EUROPAPARLAMENTET C5-0453/2002. Gemensam ståndpunkt. Sammanträdeshandling 2001/0166(COD) 09/10/2002

Transkript

1 EUROPAPARLAMENTET 1999 Sammanträdeshandlng 2004 C5-0453/ /0166(COD) SV 09/10/2002 Gemensam ståndpunkt nför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordnng om arbetskostnadsndex Dok /2/02 + ADD1 Uttalanden (11660/02) SEK(2002)1080 SV SV

2

3 EUROPEISKA UNIONENS RÅD Bryssel den 23 september 2002 (OR. en) Internsttutonellt ärende: 2001/0166 (COD) 10803/2/02 REV 2 ECOFIN 255 SOC 348 CODEC 887 RÄTTSAKTER OCH ANDRA INSTRUMENT Ärende: Gemensam ståndpunkt antagen av rådet den 23 september 2002 nför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordnng om arbetskostnadsndex 10803/2/02 REV 2 IR/vs

4 EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr... /2002 av den om arbetskostnadsndex (Text av betydelse för EES) EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeska gemenskapen, särsklt artkel detta, med beaktande av kommssonens förslag 1, med beaktande av Ekonomska och socala kommtténs yttrande 2, med beaktande av Europeska centralbankens yttrande 3, enlghet med förfarandet artkel 251 fördraget 4, och EGT C 304 E, , s EGT C 48, , s EGT C 295, , s. 5. Europaparlamentets yttrande av den 28 februar 2002 (ännu ej offentlggjort EGT), rådets gemensamma ståndpunkt av den... (ännu ej offentlggjord EGT) och Europaparlamentets beslut av den... (ännu ej offentlggjort EGT) /2/02 REV 2 IR/vs 1

5 av följande skäl: (1) Omfattande statstk, där arbetskostnadsndex spelar en vktg roll, behövs för att förstå nflatonsprocessen och förändrngarna på arbetsmarknaden. (2) Gemenskapen, och särsklt dess organ nom områdena ekonom, sysselsättnng samt monetära frågor, måste ha tllgång tll regelbundna och tdsmässgt aktuella arbetskostnadsndex för att kunna bevaka förändrngar arbetskraftskostnaden. (3) Handlngsplanen avseende statstkkrav samband med den ekonomska och monetära unonen, som tagts fram av Europeska kommssonen (Eurostat) nära samarbete med Europeska centralbanken, anger som en prortet skapandet av en rättslg grund för konjunkturstatstk över arbetskraftskostnaderna. (4) De fördelar en nsamlng av kompletta uppgfter om arbetsmarknadens samtlga sektorer på gemenskapsnvå medför bör ställas mot rapporterngsmöjlgheterna och det extra arbete som små och medelstora företag förorsakas samband med uppgftsrapporterngen. (5) Förordnngen är överensstämmelse med subsdartetsprncpen artkel 5 fördraget. En gemensam statstsk standard för arbetskostnadsndex kan endast uppnås med hjälp av en rättsakt från gemenskapen, eftersom endast kommssonen kan samordna den nödvändga harmonserngen av statstsk nformaton på gemenskapsnvå, medan uppgftsnsamlng och sammanställnng av jämförbara arbetskostnadsndex kan utföras av medlemsstaterna. (6) Rådets förordnng (EG) nr 322/97 av den 17 februar 1997 om gemenskapsstatstk 1 utgör den allmänna ramen för framställnngen av arbetskostnadsndex enlgt denna förordnng. 1 EGT L 52, , s /2/02 REV 2 IR/vs 2

6 (7) De åtgärder som är nödvändga för att genomföra denna förordnng bör antas enlghet med rådets beslut 1999/468/EG av den 28 jun 1999 om de förfaranden som skall tllämpas vd utövandet av kommssonens genomförandebefogenheter. 1 (8) Kommttén för det statstska programmet, nrättad genom rådets beslut 89/382/EEG, Euratom 2, har rådfrågats enlghet med artkel 3 det beslutet. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE: Artkel 1 Syfte Syftet med denna förordnng är att nrätta en gemensam ram för framställnng, överförng och utvärderng av jämförbara arbetskostnadsndex nom gemenskapen. Medlemsstaterna skall ta fram arbetskostnadsndex för de närngsgrenar som anges artkel EGT L 184, , s. 23. EGT L 181, , s /2/02 REV 2 IR/vs 3

7 Artkel 2 Defntoner 1. Arbetskostnadsndex defneras som Laspeyres ndex av arbetskraftskostnader per arbetad tmme, kedjendex med årslänkar och baserat på en fast närngsgrensstruktur på avdelnngsnvå enlgt NACE Rev.1, varvd NACE Rev.1 är den ndelnng som skapats genom rådets förordnng (EEG) nr 3037/90 av den 9 oktober 1990 om statstsk närngsgrensndelnng Europeska gemenskapen 1. Ytterlgare uppdelnngar av NACE Rev.1-avdelnngar, som skall nkluderas den fasta strukturen, skall defneras enlghet med förfarandet artkel 4.1. Formeln som skall användas för att räkna ut arbetskostnadsndex anges blagan tll den här förordnngen. 2. Arbetskraftskostnader är den sammanlagda kostnad under ett kvartal som arbetsgvaren haft för att ha arbetskraft anställd. Arbetskraftskostnadens delkomponenter och totalt antal anställda defneras med stöd av blaga II, avsntt A och D (punkterna D1, D4 och D5 och deras delkomponenter, exklusve punkterna D2 och D3) kommssonens förordnng (EG) nr 1726/1999 av den 27 jul 1999 om genomförande av rådets förordnng (EG) nr 530/1999 om strukturstatstk över arbetskraftskostnader fråga om defntoner och rapporterng Det totala antalet utförda arbetstmmar defneras med stöd av rådets förordnng (EG) nr 2223/96 av den 25 jun 1996 om det europeska natonal- och regonalräkenskapssystemet gemenskapen 3, blaga A, kaptel 11, punkt EGT L 293, , s. 1. Förordnngen senast ändrad genom kommssonens förordnng (EG) nr 29/2002 (EGT L 6, , s. 3). EGT L 203, , s. 28. EGT L 310, , s. 1. Förordnngen senast ändrad genom Europaparlamentets och rådets förordnng (EG) nr 359/2002 (EGT L 58, , s. 1) /2/02 REV 2 IR/vs 4

8 4. Teknska specfkatoner av ndexet, nklusve revderng av vägnngsstrukturen, kan omdefneras enlghet med förfarandet artkel Artkel 3 Räckvdd 1. Denna förordnng skall gälla för alla närngsgrenar som defneras avsntt C tll O NACE Rev Huruvda förordnngens tllämpnngsområde skall omfatta de närngsgrenar som anges NACE Rev. 1 avdelnngarna L, M, N och O skall bestämmas enlghet med förfarandet artkel 12.2 med beaktande av de genomförbarhetsstuder som anges artkel Arbetskostnadsndex skall omfatta alla de statstska enheter som anges rådets förordnng (EEG) nr 696/93 av den 15 mars 1993 om statstska enheter för observaton och analys av produktonssystemet nom gemenskapen 1. Artkel 4 Uppdelnng av varabler 1. Uppgfterna skall delas upp efter de närngsgrenar som anges NACE Rev.1-avdelnngar och efter ytterlgare uppdelnngar, dock nte utöver NACE Rev. 1 delnngar (med tvåsffrga tal) eller grupperngar av delnngar, med beaktande av bdragen tll totalt antal anställda och tll arbetskraftskostnader på gemenskapsnvå och på natonella nvåer, som defneras enlghet med förfarandet artkel Arbetskostnadsndex skall tas fram separat för de tre nedanstående kategorerna av arbetskraftskostnader. a) Totala arbetskraftskostnader. 1 EGT L 76, , s. 1. Förordnngen ändrad genom 1994 års anslutnngsakt /2/02 REV 2 IR/vs 5

9 b) Egentlg lön defneras med hänvsnng tll punkt D.11 blaga II tll förordnng (EG) nr 1726/1999. c) Arbetsgvares kollektva avgfter samt de skatter som betalas av arbetsgvaren med avdrag för subventoner som arbetsgvaren erhåller, defnerat som summan av punkterna D.12 och D.4 mnus D.5 blaga II tll förordnng (EG) nr 1726/ Ett ndex över de uppskattade totala arbetskostnaderna, exklusve bonus som defneras D blaga II tll förordnng (EG) nr 1726/1999, skall anges uppdelade efter närngsgren som defneras enlghet med förfarandet artkel 12.2 och grunda sg på NACE Rev.1-ndelnngen med beaktande av de genomförbarhetsstuder som defneras artkel 10. Artkel 5 Frekvens och hstorska uppgfter 1. Uppgfterna för arbetskostnadsndex skall första gången sammanställas för första kvartalet 2003, och sedan för varje kvartal (som slutar 31 mars, 30 jun, 30 september och 31 december varje år.) 2. Medlemsstaterna skall ställa hstorska uppgfter för peroden första kvartalet 1996 fjärde kvartalet 2002 tll förfogande. Hstorska uppgfter skall lämnas för var och en av NACE Rev.1-avdelnngarna C K och för de arbetskraftskostnadsposter som nämns artkel /2/02 REV 2 IR/vs 6

10 Artkel 6 Överförng av resultat 1. Uppgfterna enlgt artkel 4 skall levereras form av ett ndex. Det vägnngstal som används för att beräkna ndex, och som anges blagan tll denna förordnng, skall offentlggöras vd samma tdpunkt. Det lämplga teknska formatet för överförng av de resultat som anges artkel 4 och tllvägagångssätten för att justera uppgfterna skall fastställas enlghet med förfarandet artkel Medlemsstaterna skall nom 70 dagar efter referensperodens utgång tll kommssonen (Eurostat) överföra uppgfter med uppdelnngen enlgt artkel 4. Metauppgfter, som defneras som de förklarngar som behövs för att tolka de förändrngar uppgfterna som beror på antngen metodologska eller teknska förändrngar eller verklga förändrngar på arbetsmarknaden, skall tllhandahållas tllsammans med uppgfterna. 3. De hstorska uppgfter som avses artkel 5 skall överföras tll kommssonen (Eurostat) samtdgt med arbetskostnadsndexet för första kvartalet Artkel 7 Källor Medlemsstaterna får, med tllämpnng av prncpen om admnstratv förenklng, göra nödvändga beräknngar med hjälp av en kombnaton av olka källor som specfceras nedan: a) Undersöknngar, vlka statstska enheter, enlgt defntonen rådets förordnng (EEG) nr 696/93, uppmanas lämna tdsmässgt aktuell, korrekt och fullständg nformaton /2/02 REV 2 IR/vs 7

11 b) Andra lämplga källor, nklusve admnstratva uppgfter förutsatt att dessa uppfyller kraven på aktualtet och relevans. c) Lämplga statstska beräknngsmetoder. Artkel 8 Kvaltet 1. De överförda aktuella och hstorska uppgfterna skall uppfylla separata kvaltetskrterer som skall defneras enlgt förfarandet artkel Medlemsstaterna skall, med början år 2003, tll kommssonen överlämna årlga kvaltetsrapporter. Innehållet dessa rapporter skall defneras enlgt förfarandet artkel Artkel 9 Övergångsperoder och undantag 1. Övergångsperoder för genomförande av denna förordnng får bevljas enlghet med förfarandet artkel 12.2, och de får nte vara längre än 2 år räknat från den tdpunkt då denna förordnng träder kraft. 2. Om omfattande förändrngar av de natonella statstksystemen krävs, får undantag från denna förordnng accepteras av kommssonen under övergångsperoderna /2/02 REV 2 IR/vs 8

12 Artkel 10 Genomförbarhetsstuder 1. Kommssonen skall enlghet med förfarandet artkel 12.2 nrätta en sere genomförbarhetsstuder som skall genomföras av medlemsstaterna, särsklt de medlemsstater som nte kan lämna uppgfter för NACE Rev.1-avdelnngarna L, M, N och O (artkel 3.2) eller uppdelnng av ndex över de beräknade totala arbetskostnaderna, exklusve bonus (artkel 4.2). 2. Genomförbarhetsstuderna skall genomföras för att bedöma följande, med beaktande av fördelarna med nsamlngen av uppgfter relaton tll kostnaderna för att samla n dem och belastnngen på företagen: a) Hur ett kvartalsvs arbetskostnadsndex enlgt artkel 4.1 kan erhållas för NACE-avdelnngarna L, M, N och O. b) Hur ndex över den uppskattade totala arbetskraftskostnaden, exklusve bonus, enlgt artkel 4.2 kan erhållas. 3. De medlemsstater som deltar genomförbarhetsstuderna skall senast den 31 december 2004 lägga fram en ntermsrapport om resultaten för kommssonen. De deltagande medlemsstaterna skall senast den 31 december 2005 lägga fram en slutlg rapport om genomförbarhetsstuderna för kommssonen. 4. Genomförbarhetsstuderna avseende punkt 2 a skall ta hänsyn tll resultaten av de plotstuder som anges blagorna tll rådets förordnng (EG, Euratom) nr 58/97 av den 20 december 1996 om statstk rörande företagsstrukturer. 1 1 EGT L 14, , s. 1. Förordnngen senast ändrad genom förordnng (EG, Euratom) nr 410/98 (EGT L 52, , s. 1) /2/02 REV 2 IR/vs 9

13 5. Åtgärder som antas enlgt artkel 11.h överensstämmelse med resultaten av genomförbarhetsstuderna skall stå överensstämmelse med prncperna om kostnadseffektvtet enlgt defntonen artkel 10 förordnng (EG) nr 322/97, och belasta uppgftslämnarna så ltet som möjlgt. 6. Genomförandet av åtgärder som antagts enlgt artkel 11.h överensstämmelse med resultaten av genomförbarhetsstuderna skall möjlggöra överförng av uppgfter avseende första kvartalet 2007, under förutsättnng att resultaten av genomförbarhetsstuderna tllåter kostnadseffektvt framtagande av uppgfter av tllräcklgt god kvaltet. Artkel 11 Genomförandebestämmelser Åtgärder för att genomföra denna förordnng, nklusve åtgärder som tar hänsyn tll ekonomska och teknska förändrngar, skall antas enlghet med förfarandet artkel Sådana åtgärder skall särsklt avse följande: a) Defnton av uppdelnngarna, överensstämmelse med artkel 4.1, som skall nkluderas den fasta strukturen. b) Teknska specfkatoner av ndexet (artkel 2). c) Inkluderngen av NACE Rev.1-avdelnngarna L, M, N och O (artkel 3). d) Uppdelnng av ndex närngsgrenar (artkel 4). e) Format för överförng av resultaten och tllvägagångssätt för att justera resultaten (artkel 6) /2/02 REV 2 IR/vs 10

14 f) Separata kvaltetskrterer för aktuella och hstorska uppgfter som överförs och nnehållet kvaltetsrapporterna (artkel 8). g) Övergångsperod (artkel 9). h) Inrättandet av genomförbarhetsstuder och beslut enlghet med resultaten av dessa studer (artkel 10). ) Metoden som skall användas för att uppnå kedjendex (blaga). Artkel 12 Förfarande 1. Kommssonen skall bträdas av Kommttén för det statstska programmet, nrättad genom artkel 1 rådets beslut nr 89/382/EEG, Euratom. 2. När det hänvsas tll denna punkt skall artklarna 5 och 7 beslut 1999/468/EG tllämpas, med beaktande av bestämmelserna artkel 8 det beslutet. Den td som avses artkel 5.6 beslut 1999/468/EG skall vara tre månader. 3. Kommttén skall själv anta sn arbetsordnng /2/02 REV 2 IR/vs 11

15 Artkel 13 Rapporterng Kommssonen skall vartannat år tll Europaparlamentet och rådet överlämna en rapport om genomförandet av denna förordnng. I denna rapport skall särsklt belysas kvalteten på de sereuppgfter för arbetskostnadsndex och kvalteten på de hstorska uppgfter som nkommt. Den första rapporten skall överlämnas senast den 31 december året efter kraftträdandet av denna förordnng. Den kommer endast att hänvsa tll åtgärder som vdtagts av medlemsstaterna för att förbereda genomförandet av denna förordnng. Denna förordnng är tll alla delar bndande och drekt tllämplg alla medlemsstater. Utfärdad Bryssel den På Europaparlamentets vägnar Ordförande På rådets vägnar Ordförande 10803/2/02 REV 2 IR/vs 12

16 BILAGA Formel för att beräkna arbetskostnadsndex 1. Defntoner: w t = arbetskraftskostnader per arbetad tmme för löntagare närngsgren under perod t h t = arbetade tmmar för löntagare närngsgren under perod t W j = w j * h j = arbetskraftskostnad för löntagare närngsgren under en årlg perod j 2. Den grundläggande Laspeyres-formeln som skall användas för att beräkna arbetskostnadsndex för perod t med den årlga basperoden j är således följande: LCI tj = w h w t j j h j = ( w / w ) w t j W j j h j = ( w / w ) W t W j j j 3. Metoden för att uppnå kedjendex kommer att defneras enlghet med förfarandet artkel Det vägnngstal som används för att beräkna ndex, och som det hänvsas tll artkel 6.1, har följande värden: W W j j där W j, och j defneras punkt 1 den här blagan. Dessa vägnngstal skall användas tll att beräkna ndex nom två år från peroden de refererar tll /2/02 REV 2 IR/vs 1 BILAGA

17 EUROPEISKA UNIONENS RÅD Bryssel den 23 september 2002 (OR. en) Internsttutonellt ärende: 2001/0166 (COD) 10803/2/02 REV 2 ADD 1 ECOFIN 255 SOC 348 CODEC 887 RÅDETS MOTIVERING Ärende: Gemensam ståndpunkt antagen av rådet den 23 september 2002 nför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordnng om arbetskraftskostnadsndex RÅDETS MOTIVERING 10803/2/02 REV 2 ADD 1 mw/vs 1

18 I. INLEDNING 1. Den 26 jul 2001 förelade kommssonen rådet ett förslag tll Europaparlamentets och rådets förordnng om arbetskraftskostnadsndex. 2. Ovannämnda förslag grundar sg på artkel 285 fördraget enlgt vlken det medbeslutandeförfarande med Europaparlamentet som fastställs artkel 251 fördraget skall tllämpas. 3. Europaparlamentet godkände kommssonens förslag utan ändrngar vd första behandlngen den 28 februar Ekonomska och socala kommttén antog stt yttrande den 29 november Europeska centralbanken antog stt yttrande den 11 oktober Den 23 september 2002 antog rådet sn gemensamma ståndpunkt enlghet med artkel 251 fördraget. II. FÖRSLAGETS SYFTE Syftet med förslaget är att ge en ndkator för utvecklngen av arbetskraftskostnaden på kort skt som en nyckelfaktor analysen av hur arbetsmarknaderna fungerar. De ndkatorer som fnns är otllfredsställande vad gäller aktualtet, omfattnng och jämförbarhet. Mot bakgrund av detta nfördes en förordnng om arbetskraftskostnadsstatstk på kort skt Handlngsplanen för statstkkrav avseende EMU, som godkändes av rådet den 29 september /2/02 REV 2 ADD 1 mw/vs 2

19 III. ANALYS AV DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN Den gemensamma ståndpunkten följer kommssonens förslag, som godkänts av Europaparlamentet, men med följande ändrngar: Rådet har lagt tll ett nytt skäl 6 för att ernra om den allmänna ram som fastställs rådets förordnng (EG) nr 322/97 om gemenskapsstatstk. Skäl 7 och artkel 12 ersätter det förvaltnngsförfarande som kommssonens föreslagt med det föreskrvande förfarandet, som rådet anser vara mer lämplgt för de åtgärder som skall nföras. Rådet har ändrat artkel 2.1 för att defnera ndexet som en underavdelnngsnvå enlgt NACE Rev. 1, vlken skall delas upp enlghet med artkel 4.1. Detta leder tll att de uppdelnngar som skall göras hamnar på rätt ställe, nämlgen artkeln om uppdelnng av varabler snarare än den om defntoner. Rådet har nfört en ny artkel 3.2 för att fastställa att NACE Rev. 1 avdelnngarna L O skall tas med genom kommttéförfarande, efter det att de genomförbarhetsstuder som föreskrvs den nya artkel 10 har genomförts. Detta anses vara nödvändgt eftersom ett antal medlemsstater ännu nte kan lämna uppgfter om avdelnngarna L O och måste utveckla metoderna för detta nnan sådana uppgfter skall kunna nföras ndexet på ett tllförltlgt sätt. Artkel 4 har ändrats av rådet för att återspegla de svårgheter som vssa medlemsstater har med att lämna uppgfter på den detaljerade nvå som fastställs kommssonens förslag. Alla uppdelnngar utöver sektonsnvåerna enlgt NACE Rev. 1 kommer att beslutas genom kommttéförfarande och nte gå längre än den tvåsffrga uppdelnngsnvån. Uppdelnngar kan även ske genom grupperng av avdelnngar snarare än ensklda avdelnngar om detta leder tll en tllräcklgt detaljerad nvå samtdgt som arbetsbördan mnskar /2/02 REV 2 ADD 1 mw/vs 3

20 Tllhandahållandet av uppgfter om arbetskraftskostnader exklusve bonus har som en ny artkel 4.2 sklts från bestämmelsen om uppgfter tll huvudndexet. Med hänsyn tll de stora svårgheter som vssa medlemsstater har med att lämna dessa uppgfter, kommer de att lämnas form av ett uppskattat ndex där uppdelnngen skall beslutas genom kommttéförfarande. De skall även bl föremål för de genomförbarhetsstuder som föreskrvs den nya artkel 10 av samma skäl som de som gäller för avdelnngarna L O artkel 3.2. I artklarna 5, 6 och 8 har tdpunkten för den första sammanställnngen av uppgfter ändrats från 2002 tll 2003, vlket återspeglar den trolga tdpunkten för förordnngens kraftträdande. Den perod som omfattas av hstorska uppgfter har anpassats enlghet därmed. I artkel 6.1 har hänvsnngarna tll "uppgfter" och "resultat" förtydlgats genom mer specfka hänvsnngar tll de uppgfter och resultat som "avses artkel 4". Rådet har ändrat lydelsen artkel 7 för att återspegla det faktum att man förutom nsamlng av uppgfter kan använda lämplga skattnngsmetoder. Artkel 8 har ändrats för att återspegla det faktum att olka kvaltetskrterer bör gälla för aktuella uppgfter och hstorska uppgfter av de skäl som anges avseende artkel 6. I artkel 9 har den punkt kommssonens förslag som uttrycklgen hänvsar tll övergångsperoder avseende NACE Rev. 1 avdelnngarna L O strukts, med hänsyn tll den nya artkel 10 om genomförbarhetsstuder där förfarandet fastställs för de medlemsstater som har svårgheter att samla n uppgfter om dessa områden /2/02 REV 2 ADD 1 mw/vs 4

21 Rådet har nfört en ny artkel 10 där vllkoren för genomförbarhetsstuder fastställs för de medlemsstater som har svårgheter med att ta fram uppgfter om NACE Rev. 1 avdelnngarna L O och med uppdelnngen av det uppskattade ndexet för de sammanlagda arbetskraftskostnaderna exklusve bonus. I punkterna 5 6 denna artkel anges att man vd antagandet genom kommttéförfarande av tllämpnngsåtgärder med anlednng av genomförbarhetsstuderna kommer att ta hänsyn tll kostnadseffektvtet och att tllämpnngsåtgärderna bör ge möjlghet samla n uppgfter om de områden som omfattas av studerna och senast 2007 föra n dem ndexet. Rådet anser att detta är det bästa sättet att se tll att de begärda områdena snarast möjlgt täcks samtdgt som man respekterar nödvändgheten av kostnadseffektvtet och högkvaltatva uppgfter. Artkel 11 har ändrats för att vsa att beslutsfattandet genom kommttéförfarande har utvdgats tll att omfatta ett större antal nödvändga aspekter för förordnngens genomförande. Artkel 13 har ändrats för att återspegla den ändrade tdsplanen för förordnngens genomförande och behovet av att särsklja kvalteten på fortlöpande uppgfter och hstorska uppgfter. Den har också ändrats för att återspegla det faktum att kommssonens första rapport nte bör avse kvalteten på de uppgfter som medlemsstaterna lämnat ett så tdgt skede utan snarare nrkta sg på förfarandeaspekterna när det gäller deras genomförande av förordnngen. IV. SLUTSATS Rådet anser att de ändrngar som har gjorts dess gemensamma ståndpunkt fullt ut överensstämmer med målen för den föreslagna förordnngen och ger den flexbltet som är nödvändg för att genomföra förordnngen tll fullo och så snart som möjlgt ta fram ett aktuellt, omfattande och jämförbart ndex på arbetskraftskostnader på kort skt /2/02 REV 2 ADD 1 mw/vs 5

22

23 EUROPEISKA UNIONENS RÅD Bryssel den 2 september 2002 (12.9) (OR. en) Internsttutonellt ärende: 2001/0166 (COD) 11660/02 ADD 1 ECOFIN 279 SOC 369 CODEC 1019 ADDENDUM TILL I/A-PUNKTSNOT från: Rådets generalsekretarat tll: Ständga representanternas kommtté (Coreper)/rådet Komm. förslag nr: 11278/01 ECOFIN 215 SOC 300 CODEC 789 KOM(2001) 418 slutlg Ärende: Förslag tll Europaparlamentets och rådets förordnng om arbetskostnadsndex Uttalande från Tyskland tll rådets protokoll Uttalande från Österrke tll rådets protokoll Uttalande från Tyskland om ovannämnda förslag, att ta tll rådets protokoll "Det tyska förslaget tll formulerng avseende möjlga dsaggregerngar av NACE-avsntten som Eurostat kan komma att vlja se framtden och de hthörande genomförbarhetsstuderna som Tyskland eventuellt en nära framtd kommer att begära, respektve rapporterna från de länder som nte har några överförngsproblem, kunde dessvärre nte tas med förordnngen men godtas nnehållsmässgt av kommssonen. Eurostat har dock sammanhanget lovat Tyskland att, det fall ett för närvarande nte aktuellt beslut om ytterlgare underuppdelnngar fattas, endast föreslå dessa underuppdelnngar samband med utarbetandet av genomföranderapporter för de medlemsstater som är stånd att leverera underuppdelnngar och genomförbarhetsstuder för de medlemsstater som ännu nte förfogar över något beräknngsunderlag för underuppdelnngarna. Tyskland ger därför stt samtycke och bortser samtdgt från sna betänklgheter beträffande andra punkter men kommer alla händelser endast att genomföra kompletterande krav förordnngen utan ytterlgare undersöknngar." 11660/02 ADD 1 lal/ig,ags/kl 1

24 Uttalande från Österrke om ovannämnda förslag, att ta tll rådets protokoll "Trots att det rådets aktuella förordnng nte fastställs att ytterlgare uppdelnngar av arbetskostnadsndex kommer att bl föremål för en genomförbarhetsstude, kom kommssonen (Eurostat) överens med Österrke om att studera en rad alternatv för att fastställa vlka uppdelnngar som var mest lämplga, t. ex genomförbarhetsstuder, workshops osv., nnan man skulle föreslå någon genomförandeåtgärd med avseende på artkel 4.1 förordnngen, enlgt förfarandet som fastställs artkel 12.2 samma förordnng. Eftersom det ännu är ovsst hur Österrke kommer att tllhandahålla de begärda hstorska uppgfterna för NACE Rev. 1 avdelnngarna G K lovade kommssonen (Eurostat) att godta att Österrke lämnar ungefärlga beräknngar, byggda på redan tllgänglg statstk, även om exaktheten sådana beräknngar förväntas vara lägre än exaktheten den nya arbetskostnadsndex och kan orsaka en kvaltetsmässg försämrng av tdssererna. Eftersom dessa reservatoner beaktas, godtar Österrke förordnngen om arbetskostnadsndex, även om det fnns avvkande åskter andra frågor." 11660/02 ADD 1 lal/ig,ags/kl 2

25 EUROPEISKA UNIONENS RÅD Bryssel den 2 september 2002 (12.9) (OR. en) 11660/02 Internsttutonellt ärende: 2001/0166 (COD) ECOFIN 279 SOC 369 CODEC 1019 I/A-PUNKTSNOT från: Rådets generalsekretarat tll: Ständga representanternas kommtté (Coreper)/rådet Komm. förslag nr: 11278/01 ECOFIN 215 SOC 300 CODEC 789 KOM(2001) 418 slutlg Ärende: Förslag tll Europaparlamentets och rådets förordnng om arbetskostnadsndex Gemensam ståndpunkt 1. Den 26 jul 2001 översände kommssonen tll rådet ett förslag tll Europaparlamentets och rådets förordnng om arbetskostnadsndex. 2. Den 11 oktober 2001 antog Europeska centralbanken stt yttrande. 3. Den 29 november 2001 antog Ekonomska och socala kommttén stt yttrande. 4. Den 28 februar 2002 godkände Europaparlamentet kommssonens förslag utan ändrngar vd den första behandlngen. 5. Den 22 maj 2002 nådde arbetsgruppen för Ekofnstatstk med kvalfcerad majortet enghet om en gemensam ståndpunkt. Efter att denna enghet bekräftats genom skrftlgt förfarande, bekräftade den tyska och den österrkska delegatonen sn avskt att rösta för den gemensamma ståndpunkten, förutsatt att deras ensdga uttalanden tas tll rådets protokoll /02 lal/ags/ss 1

26 6. Coreper kan därför uppmana rådet att som en A-punkt vd ett kommande möte anta rådets gemensamma ståndpunkt sådan den förelgger efter slutgransknng av jurstlngvsterna dokument 10803/02 ECOFIN 255 SOC 348 CODEC 887 samt utkastet tll rådets motverng addendumet tll samma dokument. Rådet kan samtdgt tll stt protokoll ta de ensdga uttalandena av Tyskland och Österrke, enlgt addendumet tll den här noten /02 lal/ags/ss 2

27 EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den SEK(2002) 1080 slutlg 2001/0166 (COD) MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enlgt artkel andra stycket EG-fördraget om Gemensam ståndpunkt antagen av rådet nför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordnng om arbetskraftskostnadsndex

28 2001/0166 (COD) MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET enlgt artkel andra stycket EG-fördraget om Gemensam ståndpunkt antagen av rådet nför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordnng om arbetskraftskostnadsndex 1. BAKGRUND Förslag framlagt för Europaparlamentet och rådet (KOM(2001) 418 slutlg /0166 (COD)) : 23 jul 2001 Europeska centralbanken antog stt yttrande : 11 oktober 2001 Ekonomska och socala kommttén antog stt yttrande : 29 november 2001 Europaparlamentets yttrande (första behandlngen) : 28 februar 2002 Rådets antagande av den gemensamma ståndpunkten : 23 september SYFTET MED KOMMISSIONENS FÖRSLAG Kravet på en ndkator för utvecklng av arbetskraftskostnaden på kort skt kartlades Handlngsplanen för statstkkrav avseende EMU som utarbetades av kommssonen (Eurostat) nära samarbete med Europeska centralbanken. Denna handlngsplan godkändes av rådet den 29 september KOMMENTARER TILL DEN GEMENSAMMA STÅNDPUNKTEN 3.1. Allmänt Vd den första behandlngen antog Europaparlamentet kommssonens förslag utan ändrng Beslut om Europaparlamentets ändrngar efter den första behandlngen Ej tllämpbart 2

29 3.3. Nya bestämmelser som nförts genom rådet och kommssonens ståndpunkt. Fyra nyckelbestämmelser har nförlvats med rådets gemensamma ståndpunkt och stödsheltochhålletavkommssonen: Genomförbarhetsstuder för NACE Rev.1 avdelnngarna L-O Genom rådets nförande av genomförbarhetsstuder, som skall ersätta den femårga övergångsperoden, erkänns de svårgheter som ett antal medlemsstater möter när de kvartalsvs skall redovsa dessa sektorer nom ekonomn. Genomförbarhetsstuderna kommer att göra det möjlgt för dessa medlemsstater att studera de metoder som redan används andra medlemsstater så att en kostnadseffektv lösnng kan föreslås bl antagen genom kommttéförfarandet och genomförd senast år Fastställande av ekonomsk aktvtet på nvån för NACE:s avdelnngar Kommssonen medger att på detta stadum är en ekonomsk struktur på NACE:s underavdelnngsnvå alltför detaljerad att genomföra för många medlemsstater och utgör för användarna ngen angelägen prorterng, synnerhet som den oproportonerlg grad är nrktad på tllverknngssektorn. I den gemensamma ståndpunkten kommer framtden möjlghet att fnnas att genom kommttéförfarandet ändra den fasta strukturen tll NACE:s mer detaljerade tvåsffrga nvå (som gäller alla ekonomska sektorer). Den mnsknng detaljnvå som krävs för arbetskraftskostnader exkl. bonus För att beräkna totalt ndex för arbetskraftskostnader exkl. bonus måste uppgfter om bonusersättnngar levereras kvartalsvs. Detta medför allvarlga svårgheter för många medlemsstater. I den gemensamma ståndpunkten löses dessa svårgheter genom att kravet på uppdelnng efter ekonomsk aktvtet avskaffas och genom betonngen på att kvartalsvsa bedömnngar kan godtas. Kommssonen godtar detta handlngssätt då det den gemensamma ståndpunkten framtden genom kommttéförfarandet också kommer att fnnas möjlghet tll ytterlgare uppdelnng efter ekonomsk aktvtet, då sänknng av detaljnvån kan godtas av användarna och då bestämmelsen om genomförbarhetsstuder fnns för att bstå varje medlemsstat som är oförmögen att leverera ndexet. Olka kvaltetskrterer för aktuella uppgfter och för äldre uppgfter Kommssonen godtar också rådets ändrng den gemensamma ståndpunkten som anger att äldre uppgfter jämfört med aktuella uppgfter kan underkastas mndre stränga kvaltetskrterer. Detta avspeglar praktska svårgheter de medlemsstater där nga hstorska upplysnngar fnns tllgänglga för att kunna bedöma äldre uppgfter med samma kvaltetskrterer som aktuella uppgfter. Kvaltetskrtererna för aktuella uppgfter kommer emellertd att skärpas för att säkerställa att deras resultat blr av så hög kvaltet som möjlgt. Övrga ändrngar Rådet har också omformulerat vssa delar av texten för att göra den lättare att förstå och ändrat datum för att få den förenlg med förordnngens förväntade kraftträdande. Dessa ändrngar berör ej den föreslagna förordnngens nnebörd. 3

30 3.4. Frågor om kommttéförfarandet som uppkommt under antagandet av den gemensamma ståndpunkten (och av kommssonens ståndpunkt). I sn gemensamma ståndpunkt har rådet ersatt det förvaltnngsförfarande som föreslogs av kommssonen med ett föreskrvande förfarande. Kommssonen fnner denna ändrng godtagbar för alla de genomförandeåtgärder som är föremål för kommttéförfaranden. 4. SLUTSATS I den gemensamma ståndpunkten är nrktnngen helt och hållet ägnad målen den av kommssonen föreslagna förordnngen. Den svarar mot omedelbara och angelägna behov hos användarna, tar hänsyn tll oron för kostnader och arbetsbördor och har dessutom beredskap för att framtden möta de mer detaljerade krav, som blr föremål för överenskommelse genom kommttéförfarandet. Av de skäl som anförts ovan uttrycker kommssonen härmed en postv uppfattnng om rådets gemensamma ståndpunkt som enhällgt antagts. 4