EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den 23.07.2001 KOM(2001) 418 slulg 2001/0166 (COD) Förslag ll EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om arbeskrafskosnadsndex (framlag av kommssonen)
MOTIVERING Bakgrund Under flera r har avsaknaden av en akuell och ämförbar ndkaor för uvecklngen av arbeskrafskosnaden p kor sk anses vara en av arbesmarknadssaskens sörsa brser. Efer a under 90-ale ha lag ned mycke arbee p e arbeskrafsprsndex besämde sg Kommén för de sasska programme (KSP) 1997 för a beraka arbeskrafsprsndexe om en mölg lngskg lösnng och a mplemenera e arbeskrafskosnadsndex som en övergngslösnng, dock uan a de fanns ngon räslg grund härför. De arbeskrafskosnadsndex som regelbunde as fram och sprds sedan dess är lng frn llfredssällande vad gäller akuale, omfanng och ämförbarhe. Dea är anlednngen ll a Handlngsplanen för saskkrav avseende EMU (godkänd av Ekofnrde den 29 sepember 2000) nkluderade arbeskrafskosnadssask p kor sk de pake med förslag ll förordnngar som lades fram nför Europaparlamene och rde under vren 2001. Polsk konex Inom e omrde av EMU:s sorlek anses arbeskrafskosnader allmänhe vara en av de sörsa poenella nflaonskällorna. E akuell arbeskrafskosnadsndex är därför av mycke sor beydelse för Europeska cenralbanken för a denna skall kunna bevaka nflaonen nom EMU men även för arbesmarknadens parer när dessa skall genomföra löneförhandlngar. Den föreslagna förordnngen kräver a medlemssaerna kvaralsvs redovsar uppgfer frn arbesgvarna angende arbeskrafskosnader som mölgase mn skall bygga p befnlga uppgfer. Efer dskussoner med medlemssaerna, bde p arbesgruppsnv och nom KSP, har omfanngen p de uppgfer som skall redovsas mnska,.ex. krävs nu ne längre ngon uppdelnng efer yrke eller efer held/deld. Den föreslagna förordnngen har uformas under beakande av exserande lagsfnng om arbeskrafskosnader, löner och naonalräkenskaper. Den meod som skall användas för ndexe och formae p den daa som skall överföras kommer, llsammans med krererna för kvalesbedömnngen av de arbeskrafskosnadsndex som medlemssaerna nkommer med, a defneras deal kommssonens förordnng. Framda uvecklng Som anges Handlngsplanen för saskkrav avseende EMU är de akuella förslage en del av flera räsaker som skall läggas fram nför Europaparlamene och rde under vren 2001. 2
2001/0166 (COD) Förslag ll EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om arbeskrafskosnadsndex (Tex av beydelse för EES) EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR DENNA FÖRORDNING ANTAGIT med beakande av Fördrage om uppräande av Europeska gemenskapen, särskl arkel 285.1 dea, med beakande av kommssonens förslag 1, med beakande av Ekonomska och socala komméns yrande, med beakande av Europeska cenralbankens yrande 2, enlghe med förfarande arkel 251 fördrage 3,och av fölande skäl: (1) Omfaande sask, där arbeskrafskosnadsndex spelar en vkg roll, behövs för a förs nflaonsprocessen och förändrngarna p arbesmarknaden. (2) Gemenskapen, och d främs de beslusfaande organen nom omrdena ekonom, sysselsänng sam moneära frgor mse ha llgng ll regelbundna och uppdaerade arbeskrafskosnadsndex för a kunna bevaka förändrngar arbeskrafskosnaden. (3) Ågärdsplanen avseende den sask som krävs samband med ekonomsk och moneär unon, som ags fram av Europeska kommssonen (Eurosa) nära samarbee med Europeska cenralbanken, anger som en prore a en räslg grund skapas för arbeskrafskosnadssask p kor sk. (4) De fördelar en nsamlng av komplea uppgfer om alla ekonomska sekorer p gemenskapsnv medför, mse sällas mo rapporerngsmölgheerna och de exra arbee som sm och medelsora föreag förorsakas samband med uppgfsrapporerngen. (5) Enlg subsdaresprncpen som framgr av fördrages arkel 5, kan en gemensam sassk sandard för arbeskrafskosnadsndex endas uppns med hälp av en räsak frn gemenskapen efersom endas kommssonen kan samordna den 1 2 3 EGT C,, s. EGT C,, s. EGT C,, s. 3
nödvändga harmonserngen av sassk nformaon p gemenskapsnv, medan uppgfsnsamlng och sammansällnng av ämförbara arbeskrafskosnadsndex kan ske medlemssaerna. (6) Efersom de gärder som krävs för genomförande av denna förordnng är förvalnngsgärder enlg arkel 2 rdes beslu 1999/468/EG av den 28 un 1999 om de förfaranden som skall llämpas vd uövande av kommssonens genomförandebefogenheer 4, skall de anas genom förvalnngsförfarande enlg arkel 4 de beslue. (7) Kommén för de sasska programme (KSP), nräad genom rdes beslu 89/382/EEG, Euraom 5, har överenssämmelse med arkel 3 dea beslu rdfrgas. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Arkel 1 Ml Mle för denna förordnng är a skapa e gemensam regelverk för produkon, överförng och uvärderng av ämförbara arbeskrafskosnadsndex nom gemenskapen. Medlemssaerna skall a fram arbeskrafskosnadsndex för de ekonomska akveer som framgr av arkel 4. Arkel 2 Defnoner 1. Arbeskrafskosnadsndex defneras som Laspeyres ndex av arbeskrafskosnader per arbead mme, rlgen sammansa ll kedendex och basera p en fas srukur av ekonomsk akve p underavdelnngsnv enlg NACE Rev.1, varvd NACE Rev.1 är den klassfkaon som skapas genom rdes förordnng (EEG) nr 3037/90 av den 9 okober 1990 om sassk närngsgrensndelnng Europeska gemenskapen 6. Formeln som skall användas för a räkna u arbeskrafskosnadsndex defneras blagan ll den här förordnngen. 2. Arbeskrafskosnader är den sammanlagda kosnaden under e kvaral som arbesgvaren haf för a ha arbeskraf ansälld. Arbeskrafskosnadens delkomponener och oal anal ansällda defneras med referens ll blaga II, rubrkerna A och D (punkerna D1, D4 och D5 och deras delkomponener, exklusve punkerna D2 och D3) kommssonens förordnng (EG) nr 1726/1999 av den 27 ul 1999 7 om genomförande av rdes förordnng (EG) nr 530/1999 av den 9 mars 1999 om srukursask över arbeskrafskosnader frga om defnoner och rapporerng 8. 4 5 6 7 8 EGT L 184, 17.7.1999, s. 23. EGT L 181, 28.6.1989, s. 47. EGT L 293, 24.10.1990, s. 1. EGT L 203, 3.8.1999, s. 28. EGT L 63, 12.3.1999, s 6. 4
3. De oala anale uförda arbesmmar defneras med referens ll rdes förordnng (EG) nr 2223/96 av den 25 un 1996 om de europeska naonal- och regonalräkenskapssyseme gemenskapen 9, blaga A, kapel 11, punk 11.26 11.31. 4. Teknska specfkaoner av ndexe, nklusve revderng av vägnngssrukuren, kan omdefneras enlghe med de förfarande som framgr av arkel 11.2. Arkel 3 Omfanng 1. Denna förordnng skall gälla för alla akveer som defneras avdelnngarna C ll O NACE Rev.1. 2. Arbeskrafskosnadsndex skall omfaa alla de sasska enheer som defneras rdes förordnng (EEG) nr 696/93 av den 15 mars 1993 om sasska enheer för observaon och analys av produkonssyseme nom gemenskapen 10. Arkel 4 Uppdelnng av varabler 1. Uppgferna skall delas upp efer ekonomsk akve enlg NACE Rev.1, mns p avdelnngar och underavdelnngar. Uppgfer skall ocks llhandahllas för NACE Rev.1 L, M, N och O enlg de övergngsbesämmelser som framgr av arkel 9. 2. Arbeskrafskosnadsndex skall as fram separa för de fyra kaegorer av arbeskrafskosnader som räknas upp nedan: (1) Sammanlagd arbeskrafskosnad. (2) Arbeskrafskosnad exklusve bonus, som defneras D.11112 blaga II ll kommssonens förordnng (EG) nr 1726/1999; (3) Löner defneras med referens ll punk D.11 blaga II ll kommssonens förordnng (EG) nr 1726/1999, som nämns ovan arkel 2, (4) Arbesgvares kollekva avgfer sam de skaer som erläggs av arbesgvaren med avdrag för subvenoner som arbesgvaren erhller, defnera som summan av punkerna D.12 och D.4 mnus D.5 blaga II ll kommssonens förordnng (EG) nr 1726/1999 11, som nämns ovan arkel 2. 9 10 11 EGT L 310, 30.11.1996, s. 1. EGT L 76, 30.3.1993, s. 1. EGT L 203, 3.8.1999, s. 28. 5
Arkel 5 Frekvens och hsorska uppgfer 1. Uppgferna för arbeskrafskosnadsndex skall försa gngen sammansällas för försa kvarale 2002, och sedan vare kvaral (31 mars, 30 un, 30 sepember och 31 december vare r.) 2. Medlemssaerna skall sälla hsorska uppgfer för peroden fr.o.m. försa kvarale 1996.o.m. färde kvarale 2001 ll förfogande. Hsorska uppgfer skall lämnas för var och en av NACE Rev.1 avdelnngar C-K och för de arbeskrafskosnadsposer som nämns arkel 4.2, med undanag av arbeskrafskosnader exklusve bonus arkel 2.4, nr (2). Arkel 6 Överförngavresula 1. Uppgfena skall levereras form av e ndex. Vägnngen som används för a beräkna ndex, och som defneras blagan ll den här förordnngen, skall offenlggöras samdg. De lämplga eknska formae för överförng av resulaen och llvägagngssäen för a usera resulaen skall fassällas enlghe med de förfarande som framgr av arkel 11.2. 2. Medlemssaerna skall nom 70 dagar efer referensperodens ugng ll kommssonen (Eurosa) överföra arbeskrafskosnadsndex för den uppdelnng som framgr av arkel 4 den här förordnngen. Meauppgfer, som defneras som de förklarngar som behövs för a olka förändrngar uppgferna som () beror p meodologska eller eknska förändrngar eller () verklga förändrngar p arbesmarknaden, skall llhandahllas llsammans med uppgferna. 3. De hsorska uppgfer som avses arkel 5 ll den här förordnngen skall överföras ll kommssonen (Eurosa) samdg med arbeskrafskosnadsndex för försa kvarale 2002. Arkel 7 Källor Medlemssaerna, med beakande av prncpen om admnsrav förenklng, nhäma nödvändga uppgfer med hälp av en kombnaon av olka källor som specfceras nedan: (a) (b) (c) Undersöknngar, där sasska enheer, enlg defnonen rdes förordnng (EEG) nr 696/93 som nämns arkel 3, uppmanas lämna dsmässg akuell, korrek och fullsändg nformaon. Andra lämplga källor, nklusve admnsrav daa förusa a denna uppfyller kraven p akuale och relevans. Lämplga sasska skanngsmeoder. 6
Arkel 8 Kvale 1. Uppgferna skall uppfylla de kvaleskrerer som kommer a defneras enlg förfarande som framgr av arkel 11.2. 2. Medlemssaerna skall, med böran r 2002, ll kommssonen överlämna rlga kvalesrapporer. Innehlle dessa rapporer kommer a defneras enlg förfarande som framgr av arkel 11.2. Arkel 9 Övergngsperod och undanag 1. Övergngsperoder avseende genomförande av denna förordnng kan bevlas enlg de förfarande som framgr av arkel 11.2 och uppg ll högs 2 r efer den dag d denna förordnng rä kraf. 2. Övergngsperoder avseende krave a daa skall llhandahllas för NACE Rev.1 avdelnngarna L, M, N och O (arklarna 3 och 4) kan bevlas enlg de förfarande som framgr av arkel 11.2 och uppg ll högs 5 r efer den dag d denna förordnng rä kraf. 3. Om omfaande förändrngar av de naonella sasksysemen krävs, kan avseg frn denna förordnng acceperas av kommssonen under övergngsperoderna. Arkel 10 Genomförandebesämmelser Ågärder för a genomföra denna förordnng, nklusve gärder som ar hänsyn ll ekonomska och eknska förändrngar, skall fassällas enlghe med de förfarande som framgr av arkel 11. Dea gäller särskl: (a) Yerlgare eknska specfkaoner av ndex (arkel 2). (b) (c) De lämplga eknska formae för överförng av resulaen och llvägagngssä för a usera resulaen (arkel 6). Kvaleskrererna för uppgfer som överförs och nnehlle kvalesrapporerna (arkel 8). (d) Övergngsperod (arkel 9). (e) Meoden som skall användas för a uppn kedendex (blaga). 7
Arkel 11 Förfarande 1. Kommssonen skall brädas av Kommén för de sasska programme, nräad genom arkel 1 rdes beslu nr 89/382/EEG, Euraom, och som besr av förerädare för medlemssaerna under ordförandeskap av kommssonens förerädare. 2. D hänvsnng görs ll denna punk skall förvalnngsförfarande som fassälls arkel 4 rdes beslu 1999/468/EG llämpas enlghe med arklarna 7.3 och 8 dea. 3. Den perod som avses arkel 4.3 rdes beslu 1999/468/EG skall vara re mnader. Arkel 12 Rapporer Kommssonen skall varanna r ll Europaparlamene och rde överlämna en rappor om genomförande av denna förordnng. Den försa rapporen skall överlämnas senas den 31 december 2002. I denna rappor skall särskl belysas kvaleen p de uppgfer för arbeskrafskosnadsndex som nkomm. Arkel 13 Ikrafrädande Denna förordnng räder kraf den ugonde dagen efer de a den har offenlggors Europeska gemenskapernas offcella dnng. Denna förordnng är ll alla delar bndande och drek llämplg alla medlemssaer. Ufärdad Bryssel den P Europaparlamenes vägnar Ordförande P rdes vägnar Ordförande 8
BILAGA The formula för a beräkna arbeskrafskosnadsndex. 1. Defnoner: w = arbeskrafskosnader per arbead mme av lönagare nom ekonomsk akve under perod h = arbeade mmar av lönagare ekonomsk akve under perod W = w *h =arbeskrafskosnad för lönagare ekonomsk akve under en rlg perod 2. Den grundläggande Laspeyres-formeln som skall användas för a beräkna arbeskrafskosnadsndex för perod med den rlga basperoden ser sledes u: LCI = w h w h = ( w / w ) w W h = ( w / w ) W 3. Meoden för a uppn kedendex defneras överenssämmelse med förfarande arkel 11.2 4. Vägnngen som används för a beräkna ndex, och som de hänvsas ll arkel 6.1, har värdena: W W där W, och defneras punk 1 den här blagan. Dessa vägnngar skall användas ll a beräkna ndex nom v r frn peroden de refererar ll. W 9