Byggnadsnämndens arbetsutskott Granskningsutlåtande 1 (11) Detaljplan för verksamheter inom Hagryd 1:38 i Släp Datum 2017-11-30 Dnr 2014-P072 D629 Genomförande Byggnadsnämnden beslutade den 2017-10-12 tjm 5 att sända detaljplaneförslaget på granskning. Planförslaget har sänts för yttrande enligt bifogad sändlista, bilaga 1, under tiden 17 november 12 november 2017. Förslaget har varit utställt i Stadshuset i Kungsbacka. Sammanfattning Under granskningstiden inkom 11 skrivelser. Synpunkterna gäller främst huruvida planförslaget kan sägas utgöra ett allmänt intresse som är tillräckligt stort för att motivera exploatering av jordbruksmark samt de ökade trafikmängderna som bebyggelsen innebär. Plangränsen i norr har flyttat söderut och går istället helt i plangränsen till befintlig detaljplan. Det omöjliggör en utfart norrut från planområdet då befintligt naturområde kvarstår. Plankartan har kompletterats med E1 transformatorstation får uppföras inom planområdet. Två u-områden har lagts till för befintlig spillvattenledning samt för att möjliggöra en framtida ledning till samlingslokalen över verksamhetslokalens fastighet. I den södra delen av planområdet justeras användningen för den del som berör fastighet Bukärr 1:121 för att befästa gällande plans användning J1, och dessutom möjliggörs bildande av gemensamhetsanläggning för in- och utfart. Berörda fastighetsägare har informerats om gjorda förändringar från granskningsförslaget. Planbeskrivningen har förtydligats kring dagvattenhantering och genomförandebeskrivningen har förtydligats kring bland annat gemensamhetsanläggningar och ledningar. I övrigt har redaktionella ändringar gjorts. Kommunen bedömer att en exploatering med verksamhet innebär en lämplig markanvändning, då planområdet har ett strategiskt läge i anslutning till goda transportförbindelser. Framförda synpunkter har i övrigt till stor del kunnat beaktas genom mindre ändringar i planhandlingarna. Kungsbacka kommun 434 81 Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon 0300-83 40 00 info@kungsbacka.se www.kungsbacka.se
Inkomna synpunkter och förvaltningens kommentarer Inkomna synpunkter har sammanfattats nedan. Personnamn anges inte. Samtliga synpunkter finns tillgängliga på förvaltningen på Plan & Bygg. Länsstyrelsens yttrande bifogas. 2 (11) STATLIGA OCH REGIONALA MYNDIGHETER M FL 1. Länsstyrelsen Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 planoch bygglagen (PBL) och nu kända förhållanden att ett antagande av en detaljplan enligt förslaget inte kan komma att prövas. Planbestämmelserna GÅNG och CYKEL har ersatts med VÄG. För att säkerställa gång- och cykelvägen bör planbestämmelsen specificeras med att gång- och cykelväg ska anordnas utmed Gamla Särövägen. Plankartan har kompletterats med tydliga utformningsbestämmelser för verksamhetslokalen vilket är bra. Dock är bestämmelsen om att färgsättningen för samlingslokalen ska harmoniera med verksamhetslokalen för vag och behöver förtydligas ytterligare. Höjdangivelser saknas i grundkartan vilket gör att det blir svårt att få en uppfattning om nockhöjderna vilka är angivna som plushöjder på plankartan. Länsstyrelsen saknar fortfarande laghänvisningar för planbestämmelserna på plankartan. Från och med den 2 januari 2015 gäller Boverkets allmänna råd (2014:5) om planbestämmelser för detaljplan. I dessa anges att lagstödet för planbestämmelser bör redovisas i anslutning till planbestämmelserna. Gång- och cykelvägen utmed Gamla Särövägen är redan anordnad, varför förtydligande bestämmelse inte anses nödvändig. Kommunen anser inte att förtydligande av bestämmelsen om färgsättning för samlingslokalen är nödvändig. Volymmässigt är den underordnad verksamhetslokalen och utformningen är därmed inte lika känslig. Plankartans grundkarta innehåller plushöjder för marken, de inom och i direkt anslutning till planområdet förstoras för ökad tydlighet. Samtliga bestämmelser har stöd i lagen, varför hänvisning till lagstödet inte bedöms nödvändigt. 2. Trafikverket Trafikverket välkomnar kommunens beslut att stänga den planstridiga utfarten och att samlokalisera de båda verksamheternas utfart och anser att det är positivt att samutnyttja den södra infarten i planområdet med den befintliga verksamhet söder ut. Noteras.
3. Ellevio I dagsläget ligger jordkabelledningar för högspänning 10kV i angränsning mot gamla Särövägen och Gärdebacksvägen. Om ledningarna måste flyttas eller ändras tillfälligt, får den som begär ombyggnad eller ändring stå för dessa kostnader. Beroende på utformningen av området och elbehovet, kan en ny nätstation (transformatorstation) 10/0,4 kv behöva placeras inom planområdet. För att klara områdets elförsörjning måste nya jordkabelledningar läggas till den nya nätstationen från de olika huskropparna. Alla schaktningsarbeten för områdets elförsörjning inom planområdet bekostas av exploatören. Ellevio önskar god framförhållning från exploatören vid eventuell samordning och samförläggning i området. E-område med angivelsen att transformatorstation får uppföras läggs till för hela planområdet. Uppförandet sker på exploatörens initiativ vid behov. Lämplig lokalisering stäms av med Ellevio. Övrig information noteras. 3 (11) 4. Lantmäteriet Lantmäteriet anser att det bör framgå i planbeskrivningen att detaljplan SP118 ligger inom den södra delen av planområdet och att den nya planen ersätter denna del av SP118. I planförslaget sträcker sig kvartersmarken hela vägen fram till Gärdebacksvägen, över ett område som i befintlig plan är planlagt som Natur-mark och är upplåten till gemensamhetsanläggningen Hagryd ga:3. Lantmäteriet önskar en tydligare formulering i planbeskrivningen kring omprövning av gemensamhetsanläggningen Hagryd ga:3. Natur-området i väster bör upplåtas till befintlig gemensamhetsanläggning i en omprövningsförrättning. Planen bör förtydligas avseende den norra delen av Bukärr 1:121 som ligger i södra delen av planområdet. Det är otydligt om denna del av Bukärr 1:121 ska överföras till en nybildad fastighet. Om så är fallet bör detta framgå som en konsekvens för fastigheten i genomförandebeskrivningen. Om så inte är fallet bör denna del även fortsättningsvis ligga kvar som kvartersmark för småindustri och hantverk. Av genomförandebeskrivningen framgår att Bukärr 1:121 ska ges möjlighet till utfart i planområdets södra del, lämpligen genom ett servitut, dock finns det inget planstöd för detta. Istället är det tänkbart är att en gemensamhetsanläggning för utfart skapas för Bukärr 1:121 och övriga nybildade fastigheter inom planområdet som ska nyttja den södra utfarten. Lämpligen läggs ett markreservat ut för g-område i planområdets södra del. Av genomförandebeskrivningen framgår att huvuddelen av de befintliga samt tillkommande ledningsanläggningarna inom området avses förläggas inom mark avsedd för allmän plats. Om någon allmän ledning ligger inom kvartersmarken bör ett markreservat för u-område läggas ut på aktuellt område. Planbeskrivningen justeras avseende vilka gällande planer som ligger inom området. Genomförandebeskrivningen kompletteras med beskrivning över hantering och omprövning av befintliga och nya gemensamhetsanläggningar. Del av planområde
som omfattar Bukärr 1:121 justeras till att fastslå befintlig användning för småindustri och hantverk, samt möjliggörs bildande av gemensamhetsanläggning för den gemensamma in- och utfarten. Plangränsen i norr har flyttats till att följande gällande plans plangräns. Detta som en följd av att den norra tillfarten är borttagen i förslaget. Därför lämnas den befintliga gemensamhetsanläggningen för Gärdebacksgatan orörd i det avseendet. En befintlig spillvattenledning inom del av kvartersmarken säkerställs med ett u- område. Dessutom möjliggörs anläggande av ny ledning från Gamla Särövägen till samlingslokalens framtida fastighet genom ett nytt u-område i söder. Övriga ledningar ligger inom allmän plats. 4 (11) 5. Räddningstjänsten Storgöteborg Brandposter finns i tillräcklig omfattning i området. Avståndet mellan angreppspunkter för räddningstjänsten och uppställningsplats för dess fordon får inte överstiga 50 meter. I övrigt inget att erinra. Noteras. KOMMUNALA FÖRVALTNINGAR OCH NÄMNDER 6. Teknik Antalet föreslagna parkeringar för bil är tillräckligt. Parkering för cykel finns dock inte redovisat i handlingen. Kungsbacka kommun har servitut för spillvattenledningen som sträcker sig från norr till söder utmed planområdets östra sida. U-område för spillvattenledning eller annan åtgärd kan behövas för att säkra dels befintlig spillvattenledning och dels ny ledning för dricksvattenförsörjning inom planområdet. Där befintlig spillvattenledning sneddar över planområdets nordöstra hörn kan kvartersmark komma i konflikt med ledningen. Avfallsbehållare ska placeras så nära körbar väg som möjligt. Planbeskrivningen förtydligas kring cykelparkering. Plankartan justeras med ett u-område för befintlig spillvattenledning i nordost. 7. Miljö & Hälsa Nämnden för Miljö och Hälsoskydd tillstyrker förslag till detaljplan för verksamheter inom Hagryd 1:38 och vill förtydliga att följande punkter ska föras in i planbeskrivningen: - Att en anmälan om dagvattenanläggning skickas till Miljö & Hälsoskydd i god tid före byggstart, - Att hela dagvattensystemet löses under både byggtiden och utnyttjandetiden, och att fördröjning och renande av dagvatten sker så nära källan som möjligt. Planbeskrivningen förtydligas.
8. Kultur & Fritid Kultur & Fritid föreslår ur ett kulturhistoriskt perspektiv ett alternativ till det föreslagna stadsmässiga uttrycket för kontorsdelen av verksamhetslokalen. Alternativet innebär istället ett modernt med lantligt uttryck för att markera platsens historiska agrara betydelse, t.ex. en långsträckt volym med rödfärgade fasader av trä med glasade partier. Kommunen gör bedömningen att aktuell utformningsbestämmelse bidrar till en god arkitektur och tillräckligt väl stämmer överens i den karaktär som finns i området idag och samtidigt ger en känsla av att närma sig tätorten. 5 (11) SAKÄGARE 9. Fastighetsägare Hagryd 1:6 och Bukärr 1:4 Fastighetsägaren motsätter sig förslaget med hänvisning till lag som reglerar användandet av åkermark. Lagen kringgås om byggnation utan samhällsintresse upprättas. Åkermarken ska användas till det den är avsedd för. Fastighetsägaren anser vidare att det finns tillräckligt med samlingslokaler i närheten och lyfter Särögården som ett exempel. Den i dagsläget tilltänkta exploatören skulle dessutom endast låta medlemmar vistas där, vilket medför att samhällsintresset faller. Den tillskapade verksamheten skulle även endast innebära en ökning av arbetstillfällen för medlemmarna. Fastighetsägaren anser att den tilltänkta exploatörens värderingar strider mot den jämställdhet som Kungsbacka kommun och Sverige eftersträvar. Verksamheten som planen föreslår innebär en ökad trafikmängd. För ett antal år sen gjordes det bullermätningar i närliggande fastigheter. De låg nära gränsvärdena. Sedan dess har trafiken ökat. Med den trafikökning som planen medför kommer gränsvärdena med säkerhet överskridas. Fastigheterna på Sofielundsvägen nämns som särskilt utsatta. Kungsbacka kommun har antagit ett näringslivspolitiskt program för åren 2016-2018. Av dokumentet framgår bland annat att kommunens målsättning är att både antalet arbetstillfällen och antalet företag verksamma i kommunen ska öka under programperioden. Kommunen vill även skapa förutsättningar för ett växande och diversifierat näringsliv så att fler invånare med olika utbildningar, i större grad än i dag, kan arbeta i företag som är verksamma i kommunen. Av det näringslivspolitiska programmet framgår att det för kommunen är ett viktigt allmänt intresse att ge förutsättningar för att utveckla näringslivet i kommunen och ge möjlighet till både etablering av nya verksamheter och utveckling av befintliga. Lokaliseringen tar i anspråk jordbruksmark men etableringen är strategisk på så sätt att den samlar etableringar av verksamheter i anslutning till goda transportförbindelser. Dessutom kan nya arbetstillfällen nära Särö centrum stärka orten i fråga om service och möjlighet till hållbart resande med kollektivtrafik. Alternativa lokaliseringar som inte innebär ianspråktagande av jordbruksmark bedöms inte finnas som motsvarar planförslagets strategiska läge. Detaljplanen tar inte hänsyn till vilket företag, organisation, förening eller privatperson som kommer att nyttja området efter att planen har vunnit laga kraft,
utan utreder endast möjlig och lämplig markanvändning på platsen. Även om det i dagsläget finns en tänkt exploatör av både verksamhetslokal och samlingslokalen så är det ingen garanti för att det inte kommer ändras på sikt. Plan- och bygglagen tar därmed inte hänsyn till olika typer av exploatörer. Även om det finns skilda syner på olika religiösa samfund så påverkar inte det möjligheten för olika parter att genom en demokratisk process få möjlighet att anlägga företag och samlingslokaler. Kommunen gör bedömningen att den angivna markanvändningen är lämplig för området. Den ökade trafiken till området till följd av den föreslagna exploateringen bedöms inte bli så pass stor att bullernivåerna för befintliga bostäder påverkas på något avgörande sätt. Trafiken till samlingslokalen kommer dessutom endast att förekomma vid specifika tider kopplade till bland annat samlingar. 6 (11) 10. Fastighetsägare Hagryd 1:2 Fastighetsägaren anser inte att samlingslokalen, som kommer vara av privat natur för ett slutet sällskap, är av väsentligt samhällsintresse och anser att ianspråktagande av jordbruksmark därför strider mot Miljöbalken. Vidare anser fastighetsägaren att de 10-tal arbetsplatserna som förflyttas från annan ort till den aktuella verksamheten inte heller är att anse som väsentligt samhällsintresse. Fastighetsägaren befarar att transporter till och från lokalen kommer att öka och medföra ökad miljöbelastning. Vidare ifrågasätts det att en stenmur har ett högre skyddsvärde än åkermarken. Muren kan flyttas, men åkermarken kan inte återställas. Fastighetsägaren hävdar att produktion av mat torde vara av största samhällsintresse. Detaljplanen tar inte hänsyn till vilket företag, organisation, förening eller privatperson som kommer att nyttja området efter att planen har vunnit laga kraft, utan utreder endast möjlig och lämplig markanvändning på platsen. Även om det i dagsläget finns en tänkt exploatör av både verksamhetslokal och samlingslokalen så är det ingen garanti för att det inte kommer ändras på sikt. Plan- och bygglagen tar därmed inte hänsyn till olika typer av exploatörer. Kommunen gör bedömningen att den angivna markanvändningen är lämplig för området. Kungsbacka kommun har antagit ett näringslivspolitiskt program för åren 2016-2018. Av dokumentet framgår bland annat att kommunens målsättning är att både antalet arbetstillfällen och antalet företag verksamma i kommunen ska öka under programperioden. Kommunen vill även skapa förutsättningar för ett växande och diversifierat näringsliv så att fler invånare med olika utbildningar, i större grad än i dag, kan arbeta i företag som är verksamma i kommunen. Av det näringslivspolitiska programmet framgår att det för kommunen är ett viktigt allmänt intresse att ge förutsättningar för att utveckla näringslivet i kommunen och ge möjlighet till både etablering av nya verksamheter och utveckling av befintliga. Lokaliseringen tar i anspråk jordbruksmark men etableringen är strategisk på så sätt att den samlar etableringar av verksamheter i anslutning till goda transportförbindelser. Dessutom kan nya arbetstillfällen nära Särö centrum stärka orten i fråga om service och möjlighet till hållbart resande med kollektivtrafik. Alternativa lokaliseringar som inte innebär ianspråktagande av jordbruksmark bedöms inte finnas som motsvarar planförslagets strategiska läge.
Genom en förtätning med verksamhet och samlingslokal i området skapas en större möjlighet för ett hållbart resande med både kollektivtrafik och cykel, vilket på det stora hela kan minska miljöbelastningen mot ett läge mer perifert. 7 (11) 11. Gärdebackvägens Samfällighetsförening Gärdebackvägens Samfällighetsförening vidhåller alla tidigare synpunkter som framfördes i brev 2016-12-08, som de anser inte har beaktats av kommunen vid upprättande av granskningsversionen. I detta skede vidareutvecklar de några av de tidigare synpunkterna och lämnar dessutom ett antal ytterligare synpunkter. Den föreslagna detaljplanen strider mot översiktsplanen Gärdesbackvägens Samfällighetsförening anser att detaljplanen strider mot gällande översiktsplan. De anser att området ligger utanför utvecklingsområde Särö-Bukärr och efterfrågar den fördjupade prövning som visar att detaljplanen ligger i linje med översiktsplanen. Dessutom strider förslaget om utbyggnad av verksamheter i området mot översiktsplanen. I översiktsplanen anges det istället att området bör kompletteras med de boendeformer som är underrepresenterade, till exempel smålägenheter för ungdomar och äldre. Föreningen anser även att detaljplanen strider mot den fördjupade översiktsplanen för Särö från 1999, då det inte anges i denna att området får exploateras för industri eller annan verksamhet. Tvärtom anger den fördjupade översiktsplanen att planområdet tillhör de områden där de negativa konsekvenserna för naturmiljö och rekreation blir störst vid en bebyggelse. Området anges ligga i ett större sammanhängande grönområde som i framtiden kan utvecklas till viktiga närrekreationsområden. Samfällighetsföreningen anser att det är fel ordning att fastställa en detaljplan och därefter försöka anpassa en framtida översiktsplan, och anger att det inte är förenligt med intentionerna i plan- och bygglagen. Den föreslagna planen strider mot 2 kap. 1 PBL Gärdebackvägens Samfällighetsförening anser att de allmänna intressena som angetts som stöd för planen är svaga, men att de enskilda intressena mot exploateringen är starka. Det allmänna intresset som kommunen anger om att det eventuellt kommer skapas 10-12 arbetstillfällen genom de nya verksamhetslokalerna är inte ett tillräckligt starkt allmänt intresse för att genomdriva en plan som strider mot flera starka enskilda intressen. Det finns heller ingen garanti för att det tillkommer några arbetstillfällen. Verksamheten kommer troligtvis utgöras av redan existerande verksamhet som flyttar in i lokalerna. Kommunens angivna allmänna intressen är därmed både osäkra och svaga. Den föreslagna planen strider mot 2 kap. 2 PBL Mark- och vattenområden ska användas för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för. Föreningen hävdar att detta område inte är lämpat för industri eller annan verksamhet. Det finns flera andra områden i Kungsbacka kommun som är mer lämpade för en verksamhet av detta slag.
Den föreslagna planen strider mot 2 kap. 6 PBL Gärdebackvägens Samfällighetsförening anser att den föreslagna bebyggelsen inte är anpassad till landskapsbilden eller natur- och kulturvärdena på platsen. Bebyggelsen signalerar att man befinner sig i ett större industriområde, vilket förstärks av den likartade bebyggelsen (Däckmagasinet) en bit bort. Det skulle förändra ett naturskönt rekreationsområde till något som uppfattas som ett större industriområde. I anslutning till området ligger infarten till samfällighetsföreningens bostadsområde. Föreningen anser att storleken och placeringen av planerade byggnader riskerar att påverka värdet på fastigheterna inom bostadsområdet negativt. Det är mindre attraktivt att köpa en bostad bakom en större industri. I detaljplanen hävdas det att den aktuella fastigheten inte har något högre rekreationsvärde. Gärdebackvägens Samfällighetsförening motsätter sig detta. Området är idag ett grönt fält som utgör en vacker och naturlig gräns till skogen och naturområdet som ligger väster om aktuell fastighet. Fältet används vidare för odling samt betesmark och träningsområdet för hästar, vilket de bedömer är ett betydande rekreationsvärde. Föreningen anser att exploateringen skapar en dålig och farlig trafiksituation. Den omfattande verksamhetsbebyggelsen och samlingslokalen där det kommer vara verksamhet varje kväll och helg innebär en avsevärd ökning av trafiken. Dagens 50- tal biltransporter på Gärdebacksvägen som genereras av de boende i samfällighetsföreningen skulle öka dramatiskt genom de cirka 100 besökare per kväll och cirka 200 besökare på söndagar till samlingslokalen. Trafikökningen kommer påverka trafiksäkerheten. Samfällighetsföreningen vill inte ha en trafikökning och motsätter sig att deras enskilda väg används för den tillkommande trafiken. Gärdebackvägens Samfällighetsförening anser att kommunen inte utrett trafikflöden eller buller på det sätt som krävs enligt PBL. I samrådet ansåg Miljö & Hälsoskydd att de trafikflöden som det utgåtts från inte är tillförlitliga idag. Samfällighetsföreningen anser att det behöver göras en noggrann trafikanalys. Olycksrisken är Gärdebackvägens Samfällighetsförening största oro beträffande ökad trafik. Säkerheten för barn och vuxna i området påverkas negativt av ökad trafik på Gärdebacksvägen och Gamla Särövägen. Cykelvägen som under året byggts längs Gamla Särövägen har ökat säkerheten markant för barnen och andra som använder cykelvägen. Den ökade trafiken innebär en säkerhetsrisk vid nyttjande av cykelvägen, både för boende på Gärdebacksvägen och för andra som nyttjar den. Gärdebackvägens Samfällighetsförening motsätter sig förslaget till detaljplan där en infart från den exploaterade fastigheten planeras direkt mot den enskilda vägen Gärdebacksvägen. Den föreslagna planen strider mot 2 kap. 9 PBL Gärdebackvägens Samfällighetsförening hävdar att planförslaget innehåller flera punkter som skulle leda till betydande olägenheter för samfällighetsföreningen och andra. Det skulle bli en farlig trafiksituation för barn och vuxna och en bebyggelse som inte passar in i miljön och som sänker värdet på fastigheterna i området. Sammanfattningsvis meddelar Gärdebacksvägens samfällighet att de inte accepterar innehållet i planförslaget. Med hänvisning till synpunkterna ovan föreslår de istället att planärendet ersätts med ett nytt som omfattar ett rimligt antal nya bostäder på den aktuella fastigheten. 8 (11)
Synpunkter från samrådsskedet är besvarade i samrådsredogörelsen, och bemöts därmed endast i de fall de vidareutvecklats i granskningsyttrandet. Kommunens översiktsplan, antagen 2006, har utformats som en ramplan med syfte att vara robust men också innehålla ett handlingsutrymme så att den kan upplevas aktuell även efter 10 år. Aktuellt planområde är i översiktsplanen redovisat som pågående markanvändning, och gränsar direkt till utvecklingsområdet Särö-Bukärr. Av översiktsplanen framgår att utvecklingsområdena inte illustrerats med fasta gränser utan syftet har varit att i kommande fördjupningar mer precisera gränsdragningarna. Översiktsplanen ger även möjlighet till att pröva verksamheter utanför de redovisade utvecklingsområdena. Lokalisering av sådana verksamheter kräver enligt översiktsplanen en noggrann prövning och att frågorna hanteras i ett extra brett samråd, vilket ofta kräver detaljplan. En översiktsplan är per definition översiktlig och kan inte redovisa exakta gränser mellan olika markanvändningar. En fördjupad prövning av lämplig markanvändning kan därför ske genom till exempel upprättande av detaljplaner. Föreliggande detaljplan har upprättats i enlighet med översiktsplanens intentioner och genom samråd och granskning av planförslaget har allmänhet och myndigheter med flera getts tillfälle att lämna synpunkter. I detaljplanen har gjorts en fördjupad prövning av lämplig avgränsning av utvecklingsområdet. Detaljplanen bedöms vara av samhällsintresse som en del i tätortsutvecklingen av Särö och området har flera kvaliteter som motiverar en förändrad markanvändning. Planområdet gränsar i söder till ett verksamhetsområde. En fortsatt utveckling av verksamhetsområdet mot norr har bedömts som en lämplig markanvändning samt även vara förenligt med den övergripande målsättningen att Särö ska utvecklas med bland annat nya verksamhetsområden. Lokaliseringen tar i anspråk jordbruksmark men etableringen är strategisk på så sätt att den samlar etableringar av verksamheter i anslutning till goda transportförbindelser. Dessutom kan nya arbetstillfällen nära Särö centrum stärka orten i fråga om service och möjlighet till hållbart resande med kollektivtrafik. Alternativa lokaliseringar som inte innebär ianspråktagande av jordbruksmark bedöms inte finnas som motsvarar planförslagets strategiska läge. Kungsbacka kommun har antagit ett näringslivspolitiskt program för åren 2016-2018. Av dokumentet framgår bland annat att kommunens målsättning är att både antalet arbetstillfällen och antalet företag verksamma i kommunen ska öka under programperioden. Kommunen vill även skapa förutsättningar för ett växande och diversifierat näringsliv så att fler invånare med olika utbildningar, i större grad än i dag, kan arbeta i företag som är verksamma i kommunen. Av det näringslivspolitiska programmet framgår att det för kommunen är ett viktigt allmänt intresse att ge förutsättningar för att utveckla näringslivet i kommunen och ge möjlighet till både etablering av nya verksamheter och utveckling av befintliga. I planarbetet har förutsättningarna att medge en större verksamhetsbyggnad prövats ingående. Som framgår av planbeskrivningen är kommunens bedömning att närheten till Särö centrum men även hänsynen till landskapsbilden ställer höga krav på gestaltningen. I detaljplanen har införts flera bestämmelser som bland annat reglerar utformning och utseende av byggnaden i syfte att byggnaden ska få en för platsen lämplig utformning. Kommunens bedömning är att redovisade bestämmelser säkerställer att byggnaderna i området får en utformning som är anpassade till 9 (11)
områdets karaktär och landskapsbild, och därmed inte kommer ge ett intryck av större industriområde. Huruvida genomförandet av detaljplanen kommer att påverka värde på tomterna utmed Gärdebacksvägen är svårbedömt. Det marknadspris som kan tas ut vid en försäljning av en bostad påverkas av en rad faktorer som till exempel det aktuella ränteläget, efterfrågan på bostadsmarknaden, den allmänna konjunkturen, vilken typ av bostäder som efterfrågas etc. Beroende av köparens preferenser värderas även kvaliteter i fastighetens omgivning. Hur dessa faktorer samspelar med varandra är svårbedömt och varierar över tid. Förändringar av staden sker kontinuerligt, vilket varje fastighetsägare får räkna med. I sin bedömning av lämplig markanvändning har kommunen beaktat och värderat det rörliga friluftslivets intressen och bedömt att området inte hyser några specifika värden som gör det särskilt värdefullt för det rörliga friluftslivet. Värden som allmänt sett är värdefulla för det rörliga friluftslivet såsom till exempel möjligheten att ströva i skog, bär- och svampplockning, tillgång till motionsspår och promenadvägar etc, påverkas inte. Skogsområdet bakom föreslagen bebyggelse ses av kommunen som ett potentiellt rekreationsområde, men en annan bedömning görs gällande en åker nära en trafikerad väg. Åkern bedöms därmed inte som ett värdefullt rekreationsområde. Lämplig trafikmatning av området har studerats i planarbetet. Med hänsyn till trafikförhållanden och trafiksäkerhet utmed Gamla Särövägen har antalet in- och utfarter begränsats inom och i anslutning till planområdet. I områdets södra del samordnas infarten med befintlig verksamhet söder om planområdet. Inför antagande av detaljplanen har planområdesgränsen justerats i norr till att inte längre innefatta Gärdebacksvägen samt en smal naturremsa som i gällande plan kantar Gärdebacksvägen. Genom att planområdet därmed gränsar till naturmark omöjliggörs utfart mot Gärdebacksvägen, och all utfart från området får ske från den södra infarten direkt från Gamla Särövägen. Trafikmängderna efter utbyggnad av verksamhet och samlingslokal kommer inte vara av den omfattningen att några allvarliga konsekvenser för trafiksäkerheten i området befaras, speciellt inte som trafikökningen till samlingslokalen kommer ske under en specifik del av dygnet och medför inte ökad trafik i anslutning till bostäderna. Trafiksäkerheten i området för gående och cyklande har dessutom förbättrats genom utbyggnaden av en gång- och cykelbana utmed Gamla Särövägen. Befintlig gång- och cykelväg i skogen väster om planområdet kan fortsatt användas ifall man vill undvika trafiken längs med Gamla Särövägen förbi det aktuella planområdet. Avståndet till de närmast belägna bostadshusen är cirka 170 meter och något överskridande av gällande riktvärden för trafikbuller befaras inte med hänsyn till den i sammanhanget begränsade ökningen av trafik. En bebyggelse av villor på området som samfällighetsföreningen föreslår bedöms inte lämpligt med hänsyn till närheten till två starkt trafikerade vägar. Sammanfattningsvis är kommunens bedömning att detaljplanen har upprättats i enlighet med översiktsplanens intentioner och i enlighet med Plan- och bygglagen (PBL). 10 (11)
ÄNDRINGAR Planavgränsningen har flyttats längre söderut i norr till plangränsen för gällande detaljplan i norr som Gärdebacksvägen ingår i. Det gör att planområdet gränsar till ett smalt stråk naturmark i norr och en utfart via Gärdebacksvägen från planområdet därmed inte längre är möjlig. Plankartan kompletteras med användningen E1 transformatorstation får uppföras inom planområdet. För den södra delen av planområdet som berör fastighet Bukärr 1:121 justeras användningen till att befästa gällande plans användning J1 småindustri och hantverk. Dessutom möjliggörs bildande av gemensamhetsanläggning för in- och utfart i form av ett g-område i de södra delarna av planområdet. I nordvästra delen av planområdet läggs ett u-område för att säkra befintlig spillvattenledning, och i södra delen anläggs ett nytt u-område för att möjliggöra en framtida ledning till samlingslokalens framtida fastighet över verksamhetslokalens fastighet. Berörda fastighetsägare har informerats om gjorda förändringar från granskningsförslaget. Planbeskrivningen har justerats med tydligare beskrivning över dagvattenhanteringen och genomförandebeskrivningen har förtydligats om bland annat gemensamhetsanläggningar och ledningar. I övrigt har redaktionella ändringar gjorts. 11 (11) Maria Malone Projektledare planavdelningen