Arkivnr. HÖÖR 148 Detljplan för del av Fogdarp 9:27 (väg 1140) Fogdarp, Höörs kommun, Skåne län Upprättad: 2011-06-16 Bo Johansson Stadsarkitekt SAR/MSA Yvonne Hagström Planarkitekt FPR/MSA ANTAGANDEHANDLING Enkelt planförfarande Plan- och genomförandebeskrivning Plankarta med bestämmelser Särskilt utlåtande Antagen av Kommunstyrelsen i Höörs kommun 2011-08-18, 113 Laga kraft 2011-09-13 Genomförandetid t.o.m. 2021-09-13 1
ANTAGANDEHANDLING 2011-06-16 Enkelt planförfarande PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING Detaljplan för del av Fogdarp 9:27 (väg 1140) Fogdarp, Höörs kommun, Skåne län HANDLINGAR Till detaljplanens hör följade handlingar: - Plan- och genomförandebeskrivning (denna handling) - Plankarta med bestämmelser, skala 1:2000 (A3) - Särskilt utlåtande Översiktsbild som redovisar planområdets läge i Höörs kommun. 2
Detaljplan för del av Fogdarp 9:27 (väg 1140) PLANÄNDRINGENS SYFTE Syftet med detaljplanen är att ändra delar av befintlig detaljplan så att det blir möjligt att genomföra ombyggnaden av väg 1140 och väg 1121 i enlighet med den fastställda arbetsplanen som Trafikverket har tagit fram för ny E22. Avsikten med utbyggnaden till motorväg av väg E22 mellan Rolsberga och Fogdarp är att uppnå ett trafiksäkrare och effektivare vägsystem med hög framkomlighet. Detaljplanen hanteras med ett enkelt planförfarande, i enlighet med plan- och bygglagen (PBL) 5 kap 7. PLANDATA Planområdets omfattning uppgår till cirka 1,8 hektar. Det aktuella området ligger i Fogdarp och är beläget vid kommungränsen i sydöst. Planförslaget redovisar vilka områden inom den gällande detaljplanen som kommer ändras för att möjliggöra ombyggnaden Vägar i anslutning till planområdet. Väg 1140 går norr av väg 1140. om E22 och väg 1121 går parallellt med E22. Gällande detaljplan (Detaljplan för Elisefarms golfbana Fogdarp 9:27 i Höörs kommun, Norrto 8:2 i Hörbys kommun och Bastarp 1:13 i Eslövs kommun) reglerar huvudsakligen golfbanan, men även dragningen av ny E22. Detaljplanen berör tre kommuner, Höör, Hörby och Eslöv. Den gällande detaljplanen för Elisefarms golfbana, delen som ligger inom Höörs kommun. Rosa linje illustrerar kommungränsen 3
BAKGRUND OCH FÖRUTSÄTTNINGAR Kommunala beslut Kommunstyrelsen gav 2010-03-09, 34 uppdrag att upprätta detaljplan för ny sträckning av väg 1140 som berör Elisefarms golfbana (Fogdarp 9:27). E22 E22:an mellan Trelleborg och Norrköping är en av Sveriges viktigaste stamvägar och utgör en viktig förbindelse mellan Skåne, Blekinge och ostkusten. Väg E22 ingår i det nationella stamvägnätet. Den ingår även i det av EU utpekade transeuropeiska nätet för transporter, TEN, som en del av den nordiska triangeln (triangeln avser att minska de nordiska ländernas avskildhet i förhållande till mer centrala delar av Europa och öka integrationen). Höga krav på trafiksäkerheten ställs därför på vägen. Väg E22 mellan Rolsberga och Fogdarp är 13 meter bred och har i den delen som passerar Elisefarm ingen mittseparering. Befintlig hastighet på vägsträckan utanför Fogdarp är 100 km/h. Vägen är utpekad som en väg av riksintresse enligt 3 kap. 8 miljöbalken. Dessutom är väg E22 en rekommenderad transportled för farligt gods. En olycka med kondenserande/komprimerande gaser eller exploasiva ämnen i ett tätbebyggt område kan orsaka allvarliga skador hos ett stort antal människor. Därför är säkerheten mycket viktigt på de rekommenderade vägarna för att så långt som möjligt undvika olyckor. Dagens väg E22 är idag svår att korsa på grund av hög trafikmängd och avsaknad av planskilda korsningar. Eftersom det är svårt att ta sig över vägen utgör den därmed en barriär för de boende, lantbrukare, friluftslivet och viltet i området. Kulturmiljö Den gamla landsvägen, väg 1140, genom Fogdarp är en väg med lång platskontinuitet, även om breddningar och nya beläggningsmaterial har förändrat utseendet under årens lopp. Vägen ingår i den högsta klassen I+ med omistliga kulturhistoriska värden i Trafikverkets inventering av kulturhistoriskt värdefulla vägmiljöer. Väg 1121 (väg som går parallellt med ny E22 fram till väg 17) ingår också i inventeringen med klass I, det vill säga vägar med mycket höga kulturhistoriska värden. Elisefarms gård med tillhörande allé är av lokalt bevarandeintresse. Röd markering visar den nya vägsträckningen. Den gamla landsvägen syns tydligt norr om den nya sträckningen. Skånska Rekognosceringskartan 1812-1820 (bild kommer från Trafi kverkets MKB). 4
Inom gällande detaljplanens område finns det två fornlämningsområden, en bytomt/ gårdstomt (Bosjökloster 68:1) i norr och en boplats i öster (Lyby 49:1). Boplatsen, som är en fast fornlämning, ligger på kommungränsen mellan Höör och Hörby. Bytomten/gårdstomten (bevakningsobjekt) kommer att påverkas av den nya vägsträckningen av väg E22. Vid utbyggnaden av väg 1140:s nya sträckning behöver utbyggnaden av vägen ske varsamt om fornlämningsområdet för Fogdarps bys utbredning berörs. Idag är det utpekade fornlämningsområdet bebyggt med en gård och växthus. Utbredningen på fornlämningsområdena syns på bilden som redovisar den gällande detaljplanen på sid. 3, men aktuell detaljplan berör inte det utpekade fornlämningsområdet. Detaljplan Området som detaljplanen berör omfattas av en gällande detaljplan, Detaljplan för Elisefarms golfbana (Fogdarp 9:27 i Höörs kommun, Norrto 8:2 i Hörbys kommun och Bastarp 1:13 i Eslövs komun). Den gällande planens syfte är att möjliggöra en golfbana med 36 hål. I detaljplanen redovisas en korridor för väg E22 i planerad ny sträckning som överrensstämmer med arbetsplanen. Detaljplanen redovisar även en bro över E22:an vid Elisefarm. Det finns även en planbestämmelse för allén till Elisefarms golfklubb och en naturbestämmelse för den biotopskyddade stengärdesgården söder om väg 1140. Miljö I och med arbetsplanen som Trafikverket tagit fram har det även upprättats en miljökonsekvensbeskrivning för hela sträckan Rolsberga - Fogdarp. Detta medför att det inte behöver upprättas någon miljöbedömning i detaljplaneärendet då Trafikverket redan behandlat alla miljöaspekter och konsekvenser utifrån den nya vägens sträckning i konsekvensbeskrivningen. TRAFIKVERKETS ARBETSPLAN Arbetsplanen som är upprättad 2008-12-11 berör väg E22 på delen Rolsberga - Fogdarp. Planen innebär att motorvägen delvis byggs ut i befintlig sträckning (Rolsberga - väg 1130) och delvis i en ny sträckning (väg 1130 - Fogdarp). Den gällande detaljplanen för Elisefarms golfbana berörs av den nya sträckningen av E22:an. Den nya sträckningen av väg E22 i förhållande till gällande detaljplan (röd linje). 5
I nuläget finns ett flertal direktutfarter till väg E22. Vid ombyggnad till motorväg måste lokalvägnätet anpassas, det vill säga direktutfarter till E22 stängs och istället samlas utfarterna till lokalvägnätet som leder trafiken vidare till en trafiksäkrare Dagens anslutningar till väg E22 (bild kommer från Trfi kverkets MKB). anslutning till motorvägen E22. I arbetsplanen leds väg 1121 och väg 1140 delvis om. Väg 1121 går i nuläget parallellt med E22 och kommer förlängas och gå parallellt med E22:ans nya sträckning. Vid trafikplatsen som anordnas vid väg 17 har en del av väg 1121:s nya sträckning lagts på mark som regleras som golfbana och behöver därför planläggas. Väg 1140 leds delvis om i Fogdarp genom att befintlig E22 nyttjas. Den kvarvarande delen av väg 1140 blir en infart som trafikförsörjer fastigheterna utmed vägen. Dagens E22:a byggs om till lokalväg och blir en del av väg 1140. Gamla E22:an blir sju meter bred. Cirka 130 meter öster om befintlig busshållplats leds gamla E22 om för att ansluta till väg 1140. Där vägen leds om kommer den gamla vägsträckningen av E22 rivas upp och återgå till jordbruksmark/golfbana. Den nya sträckningen av väg 1140 får även en anslutningsväg, då Trafikverket river upp en del av väg 1140 (väster om plantskolan). På väg 1140 genom Fogdarp föreslås hastigheten E22:ans nya sträckning och gamla E22:ans anslutning till väg 1140. Röd linje = gällande detaljplanens gräns 6
bli 70 km/h och trafikmängden beräknas bli cirka 500 fordon/årsmedeldygnstrafik. Från Elisefarm kommer Trafikverket att bygga en enskild väg med bro över den nya E22:an (i enlighet med gällande detaljplan) för att på så sätt nå marken på andra sidan av motorvägen. Den nya dragningen av väg 1121 hamnar huvudsakligen inom vägområdet i gällande detaljplan. En liten del av av väg 1121:s nya sträckning hamnar på mark som regleras som golfbana. Delen som hamnar på golfbanemarken tas därför in i föreliggande detaljplan. Den gamla vägstrukturen förändras av att väg 1121 förlängs västerut parallellt med väg E22 för att slutligen korsa E22 i höjd med busshållplatsen (vid Tegelladan) och att Elisefarms uppfart leds direkt till väg 1121. Omdragningen av vägarna bryter vägstrukturen eftersom väg 1121 och uppfarten tidigare anslutit direkt till den gamla landsvägen (väg 1140). På grund av att direktutfarter stängs mot E22:an innebär det att trafikanterna på väg 1121 och 1140 kommer att få en längre resväg för att kunna ta sig upp på E22:an. För de boende i Fogdarp är anslutningen till E22:an vid den nya trafikplatsen vid väg 17. Konsekvenser av ny sträckning av väg 1140 Två delsträckor dras in vid ombyggnaden av E22, cirka 55 meter av väg 1140 och cirka 1000 meter av väg E22. Dessa sträckor dras in när det nya vägsystemet har öppnat för trafik eller, i förekommande fall, när frågan om gemensamhetsanläggning för sträckorna har gjorts. Eftersom en del av befintlig väg 1140 rivs upp (väster om plantskolan) av Trafikverket så behöver en ny lokalgata anordnas för att de boende väster om plantskolan ska kunna nå E22:an. Denna lokalgata tar mark i anspårk från golfbanan. Den största negativa påverkan, som den nya sträckningen av väg 1140 medför, blir på landskapsbilden. Så långt som det är möjligt ska vägen följa terrängen i landskapet, men väganslutningen mellan gamla E22 och väg 1140 kommer ligga på bank. Cirka 1,5 hektar mark kommer att återgå till jordbruksmark/golfbana, detta sker vid Fogdarp där Trafikverket river upp en del av den befintliga väg E22. Inom detaljplaneområdet kommer två kulturmiljöer påverkas negativt av väg 1140 nya vägsträckning. Kulturmiljöerna är väg 1140 och stengärdesgården söder om väg 1140. Väg 1140 kommer få en ny sträckning och detta påverkar kulturvägens befinlitga sträckning negativt, det kulturhistoriska värdet kan komma att gå förlorat i och med vägdragningen. För att ansluta den nya sträckningen av väg 1140 med befintlig kommer Trafikverket att behöva gå igenom stengärdesgården och öppna upp den med ett hål mellan 50-60 meter. Därmed splittras skiftesreformern och det blir ett intrång i den synliga strukturen. Stengärdesgården omfattas av det generella biotopskyddet. För att gå igenom/ta bort en stengärdesgård behöver länsstyrelsen kontaktas och en dispensansökan upprättas, upprättandet av denna ansökan ansvarar Trafikverket för. Den aktuella detaljplanen berör inte det utpekade fornlämningsområdet som finns öster om planen, men vid utbyggnaden behöver det tas hänsyn till detta fornlämningsområde, då det är möjligt att fornlämningsområdet är större. I och med utfarter mot väg E22 stängs innebär det att de nya på- och avfarterna till vägen sker vid trafikplatser. Väg 1140 och 1121 på- och avfart till E22 blir betydligt säkrare än dagens. Ytterligare en förbättring som avstängningen av mindre vägar mot 7
Kartan visar på förslag på placering av bullerplank (bild hämtad från Trafi kverkets MKB). väg E22 medför är att trafikkomforten och körkontinuiteten blir bättre. Däremot kommer resvägen för att nå E22:an att bli längre när direktutfarterna tas bort. Boendemiljön i Fogdarp förbättras i och med E22:ans flytt söderut. E22:ans ny sträckning medför att antalet fastigheter som utsätts för höga bullernivåer minskar. Bullerskyddsåtgärderna kommer, enligt Trafikverket, i första hand att göras fastighetsnära. Fastigheter som berörs av bullerskyddsåtgärder, i anslutning till den aktuella detaljplanens planområdesgräns, är: Fogdarp 9:17, 9:18, 9:19, 9:26 och 9:7. Trafikverket har en förteckning över alla de fastigheter som ges bullerdämpande åtgärder. Bilden ovan redovisar placering av bullerplank i anslutning till väg E22 som därmed dämpar bullerpåverkan för fastigheterna nära E22:an. En positiv utveckling av de lägre bullernivåerna från vägen är att Fogdarp kan få en inflyttning. Ytterligare en positiv effekt av att E22 flyttas söderut är att det årliga cykelloppet Ringsjön Runt kommer efter utbyggnaden att kunna genomföras i ungefär samma sträckning som tidigare år. Skillnaden är att loppet kommer gå på ett säkrare vägnät (ex. väg 1140) vid sidan av motorvägen. Detta är positivt eftersom trafikmiljön förbättras avsevärt både för de oskyddade trafikanterna och för bilisterna, då de är på separerade vägar. Trafi kverket har redovisat den beräknande ljudnivån för utbyggnadsalternativet utan bullerskyddsåtgärder, prognosår 2030. Vid nybyggnation bör inte riktvärdet för trafi kbuller utomhus överskrida ekvivalentnivån 55 dba (bild hämtad från Trafi kverkets MKB). Anledning till detaljplan Det aktuella vägförslaget där väg 1140 och 1121 leds om frångår den gällande detaljplanen. Detta innebär att en planändring krävs för dessa vägar. 8
FÖRSLAG Detaljplanen medför att det blir möjligt att genomföra ombyggnaden av väg 1140 och väg 1121 i enlighet med den fastställda arbetsplanen som Trafikverket har tagit fram för ny E22. Ombyggnaden av väg E22, delen Rolsberga-Fogdarp, innebär att väg 1140 behövs som en parallell väg för att bland annat nå bebyggelsen norr om ny väg E22 och väg 1121 behövs för att bland annat nå Elisefarm. För att minska störningarna för den befintliga bostadsbebyggelsen längs väg 1140 föreslås att vägen får en ny sträckning över mark som är planlagd som golfbana. Väg 1121 får också en ny vägsträckning i och med ombyggnaden av E22:an och en mindre del av denna nya sträckning lokaliseras på mark som regleras som golfbana. Längs väg 1140 är det avsatt ett 10 meter brett naturområde i gällande detaljplan. Naturområdet finns i planen för att skydda kulturmiljön (stengärdesgården). I Trafikverkets handlingar framgår det som åtgärd att ingrepp i värdefulla miljöer bör begränsas så långt som det är möjligt. Kartan visar på E22:ans vägsträckning (bild hämtad från Trafi kverks hemsida). Den nya sträckningen innebär att del av befintlig väg E22 i den västra delen av golfbaneområdet utnyttjas för väg 1140 samt att det byggs en anslutningsväg mellan den nya sträckningen av väg 1140 och befintlig väg 1140. Bebyggelsen öster om plantskolan når väg E22 via väg 1140:s nya sträckning. Bostadsbebyggelsen väster om plantskolan får använda sig av den nya lokalvägen som ansluter till väg 1140 nya sträckning för att i slutändan kunna nå väg E22. Lokalvägnätet vid Fogdarp (inzoomning av Trafi kverkets bild). 9
Detaljplanen innebär att marken som idag regleras som golfbana kommer att regleras med planbestämmelserna GENOMFART och LOKALGATA. Detta innebär att väg 1140 och 1121 får en ny vägsträckning och att en lokalväg kan anordnas i anslutning till den nya sträckningen av väg 1140. När de nya vägarna byggs så behöver det tas hänsyn till de brunnar som finns i anslutning så de inte sinar. En 10 meter bred markremsa med beteckningen n har lagts ut för att säkerställa kulturvägen 1140, det är samma avgränsning som den gällande detaljplanen har. Marken som blir mellan väg 1140:s nya vägsträckning och befintlig väg 1140 föreslås bli mark för odling. Detta innebär att marken som i gällande detaljplan är avsedd för golfändamål nu blir odlingsbar. Ändringen av markanvändningen beror på att det blir så lite mark kvar mellan vägarna till golfbaneverksamhet att kommunen gjort bedömningen att ändra markanvändningen till odling istället. I anslutning till planområdet har Kraftringen ledningar (i väg 1140), inga av deras ledningar påverkas av detaljplanen. Skanova redovisar ledningar i anslutning till planområdet men inga ligger inom detaljplanen och påverkas därför inte. Administrativa frågor Genomförandetiden är 10 år från det att planen vunnit laga kraft. Kommunen är inte huvudman för allmän platsmark. Alla förändringar på fornlämningsområde kräver tillstånd från Länsstyrelsen. Medverkande tjänstemän Vid framtagande av handlingarna till detaljplanen har Bo Johansson, stadsarkitekt och Yvonne Hagström, planarkitekt från Höörs kommun medverkat. Underlagsmaterial som bland annat har använts för planen är Trafikverkets Arbetsplan (2008-12-11), Miljökonsekvensbeskrivning (2008-09-04) och beslut (2009-05-25). Bo Johansson Stadsarkitekt SAR/MSA Yvonne Hagström Planarkitekt FPR/MSA Foto sett från väg 1140 mot väg E22. Den grå pilen visar det ungefärliga läget för den nya anslutningen. 10
GENOMFÖRANDEBESKRIVNING Tidsplan Planprocessen beräknas fortgå enligt följande tidplan: Samråd april/maj 2011 Antagande (KS) augusti 2011 Laga kraft september 2011 Genomförandetid Genomförandetiden för planen är 10 år. Ansvarsfördelning Detaljplanen gör det möjligt för Trafikverket att bygga den nya sträckningen av väg E22 samt de lokala vägarna 1140 och 1121. Det är Trafikverket som iordningställer de tillkommande vägarna. Trafikverket ansöker även om fastighetsbildning till Lantmäteriet. Det är lokalt omhändertagande av dagvattenhanteringen, i enlighet med kommunens dagvattenpolicy. Eventuella kompletterande utredningar för utbyggnaden ansvarar Trafikverket för. Huvudmannaskap Kommunen är inte huvudman för allmän platsmark. För tillkommande allmänna platser (genomfart, lokalgata och natur) inom föreliggande detaljplan är det Trafikverket som ansvarar för E22 (genomfart) och alternativt kan ny fristående gemensamhetsanläggning bildas för väg 1140 och den mindre lokalgatan. Den tillkommande allmänna platsmarken övertages av huvudman när den iordningställts och övertagandet intagits i beslut enligt anläggningslagen. Ekonomiska frågor, fastighetsrättsliga frågor Trafikverket ansöker om erforderliga fastighetsbildningsåtgärder hos Lantmäterimyndigheten för att överföra den mark som enligt detaljplanen ska utgöra allmän plats. Kostnaden för eventuella flyttningar av underjordiska ledningar åligger Trafikverket likaså gäller det vid eventuella kompletterande utredningar. Trafikverket bekostar upprättande av detaljplanen, detta preciseras i planavtal mellan Höörs kommun och Trafikverket. Medverkande tjänstemän Vid framtagande av handlingarna till detaljplanen har Bo Johansson, stadsarkitekt och Yvonne Hagström, planarkitekt från Höörs kommun medverkat. Underlagsmaterial som bland annat har använts för planen är Trafikverkets Arbetsplan (2008-12-11), Miljökonsekvensbeskrivning (2008-09-04) och beslut (2009-05-25). Bo Johansson Stadsarkitekt SAR/MSA Yvonne Hagström Planarkitekt FPR/MSA 11