BESLUT ÄRENDE SÖKANDE VERKSAMHET FÖRLÄGGNINGSPLATS GRUNDER FÖR ANSÖKAN OM TILLSTÅND

Transkript

1 L Ä N S I - S U O M E N Y M P Ä R I S T Ö K E S K U S V Ä S T R A F I N L A N D S M I L J Ö C E N T R A L Miljötillståndsenheten PL 262, VAASA- Koulukatu 19 PB 262, VASA- Skolhusgatan 19 Puh./Tfn Kirjaamo.lsu@ymparisto.fi BESLUT i ärende enligt 28 miljöskyddslagen. Beslutet givet efter anslag Diarienummer LSU 2008-Y- 462 ÄRENDE SÖKANDE Miljötillståndsansökan enligt 35 miljöskyddslagen, för verksamhet som gäller pälsdjursfarmning. Byöns pälsfarm Ab Socklotvägen Nykarleby VERKSAMHET I pälsdjursfarmen finns det plats för 1773 avelshonor av mink med valpar och 291 avelshonor av räv med valpar. FÖRLÄGGNINGSPLATS Pälsdjursfarmen finns på lägenhet Byön RN:r 3:23 i Socklot by i Nykarleby stad. GRUNDER FÖR ANSÖKAN OM TILLSTÅND Pälsfarmer som är avsedda för minst 50 avelshonor av räv eller 250 avelshonor av mink är miljötillståndspliktiga (MiljöskyddsF 1 1 mom. punkt 11 b). Enligt miljöskyddslagens 28 behövs miljötillstånd, om det i verksamheten sker väsentliga förändringar.

2 2 TILLSTÅNDSMYNDIGHETENS BEHÖRIGHET Den regionala miljöcentralen är behörig tillståndsmyndighet i ärendet enligt 31 2 momentet i miljöskyddslagen och 6 1 mom. punkt 10 b i miljöskyddsförordningen. Enligt förordningen avgör den regionala miljöcentralen ärenden som gäller pälsdjursfarmer som är avsedda för minst 600 avelshonor av räv eller för minst 2000 avelshonor av mink eller en pälsdjursfarm som med avseende på gödselproduktion eller miljöverkningarna motsvarar 2000 avelshonor av mink. ÄRENDETS ANHÄNGIGGÖRANDE Miljötillståndsansökan har blivit anhängig då sökanden inlämnat miljötillståndsansökan till Västra Finlands miljöcentral. Ansökan ändrades i samband med inspektionen Ändringen berörde 10 skugghus för mink som förses med klätterburar. Den ansökta mängden rävavelshonor ändrades till att omedelbart uppfylla de nya djurskyddsbestämmelserna. TILLSTÅND SOM BEVILJATS FÖR VERKSAMHETEN OCH OMRÅDETS PLANLÄGGNING Hälsovårdsnämnden i Nykarleby stad har beviljat placeringstillstånd för farmen. Området finns på oplanerat glesbygdsområde. FÖRLÄGGNINGSPLATSEN OCH DESS MILJÖ Omgivningen kring pälsdjursfarmen består av skogsmark samt åker. Kring pälsdjursfarmen och i närområdet (400 m:s radie) finns det 2st bostadsfastigheter. Två svinhus finns på 120 m och 220 meters avstånd. Avståndet till de två närmaste bostadsfastigheterna är ca 50 m och 100 m. På lägenheten där bostadsfasigheterna finns också de båda svinhusen. På lägenheten eller i dess omedelbara närhet finns inga viktiga grundvattenområden. UPPGIFTER OM VERKSAMHETEN I Byöns pälsfarm Ab utövas uppfödning av pälsdjur. På lägenheten finns för närvarande 18 st (664 lm) skugghus för mink(varav 10 skugghus, totalt 347 m kommer att förses med klätterburar) och 16 st (752 lm) skugghus för räv. I skugghusen på lägenheten finns det för närvarande plats för 1580 avelshonor av mink med valpar och 291 avelshonor av räv med valpar. Då man installerat klätterburar i de 10 befintliga skugghusen kommer det att finnas plats för 1773 avelshonor av mink med valpar i skugghusen för mink på farmområdet. Farmområdet är dränerat genom täckdikning. Farmområdet är omkretsdikat. Skugghusens takutskjut är 30 cm. Skugghusens underlag är upphöjt 30 cm jämfört med omkringliggande mark. Avrinningsvatten och dräneringsvatten från farmområdet kommer att renas i ett kemikaliskt reningsverk. Reningsverket består av tre dräneringsbrunnar och en pumpbrunn, en kemikalieenhet för tillförsel av kemikalier, en flockningsbassäng vars volym är 25 m 2 samt en kontrollbrunn. Under burarna används halm som strö. Strö tillsättes 2 ggr/år. Gödsel borttages 1-2ggr /år. Pälsdjursfarmen har ett åretrunt fungerande dricksvattensystem. Självdöda djur och minkkroppar levereras till Findest protein. Rävkroppar levereras till foderleverantören. Pälsningsavfall utan fett används som bränsle av lokalt energiandelslag. Pälsningsfett levereras till foderleverantören. Oljor, lysrör, batterier föres till Ekorosk.

3 Utomstående trafik på farmen består huvudsakligen av foderbilar i medeltal 1,0 gånger/dygn året om. Den interna trafiken på farmen är normal bil- och arbetsmaskinstrafik i anslutning till farmens skötsel med tyngdpunkt på hösten. Behandling av gödsel Sökande har ett skriftligt avtal (950 m 3 ) med Andelslaget Socklot Biocompost för behandling av gödsel. Tvättvatten från foderutdelningsutrustningen leds till två slutna behållare vars volym är 2 m 3 /st. BEHANDLING AV ÄRENDET Kungörelse av tillståndsansökan Inspektion Utlåtande Ansökan har kungjorts på Nykarleby stads och på Västra Finlands miljöcentrals officiella anslagstavlor under tiden Handlingarna har funnits till påseende under kungörelsetiden vid avdelningen för miljö och hälsa i Nykarleby stad. Sakägare som ärendet speciellt berör har informerats skilt per brev. Sökandens lägenhet besöktes med anledning av den anhängiggjorda ansökan. Ett Vahtiprotokoll har skrivits i anslutning till inspektionen, vilket är bifogat till ansökningshandlingarna. Miljöcentralen har med anledning av miljötillståndsansökan begärt utlåtande av stadsstyrelsen i Nykarleby stad samt miljö och byggnadsnämnden i Nykarleby stad. I miljö- och byggnadsnämndens utlåtande framkommer det följande: Enligt ansökan uppfyller Byöns pälsfarm Ab på lägenhet Byön RN:r 3:23 gängse lagstiftning för pälsdjursfarmer såtillvida att farmens dränering fungerar och den planerade kemiska lakvattenreningen iståndsätts. Nämnden konstaterar också att farmen ligger anmärkningsvärt nära närmaste bostadshus, men eftersom det är fråga om en befintlig verksamhet och inga utvidgningar är aktuella kan verksamheten godkännas. Miljö- och byggnadsnämnden förordar att Västra Finlands miljöcentral beviljar ett miljötillstånd för verksamheten så som ansökts. Anmärkningar och påminnelser Med anledning av ansökan har inga skriftliga anmärkningar eller åsikter inlämnats till miljöcentralen. MILJÖCENTRALENS AVGÖRANDE 3. Västra Finlands miljöcentral har granskat miljötillståndsansökan och tagit i beaktande givet utlåtande enligt vad som framgår från tillståndsbestämmelser och motiveringar till beslutet. Västra Finlands miljöcentral beviljar Byöns pälsfarm Ab miljötillstånd för verksamhet gällande pälsdjursfarm för uppfödning av pälsdjur i enlighet med 28 miljöskyddslagen för högst 291 avelshonor av räv med valpar eller total 2328 rävar, omfattande högst 16 skugghus vars sammanlagda längd kan uppgå till 752 m och 1773 avelshonor av mink med valpar eller totalt minkar, omfattande högst 18 skugghus vars sammanlagda längd kan uppgå till 664 m, varav 347 m skugghus utrustas med klätterburar. Förutsatt att följande tillståndsbestämmelser följs. Pälsdjursfarmen är

4 belägen i Nykarleby stad på lägenhet Byön RN:r 3:23. Förläggningsplatsen framgår av situationsplanen i skala 1: 500 och av kartan som medföljer beslutet. Tillstånd beviljas tillsvidare. 4 Tillståndsbestämmelser 1. Skugghusens konstruktion och behandling av avrinnings- och tvättvatten Skugghusens takutskjut bör vara minst 30 cm från burarnas ytterkant. Alternativt förses skugghusen med takrännor. Under de befintliga skugghusen bör gödselunderlaget under burarna vara 30 cm högre än omkringliggande mark. Under skugghus som förnyas bör underlaget under burarna vara vattentätt. De vattentäta dukarna bör vara av minst 0,5 mm tjock HDPE eller annat motsvarande material. Urinen från underlaget bör tas tillvara i vattentäta urinbrunnar. Brunnarnas totala lagringskapacitet bör vara 12 månader, vid behov tömmes brunnarna med tätare intervaller. Urinen som samlas upp i brunnarna från de täta underlagen bör föras till anläggning med miljötillstånd. Urinbrunnarna bör vara täckta. Tvättvatten från foderutdelningsutrustningen lagras i en vattentät brunn. Brunnen skall tömmas vid behov dock minst en gång per år. Brunnens innehåll skall transporteras till reningsverk eller till en anläggning som har miljötillstånd för att ta emot och behandla avfallet. Dricksvattenanordningar bör skötas omsorgsfullt så att dricksvattnet inte bidrar till urlakningen av gödseln. Farmområdet bör vara omkretsdikat för att förhindra att vatten från omgivningen rinner in på farmområdet. Avrinningsvattnet som uppstår på farmområdet skall behandlas innan det avleds utanför farmområdet. Avrinningsvattnet behandlas kemikaliskt enligt situationsplanen ARK Reningsverket bör vara färdigt att tas i bruk senast För att kontrollera reningsverkets reningseffekt på avrinningsvattnet bör avrinningsvattnet kontrolleras genom vattenprovtagning. Vattenprover tages minst två gånger per år (vår och höst) med början från och med I vattenproverna bör analyseras följande: fosfor (total P), kväve (total N), biologisk syreförbrukning (BOD 7 ) och vattenföring. Vattenproverna tages före och efter reningsverket. Provtagningen bör utföras av en certifierad person eller person med utbildning inom området. Vattenproverna bör analyseras av ett ackrediterat laboratorium. Analysresultaten bör sändas för kännedom till Västra Finlands miljöcentral årligen före utgången av februari månad. För vatten som passerat reningsverket är målvärdet för fosforns del 2 mg/l. På basen av analysresultaten kan Västra Finlands miljöcentral vid behov ändra provtagningsintervallerna på avrinningsvattnet samt vid behov kräva effektivering av reningssystemet. 2. Gödselborttagning och hantering av gödsel Gödseln under burarna bör avlägsnas minst 1-2 gånger per år. Under burarna bör det användas rikligt med strö för att minska utsläpp i luft. Strö bör tillsättas under burarna minst 2 gånger per år. Strö bör spridas efter att gödseln har avlägsnats under burarna och därefter bör ett lager av strö spridas minst 1 gång mellan juli och november.

5 5. Gödsel som uppkommer vid farmningen förs för behandling till anläggning med miljötillstånd. Det bör finnas gödselavtal på minst 588 m 3 gödsel som behandlas i anläggning med miljötillstånd. På farmområdet får det inte lagras gödsel. Om det sker ändringar i gödselhanteringen bör det skriftligen anmälas till Västra Finlands miljöcentral. Hantering av gödsel bör ske så att det inte uppstår förorening eller sanitär olägenhet eller uppkommer annan väsentlig olägenhet för grannarna. Gödseltransporten bör ordnas så att den inte medför oskäliga men för övriga väganvändare. 3. Behandling av annat avfall än gödsel Pälsdjurskroppar och självdöda djur bör föras till en anläggning med tillstånd för behandling och återvinning av döda djur eller till andra mottagnings- eller behandlingsplatser, som har miljötillstånd. För lagring av självdöda djur bör det finnas ändamålsenliga kylförvaringsutrymmen på farmen. Fetthaltigt spån och fett som uppkommer vid pälsningen föres till anläggning med miljötillstånd. Efter pälsningen bör kropparna lagras på tätt underlag så, att de snabbt fryser. Kropparna bör täckas över vid slutet av varje arbetsdag. Under vinterns varma period bör kropparna köras bort minst en gång i veckan, under köldperioden en gång varannan vecka. Alla kroppar bör köras bort före utgången av februari. Efter pälsningsperioden städas och kalkas uppsamlingsplatsen. Problemavfall (t.ex. spillolja, lysrör och ackumulatorer) bör föras till en mottagningspunkt för problemavfall. Avfall som uppkommer bör lagras ändamålsenligt så att avfallet inte ger upphov till nedskräpning eller förorening av yt- eller grundvatten eller förorening av mark och inte heller orsakar andra olägenheter. Avfallshanteringen skall ske enligt Nykarleby stads godkända avfallshanteringsbestämmelser. 4.Övriga bestämmelser Verksamhetsidkaren bör hålla dagbok över anläggningens verksamhet. Ur dagboken bör framgå följande: 1. Uppgifter om djurmängder 2. Uppgifter om vart gödsel har förts samt hur stora mängder. 3. Uppgifter om nya eller förändrade avtal om gödselmottagning 4. Analysresultaten på vattenprovtagningen 5. Uppgifter om döda djur och behandling av dessa 6. Uppgifter om avfallsmängder Ett sammandrag av punkterna 1 4 sändes till kännedom till Västra Finlands miljöcentral årligen före utgången av februari månad. Punkterna 5 och 6 uppvisas vid behov för övervakningsmyndigheten. Tillståndshavaren skall tillräckligt väl känna till den för branschen bästa tillgängliga tekniken och vara beredd på att taga ibruk den. 5. Ändring av tillstånd

6 Vid utvidgning av verksamheten, ändring av verksamheten eller nedläggning av verksamheten bör en anmälan göras till Västra Finlands miljöcentral. Om tillståndshavaren ändras skall den nya tillståndshavaren skriftligen anmäla till Västra Finlands miljöcentral att så skett. 6 MOTIVERING TILL BESLUTET Förutsättningar för beviljande av tillstånd Verksamheten med uppfödning av pälsdjur på lägenhet Byön RN:r 3:23 i Socklot by i Nykarleby stad, kan utövas utan att pälsdjursfarmen eller dess verksamhet medför sanitära olägenheter eller förorening av yt- och grundvatten eller förorening av mark eller andra varaktiga, oskäliga besvär, under förutsättning att de tillståndsbestämmelser som getts i miljötillståndet iakttas. Platsen för pälsdjursfarmen är belägen inom jord- och skogsbruksdominerad glesbygd, där utövande av pälsdjursfarmning kan anses vara en sedvanlig verksamhet. Därför kan verksamheten på farmområdet inte med avseende på avstånd eller områdets tidigare användning förorsaka sådana olägenheter eller oskäligt besvär för omgivningen såsom avses i lagen. Miljöcentralen har vid avgörande tagit i beaktande utlåtandet som getts av miljö- och byggnadsnämnden i Nykarleby stad. Miljöcentralen har satt krav på att allt avrinningsvatten från farmområden leds till ett reningsverk på farmområdet. För att förhindra att vatten från omgivningen kommer in på farmområdet har man krävt att farmområdet är omkretsdikat. För lagring av tvättvatten från fodeutdelningsutrustningen har krav satts på att tvättvatten leds till slutna brunnar. Miljöcentralen har i tillståndet satt krav på borttagning av gödsel och användning av strö för att förhindra förorening av vatten och för att förhindra att det uppstår oskäliga besvär för omgivningen. Motivering till tillståndsbestämmelserna Västra Finlands miljöcentral anser det nödvändigt att ställa tillståndsvillkor för att kraven för beviljande av tillstånd skall uppfyllas. 1. Skugghusens konstruktion och torrläggning av farmområdet. Kravet på förhöjning av de befintliga skugghusens underlag och tillräckligt långa takutskjut har ställts för att förhindra att regn och smältvatten kommer i kontakt med gödseln, vilket minskar urlakning av närsalter från gödseln. Kravet på vattentäta underlag under skugghus som förnyas har ställts för att förhindra förorening av grundvatten och ytvatten. Tvättvatten får inte ledas obehandlat till dike eller annan fåra utan bör behandlas på ett godkänt sätt såsom att leda tvättvattnet till en vattentät brunn. Kravet på kontroll av reningsverket reningsförmåga har getts för att ge myndigheterna den information som behövs i syfte att övervaka reningsverket funktion och att förhindra förorening av ytoch grundvatten eller olägenheter som orsakas av förorening. 2.Gödselborttagning och hantering av gödsel För lagring av gödsel från pälsdjursfarmen bör det finnas till förfogande lagringsvolym motsvarar 12 månaders lagring. Kraven på lagringstid samt kraven på lagringsvolym har getts för att förhindra

7 förorening av mark samt yt- och grundvatten, olägenheter för hälsa och för att främja allmän trivsel i miljön. Kravet på gödselborttagning och användning av strö har getts för att förhindra att det uppstår olägenheter för hälsa och främja allmän trivsel i miljön samt minska näringsbelastningen på yt-och grundvatten. Kravet på att strö skall tillsättas minst 1 gång under tiden juli november har getts för att minska luftutsläpp under den tid då gödselproduktionen är som störst på farmområdet. Av kvävebelastningen uppkommer ¾ under tiden juli november. (Helin 1982). Enligt miljötillståndsansökan levereras gödsel till andelslaget Socklot Biocompost. Miljöcentralen har ansett att det är nödvändigt att det finns ett skriftligt avtal på att hela mängden gödsel kan föras till Socklot biocompost eller annan anläggning med miljötillstånd och att dagbok förs över gödselhanteringen för att övervakningsmyndigheten skall kunna övervaka och vid behov styra gödselhanteringen på lägenheten Behandling av annat avfall än gödsel Tillståndsbestämmelsen har getts för att förhindra att det förorsakas förorening av yt - och grundvatten samt sanitära olägenheter vid hanteringen av pälsdjurskroppar och självdöda djur. Förbud mot nedgrävning av självdöda djur och förbrännings av fett och fetthaltiga spån grundar sig på Europaparlamentets och rådets förordning EG 1774/2002, om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter som inte är avsedda att användas som livsmedel. 4. Övriga bestämmelser Tillståndshavaren bör ha tillräckligt med kunskaper om möjligheten att minska utsläppens skadliga inverkan och därtill följa med utvecklingen av den för branschen bästa tillgängliga tekniken. Om man utan oskäliga kostnader kan minska utsläppen med anledning av att den för branschen bästa tekniken har utvecklats, kan tillståndsbeslutet ändras. BESLUTETS GILTIGHETSTID Detta beslut är i kraft tillsvidare. Om verksamheten i pälsdjursfarmen väsentligt förändras, bör för pälsdjursfarmen sökas nytt miljötillstånd. Detta beslut är i kraft tills beslut över ny tillståndsansökan har vunnit laga kraft. JUSTERING AV TILLSTÅNDSBESTÄMMELSERNA Verksamhetsutövaren bör före till tillståndsmyndigheten inlämna en ny miljötillståndsansökan för justering av tillståndsbestämmelserna. Till ansökan bör fogas utredning över analysresultat från reningsverket, antalet djur och eventuella planer över andra miljöskyddsåtgärder. IAKTTAGANDE AV FÖRORDNINGAR Om genom en förordning utfärdas bestämmelser som är strängare än villkoren i ett tillstånd som redan har beviljats med stöd av denna lag eller avfallslagen, eller sådana bestämmelser om tillståndets giltighet eller justering som avviker från tillståndet, skall förordningen iakttas utan hinder av tillståndet (MiljöskyddsL 56 ).

8 TILLÄMPADE LAGRUM Miljöskyddslagen ( 86/2000) 2, 4,6-8, 28, , 41-43, 45, 52-59, 81, 96 och 105 Miljöskyddsförordningen ( 169/2000) 1, 6, 16-19, 21-22, och 30 Avfallslagen ( 1072/93) 6, 15, 19,51 Avfallsförordningen ( 1390/93) 6-9 Statsrådets beslut om begränsningar av utsläpp i vatten av nitrater från jordbruket (931/2000) Lagen om grunder för avgifter till staten ( 150/1992), 8 Miljöministeriets beslut om de regionala miljöcentralernas avgiftsbelagda prestationer (1387/2006) Därtill har tagits i beaktande följande: Förordning om behandling av animaliskt avfall ( 1022/2000) Jord- och skogsbruksministeriets byggnadbestämmelser och anvisningar ( JSM-BBA C ) Miljöskyddsanvisningar för pälsdjursfarmer, Arbetsgruppens förslag Jord och skogsbruksministeriets beslut nr 16/VLA/1999, Djurskyddskrav vid pälsdjurshållning AVGIFT OCH GRUNDER FÖR AVGIFTEN Avgift 1570 Avgiften grundar sig på 8 lagen om grunder för avgifter till staten (150 / 1992 ) och miljöministeriets beslut om de regionala miljöcentralernas avgiftsbelagda prestationer 1387/2006). Enligt förordningen är grundavgiften beträffande miljötillstånd för pälsdjursfarm av denna storlek MEDDELANDE OM BESLUTET BESLUT Byöns pälsfarm Ab Socklotvägen Socklot BESLUT FÖR KÄNNEDOM Stadsstyrelsen i Nykarleby stad Miljö- och byggnadsnämnden i Nykarleby stad Finlands miljöcentral

9 MEDDELANDE OM BESLUT Ab Hällboda Oy, c/o Lillqvist Peter, Vikvägen 47, 6860 Sundby Björkman Kaj Erik, Lillsocklotvägen 25, Socklot Cederholm Runar och Inger, Socklotvägen 223, Socklot Lassgård Ab, c/o Cederholm Runar, Socklotvägen 223, Socklot Stranden Karl-Gustav Jakob, Skutnabbavägen 269 bost 2, Jakobstad Wik Anders och Lilian, Socklotvägen 208 A, Socklot Uppgift om beslutet offentliggörs på Västra Finlands miljöcentrals och på Nykarleby stads officiella anslagstavlor. SÖKANDE AV ÄNDRING Ändring i detta beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Enligt besvärsanvisningen bör besvärsskriften tillställas Västra Finlands miljöcentral inom besvärstiden.besvär över avgiften som uppbärs för behandling av ärendet anförs i samma ordning som huvudärendet. Rätt att anföra besvär har den som ansökt om tillstånd och de vilkas rätt eller fördel ärendet kan tänkas beröra, registrerad förening eller stiftelse vars syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivsel i boendemiljön och inom vars verksamhetsområde miljökonsekvenserna uppträder, samt kommunstyrelsen i den kommun där verksamheten är placerad och andra kommuner vars område verksamheten påverkar samt de myndigheter som skall bevaka det allmännas intresse i ärendet ( MiljöskyddsL 96,MiljöskyddsL 97 ). Besvärsanvisning medföljer som bilaga. Överinspektör Mikaela Rudnäs Byggmästare Martin Stenbacka BILAGOR Besvärsanvisning Karta Situationsplan