D ATU M 2012-10-19 Regionutvecklingsnämnden Yttrande över utredning om Karlsborgsbanan Skaraborgs Kommunalförbund har beretts tillfälle att yttra sig över rubricerade utredning. Förbundet vill framföra följande: 1. Med hänsyn till att persontrafiken upphört sedan länge och att avvecklingsprocessen nästan är slutförd, ställer sig förbundsstyrelsen inte negativ till en nedläggning av den sista delen, sträckan Skövde Tibro. 2. Allmänna kommunikationer i andra former än tåg är mer flexibelt och kan enklare anpassas mot utvecklingen i mindre tätorter och på landsbygden. Framtida satsningar bör därför fokusera på att utöka dagens busstrafik på sträckan Karlsborg Skövde samt utveckla resmöjligheterna med den anropsstyrda trafiken. 3. Den tredubbling av de årliga trafikkostnaderna som tågtrafik på Karlsborgsbanan skulle kostat bör istället tillföras som extra medel i budgeten (13-19 mnkr/år), så att den antagna Målbild för kollektivtrafiken i Skaraborg år 2025 snabbare kan bli verklighet till nytta för alla. Bakgrund Regionutvecklingsnämnden i Västra Götaland (RUN) beslutade den 18 oktober 2011 att tillsätta en utredning om bl.a. potentialen för framtida person- och godstransporter på Karlsborgsbanan. Persontrafiken på Karlsborgsbanan upphörde 1986, medan godstransporterna fortsatte fram till 2005. Underhållet på sträckan Tibro Karlsborg drogs in 2003, vilket var ett första steg i avvecklingsprocessen. År 2008 fortsatte avvecklingen med beslut om att dels dra in underhållet också på sträckan Skövde Tibro och dels beslutades om nedläggning av delen Tibro Karlsborg. Trafikverket avser att gå vidare i denna process och står inför beslutet om nedläggning av delen Skövde Tibro. Innan beslut tas, vill Trafikverket ha besked från kommunerna längs banan och från Västra Götalandsregionen gällande inställningen till avvecklingen. Utredningen utgör underlag för att Västra Götalandsregionen, efter samverkan med berörda kommuner, ska kunna redovisa ett ställningstagande till Trafikverket om synen på framtiden för Karlsborgsbanan. Post Box 54, 541 22 Skövde Besök Kaplansgatan 16 a Tel 0500-49 72 00 Fax 0500-41 26 25 E-post info@skaraborg.se Webb www.skaraborg.se
Om utredningen Potentialer för persontransporter Utredningen redovisar potentialer för framtida person- och godstransporter på Karlsborgsbanan. Den positiva utvecklingen för persontransporter som redovisas, bygger på antaganden om överströmningar från andra transportslag samt nytillkomna resor tillföljd av tågtrafikens generella attraktivitet. Antagandena om resandeutvecklingen utgår vidare från att persontågstrafiken på sträckan Karlsborg Skövde utformas så att banan upprustas till modern standard, vilket innebär helt ny järnväg med fullt utbyggt eldrift för hastigheter upp till 160 km/h. Det kan konstateras att Karlsborgsbanan inte finns med i vare sig nationell eller regional plan för transportinfrastrukturen till år 2021. Om en upprustning av banan ska in i kommande plan kommer den att få konkurrera med andra nationella objekt vilket innebär att processen kan bli mycket lång. Mot bakgrund av ovanstående är det svårt att ha en god uppfattning om de modellberäknade potentialerna är rimliga. Potentialer för godstransporter Utredningen konstaterar, att för många företag skulle godstransporter med tåg innebära att en omlastning måste ske i Tibro, Mölltorp eller Karlsborg för att nå ända fram till företaget. Ur logistiksynpunkt är det därmed inte någon större skillnad att köra godset till eller från en större omlastningsterminal i t.ex. Skövde eller till kombiterminalen i Falköping. Potentialen för framtida godstransporter på Karlsborgsbanan är låg och banan är inte avgörande för om långväga gods kan transporteras med tåg eller lastbil. Klimatpåverkan Utredningen fastslår att det inte blir några stora miljöeffekter av att köra tåg på Karlsborgsbanan jämfört med dagens trafik. Den översiktliga miljöberäkningen visar att utsläppen av CO2 kan komma att minska med i storleksordningen 5-10 %. Av Västtrafiks verksamhetsplan framgår, att bolaget under 2010 har antagit en plan för avveckling av fossila bränslen som innebär att biogas ska prioriteras i nya trafikupphandlingar. Detta medför att busstrafiken i stråket från och med 2014 kan i sig bidra till en minskning av CO2-utsläppen, vilket ger en skev bild av utredningens översiktliga miljöberäkning och jämförelsen med dagens trafik. Karlsborgsbanans bidrag till minskad klimatpåverkan blir därmed lägre än utredningen redovisar. Kommunernas utvecklingsplaner Tåg är i första hand ett kommunikationsmedel mellan befolkningstäta områden, med fast infrastruktur som låser markanvändningen under avsevärt lång tid.
Allmänna kommunikationer i andra former är mer flexibel och kan enklare anpassas mot utvecklingen i mindre tätorter och på landsbygden. Framtida satsningar bör därför fokusera på att utöka dagens busstrafik på sträckan Karlsborg Skövde samt utveckla resmöjligheterna med den anropsstyrda trafiken. Trafikkostnader Tre hypotetiska scenarier med antal resor och trafikekonomi har tagits fram: Alternativ 0 Busstrafik enligt dagens trafikupplägg. Alternativ 1 Huvudalternativ. Trafikupplägg med tåg i 60-minuterstrafik och kompletterande buss. Alternativ 2 Alternativt trafikupplägg med ökat turutbud för tåg i högtrafik: 30- minuterstrafik under högtrafik och 60-minuterstrafik under resten av dagen. Den kompletterande busstrafiken har reducerats i motsvarande grad. Som framgår av tabellen nedan beräknas underskottet för kollektivtrafiken för alternativ 1 på sträckan Karlsborg Skövde öka från dagens ca 8 mnkr/år till ca 25 mnkr/år för ett tänkt nuläge. För beräkningsåret 2025 ökar underskottet från 9 mnkr till 22 mnkr. Den ekonomiska täckningsgraden för alternativ 1 i dagens nivå, dvs en tänkt tågtrafik i kombination med kompletterande busstrafik, är beräknad till ca 35 %. Enbart tågtrafiken får i det alternativet en täckningsgrad på 33 %. Ambitioner för Skaraborg Målbild 2025 Kollektivtrafiken utgör ett viktigt medel för att uppnå en positiv utveckling i Skaraborg. Skaraborgs Kommunalförbund har därför tagit initiativ till att utarbeta en målbild för kollektivtrafiken fram till 2025. Målbilden skall främja den regionala utvecklingen, skapa samsyn mellan kommunerna och minska transportsystemets miljöbelastning i framtiden. Till målbilden har förbundet också tagit fram ett kollektivtrafikprogram. Programmet syftar till att konkretisera och lyfta de prioriteringar som är viktigast på kort- och medellång sikt för att nå målbilden för Skaraborg. Målbilden utgår bl.a. från att Skaraborg ska utvecklas till en region med god tillgänglighet till arbete och studier, såväl inom som till och från regionen.
Programmet innehåller därför tydligt prioriterade satsningar inom buss- och tågtrafiken för perioden 2012-2014 men med utblick det långsiktiga perspektivet till 2025. För de längre resorna utpekas fem olika stråk kompletterade med anslutningar. Dessa stråk sträcker sig över långa geografiska avstånd både inom och utanför Skaraborg och binder samman flera olika regioncentra och arbetsmarknader. Se figur 1. Figur 1. Karta över stråk, anslutningar och knutpunkter inom Skaraborg Ur Målbild 2025 för kollektivtrafiken i Skaraborg Det tidigare Delregionala ägarrådet och det nuvarande Kollektivtrafikrådet Skaraborg, har länge arbetat för att skapa en ökad integration med Örebroregionen för ett starkare Skaraborg, med goda möjligheter till studie- och arbetspendling. Likt Handelskammaren Mälardalens utredning om Nyckelstråket Väg från 2012, konstateras att det fortfarande finns ett tomt fält mellan arbetsmarknadsregionerna i Skövde och Örebro som beror på avsaknaden av pendlingsmöjligheter, se figur 2.
Figur 2. Arbetspendling totalt 2008 mellan kommuner Ur Nyckelstråket Väg. Statistikkälla: SCB, bearbetning av ÅF Infraplan Om den tredubbling av de årliga trafikkostnaderna som tågtrafik på Karlsborgsbanan skulle medföra, istället tillfördes som extra medel i budgeten (13-19 mnkr/år), skulle Målbild 2025 för kollektivtrafiken i Skaraborg snabbare kunna bli verklighet, till nytta för alla. Detta skulle helt ligga i linje med den önskade satsningen på de utpekade kollektivtrafikstråken inom Skaraborg. Vad gäller pendlingsmöjligheter mot Örebroregionen, är järnvägsinfrastrukturen redan utbyggd och klar. En satsning på tågtrafiken i stråket skulle gynna utvecklingen av den lokala arbetsmarknadsregionen och därmed komma alla Skarabors kommuner till del. Detta yttrande är behandlat av styrelsen för Skaraborgs Kommunalförbund 121026 efter beredning i Kollektivtrafikrådet Skaraborg. FÖR SKARABORGS KOMMUNALFÖRBUND Katarina Jonsson Ordförande Thomas Jungbeck Förbundsdirektör