Justering av miljötillståndsbestämmelserna för slaktsvinproduktion, Nykarleby

Transkript

1 MILJÖTILLSTÅNDSBESLUT Västra och Inre Finland Nr 78/2012/1 Dnr LSSAVI/385/04.08/2010 Givet efter anslag ÄRENDE SÖKANDE Justering av miljötillståndsbestämmelserna för slaktsvinproduktion, Nykarleby L & M-B Solvins Farm Ab Näsibackavägen MUNSALA VERKSAMHET OCH DESS FÖRLÄGGNINGSPLATS I svinhuset är antalet djur i produktion högst slaktsvin. Svinhuset finns på lägenheten Sandhamn I RN:r 51:1 i Munsala by i Nykarleby stad. ÄRENDETS ANHÄNGIGGÖRANDE Miljötillståndsansökan har blivit anhängig vid Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland. GRUNDER FÖR ANSÖKAN OM TILLSTÅND 55 i miljöskyddslagen. Enligt bestämmelsen i Västra Finlands miljöcentrals beslut LSU-2002-Y-1047, givet , tillståndshavaren bör före göra en ny ansökan till tillståndsmyndigheten för justering av tillståndsbestämmelserna. Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten har i brevet (DNr EPOELY/944/07.00/2010) uppmanat tillståndshavaren att utan dröjsmål, dock senast inlämna en ansökan om justering av miljötillståndet, ifall verksamhetsidkaren fortsättningsvis önskar bedriva verksamhet med svinhushållning. TILLSTÅNDSMYNDIGHETENS BEHÖRIGHET Regionförvaltningsverket är behörig tillståndsmyndighet i ärendet enligt 5 1 mom. punkt 11 a i miljöskyddsförordningen. Enligt miljöskyddslagen är närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten tillsynsmyndighet av detta beslut. REGIONFÖRVALTNINGSVERKET I VÄSTRA OCH INRE FINLAND tfn Huvudverksamhetsstället fax i Vasa registratur.vastra@rfv.fi Wolffskavägen 35 PB 200, Vasa

2 GÄLLANDE MILJÖTILLSTÅND OMRÅDETS PLANLÄGGNING Västra Finlands miljöcentral har i sitt beslut Dnr LSU-2002-Y-1047, givet , beviljat miljötillstånd för verksamhet. Miljötillståndet har beviljat för svinhushållning för högst 900 slaktsvin samt 450 slaktsvin med vikten kg. Området berörs av godkända delgeneralplaner utan rättsverkan (GP nr 10, Munsala by, godkänd och nr 15, ändring för delområde i Munsala by, godkänd ). Markområdet där svinhuset finns har i delgeneralplanen utvisats som område för bycentrum (AM). AM-beteckning har erhållit med följande anvisningar: på området får uppföras byggnader för bedrivande av jord- och skogsbruk. En rekommendation gällande byggande har även tillfogats: vid placering av småhusbebyggelse som inte har anknytning till jord- och skogsbruk bör skyddsavståndsnormerna för befintliga fähus, svingårdar och pälsdjursfarmer beaktas så att utvecklingen inte försvåras. FÖRLÄGGNINGSPLATSEN OCH DESS MILJÖ Svinhuset är beläget invid Munsala by centrum. Omgivningen kring svinhuset är åkermark. Kring svinhuset och närområdet finns 9 st bostadsfastigheter. Närmaste 3 hus är belägna ca 25 m, 35 m och 80 m avstånd från svinhuset. Av dessa är hus på 35 m och 80 m avstånd obebodda. Följande 6 grannar bor ca 120 m m avstånd (nordväst, väst och söder) från svinhuset. Svinhuset befinner sig inte på grundvattenområde. Det närmaste grundvattenområdet, som är viktig för vattenanskaffningen är Storsanden, som är beläget ca 7,1 km nordväst om anläggningen. I närområdet finns inga Natura2000-områden. Närmaste två Natura2000- områden är Storsand, som ligger ca 7,3 km nordväst om anläggningen, och Mesmossen, som ligger ca 7,7 km öst om anläggningen. UPPGIFTER OM VERKSAMHETEN Verksamhet gäller slaktsvinproduktion. I svinhuset finns högst slaktsvin i produktion. Svinhus är delat i tre avdelningar. Verksamhetsidkaren köper in 450 st 30 kg:s smågrisar i avdelning 3. Vid ca 50 kg vikt flyttas dom över till tillväxtavdelningarna 1 och 2. Med denna produktion föder sökanden upp 3 omgång eller slaktsvin/år. Behandling av gödsel Gödselhanteringen i svinhuset fungerar enligt flytgödselmetoden. I anslutning till svinhuset finns en flytgödselbrunn med plåttak vars volym är enligt ansökan ca 914 m 3. Sökanden har en egen fjärrflytgödselbrunn vars volym är ca m 3 samt en hyrt fjärrflytgödselbrunn vars volym är ca 350 m 3.

3 Fjärrflytgödselbrunnar är otäckta. Alla flytgödselbrunnar fylls på nerifrån. Enligt ansökan finns det två pumpbrunnar (18 m 3 och 2 m 3 ) som är försedda med betongtak på lägenheten. Flytgödselrännornas volym är ca 163 m 3. Den totala lagringsvolymen för flytgödsel är ca m 3. Därtill har sökanden ett leveransavtal för 500 m 3 torrgödsel med Monäs biocompost. Sökanden har meddelat att i dagens läge sköts gödselhanteringen i svinhuset totalt enligt flytgödselmetoden och så har han inget behov för att leverera gödsel till Monäs biocompost. Tvätt- och sanitetsvatten från svinhuset leds till flytgödselbrunnen. Enligt ansökan har sökanden sammanlagt 130,6 ha åker (egen 39,58 ha, arrenderad 53,78 ha och avtalsåker 37,24 ha) till förfogande för spridning av gödsel. Enligt sökanden är åkrarna för spridning av gödsel inte belägna på grundvattenområde. Avfall Enligt ansökan förs döda djur (ca st/a) till Honkajoki. Övrigt avfall levereras till Ekorosk. Enligt ansökan finns det en kylande kadaverbox på lägenheten för lagring av döda djur och annat djuravfall. Bränslecisterner och kemikalier Enligt ansökan finns det en egen bränslecistern vars volym är ca liter på lägenheten. Cisternen har inga skyddsmekanismer men det finns en betongplatta under den. Ventilation och trafik Ventilationen i djurstallet sker genom maskinell ventilation. Ventilationen leds ut via ventilationskanaler på taket. Av verksamheten förorsakas följande trafik: gödseltransport vår och höst, djurtransporter 1 gång per vecka, fodertransporter 2 gånger per vecka. MILJÖBELASTNING OCH HUR DEN BEGRÄNSAS BEHANDLING AV ÄRENDET Till ansökan har inte bifogats varken en bedömning om tillämpningen av bästa tillgängliga tekniken eller verksamhetens inverkan på miljön. Komplettering av tillståndsansökan Miljötillståndsansökan har kompletterats och

4 Kungörelse av tillståndsansökan Ansökan har kungjorts på Nykarleby stads och Regionförvaltningsverkets i Västra och Inre Finland officiella anslagstavlor under tiden Handlingarna har funnits till påseende under kungörelsetiden vid Nykarleby stads miljövården. De parter som ärendet speciellt berör har informerats skilt per brev. Regionförvaltningsverket har med anledning av miljötillståndsansökan begärt utlåtande av stadsstyrelsen och miljövårdsmyndigheten i Nykarleby stad samt Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten. Utlåtanden 1. Stadsstyrelsen i Nykarleby Den befintliga anläggningen finns i en gårdsgrupp i randområdet nordöst om Munsala bycentrum. På området finns spridd bosättning och detta berörs av godkända delgeneralplaner utan rättsverkan (GP nr 10, Munsala by, godkänd och nr 15, ändring för delområde i Munsala by, godkänd ). Markområdet där svinhuset finns har i delgeneralplanen utvisats som område för bycentrum (AM). Den befintliga anläggningen har inte utmärkts med skyddzon, men denna kan verka med stöd av nu gällande tillståndsvillkor ända tills en nybedömning och eventuell omprövning sker. Principerna för reservering av områden för primärnäringar har varit att dessa skulle placeras i riktning bort från bosättningen. I detta fall finns anläggningen i ett område band småhusbosättning, som erhållit både AM- och AT-beteckning med följande anvisningar: på området får uppföras byggnader för bedrivande av jord- och skogsbruk. En rekommendation gällande byggande har även tillfogats: vid placering av småhusbebyggelse som inte har anknytning till jord- och skogsbruk bör skyddsavståndsnormerna för befintliga fähus, svingårdar och pälsdjursfarmer beaktas så att utvecklingen inte försvåras. Den senare anvisningen medför motstridigheter för AT-beteckningars del, särskilt med beaktande av nuvarande anläggningens storlek inom primärnäringarna. I samband med utförd granskning har konstaterats att den tätare bebyggelsen på Munsala-detaljplaneområde finns i en relativt gynnsam riktning, sydväst om svinhuset. Avståndet till detta planeområde är knappt 500 m. Byskolan är belägen på detaljplaneområdet, på ett ca 800 m:s avstånd från anläggningen. Ärendet är främst ett miljöärende som hör till miljö- och byggnadsnämndens verksamhetsområde, särskilt då man i handlingarna uppgett att verksamheten skulle bevaras som tidigare. Gödselhanteringen och andra faktorer som ger upphov till miljöpåverkan bör beaktas i eventuella tillståndsvillkor. Inom svinhusanläggningens influensområde finns befintlig småhusbebyggelse, men detta är i enlighet med bestämmelserna i delgeneralplanen. Med hänsyn till områdets nuvarande markanvändningssituation motsätter sig inte stadsstyrelsen att ett förord skulle ges.

5 2. Miljö- och byggnadsnämnden i Nykarleby stad Driftcentrat besöktes av projektsekreteraren och det konstaterades att anläggningen samt skötseln av verksamheten var mycket god. Driftcentrat ligger i nära anslutning till omgivande bosättning och de avståndsrekommendationer som tillämpas vid nyetablering av svinhus uppfylls inte. Med beaktande av att det är en befintlig verksamhet och ansökan inte omfattar utvidgning eller ökning av djurmängden torde eventuella olägenheter från verksamheten inte öka i näromgivningen och verksamheten kan fortsätta i nuvarande skala. Enligt miljöförvaltningens anvisningar om miljöskydd vid djurhusskötsel kan man med beaktande av gödselns fosforinnehåll på en hektar åkermark sprida gödsel från 9 slaktsvinplatser, medan det när miljötillståndet gavs 2002 räknades med 11 slaktsvinplatser per hektar. Denna ändring i rekommendationerna gör att verksamheten behöver 23 ha mera spridningsarealer är tidigare. Sökanden har enligt ansökan 120 ha åker för spridning av gödsel samt avtal om leverans av 500 m 3 gödsel till andelslaget Monäs biocompost vilket anses tillräckligt. Vid inspektionstillfället framkom att sökanden leder avloppsvatten från klosett i sociala utrymmen till svämgödsellagret. Enligt miljöministeriets direktiv om miljöskydd angående djurhushållning ( ) får avloppsvatten från vattenklosett inte ledas till gödsellager. Sökanden bör förbereda sig på att ordna avloppsvattenhanteringen i enlighet med avloppsvattenförordningen (209/2011) senast Alternativt kan sökanden ersätta vattenklosetten med en torrklosett. Miljö- och byggnadsnämnden vill även påpeka att skötseln av L & M-B Solvins Farm Ab:s svinuppfödning är synnerligen viktig eftersom avstånden till omgivande bosättning är kort och olägenheter i form bl.a. lukt och flugor lätt uppstår. I övrigt förordar miljö- och byggnadsnämnden ett förnyande av miljötillståndet för verksamheten i enlighet med ansökan. 3. Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten ansvarsområdet för miljö och naturresurser, miljöskyddsgruppen för livsmedelsproduktion WC-avloppsvatten skall ledas till separat sluten tank och transporteras till anläggning med tillstånd att behandla ifrågavarande avfall. Avloppsvatten kan även behandlas på annat av Nykarleby stad godkänt sätt, i enlighet med statrådets förordning (209/2011) om behandling av avloppsvatten i områden utanför vattenverkens avloppsnät. Övriga tvättvatten från svinhuset kan ledas till svämgödselbrunn. För spridning av gödsel bör det finnas minst 150 ha åker till förfogande. Om 500 m 3 svämgödsel sugs upp i torv och levereras till Monäs biocompost bör spridningsarealen för resterande mäng svämgödsel vara 122 ha.

6 För lagring av döda djur bör det finnas ändamålsenliga kyllager på lägenheten. I övrigt har ELY-centralen inget att anmärka med anledning av miljötillståndsansökan. Miljötillstånd kan beviljas med sedvanliga tillståndsbestämmelser. Anmärkningar och åsikter Inga anmärkningar eller åsikter har inlämnats med anledning av ansökan. Hörande av verksamhetsidkaren och bemötande Sökanden har med brev daterat och reserverat möjlighet att bemöta de utlåtanden som har avgivits om ansökan. Sökanden har inte inkommit med något bemötande. REGIONFÖRVALTNINGSVERKETS AVGÖRANDE TILLSTÅNDSBESTÄMMELSER Regionförvaltningsverket har justerat Västra Finlands miljöcentrals beslut Dnr LSU-2002-Y-1047, givet Svinhuset finns på lägenheten Sandhamn I, RN:r 51:1, i Munsala by i Nykarleby stad. I svinhuset kan finnas för maximalt slaktsvin varav 450 slaktsvin med vikten kg. De justerade tillståndsbestämmelserna som gäller verksamheten ersätter dom bestämmelserna givna i Västra Finlands miljöcentrals beslut och lyder på följande sätt: 1. Lagring av flytgödsel Flytgödseln som uppkommer i djurhushållningen skall lagras i flytgödselbrunnar av vattentätt material på ett sådant sätt att den inte förorenar miljön. För den djurmängd som framförts i ansökan bör det finnas en total lagringsvolym för flytgödsel på minst m 3. Därtill bör det reserveras minst 30 cm av flytgödselbrunnens höjd för regnvatten vid otäckta flytgödselbrunnar. Golvet i svinhuset, flytgödselrännorna, flytgödselbrunnarna och pumpbrunnen bör vara byggda av vattentät betong (minst klass K30-2) enligt jord- och skogsbruksministeriets byggnadsdirektiv. Tvättvatten från svinhuset skall ledas till flytgödselbrunnarna. Avloppsvatten från WC skall behandlas i enlighet med statsrådets förordning (209/2011) om behandling av hushållsavloppsvatten i områden utanför vattenverkens avloppsnät senast Avloppsvatten från WC skall eg. ledas till separat sluten behållare och levereras till anläggning som har miljötillstånd att behandla ifrågavarande avfall. Avloppsvattnet kan även behandlas på annat av Nykarleby stad godkänt sätt.

7 Lagringsutrymmena för flytgödsel bör tömmas vid behov, dock grundligt minst en gång per år och de bör regelbundet kontrolleras och eventuella bristfälligheter åtgärdas omedelbart. 2. Hantering och utnyttjande av flytgödsel Flytgödseln och avloppsvatten från tvätt av svinhuset bör i första hand utnyttjas som gödsel på åker. Gödseln och tvättvatten kan också föras för behandling till anläggning med miljötillstånd, om verksamhetsidkaren i god tid före överlåtandet av gödseln inlämnar ett skriftligt avtal till tillsynsmyndigheten. För spridning av gödsel och tvättvatten bör det oavbrutet finnas minst 150 ha lämplig åker till förfogande. Om det sker ändringar i gödselhanteringen bör det skriftligen anmälas närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten. Verksamhetsidkaren bör tillställa närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten kopior av arrende- eller spridningskontrakten med åkerkartor för den avsaknad 19,4 ha av spridningsarealen inom 2 månader efter detta beslut vunnit laga kraft. Vid spridningen av gödsel på åker bör stadsrådets förordning 931/2000 om begränsningar av utsläpp i vatten av nitrater från jordbruket beaktas. Vid spridningen bör man också beakta åkerns markartering, gödselns kväve- och fosforinnehåll samt växternas näringsbehov. Lastning av gödsel till transportfordon skall ske på ett underlag med tät botten. Konstruktionerna och fordonen som används vid transporten av gödsel skall vara sådana att det under tömningen av brunnarna eller under transporterna inte inträffar utsläpp. Om gödsel kommer ut i miljön bör gödseln omedelbart avlägsnas och området städas. Om det i anslutning till svinhuset tvättas utrustning som är avsedd för transport och spridning av gödsel eller djurtransporter, bör tvättningen ske på tätt underlag. Tvättvattnet skall ledas till en gödselbrunn eller en skild sluten behållare och utnyttjas i åkerbruket eller föras till en anläggning med miljötillstånd. Gödselspridningsutrustningen bör väljas så att man med den uppnår bästa möjliga spridningsnoggrannhet. Spridningen av gödsel måste ske på ett sådant sätt att luktolägenhet inte förorsakas bosättningen i närheten av spridningsarealerna. Hantering och lagring av gödsel bör ske på ett sådant sätt att det inte uppstår utsläpp i miljön, diken, vattendrag, grundvatten eller uppkommer annan väsentlig olägenhet för grannarna. Gödsel och tvättvatten får inte spridas på frusen eller snötäckt mark och inte heller på vattenmättad mark. Gödsel får inte spridas under tiden Om marken är ofrusen och torr så att inget rinner ut i ett vattendrag eller det inte finns någon risk för alvförtätning, kan gödsel på hösten spridas ut högst till den 15 november och utspridningen på våren påbörjas tidigast den 1 april. När det gäller vallväxtlighet får ytgödsling inte ske efter den 15 september. På åkerområden som gång på gång översvämmas av vårfloden är kvävegödsling förbjuden under tiden mellan den 1 oktober och den 15 april, med undantag för det växtbestånd som anläggs.

8 Gödsling med kvävegödselmedel närmare ett vattendrag än fem meter är förbjuden. Därefter är ytgödsling med kvävegödselmedel förbjuden på en sträcka av fem meter, om åkerns lutning överstiger 2 %. Ytgödsling med kreatursgödsel är förbjuden om åkerns genomsnittliga lutning överstiger 10 %. Vid spridning av gödsel lämnas runt brunnar, som används för anskaffning av hushållsvatten, en skyddszon på meter som inte gödslas. Spridning av flytgödsel, tvätt- eller avloppsvatten eller andra flytande organiska gödselmedel är förbjudet på grundvattenområden. Spridning är tillåten endast i specialfall, om verksamhetsidkaren på basen av markundersökningar eller motsvarande tillförlitliga utredningar kan påvisa att spridningen inte förorsakar risk för förorening av grundvattnet. Vid överlåtelse av gödsel bör verksamhetsidkaren försäkra sig om, att mottagarna är informerade om gödselanvändningen och har för avsikt att sprida gödseln enligt gällande bestämmelser. 3. Minskning av luktolägenheter Flytgödselbrunnen i anslutning till svinhuset bör fortfarande vara försedd med plåttak och fyllas på nerifrån. Pumpbrunnar bör vara försedda med betongtak. Luckorna i taken på gödselbrunnen och pumpbrunnar bör hållas stängda och öppnas endast i samband med tömning av brunnarna. Utrymmena i svinhuset bör hållas rena och temperaturen i svinhuset skall hållas så låg som möjligt för att minska luktolägenheterna. Svinhusets, flytgödselbrunnens och pumpbrunnarnas omgivning samt färdvägarna skall hållas rena och i gott skick. Vid behov skall det spridas kalk eller annat material som förhindrar uppkomst av flugor på lastningsplatsen för gödsel och i omgivning runt omkring den. Foder skall förvaras i täckta byggnader eller täckta behållare som är avsedda för förvaring på ett sådant sätt att inte fåglar eller andra skadedjur kan komma i kontakt med fodret. Gödsel som sprids ut bör nedmyllas omedelbart dock senast inom ett dygn efter att gödseln spridits ut förutom om gödseln sprids i växande gröda. Vid spridning av gödsel rekommenderas att placeringsspridare användas. Inom en radie av 500 m från svinhuset, skall gödseln myllas ner inom fyra timmar efter att gödseln spritts ut. Spridningstidpunkten bör väljas så att olägenheterna för grannarna är minsta möjliga vid spridningen av gödsel. 4. Avfallshantering Lagringen och behandlingen av avfallet som uppstår i verksamheten skall ordnas så, att det inte medför sanitär olägenhet, osnygghet, nedskräpning, luktolägenhet eller förorening av marken, yt- eller grundvattnet eller andra olägenheter för hälsa eller miljö. Problemavfall (t.ex. spillolja, lysrör och ackumulatorer) bör föras till ett mottagningsställe för problemavfall. I övrigt ska avfallshanteringen ske i enlighet med Nykarleby stads avfallshanteringsbestämmelser.

9 5. Döda djur Döda djur och annat djuravfall, som uppstår i verksamheten, skall så fort som möjligt föras till en anläggning med miljötillstånd för behandling av ifrågavarande avfall. Långvarig lagringen av döda djur och annat djuravfall bör undvikas och kortvarig lagring bör ordnas så att den inte förorsakar olägenhet för hälsa, luktolägenhet eller osnygghet. Djuravfall får inte grävas ner. Det bör finnas ändamålsenliga kyllager för lagring av döda djur och annat djuravfall på lägenheten. 6. Lagring av kemikalier och bränsle Kärlen som används för förvaring av kemikalier bör vara försedda med lock och av kärlen bör framgå innehållet. Kemikalierna bör förvaras i låsta utrymmen. Bränslecisterner på lägenheten bör vara dubbelmantlade eller placerade i skyddsbassänger så att bränsle inte kan rinna ut i omgivningen, vid eventuella läckage. Med tak eller motsvarande anordning skall regnvatten hindras från att nå skyddsbassängerna. Alternativt kan skyddsbassängerna förses med en oljeavskiljningsbrunn. Bränslecisternerna skall vara utrustade med ett system som förhindrar överfyllning och med hävertstopp. Nödvändiga åtgärder för lagring av bränsle i enlighet med denna bestämmelse bör vara utförda senast I närheten av bränslecisternen bör det finnas tillräckligt med torv eller annat motsvarande material för uppsugning av bränsle vid eventuella läckage. Eventuella läckage ska omedelbart anmälas till brand- och räddningsmyndigheten. 7. Kontroll och rapportering Flytgödselbrunnen och pumpbrunnar samt deras täckning, avfallsutrymmenas och bränslecisterns skick skall kontrolleras tillräckligt ofta. Ifall i konstruktionerna eller anläggningarna upptäcks skador eller funktionsstörningar, som kan leda till utsläpp eller olägenhet, skall de omedelbart åtgärdas. Flytgödseln skall analyseras med avseende på totalkväve, lösligt kväve samt löslig fosfor åtminstone var femte år. Verksamhetsidkaren ska föra bok över verksamheten och årligen rapportera följande uppgifter om föregående års verksamhet: - uppgifter om djurmängder - flytgödselmängd som uppkommit i verksamheten (m 3 /år) - uppgifter om vart flytgödseln förts eller mottagare och tidpunkt - uppgifter om antalet döda djur (st./år eller t/år) och vart de förts för behandling samt tidpunkt - resultatet av gödselanalysen - uppgifter om eventuella störningar i verksamheten eller andra avvikande situationer - uppgifter om nya eller förändrade spridningsarealer och avtal samt kartor

10 MOTIVERING TILL AVGÖRANDET Uppgifterna om verksamheten bör årligen sändas till närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten, ansvarsområdet för miljö- och naturresurser före utgången av februari månad om inte tillsynsmyndigheten besluter annorlunda. Rapporten bör i första skickas i elektronisk form via ItellaTYVIsystemet ( eller annat motsvarande system, enligt tillsynsmyndighetens direktiv. 8. Övriga bestämmelser och ändring av tillstånd Verksamhetsidkaren skall tillräckligt väl känna till den för branschen bästa tillgängliga tekniken och vara beredd på att ta i bruk den. Om utsläppen kan minskas utan oskäliga kostnader på grund av att den bästa tillgängliga tekniken har utvecklats, kan krav ställas på att tillståndsbeslutet skall ändras. Vid utvidgning av verksamheten, ändring av verksamheten eller nedläggning av verksamheten bör en anmälan göras i god tid till tillsynsmyndigheten. Om tillståndshavaren ändras skall den nya tillståndshavaren meddelas till tillsynsmyndigheten. Om verksamheten ändras eller utvidgas väsentligt ska ett nytt miljötillstånd sökas för verksamheten. Förutsättningar för justering av tillståndsbestämmelser Regionförvaltningsverket har i detta beslut justerat tillståndsbestämmelser i Västra Finlands miljöcentrals beslut Dnr LSU-2002-Y-1047, givet Justerade tillståndsbestämmelserna behövs för att svinhusets verksamhet kan utövas enligt krav som har stadgats i miljöskyddslagen och avfallslagen samt förordningar utfärdats med stöd av dem. Då man beaktar de givna tillståndsbestämmelserna, djurantalet i svinhuset, åtgärder som har vidtagits för att minimera luktolägenheter samt svinhusets och flytgödselbrunnens placering i förhållandet till grannarna, förorsakar verksamheten inte sådan olägenhet eller oskäligt besvär för omgivningen som avses i lagen samt att gödseltransporterna bör ordnas sålunda att det inte medför oskäliga men för övriga väganvändare. För att minska luktolägenheter och att främja trivseln i miljön har i tillståndsbestämmelserna getts bestämmelser bland annat om att flytgödselbrunnen i anslutning till svinhuset bör fortfarande förses med plåttak och pumpbrunnar med betongtak, att flytgödselbrunnen skall fyllas på nerifrån samt att luckorna i plåt- och betongtaken bör öppnas endast i samband med tömning av brunnarna och att kalk bör spridas vid behov på lastningsplatsen för gödsel och i omgivningen runt omkring den. Motiveringar till tillståndsbestämmelserna Tillståndsbestämmelse 1. Kravet på lagringen av flytgödsel, tvätt- och avloppsvatten från svinhuset har ställts så att lagringsvolymen motsvarar 12 månaders lagringsbehov (statsrådets förordning om begränsningar av utsläpp i vatten av nitrater från jordbruket, 931/2000). Kravet på lagringstid samt på att golvet i svinhuset, gödselrännorna, flytgödselbrunnarna och pumpbrunnarna

11 skall vara byggda av vattentätt material (JSM-BBA C4 byggnadsbestämmelser och -anvisningar), kravet på att gödsellagringsutrymmena skall kontrolleras regelbundet och eventuella bristfälligheter åtgärdas omedelbart har ställts för att förhindra förorening av marken samt yt- och grundvattnet, olägenheter för hälsa och för att främja den allmänna trivseln i miljön. Med kravet på att lagringsutrymmena för flytgödsel skall tömmas grundligt en gång per år försäkrar man sig om att lagringsutrymmenas nyttovolym består. I samband med tömningen kan man också kontrollera lagringsutrymmenas skick. Djurantal enligt miljötillstånd producerar kalkylmässigt ca m 3 flytgödsel per år. För otäckta flytgödselbrunnarnas del har tagits i beaktande 30 cm:s lagringsvolym för regnvatten/flytgödselbrunn. Verksamhetsidkaren har framställts tillräckligt med lagringsvolym för flytgödsel. Fjärrflytgödselbrunnar har tagits i beaktande vid kalkylering av den tillräckliga lagringsvolymen för flytgödsel. Kravet har ställts att avloppsvatten från WC behandlas i enlighet med statrådets förordning (209/2011) om behandling av hushållsavloppsvatten i områden utanför vattenverkens avloppsnät. Tillståndsbestämmelse 2. Kravet har ställts att övervaka att spridningen och hanteringen av flytgödsel sker sakenligt, så att det inte uppstår förorening av ytoch grundvattnet eller olägenheter för hälsan. Behovet av spridningsareal grundar sig på kraven i miljöministeriets anvisning om miljöskydd vid husdjursskötsel 1/2010. Behovet av åkerareal är minst en hektar per 9 slaktsvin. Verksamhetsidkaren har inte uppvisat tillräcklig åkerareal för spridning av gödsel i ansökningshandlingarna. Regionförvaltningsverket har förpliktat verksamhetsidkaren att tillställa tillsynsmyndigheten skriftlig resterande del av spridningsareal. Tillräcklig åkerareal för spridning av gödsel är nödvändig för att risken för urlakning av näringsämnen och övergödsling förhindras. Vid spridningen av flytgödsel bör bestämmelserna i statsrådets förordning (931/2000) om växternas maximala mängd gödsel beaktas. Tillståndsbestämmelse 3. Kraven har ställts för att minska luktolägenheterna från svinhuset och lagring av gödsel, för att förhindra att det uppstår olägenhet för hälsan och för att främja den allmänna trivseln i miljön samt för att förhindra att det uppstår problem med flugor, fåglar och andra skadedjur vid svinhuset. För att minska olägenheterna vid spridning av gödseln bör gödseln nedmyllas omedelbart, dock senast inom ett dygn efter att gödseln spridits ut förutom om gödseln sprids i växande gröda. Vid spridning av gödsel inom en radie av 500 m från svinhuset, skall gödseln myllas ner inom fyra timmar efter att gödseln spridits ut. Tillståndsbestämmelse 4. Tillståndshavaren är skyldig att ombesörja att problemavfall och annat avfall inte orsakar förorening av marken, yt- och grundvattnet. Tillståndshavaren är också skyldig att ordna en fungerande avfallshantering, såsom att problemavfall lämnas till sakenlig behandling samt

12 att återvinningsbart avfall hålls separat från annat avfall och lämnas till sakenlig behandling. Tillståndsbestämmelse 5. Enligt Europaparlamentets och -rådets förordning (1069/2009) skall djurkroppar och annat djuravfall behandlas vid en anläggning för bränning eller bearbetning av djuravfall. Bestämmelsen om lagringen och behandlingen av djurkroppar och annat djuravfall har utfärdats för att förhindra olägenhet för hälsan och miljön och luktolägenhet. Tillståndbestämmelse 6 om lagring av kemikalier och bränsle har utfärdats för att förhindra att lagringen förorsakar förorening av marken samt yt- och grundvattnet. Tillståndsbestämmelse 7. Genom att regelbundet kontrollera flytgödsel- och pumpbrunnarnas samt bränslecisternas konstruktioner och skick kan man försäkra sig om att de är täta och omedelbart vidta åtgärder om läckages uppstår. Den årliga bokföringen över verksamheten bör göras för att tillsynsmyndigheten skall ges den information som behövs för att övervaka verksamheten. Tillståndsbestämmelse 8. Verksamhetsutövaren bör ha tillräckligt med kunskaper om möjligheten att minska utsläppens skadliga inverkan och därtill följa med utvecklingen av den för branschen bästa tillgängliga tekniken. Om man utan oskäliga kostnader kan minska utsläppen med anledning av att den för branschen bästa tekniken har utvecklats, kan tillståndsbeslutet ändras. Genom anmälan om förändringar i verksamheten, såsom utvidgning eller upphörande av verksamheten och förändringar i verksamhetens inriktning eller andra för tillsynen väsentliga förändringar upprätthålls kontakten till tillsynsmyndigheten. På basen av anmälan granskar myndigheten förändringens inverkan på givna tillståndsvillkor och huruvida det är skäl att ändra tillståndet. Svar på specifika yrkanden Det som framförts i utlåtanden avgivna med anledning av miljötillståndsansökan har beaktats i tillståndsbestämmelserna 1, 2, 3 och 5 samt i deras motiveringar. BESLUTETS GILTIGHETSTID OCH JUSTERING AV TILLSTÅNDSBESTÄMMELSERNA Detta tillståndsbeslut är i kraft tillsvidare. Om en väsentlig förändring sker i verksamheten skall en ny ansökan om miljötillstånd göras. Verksamhetsidkaren bör före till tillståndsmyndigheten inlämna en ny miljötillståndsansökan för justering av tillståndsbestämmelserna. Ansökningsblanketten ifylls i huvudsak på samma sätt som då miljötillstånd söks. Till ansökan skall bifogas utredningar som krävs enligt gällande bestämmelser. Dessutom skall till ansökan bifogas de uppgifter som skall rapporteras enligt tillståndbestämmelse 7 för år 2021, de senaste

13 analysresultaten av gödsel samt en plan hur möjliga miljöolägenheter från verksamheten kan minskas. EFTERFÖLJANDE AV BESTÄMMELSER STRÄNGARE ÄN TILLSTÅNDSBESTÄMMELSER TILLÄMPADE LAGRUM Om genom en förordning utfärdas bestämmelser som är strängare än villkoren i ett tillstånd som redan har beviljats med stöd av miljöskyddslagen eller avfallslagen, eller sådana bestämmelser om tillståndets giltighet eller justering som avviker från tillståndet, skall förordningen iakttas utan hinder av tillståndet. Miljöskyddslagen 2, 3, 4, 6 8, 28, 31, 35 38, 41 43, 45, 52 56, 58, 81, och 105 Miljöskyddsförordningen 1, 5, 15 19, 22 och 30 Avfallslagen (1072/1993) 6, 15, 17 och 19 Avfallsförordningen (1390/1993) 3 och 5 Lag angående vissa grannelagsförhållanden 17 Statsrådets förordning om begränsningar av utsläpp i vattnen av nitrater från jordbruket (931/2000) Därtill har följande beaktats: Jord- och skogsbruksministeriets byggnadsbestämmelser och byggnadsanvisningar (JSM-BBA C4/ ) Statsrådets förordning (209/2011) om behandling av hushållsavloppsvatten i områden utanför avloppsnät. Förordning om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter som inte är avsedda att användas som livsmedel (EG 1069/2009) och kommissions förordning (142/2011) om verkställandet av den. Miljöministeriets anvisning om miljöskydd vid husdjursskötsel AVGIFT OCH GRUNDER FÖR AVGIFTEN Avgift 870. Fakturan sänds senare från Servicecentret för statens ekonomioch personalförvaltning i Joensuu. Enligt 7 2 mom. i statsrådets förordning om avgifter till regionförvaltningsverket åren 2012 och 2013 (1572/2011) om en prestation gäller ett ärende som inletts före ikraftträdandet av denna förordning tas avgift för prestationen ut enligt de bestämmelser som gäller vid ikraftträdandet. Ansökan har blivit anhängig så avgiften grundar sig på statsrådets förordning om avgifter till regionförvaltningsverket (1145/2009). Enligt förordningen är avgiften beträffande miljötillstånd för ett djurstall av denna storlek euro. För behandlingen av en tillståndsansökan som gäller justering av tillståndsvillkoren tas en avgift ut vars storlek är 50 procent av avgiften enligt tabellen.

14 INFORMATION OM BESLUTET DISTRIBUTION Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland informerar om detta beslut genom kungörelse på Nykarleby stads och Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finlands officiella anslagstavlor. Beslut Sökanden Kopia av beslutet Nykarleby stadsstyrelsen Miljö- och byggnadsnämnden i Nykarleby stad Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten, ansvarsområdet för miljö- och naturresurser (elektronisk) Finlands miljöcentral (elektronisk) Meddelande om beslutet Parterna, som särskilt fått meddelande om miljötillståndsansökan.

15 SÖKANDE AV ÄNDRING Ändring i detta beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. BILAGOR 1. Besvärsanvisning 2. Lägeskarta 3. Situationsplan Maarit Vuorela Jenni Huttula Ärendet har avgjorts av miljööverinspektör Maarit Vuorela och föredragits av miljööverinspektör Jenni Huttula.

16 BESVÄRSANVISNING BILAGA 1 Besvärsmyndighet Besvärstid Besvärsrätt Ändring i Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finlands beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Besvär över den avgift som tas ut för handläggningen av ärendet anförs i samma ordning som besvär över huvudsaken. Tiden för anförande av besvär är trettio (30) dagar från den dag då beslutet gavs, dock så att sagda dag inte räknas med. Besvärstiden går ut Besvär med anledning av beslutet kan anföras av dem vilkas rätt eller fördel saken kan tänkas beröra, samt av registrerade föreningar eller stiftelser vilkas syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivseln i boendemiljön inom det område som påverkas, av vederbörande kommuner, närings-, trafik- och miljöcentraler, kommunala miljövårdsmyndigheter och av andra myndigheter som bevakar allmänt intresse i ärendet. Besvärsskriftens innehåll Bilagor till besvärsskriften I besvärsskriften, som riktas till Vasa förvaltningsdomstol, ska anges - det beslut i vilket ändring söks - ändringssökandens namn och hemkommun - den postadress och det telefonnummer samt den eventuella e-postadress till vilka meddelanden i saken kan skickas till ändringssökanden (om kontaktinformationen ändras ska Vasa förvaltningsdomstol, PB 204, Vasa, e-postadress vaasa.hao@oikeus.fi, underrättas) - till vilka delar ändring söks i beslutet - vilka ändringar som yrkas i beslutet - de grunder på vilka ändring yrkas - ändringssökandens, den lagliga företrädarens eller ombudets underskrift, om inte besvärsskriften skickas elektroniskt (per telefax eller e-post) Till besvärsskriften ska fogas - de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har skickats till myndigheten - fullmakt för eventuellt ombud eller, om besväret skickas elektroniskt, en utredning över ombudets behörighet. Hur besvärsskriften ska skickas till Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland Besvärsskriften inklusive bilagor ska lämnas in till Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland i två exemplar. Besvärsskriften ska vara framme under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Besvärsskriften med bilagor kan också skickas per post, telefax eller e-post. En besvärsskrift som skickas elektroniskt (per telefax eller e-post) ska skickas så att den finns till förfogande i den mottagande anordningen eller datasystemet under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Kontaktinformation till Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland besöksadress: Wolffskavägen 35, Vasa postadress: PB 200, Vasa telefon: telefax: e-post: registratur.vastra@rfv.fi öppettid: kl Rättegångsavgift För behandlingen av ärendet vid Vasa förvaltningsdomstol tas av ändringssökanden ut en rättegångsavgift på 90 euro. I lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer bestäms särskilt om vissa fall i vilka avgift inte uppbärs.

17 LÄGESKARTA BILAGA 2

18 SITUATIONSPLAN BILAGA 3