Stadsbyggnadskontoret Tjänsteutlåtande Planavdelningen Sida 1 (6) 2014-10-29 Handläggare Torbjörn Johansson Telefon 08-508 273 52 Till Stadsbyggnadsnämnden Startpromemoria för planläggning av Akalla 4:1 i stadsdelen Tensta (förskola) Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden beslutar att planarbete påbörjas. Anette Scheibe Lorentzi Bo Bergman Monika Joelsson Stadsbyggnadskontoret Fleminggatan 4 Box 8314 104 20 Stockholm Telefon 08-508 27 300 stadsbyggnadskontoret@stockholm.se stockholm.se Sammanfattning Tensta är i stort behov av fler förskoleplatser. Den aktuella platsen är i gällande plan avsedd för skola. Platsen är belägen mellan Hjulstastråket och Tensta gymnasium. SISAB inkom 2013 med en bygglovansökan för en förskola om åtta avdelningar. Stadsbyggnadsnämnden avslog ansökan eftersom en mindre del av förskolebyggnaden placerades på mark som endast får bebyggas med mindre bodar. Förråd föreslogs på mark som inte får bebyggas. Stadsbyggnadsnämnden uppmanade istället SISAB att ansöka om en detaljplaneändring. Stadsbyggnadskontoret bedömer att platsen har goda förutsättningar att bebyggas med en förskola om åtta avdelningar. Planförslagets syfte är att bekräfta gällande markanvändning för skola samt att anpassa byggrätten för att möjliggöra SISAB:s konceptförskola Framtidens förskola. Planområdet markerat i rött.
Sida 2 (6) Utlåtande Bakgrund och syfte Tensta är i behov av fler förskoleplatser. Orsaken till detta är bl.a. nybyggnation av bostäder i området samt att antalet barn i området beräknas öka. 2013 inkom SISAB med en bygglovansökan för en förskola om åtta avdelningar (ca 144 barn). Under bygglovansökan inkom inga synpunkter. Stadsbyggnadsnämnden höll med om att stadsdelen är i behov av den föreslagna förskolan, men avslog ansökan eftersom en mindre del av förskolebyggnaden placerades på mark som endast får bebyggas med mindre bodar. Förråd föreslogs på mark som inte får bebyggas. Stadsbyggnadsnämnden uppmanade istället SISAB att ansöka om en detaljplaneändring. Planförslagets syfte är att bekräfta gällande markanvändning för skola samt att anpassa byggrätten inom del av Lilla Tensta 1 för att möjliggöra en förskola om åtta avdelningar enligt SISAB:s konceptförskola Framtidens förskola. Planområdets läge och avgränsning Planområdet är beläget i Tensta, strax intill Hjulstastråket, och utgörs av del av fastigheten Lilla Tensta 1. Planområdets area är cirka 5 900 kvm. Planområdet gränsar i väster till Hjulstastråket, i norr till en skogsbeklädd höjd, i söder till en mindre skogsdunge samt i öster mot Tensta gymnasium. Ett gång- och cykelstråk löper längs med planområdets norra gräns, från bostadsbebyggelsen i väster via Tensta gymnasium till Tensta centrum. Från detta gång- och cykelnät utgår ett gångstråk till planområdet. Planområdet markerat med streckad linje, sett från norr.
Sida 3 (6) Markägoförhållanden Planområdet omfattar del av fastigheten Lilla Tensta 1 och angränsar i väster till fastigheten Akalla 4:1. Adressen är Hjulstastråket 31. Marken ägs av staden och är upplåten med tomträtt till SISAB. Tidigare ställningstaganden SISAB inkom 2013 med en bygglovansökan som avslogs. Stadsbyggnadsnämnden uppmanade fastighetsägaren att ansöka om en detaljplaneändring. Promenadstaden översiktsplan för Stockholm I Stockholms översiktsplan anges området som tät stadsbebyggelse. Gällande detaljplan För området gäller detaljplan Dp 2005-21403 som vann laga kraft 2006-11-23. Planen medger skola, (S). Den syftar till att möjliggöra nybyggnad av en förskola innehållande fyra avdelningar. Gällande detaljplan. Befintliga förhållanden Befintlig bebyggelse och användning Planområdet är obebyggt och används som parkering. Markförhållanden Marken på fastigheten består huvudsakligen av morän. Den aktuella platsen för byggnation är en grusad, plan yta som saknar permanent nyttjande och som sköts som den omgivande naturmarken. Den grusade ytan omgärdas av slyskog, några björkar och tallar. Skolfastigheten är omgiven av skogsområden både i norr och söder och bedöms inte ha stora naturvärden. Delar av vegetationsområdet kan bevaras och utnyttjas för förskolegård.
Sida 4 (6) Kulturhistorisk miljö Direkt öster om planområdet ligger Tensta gymnasium. Gymnasiet stod klart 1984 och är av Stockholms stadsmuseum blåklassat. Ledningar Gällande plan omfattar ett u-område öster om byggrätten. Störningar och luftkvalitet Hjulstastråket kan enligt Stockholms allmänna bullerkarta ge upphov till buller vid området närmast vägen. Detta borde inte påverka förskolegården eller byggnaden, men ska undersökas vidare. Miljökvalitetsnormen bedöms kunna uppnås. Förslaget Planarbetet föreslås bedrivas med enkelt planförfarande, eftersom ändringarna bedöms sakna intresse och betydelse för en bredare allmänhet och har stöd i de mål och utgångspunkter som redovisas i översiktsplanen. Planområdets omfattning överensstämmer med gällande plan. Situationsplan (Sweco). Angöring, parkering och tillgänglighet Angöring till den nya förskolan föreslås ske med in- och utfart från Hjulstastråket. Hjulstastråket är en bussgata utan trottoarer, som leder genom stadsdelen på en lägre nivå än omkringliggande natur. I samband med SISAB:s bygglovansökan utreddes en tillgänglig och trafiksäker tillfart i samråd med trafikkontoret. Illustrationsplanen visar förslag till lösning.
Sida 5 (6) Gående och cyklister når förskolan från områdets gångvägar genom två entréer en från norr och en från sydost. Åtta parkeringsplatser och en handikapplats kan anordnas inom kvartersmark. Projektet bedöms uppfylla stadens tillgänglighetskrav (lutning om högst 1:20) inom förskoletomten. Ny byggnad Förskolan är SISABs konceptförskola, så kallad Framtidens förskola, i två våningar om totalt åtta avdelningar. Förskolan förses med fyra entréer placerade på byggnadens södra sida. Personalentrén är placerad på den norra sidan. Fasad- och takmaterial kommer att studeras under planarbetet. Perspektiv från sydväst, förslag på utformning. Perspektiv från nordväst, förslag på utformning. Fasad mot norr. Fasad mot söder. Förskolegård Förskolegården beräknas få en friyta om 26 kvm/barn. Förslaget inrymmer tre barnvagnsförråd. Delar av skogen kan bevaras och nyttjas för naturlek.
Sida 6 (6) Avfallshantering Lastning och lossning kommer att ske på ytan väster om förskolan. Förskolans inlastning till köket sker vid en entré på byggnadens norra sida. Avfallsutrymmen är placerade norr om infarten vid förskolefastighetens nordvästra hörn. Konsekvenser för miljön Behovsbedömning Miljöförvaltningen bedömer att föreslagen byggnation inte kommer att medföra att miljökvalitetsnormerna överskrids. Stadsbyggnadskontoret bedömer att en miljöbedömning och därmed en miljökonsekvensbeskrivning enligt bestämmelserna i miljöbalken 6 kap 11 eller PBL 4 kap 34 inte behöver göras. Ekonomi SISAB bekostar, finansierar och uppför den nya bebyggelsen på kvartersmark samt bekostar framtagandet av detaljplan enligt påskrivet planavtal. Exploateringskontoret kommer att skriva ett tilläggsavtal till tomträttsavtalet för att reglera tomträttsavgälden. Planen innebär inga övriga ekonomiska åtaganden för staden. Planprocess och preliminär tidplan Planen bedöms kunna handläggas med enkelt förfarande: Start-PM 4e kv 2014 Samråd 1a kv 2015 Betänketid 2a kv 2015 Antagande 3:e kv 2015 Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Det finns ett akut behov av nya förskoleplatser i Tensta. Stadsbyggnadskontoret bedömer att platsen har goda förutsättningar att bebyggas med en förskola om åtta avdelningar i två våningar. Bedömningen är att planarbete för att anpassa byggrätten till SISAB:s konceptförskola Framtidens förskola kan påbörjas. SLUT