagras på farmen bör det för lagring av dem finnas ändamålsenliga lagringsutrymmen. Fetthaltigt spån och fett som uppkommer vid pälsningen föres till anläggning med miljötillstånd. Efter pälsningen bör rävkroppar lagras på tätt underlag så, att de snabbt fryser. Kropparna bör täckas över vid slutet av varje arbetsdag. Under vinterns varma period bör kropparna köras bort minst en gång i veckan, under köldperioden en gång varannan vecka. Alla kroppar bör köras bort före utgången av februari. Efter pälsningsperioden städas och kalkas uppsamlingsplatsen. Problemavfall (t.ex. spillolja, lysrör och ackumulatorer) bör föras till en mottagningspunkt för problemavfall. Avfall som uppkommer bör lagras ändamålsenligt så att avfallet inte ger upphov till nedskräpning eller förorening av yt- eller grundvatten eller förorening av mark och inte heller orsakar andra olägenheter. Avfallshanteringen skall ske enligt Nykarleby stads godkända avfallshanteringsbestämmelser. 4.Övriga bestämmelser Tillståndshavaren skall tillräckligt väl känna till den för branchen bästa tillgängliga tekniken och vara beredd på att taga ibruk den. Verksamhetsidkaren bör skriftligen anmäla om ibruktagande av pälsdjursfarmen till Västra Finlands miljöcentral. 5. Ändring av tillstånd Vid utvidgning av verksamheten, ändring av verksamheten eller nedläggning av verksamheten bör en anmälan göras till Västra Finlands miljöcentral. Om tillståndshavaren ändras skall den nya tillståndshavaren skriftligen anmäla till Västra Finlands miljöcentral att så skett. 5 MOTIVERING TILL BESLUTET

6 6 Förutsättningar för beviljande av tillstånd Verksamheten med uppfödning av pälsdjur på lägenhet Bertula RN:r 4:54 i Vexala by, kan utövas utan att pälsdjursfarmen eller dess verksamhet medför sanitära olägenheter eller förorening av yt- och grundvatten eller förorening av mark eller andra varaktiga, oskäliga besvär, under förutsättning att de tillståndsbestämmelser som getts i miljötillståndet iakttas. Platsen för pälsdjursfarmen är belägen inom jord- och skogsbruksdominerad glesbygd, där utövande av pälsdjursfarmningen kan anses vara en sedvanlig verksamhet. Därför kan verksamheten på farmområdet inte med avseende på avstånd eller områdets tidigare användning förorsaka sådana olägenheter eller oskäligt besvär för omgivningen såsom avses i lagen. Miljöcentralen har i tillståndsbeslutet tagit i beaktande pälsdjursfarmens placering på lägenheten samt omkringliggande skog och har genom tillståndsbestämmelserna satt krav på gödselborttagning och användning av strö under burarna. Miljöcentralen konstaterar att avståndet från skugghusen på farmområdet och skogskiftet på lägenhet Rnr 4:86 är 50 m. Enligt ansökan kommer det inte att lagras gödsel eller annat avfall på farmområde. Med anledning av kravet på skyddsskog på området mellan skugghusen och lägenhet RN:r 4:86 konstaterar miljöcentralen att det på situationsplanen finns inritad skog mellan skugghusen och skogen på lägenhet RN:r 4:86. Motivering till tillståndsbestämmelserna Västra Finlands miljöcentral anser det nödvändigt att ställa tillståndsvillkor för att kraven för beviljande av tillstånd skall uppfyllas. 1. Skugghusens konstruktion och torrläggning av farmområdet. Förhöjning av skugghusens underlag och tillräckligt långa takutskjut har ställts för att förhindra att regn och smältvatten kommer i kontakt med gödseln, vilket minskar urlakning av närsalter från gödseln. Kraven på vattentäta underlag under skugghusen har ställts för att förhindra förorening av grundvatten och ytvatten. Tvättvatten får inte ledas obehandlat till dike eller annan fåra utan bör behandlas på ett godkänt sätt såsom att leda tvättvattnet till en vattentät brunn. 2.Gödselborttagning och hantering av gödsel För lagring av gödsel och urin från pälsdjursfarm bör det finnas till förfogande lagringsvolym som motsvarar 12 månaders lagring. Kraven på lagringstid samt kraven på lagringsvolym har getts för att förhindra förorening av mark och yt- och grundvatten, olägenheter för hälsa och främja allmän trivsel i miljön. Kravet på gödselborttagning och användning av strö har getts för att förhindra att det uppstår olägenheter för hälsa och främja allmän trivsel i miljön samt minska näringsbelastningen på yt- och grundvatten. Kravet på att strö skall tillsättas minst 2 gånger under tiden juli november har getts för att minska luftutsläpp under den tid då gödselproduktionen är som störst på farmområdet. Av kväve belastningen uppkommer ¾ under tiden juli november. (Helin 1982). Enligt miljötillståndsansökan levereras gödsel från verksamheten till andelslaget Vexala kompost. Miljöcentralen har ansett att det är nödvändigt att det finns ett skriftligt avtal på att hela mängden gödsel kan föras till en anläggning med miljötillstånd och att dagbok förs

7 över gödselhanteringen för att övervakningsmyndigheten kan övervaka och vid behov styra gödselhanteringen på lägenheten. 3. Behandling av annat avfall än gödsel Tillståndsbestämmelsen har getts för att förhindra att det förorsakas förorening av yt - och grundvatten samt sanitära olägenheter vid hanteringen av pälsdjurskroppar och självdöda djur. Förbud mot nedgrävning av självdöda djur och förbrännings av fett och fetthaltiga spån grundar sig på Europaparlamentets och rådets förordning EG 1774/2002, om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter som inte är avsedda att användas som livsmedel. 4. Övriga bestämmelser Tillståndshavaren bör ha tillräckligt med kunskaper om möjligheten att minska utsläppens skadliga inverkan och därtill följa med utvecklingen av den för branschen bästa tillgängliga tekniken. Om man utan oskäliga kostnader kan minska utsläppen med anledning av att den för branschen bästa tekniken har utvecklats, kan tillståndsbeslutet ändras. BESLUTETS GILTIGHETSTID Detta beslut är i kraft tillsvidare. Tillståndet förfaller om verksamheten inte har påbörjats inom fem år från och med att tillståndet har vunnit laga kraft. Om verksamheten i pälsdjursfarmen väsentligt förändras, bör för pälsdjursfarmen sökas nytt miljötillstånd. Detta beslut är i kraft tills beslut över ny tillståndsansökan har vunnit laga kraft. JUSTERING AV TILLSTÅNDSBESTÄMMELSERNA Verksamhetsutövaren bör före göra en ny ansökan för justering av tillståndsbestämmelserna till tillståndsmyndigheten med risk för att tillståndet annars förfaller. IAKTTAGANDE AV FÖRORDNINGAR Om genom en förordning utfärdas bestämmelser som är strängare än villkoren i ett tillstånd som redan har beviljats med stöd av denna lag eller avfallslagen, eller sådana bestämmelser om tillståndets giltighet eller justering som avviker från tillståndet, skall förordningen iakttas utan hinder av tillståndet (MiljöskyddsL 56 '). Därtill bör iakttas Europaparlamentets och rådets förordning ( EG nr 1774/2002) om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter som inte är avsedda att användas som livsmedel. TILLÄMPADE LAGRUM Miljöskyddslagen ( 86/2000) 2, 4, 6-8, 28, 31,35-38, 41-43, 45, 52-59, 81, 96 och 105 Miljöskyddsförordningen ( 169/2000) 1, 6, 16-19, 21-23, och 30 Avfallslagen ( 1072/93) 6, 19 Statsrådets beslut om begränsningar av utsläpp i vatten av nitrater från jordbruket (931/2000) Lagen om grunder för avgifter till staten ( 150/1992), 8 7

8 8 Därtill har tagits i beaktande följande: Förordning om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter som inte är avsedda att användas som livsmedel ( EG 1774/2002) Miljöministeriets beslut om de regionala miljöcentralernas avgiftsbelagda prestationer ( 1237/2003) Förordning om behandling av animaliskt avfall ( 1022/2000) Jord- och skogsbruksministeriets byggnadsbestämmelser och anvisningar ( JSM-BBA C ) Miljöskyddsanvisningar för pälsdjursfarmer, Arbetsgruppens förslag Jord och skogsbruksministeriets beslut nr 16/VLA/1999, Djurskyddskrav vid pälsdjurshållning AVGIFT OCH GRUNDER FÖR AVGIFTEN Avgift 840 Avgiften grundar sig på 8 lagen om grunder för avgifter till staten (150 / 1992 ) och miljöministeriets beslut om de regionala miljöcentralernas avgiftsbelagda prestationer 1237/2003). På tillståndsansökningar som blivit anhängiggjorda före ikraftträdande av förordningen uppbärs avgiften enligt den tidigare förordning ( 1415/2001). Enligt förordningen (1415/2001) är grundavgiften beträffande miljötillstånd för pälsfarm 840. KUNGÖRELSE AV BESLUTET Västra Finlands miljöcentral meddelar om detta beslut offentligt genom kungörelse i enlighet med miljöskyddslagen 54. BESLUT Sten Bertula Lillsandsvägen Munsala BESLUT FÖR KÄNNEDOM Stadsstyrelsen i Nykarleby stad Miljö- och byggnadsnämnden i Nykarleby stad Sundholm Dage Mats Börje, Masabyvägen 551 bost 2, Bobäck Sundholm Jan Karl-Erik, Vexalavägen 298, Munsala Asplund Henrik, Ålgebyväg 23,4,18697 Brottby, Sverige Finlands miljöcentral MEDDELANDE OM BESLUT Nykarleby stad, Topeliusesplanaden 7,66900 Nykarleby Fogel Jakob,Vexalavägen 409 B, Munsala Jansen John-Erik,Jaktvägen 11 B 12, Ekenäs 5 Jansen Magnus Gustaf, Taipalegatan 3 bost 1,20900 Åbo 90 Borenius Isa Teodora, Humleuddsvägen 22 C 17, Helsingfors 84 Söderlund Anders Vilhem, Södra Åsen 2 A13, Lovisa 2 Sundvik Tuire, Vannäsintie 103, Sundby Sundholm Per Göran, Rävmossavägen 21, Munsala SÖKANDE AV ÄNDRING

9 9 Ändring i detta beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Enligt besvärsanvisningen bör besvärsskriften tillställas Västra Finlands miljöcentral inom besvärstiden. Besvär över avgiften som uppbärs för behandling av ärendet anförs i samma ordning som huvudärendet. Rätt att anföra besvär har den som ansökt om tillstånd och de vilkas rätt eller fördel ärendet kan tänkas beröra, registrerad förening eller stiftelse vars syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivsel i boendemiljön och inom vars verksamhetsområde miljökonsekvenserna uppträder, samt kommunstyrelsen i den kommun där verksamheten är placerad och andra kommuner vars område verksamheten påverkar samt de myndigheter som skall bevaka det allmännas intresse i ärendet ( MiljöskyddsL 96, MiljöskyddsL 97 ). Besvärsanvisning medföljer som bilaga. Miljötillståndsenhetens chef Äldre ingenjör Byggmästare Varpu Kujanpää Martin Stenbacka BILAGOR Besvärsanvisning Karta Situationsplan