KALLELSE KOMMUNSFÖRVALTNINGEN 2018-06-18 Extra ärende till kommunstyrelsens kallelse 2018-06-20 Beteckning Ärende till kommunstyrelsen 1. Ärende Avslutande av uppdrag om samverkan inom räddningstjänsten (rev) KS/2018:292 Anmälningsärende 2. Meddelande Särskilt uppdrag till socialnämnden att minska kostnader för ekonomiskt bistånd och externa placeringar Göran Dahlström (S) Ordförande /EGET_FÖRVALTNING/ Besöksadress: Org.nummer 212000-0340 Telefon: Telefax: E-post:
TJÄNSTESKRIVELSE 1 (1) KOMMUNSFÖRVALTNINGEN 2018-06-14 KS/2018:292-170 Kommunstyrelsens kansli Vår handläggare Ert datum Er beteckning Marie Sandström Koski Kommunstyrelsen Avslutande av uppdrag om samverkan inom räddningstjänsten Förvaltningens förslag till beslut 1. Kommunstyrelsen beslutar att avsluta uppdraget om att tillsammans med Flens och Vingåkers kommuner fortsätta utredning av fördjupad samverkan inom räddningstjänsten 2. Kommunstyrelsen uppmanar Västra Sörmlands Räddningstjänst att söka samverkan inom högre ledning. Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsen beslutade den 13 december 2017, 254, att uppdra till kommundirektören att tillsammans med Flens och Vingåkers kommuner fortsätta utredning av fördjupad samverkan inom räddningstjänsten, med återrapportering till kommunstyrelsen i oktober 2018. Arbetet med den fortsatta utredningen har pågått under våren. Flens kommun har nu, för sin del, tagit ställning till att inte fortsätta arbetet med utredning av fördjupade samverkan. Uppdraget är därmed inte längre aktuellt. Sari Eriksson Kommundirektör Beslutet skickas till: Kommundirektören, VSR, akten KOMMUNSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Org.nummer 212000-0340 Telefon: /RedigerareTelefon/ E-post: Marie.SandstromKoski@katrineholm.se
TJÄNSTESKRIVELSE 1 (3) Vår handläggare Ert datum Er beteckning Ola Nordqvist Kommunstyrelsen Särskilt uppdrag till Socialnämnden att minska kostnader för ekonomiskt bistånd och externa placeringar Bakgrund Kommunens långsiktiga planering styrs av kommunens vision Läge för liv och lust och den kommunplan som tas fram för varje mandatperiod. Kommunplanen ligger till grund planeringen för alla år inom mandatperioden. I kommunens övergripande plan med budget 2018-2020 fick Socialnämnden ett särskilt uppdrag att i samverkan med andra berörda nämnder minska kostnaderna för ekonomiskt bistånd och externa placeringar. God ekonomisk hushållning är ett övergripande mål i den övergripande planen och har bäring på det särskilda uppdraget. Inom ramen för detta särskilda uppdrag måste hänsyn tas till tre olika delar; Klientens behov av stöd och omsorg, aktuell lagstiftning och medborgarperspektivet som handlar om god ekonomisk hushållning av de medel som tilldelats socialnämnden i budget för verksamhetsåret. Socialnämnden har även ett särkskilt uppdrag tillsammans med Viadidaktnämnden och Samhällsbyggnadsförvaltningen att gemensamt utveckla och effektivisera arbetsformer som säkerställer ett tydligt arbetsmarknadsperspektiv i kommunens arbete med försörjningsstödstagare. Inom ramen för detta uppdrag innefattar det att ha ett arbetsmarknadsperspektiv från dag ett för de som kan matchas mot arbetslivet och studier på både kort och lång sikt, att se över våra arbetsmarknadsinsatser, framtida möjligheter till anställningar inom kommun samt kontakter med näringslivet för att få ut individer i arbete. Nuläge försörjningsstöd I maj månad fick 607 hushåll ekonomiskt bistånd utbetalat. En ökning med 25 hushåll från april månad. I maj 2016 fick 756 hushåll utbetalningar och i maj 2017 fick 684 hushåll utbetalningar. Maj månad har utbetalningarna minskat med 400 000 kr från maj 2016 till maj 2018 och med 200 000 kr från maj 2017. Trenden med minskat antal hushåll i bidragsberoende håller i sig men kostnaderna minskar inte i samma takt. Anledningen till detta är ett ökat antal stora hushåll med många barn och ökade kostnader för begravningar. I maj månad 2018 levde 1021 individer helt eller delvis på ekonomiskt bistånd, av dessa var 546 kvinnor. De tre stora grupperna är arbetslösa utan eller med otillräcklig ersättning 475 personer, arbetshinder av sociala skäl 225 personer och studier på med ekonomiskt bistånd SFI 144 personer. De som studerar på SFI gör det som en del av en arbetsmarknadspolitisk åtgärd. Under maj månad 2018 togs 1183 beslut av dessa var 246 avslag.
TJÄNSTESKRIVELSE 2 (3) Nuläge externa placeringar När det gäller antalet placeringar har vi i maj månad 31 externa placeringar av barn och unga, av dessa var nio tvångsplacerade enligt Lagen om vård av unga (LVU). Sex av de placerade var flickor. När det gäller vuxna hade vi 23 placeringar varav en var tvångsplacerad enligt Lagen om vård av missbrukare (LVM). Nio av dessa var kvinnor. Placeringskostnaderna varierade för barn och unga mellan 1300 kr/dygn till 5 600 kr/dygn, utöver detta har vi en speciell placering på Statens institutionsstyrelse som kostar ca 20 000 kr/dygn där den placerade har en egen avdelning med specialövervakning. Planering pågår för att hitta andra lösningar för denna individ. Placeringskostnaderna för vuxna varierar mellan 795 kr/dygn till 4 400 kr/dygn. Differentieringen av vårdkostnaden beror på vårdbehov och därigenom olika personaltäthet. Slutsatser och åtgärder har en demografi med bland annat hög arbestslöshet, låg utbildningsnivå, höga sjuktal och missbrukstal. Detta påverkar socialnämnden att vi har höga kostnader för externa placeringar och ekonomiskt bistånd. När det gäller åtgärderna för att minska försörjningsstödet så ligger det även i det gemensamma uppdraget till socialnämnd, Viadidakt och Samhällsbyggnadsförvaltningen. Som ett led i detta arbete så har representanter från Socialförvaltningen, Viadidakt och Arbetsförmedlingen varit på studiebesök i Borås där man lyckats sänka försörjningsstödskostnaderna med 50 % på 5-6 år. De har gjort en stor satsning på att få ordning och reda på processer samt på kommunala subventionerade utbildningar som för många individer lett vidare till reguljära arbeten och studier. Vi kommer att fortsätta samarbetet med Borås kommun för att dra ytterligare lärdomar av deras arbete med att få fler individer i egen försörjning. Vi ser även över hur vi kan jobba med långtidsjukskrivna och de som inte har ersättning som sjukskrivna så de hamnar rätt i socialförsäkringssystemet i samverkan med arbetsförmedling, försäkringskassa och landsting. När det gäller kostnader för externa placeringar så har en översyn av alla placeringar för barn, unga och vuxna samt våra öppenvårdsinsatser genomförts. När det gäller vuxenplaceringar så ser vi en tydlig trend att psykisk ohälsa ökat dominerar och då i kombination med missbruk. Vi ser även de placerade har stort behov av studiekomplettering, psykiatrisk behandling och omvårdnad. Därför är det mycket viktigt med samverkan internt med VOF, BIF och Viadidakt samt externt framförallt med landstingets psykiatri som vi kommer att ha ett möte med efter sommaren för att bygga upp ett samarbete med mål att förebygga placeringar och slutenvård. När det gäller barn- och ungdomsplaceringar så är trenden mer månfacetterad men vi kan se några orsaker som sticker ut och det är grovt uppfostringsvåld, hedersrelaterat våld och förtryck samt allvarliga kognitiva svårigheter hos barn och föräldrar som leder till omsorgsbrist. När det gäller övriga åtgärder för att minska placeringar så arbetar vår HVB-samordnare med granskning av alla avtal samt deltar i upphandlingen av våra
TJÄNSTESKRIVELSE 3 (3) externa placeringar. I uppdraget ingår även att förhandla ner avgiften. På länsbasis har de även tagits fram ett samverkansavtal mellan kommunerna i länet och Barn- och ungdomspsykiatrin, BUP. Ett arbete på länsbasis har även påbörjats när det gäller barn och unga med svåra komplexa vårdbehov som kan leda till en gemensam placeringsform mellan BUP och länets kommuner. I båda dessa arbeten deltar undertecknad. För att lyckas med att minska kostnaderna krävs ett uthålligt och strategiskt samarbete både internt och externt, mellan förvaltningar och nämnder, med Landstinget, Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan och Migrationsverket. Av med klubbtröjan och på med landslagströjan. Ola Nordqvist Förvaltningschef Socialförvaltningen