Kommunstyrelsen

Kommunstyrelsen 2012-02-07 Plats och tid Förvaltningshuset, klockan 08.30-12.00 Beslutande Leif Nilsson (S), ordf. Ingemar Hellström (S) Mi Abrahamsson (S) Kjell Midér (S) Kerstin Junker (S) Margareta Åhrman (S) Lars-Ove Norling (S) Monica Georgsson (S) Mohammed L Mahmoud (S) Håkan Berggren (M) Lotta Gunnarsson (M) Jan Tholerus (C) Calle Morgården (MP) Övriga deltagare Ewa Dagwall kanslichef, sekr. Lars Nylén ekonomichef 13 Göran Engström (C) ej tjänstgörande ersättare Sven Gåsfors (S) ej tjänstgörande ersättare Lennart Silfverin näringslivschef 5 Utses att justera Justeringens plats och tid Jan Tholerus Förvaltningshuset, fredag den 10 februari 2012, klockan 16.00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 1-24 Ordförande Justerande Anslag / Bevis Protokollet från kommunstyrelsen den 2012-02-07 är justerat och tillkännagivet genom anslag. Anslås under tiden 2012-02-13 2012-03-06 Protokollet förvaras i förvaltningshuset. Underskrift Ewa Dagwall

Kommunstyrelsen 2012-02-07 2 Innehållsförteckning Ärendemening 1 Ansökan om driftbidrag för år 2012 Strömsholms Kanal AB 2 Ansökan om verksamhetsbidrag 2012 3 Avgift för trygghetslarm år 2012 4 Begäran om yttrande gällande vatten och avloppsfrågan i Vikersvik 5 Avsiktsförklaring 6 Detaljplan Pjantbo 7 VA-taxa för år 2012 8 Revidering av bolagsordning 9 Anhållan om medfinansiering 10 Avtal om upphörande av Avtal om mellankommunal omfördelning och Förlikningsavtal 11 Avtal om driftbidrag för kollektivtrafiken 12 Förändrat ägande av bolag inom kollektivtrafiken 13 Avkastningskrav Bärkehus AB 14 Omsättning av lån 15 Revisionsrapport Uppföljning av granskning av skolans effektivitet, kvalitet och kostnader (KRUT) 16 Samverkansavtal med Brunnsviks folkhögskola om ensamkommande barn utan vårdnadshavare 17 Nominering av ledamöter till Intresseföreningen Bergslaget 18 Lösen av modul förskola Vad 19 Remiss tättbebyggda områden 20 Vindbruksplan 21 Energi- och klimatstrategi för Dalarna 22 Anmälan om anställning 23 Delegationsärenden 24 Cirkulär från Sveriges Kommuner och Landsting

Kommunstyrelsen 2012-02-07 3 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2012-01-24 3 Ks 1 Au 1 Dnr 2011.105 049 Ansökan om driftbidrag för år 2012 Strömsholms Kanal AB Styrelsen för Strömsholms Kanalaktiebolag har inlämnat ansökan om driftbidrag för år 2012 med 550 000 kronor. Bil Kanalbolaget har även under 2011 inlämnat ansökan om förskott på 200 000 kronor från 2012 års driftbidrag, vilket kommunfullmäktige beviljade 2011-11-14. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen: Kommunstyrelsen beslutar att bevilja Strömsholms kanal bidrag med 350.000 kronor för 2012 under förutsättning att övriga medlemmar betalar motsvarande. Kommunstyrelsen beslutar att bifalla arbetsutskottets förslag.

Kommunstyrelsen 2012-02-07 4 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2012-01-24 4 Ks 2 Au 2 Dnr 2011.4 049 Ansökan om verksamhetsbidrag 2012 Nedanstående ansökningar om bidrag för 2012 föreligger: Smedjebackens Lottakår Dalarnas Folkrörelsearkiv Civilförsvarsföreningen Ludvika-Smedjebacken Nämndemannaförening 24 000 kronor 11 000 kronor 10 000 kronor 10 000 kronor Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen: Kommunstyrelsen beslutar att bevilja föreningarna sökt bidrag för 2012. Kommunstyrelsen beslutar att bifalla arbetsutskottets förslag.

Kommunstyrelsen 2012-02-07 5 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2012-01-24 5 Ks 3 Au 3 Dnr 2011.115 737 Avgift för trygghetslarm år 2012 Kommunstyrelsen beslöt 2011-11-01 att återremittera ärendet om avgift för trygghetslarm 2012 till omsorgsnämnden för ett klarläggande om vad som gäller i samband med att Telia nedmonterar det fasta telenätet. Omsorgsnämnden avger följande yttrande: Enligt Telias planer kommer fram till 2015 det fasta telefonnätet att plockas bort för cirka 50 000 abonnenter i Sverige. Smedjebackens kommun hade en träff med Telia 30 augusti 2011 och då framkom att nedmontering kommer också att omfatta abonnenter i Smedjebackens kommun. Förändringen kommer att gälla abonnenter som inte är anslutna till modern ADSL växel. En annan förutsättning är också att det måste finnas täckning via det mobila systemet för att kunna ta bort den fasta ledningen. Telia har idag genomfört ovan nämnda förändring i Vibberbo/Larsbo området. I samband med denna förändring uppdagades att en boende har trygghetslarm. Eftersom det finns mobil täckning kunde kommunen erbjuda mobilt trygghetslarm. Förvaltningen gör bedömningen att mobila trygghetslarm enbart kan bli aktuell att erbjuda om det finns mobil täckning. Ansvaret för att det finns mobil täckning ligger inte på kommunen utan på Telia. Vid mobila trygghetslarm är det kommunen som står för abonnemang och daglig larmkontroll. Vid fasta trygghetslarm är det brukaren själv som står för abonnemang och daglig larmkontroll, därav skiljer sig förslaget åt mellan fasta och mobila trygghetslarm. 2011 är avgiften för hemtjänstinsats enbart genom trygghetslarm 175 kr/månad. Förslag finns att från och med 1 mars 2012 höja avgiften för hemtjänstinsats enbart genom trygghetslarm till 200 kronor/månad. För mobilt trygghetslarm föreslås en avgift på 250 kronor/månad från 1 mars 2012. Omsorgsnämnden beslöt 2011-12-07 att föreslå kommunfullmäktige besluta enligt ovanstående förslag.

Kommunstyrelsen 2012-02-07 6 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2012-01-24 6 Forts. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen: Kommunfullmäktige beslutar att avgift för hemtjänstinsats enbart genom trygghetslarm uppgår till 200 kronor/månad att avgift för mobilt trygghetslarm uppgår till 250 kronor/månad att avgifterna gäller från och med 2012-04-01. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att bifalla arbetsutskottets förslag.

Kommunstyrelsen 2012-02-07 7 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2012-01-24 7 Ks 4 Au 4 Dnr 2011.315 346 Begäran om yttrande gällande vatten och avloppsfrågan i Vikersvik Länsstyrelsen har fått en skrivelse från en fastighetsägare i Vikersvik. Fastighetsägaren vill att Länsstyrelsen ska förelägga Smedjebackens kommun att inrätta ett verksamhetsområde för Vikersvik, enligt lagen om allmänna vattentjänster. Länsstyrelsen har skickat skrivelsen till kommunstyrelsen för möjlighet att yttra sig. Länsstyrelsen vill ha kommunens yttrande senast den 3 februari 2012. Från Smedjebacken Energi AB föreligger följande yttrande: Kommunala VA-strategin Smedjebacken Energi AB är den kommunala huvudmannen för de allmänna VA-anläggningarna. I den kommunala VA-strategin som fastställdes av kommunfullmäktige 2007-06-18 55 blev Vikersvik-Kuluddenområdet upptaget inom kategori 1 som innebar att inom 5 år skulle en allmän VA-lösning komma till stånd. Bakgrund utbyggnad I Vikersvik och Kuluddenområdet har kommunen och privata exploatörer via avtal med SEAB byggt ut VA-ledningar i olika etapper. VA-ledningarna har tagits över av SEAB fram till respektive tomtgräns inom området efter utförd exploatering. Detta område är ej ett beslutat kommunalt VA-verksamhetsområde utan SEAB som huvudman för VA tecknar anslutningsavtal med kunderna. Ingen sanitär olägenhet eller krav har uppkommit som gör att ett verksamhetsområde varit tvunget att bildas från kommunen. Fastighetsägarna har därigenom frivilligt tecknat avtal utan åläggande från myndigheten. Idag finns endast 7 st enskilda anläggningar kvar i området. Flera områden har byggts ut på detta sätt utanför VA-verksamhetsområdet, Larsveden 24 villatomter (privat exploatör), Storsand 20 fastigheter (kommun exploatör), Vinarn 54 fastigheter (privat exploatör). Nu pågår utbyggnad till Pjantbo 12 fastigheter och Sjövad 54 fastigheter (privata exploatörer).

Kommunstyrelsen 2012-02-07 8 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2012-01-24 8 Forts. Anslutningsavgifter Anslutningsavgifterna är för år 2012 innanför VA-verksamhetsområde 130 000 kr (inkl.moms). Utanför VA-verksamhetsområdet tillkommer alltid kostnaderna för ev. avloppspumpstationer, se avtal. Historik VA-taxa anslutningsavgifter år 2006= 75000 kr, år 2007=87500 kr, år 2008= 97500 kr, år 2009 = 110000 kr, år 2010= 110000 kr, år 2011= 125 000 kr, år 2012= 130 000 kr. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen: Kommunstyrelsen beslutar att remittera ärendet gällande bildande av verksamhetsområde för VA inom Kuludden/Vikersvik till miljö- och byggnadsnämnden med förslag att ta fram tidplan efter genomförande av erforderliga samråd. Kommunstyrelsen beslutar att bifalla arbetsutskottets förslag.

Kommunstyrelsen 2012-02-07 9 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2012-01-24 9 Ks 5 Au 5 Dnr 2011.314 107 Avsiktsförklaring Mellan Smedjebackens kommun och Xining City, Qinghai Province of The People s Republic of China och Handan City har förslag till avsiktsförklaring upprättats. Bil Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen: Frågan lämnas öppen. Leif Nilsson (S) yrkar bifall till förslaget. Jan Tholerus (C) yrkar avslag på förslag att teckna avsiktsförklaring. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige efter framställd proposition: Kommunfullmäktige beslutar att godkänna föreliggande förslag till avsiktsförklaring att utse kommunens firmatecknare underteckna erforderliga avtal. Mot beslutet reserverar sig Jan Tholerus (C).

Kommunstyrelsen 2012-02-07 10 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2012-01-24 10 Ks 6 Au 6 Dnr 2011.190 214 Detaljplan Pjantbo Miljö- och byggnadsnämnden beslöt 2011-10-07 att ställa ut för granskning ett förslag till detaljplan för Pjantbo vid sjön Haggens norra strand, nära gränsen mot Ludvika kommun. Detaljplanen möjliggör exploatering för sex villatomter i sjönära läge. Planförslaget har funnits tillgängligt för granskning under tiden 17 oktober-14 november 2011. Under granskningstiden har yttranden inkommit från länsstyrelsen, kommunstyrelsen och Trafikverket. Förutom ett mindre tillägg i planbeskrivningen angående trädfällning har det efter granskningsutställningen inte gjort några ändringar i planförslaget. Ett granskningsutlåtande har upprättats. Bil Miljö- och byggnadsnämnden har beslutat att godkänna planförslaget samt överlämna detsamma till kommunfullmäktige för antagande. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen: Kommunfullmäktige beslutar att antaga föreliggande förslag till detaljplan Pjantbo. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: Kommunfullmäktige beslutar att bifalla arbetsutskottets förslag.

Kommunstyrelsen 2012-02-07 11 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2012-01-24 11 Ks 7 Au 7 Dnr 2011.326 356 VA-taxa för år 2012 Styrelsen för Smedjebacken Energi AB beslöt 2011-12-05 att fastställa va-taxa och avfallstaxa. Bil Enligt ägardirektiv och bolagsordning ska kommunfullmäktiges ställningstagande inhämtas vid frågor av principiell beskaffenhet eller av större vikt. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen: Kommunfullmäktige beslutar att fastställa Smedjebacken Energi AB:s förslag till VA-taxa. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: Kommunfullmäktige beslutar att bifalla arbetsutskottets förslag.

Kommunstyrelsen 2012-02-07 12 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2012-01-24 12 Ks 8 Au 8 Dnr 2011.328 003 Revidering av bolagsordning På grund av att bredbandsverksamheten har överförts till Smedjebacken Energi AB från Smedjebacken Energi Nät AB har revidering skett av respektive bolagsordning. Bil Styrelsen för Smedjebacken Energi AB har beslutat att föreslå kommunfullmäktige fastställa ändringarna i bolagsordningarna. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen: Kommunfullmäktige beslutar att revidera bolagsordningarna för Smedjebacken Energi AB och Smedjebacken Energi Nät AB i enlighet med styrelsens förslag. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: Kommunfullmäktige beslutar att bifalla arbetsutskottets förslag.

Kommunstyrelsen 2012-02-07 13 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2012-01-24 13 Ks 9 Au 9 Dnr 2011.331 106 Anhållan om medfinansiering På Region Dalarnas direktions sammanträde 2011-12-07 beslutades om att anhålla om kommunernas medfinansiering av projektet Flytta till Dalarna, fas 3. Bil Bakgrund Sedan 2005 har arbetet med att få fler att flytta till Dalarna bedrivits i projektform på Region Dalarna. Under denna tid har ca 570 hushåll flyttat in efter kontakt med projektet, relativt proportionerligt fördelade bland kommunerna. De två projekt som nu löper parallellt och driver arbetet tar båda slut den 30 juni 2012. Det stora Flytta till Dalarna-projektet har finansierats av EU:s regionala strukturfond och av region Dalarna genom anslaget 1:1. Det mindre projektet har finansierats av Region Dalarna tillsammans med kommunerna. Kommunerna har för detta projekt bidragit med 70 öre per invånare och år. Då ingen mer EU-finansiering är att vänta vid dessa projekts slut finns ett förslag på hur man ändå skulle kunna driva arbetet vidare. Det förslag som presenteras är en bantad version av det tidigare arbetet och endast de viktigaste delarna har behållits. Förslaget innebär att Region Dalarna och kommunerna tillsammans tar ansvar för finansieringen av detta arbete under 2½ år. Tidsplan Det fortsatta arbetet med Flytta till Dalarna föreslås löpa under tiden 2012-07-01 2014-12-31. Finansiering Region Dalarna har möjlighet att medfinansiera utvecklingsprojekt med max 50 % via anslaget 1:1 Regional tillväxt. Därför föreslås Region Dalarna och kommunerna att dela på finansieringen av Flytta till Dalarna, fas 3 så att Region Dalarna står för hälften och kommunerna tillsammans står för hälften. Projektet beräknas per år ha en budget på 1 490 000 kronor, där Region Dalarna via anslaget 1:1 finansierar 745 000 kronor och kommunerna 745 000 kronor. Det motsvarar för kommunernas del ca 2,70 kr/invånare och år. Det ska observeras att första året bara består av ett halvår eftersom projektet förväntas starta 1 juli 2012.

Kommunstyrelsen 2012-02-07 14 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2012-01-24 14 Forts. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen: Kommunstyrelsen beslutar att medfinansiera projektet Flytta till Dalarna fas 3 under perioden 2012-07-01 2014-12-31 med 2,70 kr/invånare och år. Kommunstyrelsen beslutar att bifalla arbetsutskottets förslag.

Kommunstyrelsen 2012-02-07 15 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2012-01-24 16 Ks 10 Au 11 Dnr 2003.279 740 Avtal om upphörande av Avtal om mellankommunal omfördelning och Förlikningsavtal Bakgrund 1 januari 1993 övertog kommunerna i Dalarna genom avtal med Landstinget Dalarna huvudmannaskapet för särskolan och de särskilda omsorgerna om de utvecklingsstörda. Medlen för de övertagna verksamheterna tillfördes kommunerna genom en skatteväxling. De ekonomiska resurser som genom skatteväxlingen tillfördes kommunerna fördelades dem emellan enligt ett Avtal om mellankommunal omfördelning. Avtalet undertecknades av länets samtliga kommuner, varav elva av dem var bidragsgivare till verksamheten. I avtal kommunerna emellan angavs att väsentliga förändringar i förutsättningarna kunde föranleda omprövning av fördelningen mellan kommunerna. År 2003 rekommenderade kommunförbundets styrelse att Avtal om mellankommunal omfördelning skulle sägas upp, någon överenskommelse nåddes dock inte. Avtal om mellankommunal omfördelning från 1993 behöver omprövas på grund av nya förutsättningar i och med införandet av det nationella utjämningssystemet 2004. I detta ärende har kontakter tagits mellan företrädare för de övriga kommunerna och Hedemora kommun. En preliminär överenskommelse har träffats i vilken parterna dels är överens om att det ursprungliga avtalet Avtal om mellankommunal omfördelning upphör att gälla, dels är överens om att Hedemora kommun i samband med att detta avtal upphör att gälla ges en engångssumma om 10 000 000 kronor som ska fördelas enligt fördelning som gällde mellan de elva kommuner som var bidragsgivare i detta ursprungliga avtal. Med detta som grund har presenteras ett förslag till förlikningsavtal mellan länets kommuner; ett avtal i vilket dels parterna överenskommer om att ursprungliga avtalet Avtal om mellankommunal omfördelning upphör att gälla, dels en uppgörelse träffas mellan Hedemora kommun och de elva kommuner som var bidragsgivare i det ursprungliga avtalet Avtal om mellankommunal omfördelning. Direktionen för Region Dalarna har beslutat: att rekommendera länskommunerna att underteckna förslag till Avtal om upphörande av Avtal om mellankommunal omfördelning och Förlikningsavtal, med angiven fördelningsnyckel mellan Hedemora kommun och de elva kommuner som var bidragsgivare i Avtal om mellankommunal omfördelning.

Kommunstyrelsen 2012-02-07 16 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2012-01-24 17 Forts. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen: Kommunfullmäktige beslutar att godkänna föreliggande förslag till avtal att utse kommunens firmatecknare underteckna erforderliga handlingar. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: Kommunfullmäktige beslutar att bifalla arbetsutskottets förslag.

Kommunstyrelsen 2012-02-07 17 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2012-01-24 15 Ks 11 Au 10 Dnr 2012.2 530 Avtal om driftbidrag för kollektivtrafiken Föreligger förslag till ett reviderat avtal om driftbidrag avseende kollektivtrafiken i Dalarna och det är ett viktigt steg i processen för att skapa en struktur i enlighet med den från 2012-01-01 gällande lag 2010:1065 om kollektivtrafik. Avtalet är förändrat utifrån de formella krav som den nya kollektivtrafiklagstiftningen ställer och ändrar alltså inte fördelningen av driftbidraget. Begreppet driftbidrag ersätter det nuvarande ägarbidrag eftersom Region Dalarna under 2012 tar över ägandet men kommunerna och landstinget har fortsatt finansieringsansvar enligt lag 2010:1065 om kollektivtrafik 2 kap. 1 för den trafik man vill ha. Region Dalarna föreslår kommunerna besluta att godkänna förslaget till avtal om driftbidrag för kollektivtrafiken. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen: Kommunfullmäktige beslutar att godkänna föreliggande förslag till avtal om driftsbidrag till kollektivtrafiken att utse kommunens firmatecknare underteckna erforderliga handlingar. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: Kommunfullmäktige beslutar att bifalla arbetsutskottets förslag.

Kommunstyrelsen 2012-02-07 18 Ks 12 Dnr 2012.49 530 Förändrat ägande av bolag inom kollektivtrafiken Omregleringen av kollektivtrafiklagstiftningen innebär att de ivarje län ska finnas en regional kollektivtrafikmyndighet. Nyordningen utgår från EUförordningen 1370/2007 och riksdagens beslut av propositionen 2009/10:200. Lagstiftningen började gälla 1 januari 2012. Då ska den nya myndigheten finnas på plats. Myndighetens två viktigaste uppgifter är att fatta beslut om allmän trafikplikt för de områden och sträckor där det bedöms finnas för svagt kommersiellt intresse att bedriva kollektivtrafik, och att formulera ett trafikförsörjningsprogram. Den nya kollektivtrafiklagstiftningen förändrar fördelningen av ansvar och befogenheter på ett sätt som påverkar möjligheten att lägga uppdrag på den nuvarande trafikhuvudmannen och hur upphandlingar kan göras. Hänsyn behöver också tas till risker för överklaganden och eventuella skadeståndsanspråk i samband med upphandlingar. Av den anledningen behöver ägandet av AB Dalatrafik, AB Transitio och Tåg i Bergslagen AB förändras. Region Dalarna föreslår kommunerna besluta: Vad gäller AB Dalatrafik att godkänna att Region Dalarna tecknar ansvarsförbindelser för förvärvande av aktier i AB Dalatrafik och att Region Dalarna därmed blir ägare med 100 % av bolaget, att Region Dalarna förvärvar samtliga aktier i AB Dalatrafik, att sälja aktierna i AB Dalatrafik till Region Dalarna mot tecknande reverser, att säga upp nuvarande aktieägaravtal, Vad gäller AB Transitio att godkänna att Region Dalarna med kontanta medel förvärvar aktier i AB Transitio och att Region Dalarna därmed blir delägare med 5 % av bolaget, att godkänna att Region Dalarna tecknar borgen i AB Transitio för det vagnmateriel som kan komma att anskaffas av Tåg i Bergslagen AB, Förslag till beslut om Tåg i Bergslagen AB att godkänna att Region Dalarna tecknar ansvarsförbindelser för förvärvande av aktier i Tåg i Bergslagen AB och att Region Dalarna därmed blir delägare med 25% i bolaget.

Kommunstyrelsen 2012-02-07 19 Forts. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: Kommunfullmäktige beslutar Vad gäller AB Dalatrafik att godkänna att Region Dalarna tecknar ansvarsförbindelser för förvärvande av aktier i AB Dalatrafik och att Region Dalarna därmed blir ägare med 100 % av bolaget, att Region Dalarna förvärvar samtliga aktier i AB Dalatrafik, att sälja aktierna i AB Dalatrafik till Region Dalarna mot tecknande reverser, att säga upp nuvarande aktieägaravtal, Vad gäller AB Transitio att godkänna att Region Dalarna med kontanta medel förvärvar aktier i AB Transitio och att Region Dalarna därmed blir delägare med 5 % av bolaget, att godkänna att Region Dalarna tecknar borgen i AB Transitio för det vagnmateriel som kan komma att anskaffas av Tåg i Bergslagen AB, Förslag till beslut om Tåg i Bergslagen AB att godkänna att Region Dalarna tecknar ansvarsförbindelser för förvärvande av aktier i Tåg i Bergslagen AB och att Region Dalarna därmed blir delägare med 25% i bolaget.

Kommunstyrelsen 2012-02-07 20 Ks 13 Dnr 2012.20 107 Avkastningskrav Bärkehus AB Ekonomichefen har upprättat följande tjänsteskrivelse: Bakgrund Från och med den 1 januari 2011 infördes en ny lag som innebär nya villkor för allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag. Samtidigt införs nya regler för hyressättningen. Syftet med den nya lagen och förändringen av hyressättningsreglerna är att skapa likvärdiga förutsättningar för kommunala bostadsaktiebolag och privata hyresvärdar och därigenom ge förutsättningar för en bättre fungerande bostadshyresmarknad, ett större intresse för att investera i och förvalta hyresrätter och på sikt ett förbättrat utbud av hyresbostäder. Syftet är även att bringa den svenska lagstiftningen på området i överensstämmelse med EU-rättens konkurrensregler och då inte minst statsstödsreglerna. Sammanfattningsvis innebär lagstiftningen följande förändringar: Den nya lagen ersätter den tidigare lagen om allmännyttiga bostadsföretag, den s.k. allbolagen, från 2002. Den nya lagen omfattar bostadsföretag som drivs som aktiebolag av en eller flera kommuner och som i allmännyttigt syfte a. huvudsakligen förvaltar fastigheter i vilka bostadslägenheter upplåts med hyresrätt, b. främjar bostadsförsörjningen i den eller de kommuner som är ägare till bolaget, och c. erbjuder hyresgästerna möjlighet till boendeinflytande och inflytande i bolaget. För de bolag som omfattas av lagen gäller följande: De tidigare kraven på att verksamheten ska drivas utan vinstsyfte och att hyran ska sättas med utgångspunkt från en långsiktig självkostnadsprincip faller bort. I stället ska verksamheten bedrivas enligt affärsmässiga principer. Det innebär ett avsteg från kommunallagens självkostnadsprincip och från förbudet mot att driva företag i vinstsyfte. Kravet på affärsmässighet innebär bl.a. att a. kommunen ska ställa marknadsmässiga avkastningskrav på bolaget b. kommunen ska ta ut marknadsmässiga borgensavgifter och räntor på lån Den nuvarande utdelningsbegränsningen i allbolagen ersätts av en begränsning av värdeöverföringar.

Kommunstyrelsen 2012-02-07 21 Forts De kommunala bostadsföretagen ska inte längre ha en hyresnormerande roll. I stället ska kollektivt förhandlade hyror - oavsett avtalsparter - vara normerande vid en prövning av en hyras skälighet. En skyddsregel som syftar till att dämpa effekten av kraftiga hyreshöjningar införs för fall där hyran tidigare varit för låg i förhållande till bruksvärdet. Marknadsmässiga avkastningskrav I författningskommentaren anges alltså att kommunen ska ställa marknadsmässiga avkastningskrav, vilket innebär att avkastningskravet på kommunens bostadsaktiebolag ska motsvara de avkastningskrav som andra långsiktiga ägare ställer på sina bostadsföretag. I propositionen påpekas dock särskilt att det vid en sådan jämförelse måste tas hänsyn till den aktuella marknadssituationen, beståndets belägenhet, ålder och underhållsstatus liksom vilken risk man är beredd att ta. Det påpekas även att kommunala bostadsföretag omfattas av lokaliseringsprincipen, vilket innebär att företagens möjligheter att minska sina risker genom att sprida bostadsinvesteringen geografiskt är begränsade. Marknadsmässiga avkastningskrav måste relateras till verkliga värden och inte till bokförda värden. Avkastningskrav som ställs på det egna kapitalet ska relateras till justerat (verkligt) eget kapital och direktavkastningskrav ska relateras till verkligt värde på fastigheterna. Direktavkastningskravet (bruttovinsten/marknadsvärdet på fastigheterna) torde vara det avkastningsmått som är mest transparent (enligt SKL) och kan därför vara ett lämpigt mått att använda. Nivån på avkastningen ska anpassas till den lokala marknaden, vilket innebär problem för många orter då endast börsnoterade företag behöver redovisa sina resultat. För övriga är detta en affärshemlighet. Direktavkastningskravet är även oberoende av hur fastigheterna finansieras. Generellt gäller att direktavkastningskraven är lägre på marknader där fastigheterna kan förväntas öka i värde och vice versa. Alltför lågt ställda avkastningskrav kan dock innebära ett otillåtet statsstöd. De kommunala fastighetsbolagen har i många fall högre kostnader för underhåll än vad som återspeglas i de marknadsmässiga direktavkastningskraven. Därmed blir bruttovinsten lägre och direktavkastningen lägre. Det högre underhållet kan medföra att fastigheterna får ett högre värde och kompensera för den lägre bruttovinsten, varvid totalavkastningen kan bli densamma.

Kommunstyrelsen 2012-02-07 22 Forts Efter den genomgripande sanering som Bärkehus genomgått så är bolaget idag väl konsoliderat också i ett framtida perspektiv. Utifrån de senaste årens utveckling bör kommunfullmäktige kunna fastställa ett direkt avkastningskrav om lägst 7 %. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: Kommunfullmäktige beslutar att kravet på direktavkastning skall vara lägst 7 % att ägardirektiv för Bärkehus AB kompletteras med ovanstående krav.

Kommunstyrelsen 2012-02-07 23 Ks 14 Dnr 2012.24 045 Omsättning av lån Från ekonomichefen föreligger tjänsteskrivelse med förslag att kommunstyrelsen beslutar: att ekonomichefen har rätt, att för kommunstyrelsens räkning omsätta lån, d.v.s låna upp belopp motsvarande belopp på de lån som förfaller till betalning under året i enlighet med kommunfullmäktiges beslut. Ersättare för ekonomichefen är kommunstyrelsens ordförande att skuldebrev och borgensåtaganden ska undertecknas av kommunens firmatecknare. Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med ekonomichefens förslag.

Kommunstyrelsen 2012-02-07 24 Ks 15 Dnr 2012.22 007 Revisionsrapport Uppföljning av granskning av skolans effektivitet, kvalitet och kostnader (KRUT) PwC har på uppdrag av kommunrevisionen gjort en uppföljning av granskning av skolans effektivitet, kvalitet och kostnader (KRUT), som genomfördes under 2009. Bil Kommunstyrelsens beslutar att med beaktande motta revisionsrapporten

Kommunstyrelsen 2012-02-07 25 Ks 16 Dnr 2012.50 139 Samverkansavtal med Brunnsviks folkhögskola om ensamkommande barn utan vårdnadshavare Smedjebackens kommun och Brunnsviks folkhögskola har sedan 2010-04-01 avtal om boendeplatser på Brunnsviks folkhögskola för ensamkommande barn utan vårdnadshavare. Då ungdomarna inte har sin undervisning förlagd till folkhögskolan och behov av utökat boende, så har avtalet omförhandlats. Bil Gemensamma samverkansmål Samarbetet bygger på ett ömsesidigt förtroende i nära samarbete mellan Integrations- och Etableringscenter, vilken har i uppdrag av Smedjebackens kommun att ansvara för verksamheten. Kommunstyrelsen beslutar att godkänna föreliggande förslag till samverkansavtal med Brunnsviks folkhögskola att utse kommunens firmatecknare underteckna erforderliga handlingar.

Kommunstyrelsen 2012-02-07 26 Ks 17 Dnr 2012.51 106 Nominering av ledamöter till Intresseföreningen Bergslaget Intresseföreningen Bergslagets årsmöte genoförs den 25 april i Fagersta. Valberedningen för föreningen vill att föreningens medlemmar lämnar förslag på ledamöter till kommande styrelse. Föreningens medlemmar erbjuds möjlighet att senast 2012-03-19 nominera ledamöter till föreningens styrelse samt revisorer. Valberedningen ser gärna att en ledamot från vardera könet nomineras till styrelsen. Bil Medlemmarna erbjuds även möjlighet att lämna förslag på deltagare till föreningens tjänstemannagrupp. Kommunstyrelsen beslutar att nominera Ingemar Hellström (S) och Jan Tholerus (C) till föreningens styrelse.

Kommunstyrelsen 2012-02-07 27 Teknik- och fritidsutskottet 2012-01-31 4 Ks 18 Tfu 2 Dnr 2012.32 290 Lösen av modul förskola Vad Leasingtiden för förskolemodulen i Vad går ut hösten 2012. Alternativen är friköp för 1 Mkr (6 mån uppsägning) eller fortsättning på befintligt avtal med ca 14.500 kr/mån. Teknik- och fritidsutskottets förslag till kommunstyrelsen: Kommunfullmäktige beslutar att uppta ytterligare 1 Mkr i investeringsbudget 2012 avseende lösen av leasingavtal för modulbyggnad, förskola Vad. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: Kommunfullmäktige beslutar att uppta ytterligare 1,0 mkr i investeringsbudget 2012 avseende lösen av leasingavtal för modulbyggnad i förskola Vad.

Kommunstyrelsen 2012-02-07 28 Teknik- och fritidsutskottet 2012-01-31 21 Ks 19 Tfu 17 Dnr 2012.36 511 Remiss tättbebyggda områden Kommunen arbetar med att se över gällande områden som genom lokala trafikföreskrifter är beslutade som tättbebyggda områden. Ärendet har varit föremål för samråd. Gatuchef Niclas Camarstrand har upprättat följande samrådsredogörelse: Samrådets upplägg Ärendet beträffande lokala trafikföreskrifter om tättbebyggt område för områdena Smedjebacken, Söderbärke, Vad, Hagge samt Harnäs inom Smedjebackens kommun har varit föremål för samråd under perioden 22 december 2011-18 januari 2012. Ärendet har skickats till Länsstyrelsen, Trafikverket samt Polismyndigheten. Inga vägföreningar är berörda. Bakgrund Kommunen arbetar med att se över idag gällande områden som genom lokala trafikföreskrifter är beslutade som tättbebyggda områden. Kommunen har för avsikt att justera ovan nämnda områden i dess utsträckning samt plocka bort vissa områden. De områden som ska upphävas är följande: Gubbo, Björsjö, Malingsbo samt Smedjebacken Södra. Inkomna yttranden Trafikverket och Länsstyrelsen Trafikverket och Länsstyrelsen har inga direkta synpunkter på områdesförslagen. Eftersom de nya områdena innebär förändringar av beslutsmyndighet måste underlag skickas till Länsstyrelsen för beslut om lokala trafikföreskrifter. Det måste även göras en översyn av hastigheterna inom de nya områdena. Polismyndigheten Polismyndigheten Dalarna har inga synpunkter på förslaget angående lokala trafikföreskrifter inom tättbebyggt område för områdena Smedjebacken, Söderbärke, Vad, Hagge samt Harnäs inom Smedjebackens kommun. Slutkommentar En tidsplan kommer att upprättas samt ett möte med Trafikverket och Länsstyrelsen för översyn av hastigheterna kommer att avtalas.

Kommunstyrelsen 2012-02-07 29 Teknik- och fritidsutskottet 2012-01-31 22 Forts Teknik- och fritidsutskottets förslag till kommunstyrelsen: Kommunstyrelsen beslutar att godkänna gatuchefens förslag till lokala trafikföreskrifter om tättbebyggt område i Smedjebacken, Söderbärke, Vad, Hagge och Harnäs samt översända desamma till Länsstyrelsen Dalarna för beslut. Kommunstyrelsen beslutar att bifalla teknik- och fritidsutskottets förslag.

Kommunstyrelsen 2012-02-07 30 Ks 20 Dnr 2012.33 212 Vindbruksplan Kommunfullmäktige beslutade 2009-12-01 att uppdra till miljö- och byggnadsnämnden ta fram en plan för vindbruk i Smedjebackens kommun som ett tillägg till den kommunala översiktsplanen. Ett program för planen antogs i april 2011 och samråd om planen hölls under sommaren 2011. Under oktober till december 2011 har planen varit utställd för granskning. Få synpunkter har kommit in. Den största ändringen av planen sedan utställningen är en beskrivning av möjlig elproduktion och antal verk på vindbruksområdena har lagts till. Miljö- och byggnadsnämnden beslöt 2012-01-24 att överlämna planen till kommunfullmäktige för antagande. Bil Leif Nilsson (S) yrkar bifall till förslaget. Jan Tholerus (C) yrkar att kommunstyrelsen skall föreslå kommunfullmäktige besluta att anta vindbruksplanen med tillägget att vindkraftverk även kan etableras på platser utanför de direkt utpekade områdena och att de av Bergvik Skog föreslagna områdena bifogas planen som lämpliga för vindkraftsutbyggnad. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige efter framställd proposition: Kommunfullmäktige beslutar att antaga vindbruksplanen som ett tillägg till den kommunala översiktsplanen.

Kommunstyrelsen 2012-02-07 31 Ks 21 Dnr 2012.30 429 Energi- och klimatstrategi för Dalarna Länsstyrelsen Dalarna har på remiss skickat ut energi- och klimatstrategin för Dalarna samt underlag för regeringsuppdraget Färdplan 2050. Strategin tar upp hur länets miljömål för energi- och klimatfrågor ska kunna nås. Bakom remissen står samarbetet Energiintelligent Dalarna som leds av Länsstyrelsen Dalarna och Region Dalarna. Målet är att få alla inblandade, allt från myndigheter till företag, att jobba åt samma håll med energi- och klimatarbetet. Det handlar om att kunna skapa tillväxt och ökad sysselsättning i länet och samtidigt värna om ekosystemet och människors hälsa. Energi- och klimatstrategin beskriver hur energiutvinning, energianvändning och utsläpp i Dalarna kan förändras, fram till år 2020 och fram till år 2050. Den visar också vilka möjligheter energiomställningen ger för en ökad sysselsättning och tillväxt. Miljö- och byggnadsnämnden beslöt 2012-01-24 att anta yttrande över energi- och klimatstrategin och överlämna detsamma till kommunstyrelsen. Bil Kommunstyrelsen beslutar att anta yttrandet och inlämna detsamma till Länsstyrelsen Dalarna.

Kommunstyrelsen 2012-02-07 32 Ks 22 Anmälan om anställning Omsorgsförvaltningen Lotta Lövberg, undersköterska 120101-tillsvidare Siv Eriksson, projektanställd 111201-121130 Maria Andersson, vårdbiträde 111014-111231 Maria Andersson, vårdbiträde 120101-120812 Maria Karlsson, undersköterska 111201-tillsvidare Tanja Salmela Johansson, vårdare 111213-121231 Ingrid Meurell Långström, sjuksköterska 120101-120831 Familje- och utbildningsförvaltningen Rolf Gustafsson, rektor 111101-tillsvidare Jacobsson Catarina, bibliotekarie 111101-tillvidare Ingemar Jansson, speciallärare 111101-tillsvidare Anneli Westberg, resursperson 111001-tillsvidare Nafisa Abdirahman, hemspråks/modersmålsl 111222-120618 Anette Virkkala, barnskötare 111001-111231 Yvonne Turunen, fritidsledare 111222-120613 Charlotte Viktorsson, fritidspedagog 111220-tillsvidare Isabelle Fridlund, socialsekreterare 111227-121231 Kommunstyrelsen Roger Sjöberg, projektanställd 120101-121231 Lars Hedqvist, snickare 111201-tillsvidare Anna Axelsson, samordnare 111115-tillsvidare Annica Adolfsson, lokalvårdare 111201-tillsvidare Karina Berglund, lokalvårdare 111101-120331 Lovisa Dahlström, lokalvårdare 111201-tillsvidare Jama Ismail Najmo, projektanställd 111201-120531 Omar Ahmed Abdulrashid, projektanställd 111201-120531 Osman Omar Mokhtar, projektanställd 111201-121130 Hasaan Najem, integrationsassistent 111102-120502 Hannele Mustonen, projektanställd 111023-111231 Mattias Dahlbark, projektanställd 120101-121231 Annika Olsson, hästskötare 120201-120831 Hannele Mustonen, assistent 120101-120331 Kjell Hahne, projektanställd 120101-121231 Kurt Wennerström, projektanställd 120101-121231

Kommunstyrelsen 2012-02-07 33 Forts. Charlie Änsth, arbetsmarknadsåtgärd 111001-120930 Lars Ivarsson, arbetsmarknadsåtgärd 111001-120930 Per Andersson, arbetsmarknadsåtgärd 111001-120930 Alagöz Battal, arbetsmarknadsåtgärd 111001-120930 Anders Karlström, assistent 120201-130131 Dilobar Karimova, projektanställning 120101-121231 Karina Berglund, lokalvårdare 111101-120331 Jenny Johansson, lokalvårdare 120116-120601 Pierre Dahlin, fastighetsskötare 120101-tillsvidare Mikael Weilander, kommunalarbetare 120101-121231 Christer Hellberg, projektanställd 120101-120630 Ann-Mari Kristiansson, assistent 120101-121231 Kulturnämnden Pernilla Jansson, utställningsansvarig/intendent 120101-121231 Miljö- och byggnadsnämnden Monica Welamsson, miljöinspektör 120101-120630 Barbro Halvarsson, GIS-tekniker 120101-tillsvidare

Kommunstyrelsen 2012-02-07 34 Ks 23 Delegationsärenden Beslut enligt beviljad delegationsrätt avseende löneförhandlingar m.m. träffade av kommunstyrelsens ansvarige för personalfrågor Ingemar Hellström, förhandlingschef Åke Jansson tillsammans eller var för sig. Nr 78-82/2011, 1-2/2012 Gatuchefens beslut enligt beviljad delegationsrätt avseende parkeringstillstånd. Tillståndsnr: 01117, 01119, 01120, 01121, 01122 Teknik- och fritidsutskottets beslut 188-207

Kommunstyrelsen 2012-02-07 35 Ks 24 Cirkulär från Sveriges Kommuner och Landsting 2011:46 Rapport till vägledning vid införandet av e-tjänster 2011:47 Ersättningar vid familjehemsvård av barn, unga och vuxna, vårdnadsöverflyttningar m.m. för år 2012 2011:48 Ersättningar till kontaktperson och kontaktfamilj/stödfamilj som korttidsvistelse enligt LSS för år 2012 2011:49 Ersättningar till kontaktfamiljer och kontaktpersoner enligt SoL för år 2012 2011:50 Hyreshöjning fr.o.m. 2011-01-01 för lokaler med avtal knutna till konsumentprisindex, KPI 2011:51 Arbetsdomstolens dom 2011 nr 58, Lärarförbundet och Lärarnas Riksförbund mot Sollentuna kommun, tolkning av kollektivavtalet HÖK 07 (Arbetsgivarpolitik nr 16 2011) 2011:52 Kommunala ansvarsåtaganden för egna hem och småhus i bostadsrättsform 2011:53 Värdesäkring av ersättning som betalas till lärare, skolledare och syofunktionärer som inte fått försäkringsskydd enligt AGS-KL (Arbetsgivarpolitik nr 17 2011) 2011:54 Pensionsnämndens beslut om uppräkning av pensionsbehållning och intjänad pensionsrätt 1997-12-31 enligt PFA samt värdesäkring av förmånsbestämda pensioner enligt PFA och KAP-KL under år 2012 (Arbetsgivarpolitik nr 18 2011) 2011:55 Uppgifter för beräkning av avgifter för äldre- och handikappomsorgen 2012 2011:56 Basbelopp för år 2012 (Arbetsgivarpolitik nr 19 2011) 2011:57 Budgetförutsättningar för åren 2011-2015 2011:58 Omsorgsprisindex (OPI) och vårdprisindex (VPI)

Kommunstyrelsen 2012-02-07 36 Forts. 2011:59 Nya uppsägningstider i Allmänna bestämmelser (AB) från 1 januari 2012 (Arbetsgivarpolitik nr 20 2011) 2011:60 Redovisningsfrågor 2011 och 2012 2011:61 Utfall i kostnads- och LSS-utjämningen 2012 2011:62 Kommunal fastighetsavgift 2010-2012 2011:63 Arbetsdomstolens dom 2011 nr 17 om avsked av IT-tekniker som oriktigt registrerat arbetstid i kommunens redovisningssystem (Arbetsgivarpolitik nr 21 2011) 2012:1 Cirkulärhantering 2012 samt abonnemang på cirkulär 2012 och cirkulärförteckning 2011